Постановление Главы Администрации Белгородской области от 03.05.1995 № 278

 

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от3 мая 1995 г.                                                       N 278

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановлений Главы АдминистрацииБелгородской области от13.05.1996 № 278)

 

Во исполнение Постановления Правительства РФ от26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в РоссийскойФедерации" и постановления главы администрации области от 18.10.1994 N 549"О государственной жилищной инспекции в Белгородской области", атакже в целях обеспечения государственного контроля за использованием,сохранностью и эксплуатацией жилого фонда области, постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении государственнойжилищной инспекцией Белгородской области обследований и проверок, срокахустранения выявленных неисправностей при использовании и эксплуатации жилищногофонда", Положение о применении финансовых санкций и мер административноговоздействия государственной жилищной инспекцией Белгородской области занесоблюдение действующих нормативно-технических требований по использованию,сохранности и эксплуатации жилищного фонда и Положение о государственном жилищноминспекторе (прилагается).

2. Главному государственному жилищному инспекторуобласти (Четвергов А.В.) до 15 мая 1995 года разработать и представить наутверждение бланки исполнительных документов (предписание, акт, протокол).

3. Положение о применении финансовых санкций и мерадминистративного воздействия государственной жилищной инспекцией Белгородскойобласти за несоблюдение действующих нормативно-технических требований поиспользованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда внести на утверждениеБелгородской областной Думы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на комитет по обеспечению функционирования хозяйства областиадминистрации области (Мелентьев Н.И.).

Об исполнении настоящего постановления информировать к1 июня 1995 года.

 

 

Главаадминистрации области                        Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 3 мая 1995 г. N 278

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЖИЛИЩНОМ

ИНСПЕКТОРЕ

 

1. Государственный жилищный инспектор является работникомгосударственной жилищной инспекции в Белгородской области и непосредственновыполняет функции контроля за использованием, содержанием и эксплуатациейжилищного фонда, включая инженерную инфраструктуру и придомовые территории,независимо от их принадлежности и формы собственности, в целях обеспечениязащиты прав и законных интересов граждан и государства.

2. В своей работе государственный жилищный инспектор(в дальнейшем - инспектор) руководствуется действующим законодательством,нормативно-правовыми документами, регламентирующими содержание жилищного фонда,придомовых территорий, объектов коммунального назначения, правилами пользованияжилыми помещениями и предоставления коммунальных услуг, правовыми нормативнымиактами государственной власти Белгородской области, приказами Министерствастроительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Главногогосударственного жилищного инспектора Российской Федерации, приказами ираспоряжениями комитета по обеспечению функционирования хозяйства области, атакже Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N1086, Положением о государственной жилищной инспекции Белгородской области,утвержденным постановлением главы администрации области от 18.10.1994 N 549 инастоящим Положением.

3. В своей основной деятельности инспекторосуществляет контроль:

- за использованием и сохранностью жилищного фонда ипридомовых территорий;

- за техническим состоянием жилищного фонда и егоинженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- за реализацией в рамках договорных отношений междуорганами местного самоуправления и предприятиями, организациями, обслуживающимиподконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон, и их направленностью назащиту интересов потребителей;

- за обоснованностью устанавливаемых нормативовпотребления жилищно-коммунальных услуг;

- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда,в части, согласованной с Белгородским областным центром госсанэпиднадзора;

- за осуществлением мероприятий по подготовкежилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетическихресурсов и воды;

- за соблюдением нормативного уровня и режимаобеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газо-снабжение и водоотведение);

- за соблюдением правил пользования жилыми помещениямии придомовыми территориями;

- за санитарным состоянием мест общего пользования:лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий в части, согласованной сБелгородским областным центром госсанэпиднадзора;

- за соблюдением порядка и правил признания жилыхдомов и помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;

- за исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях.

4. Инспектор, в целях реализации контрольных функций,должен:

- разрабатывать проекты годовых и квартальных плановпроведения инспекционных обследований и утверждать их у руководства инспекции;

- проводить плановые и внеплановые инспекционныеобследования в соответствии с заданием руководства инспекции;

- устанавливать факты нарушений действующегозаконодательства, регламентирующего отношения в жилищной сфере, и требованийнормативно-технических документов, определяющих правила и порядок содержанияжилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения;

- выдавать нарушителям предписания по установленнойформе с указанием перечня нарушений, сроков их ликвидации и необходимых работ исоставлять акт в случае нарушения предписанных сроков выполнения и объемовпроводимых работ;

- производить начисление финансовых санкций задопущенные нарушения, превышение сроков выполнения необходимых работ и т.д.;

- вести учет инспекционных обследований, выданныхпредписаний и актов, начисленных и взысканных санкций, составлять квартальные игодовые отчеты о проделанной работе;

- формировать и представлять необходимую информациюдля составления статистической отчетности по установленным формам.

5. Инспектор имеет право:

- вносить предложения руководству инспекции и органамместного самоуправления по вопросам выполнения жилищного законодательства,нормативно-технических документов, регламентирующих содержание жилищного фонда,придомовых территорий, объектов коммунального назначения, а такжепредоставления коммунальных услуг;

- проводить инспекционные обследования и проверкилюбого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности иформы собственности. Право входа в жилые помещения и объекты коммунальногоназначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случаеотказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда илиарбитражного суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждансовместно с представителями милиции или пожарной охраны;

- давать предписания по результатам проведенныхинспекционных обследований собственникам жилищного фонда, придомовых территорийи объектов коммунального назначения, а также предприятиям, организациям игражданам, осуществляющим содержание указанных объектов, с указанием сроковустранения выявленных недостатков и нарушений;

- налагать финансовые санкции за несоблюдение нормативно-техническихтребований по использованию, содержанию и эксплуатации жилищного фонда,придомовых территорий и объектов коммунального назначения, а также занеисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков;

- осуществлять проверку выполнения выданныхпредписаний и составлять акт в случае нарушения сроков и объемов предписанныхработ;

- в случае грубых или систематических нарушений правили норм содержания жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения подготавливать материалы для представления обаннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление указанныхвидов деятельности предприятиями, организациями и гражданами;

- подготавливать необходимые документы и вноситьпредложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности занарушения установленных правил и норм технической эксплуатации, содержания,использования жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунальногоназначения в соответствии с действующим законодательством;

- проводить консультации и осуществлять техническийаудит по вопросам содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

- привлекать к проведению инспекционных обследованийпредставителей владельцев жилищного фонда, организаций, осуществляющих егоэксплуатацию, а также сторонних специалистов в области строительства иэксплуатации жилищного фонда;

- обжаловать решения руководства инспекции в органахисполнительной власти Белгородской области, в Главной государственной жилищнойинспекции Российской Федерации или в судебном порядке.

6. Инспектор обязан:

- обеспечивать объективность оценки состоянияжилищного фонда и объектов коммунального назначения;

- соблюдать требования действующего законодательства,нормативных и правовых документов и полностью использовать предоставленные емуполномочия для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства вжилищной сфере;

- координировать свои действия с органами местногосамоуправления, общественными объединениями граждан, заинтересованными вобеспечении сохранности и надлежащем использовании жилищного фонда;

- составлять планы инспекционных обследованийподконтрольных объектов в соответствии с требованиями, предъявляемыминормативно-технической документацией;

- доводить результаты обследований подконтрольных объектовдо собственников жилищного фонда, организаций или лиц, осуществляющих егосодержание;

- в случае несоблюдения нормативно-техническихтребований по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовыхтерриторий:

а) применять финансовые санкции к предприятиям,организациям, являющимся собственниками подконтрольных объектов илиосуществляющим их содержание;

б) подготавливать материалы для принятияадминистративных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятийи организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольныеобъекты;

- представлять необходимую информацию собственникамжилищного фонда, юридическим и физическим лицам, осуществляющим его содержаниев части нормативных требований по соответствующим видам деятельности.

7. Инспектор в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством несет ответственность:

- за некачественное осуществление контроля засодержанием жилищного фонда и придомовых территорий;

- за нарушение сроков проведения инспекционныхобследований;

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересовграждан и собственников подконтрольных объектов;

- за неправильное применение финансовых санкций ксобственникам подконтрольных объектов, предприятиям и гражданам, осуществляющимих содержание.

8. Инспектор за неправомочные действия может нестидисциплинарную и иную ответственность, предусмотренную законодательствомРоссийской Федерации. Жалобы на действия инспектора рассматриваютсяруководством инспекции не позднее 30 дней с момента поступления.

9. Инспектор подчиняется руководителю жилищнойинспекции, его заместителям, начальнику службы (подразделения).

10. Инспектор имеет служебное удостоверение единогообразца, форма которого утверждена Министерством строительства РоссийскойФедерации, а также личный штамп (печать) по форме с указанием его фамилии инаименования инспекции, которую он представляет.

11. Инспектор:

- подлежит обязательному личному страхованию за счетсредств бюджета области;

- имеет право пользоваться бесплатным проездом вгородском пассажирском транспорте на территории области при проведенииинспекционных обследований подконтрольных инспекции объектов.

 

 

Главныйгосударственный

жилищныйинспектор

Белгородскойобласти                       А.ЧЕТВЕРГОВ

 

 

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 3 мая 1995 г. N 278

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБСЛЕДОВАНИЙ И ПРОВЕРОК,

СРОКАХ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ НЕИСПРАВНОСТЕЙ

И ПОВРЕЖДЕНИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 

Основной задачей государственной жилищной инспекцииявляется осуществление контроля за использованием, содержанием, эксплуатациейжилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначениянезависимо от их принадлежности и форм собственности в части обеспечения защитыправ и законных интересов граждан и государства.

Государственная жилищная инспекция выполняетобследования технического состояния жилищного фонда, его инженерногооборудования, придомовой территории; осуществляет контроль за использованием исохранностью жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунальногоназначения.

Государственная жилищная инспекция осуществляетконтроль за своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту жилищногофонда в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; за обоснованностью устанавливаемых нормативов на потреблениежилищно-коммунальных услуг; своевременной и качественной подготовкой жилищногофонда к сезонной эксплуатации; соблюдением нормативного уровня, режима ирационального обеспечения жителей коммунальными услугами (отопление, электро-,водо-, газоснабжение и водоотведение); выполнением в срок выданных предписаний;санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной ссоответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; соблюдениемпорядка и правил признания жилых домов и помещений, и перевода их в нежилые.

Плановые инспекционные обследования проводятся исходяиз сроков службы конструктивных элементов, инженерного оборудования;периодического проведения текущих и капитальных ремонтов; сроков подготовкижилых домов к сезонной эксплуатации и других вопросов.

Специальные инспекционные обследования проводятся пообращению владельцев (пользователей) жилищного фонда, руководителейорганизаций, обслуживающих жилищный фонд; по требованию арбитража, суда, пожалобам жителей, появлению аварийных ситуаций или стихийных бедствий.

В состав специальных инспекционных обследований входятследующие вопросы:

- осуществление мероприятий по подготовке жилищногофонда к сезонной эксплуатации;

- рациональное использование в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдение нормативного уровня и режима обеспечениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

- соблюдение правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями;

- соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые;

- своевременность отселения граждан из аварийныхпомещений и зданий;

- соблюдение условий безопасности проживающих граждани нормального режима работы инженерных систем в домах, подлежащих отселению;

- наличие лицензий у организаций, привлеченных кобслуживанию и ремонту жилищного фонда;

- наличие технической документации у лиц илиорганизаций, занимающихся обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда.

Выборочные инспекционные обследования проводятся поограниченному перечню подконтрольных объектов при проведении и завершенииремонтных работ, по отдельным конструктивным элементам жилых зданий, нарушениямсроков и качества содержания жилищного фонда и др.

Состав участников инспекционных обследованийопределяется из необходимости предоставить возможность заявить претензии ипредложить свои аргументы всем без исключения заинтересованным сторонам.Обязательными участниками являются владельцы жилых домов или лица, имиуполномоченные, и представители обслуживающих организаций. Приглашенными кучастию в инспектировании могут быть заявители и представители общественностиили общественной организации. В зависимости от конкретных условий в случаенеявки или отказа от участия заинтересованных сторон может выполнить контрольединолично, поставив в известность заинтересованных лиц о результатахпроведенного контроля.

Для проведения планового инспекционного обследованиянеобходимо:

- предупредить заинтересованные стороны и участниковобследования о сроке проведения обследования;

- получить от владельца жилищного фонда или обслуживающейего организации техническую документацию (технический паспорт, исполнительнуюпроектную документацию, проектно-сметную документацию на капитальный ремонт,реконструкцию или модернизацию, материал технических изысканий, экспертных илитехнических заключений, журналов технических осмотров и др.);

- установить наличие журналов по заявкам населения,осуществление обходов и осмотров жилых домов или их конструктивных элементов, атакже прилегающей территории.

После проведения инспекционного обследования следуетоформить предписание с указанием выявленных нарушений, сроков и методов ихустранения.

Результаты обследований должны быть доведены досведения лиц, ответственных за соблюдение требований эксплуатации и устранениевыявленных нарушений.

Инспекционное обследование технического состоянияжилищного фонда рекомендуется выполнять в следующей последовательности:

1. Технические требования по инспектированию жилищногофонда.

2. Прилегающая (домовая) территория.

3. Крыши (совмещенные, с холодным и теплым чердаком).

4. Наружные стены.

5. Входы в здания, лестничные клетки.

6. Подвалы и технические подполья.

7. Помещения в квартирах.

8. Холодное водоснабжение.

9. Системы центрального отопления.

10. Горячее водоснабжение.

11. Внутридомовое газовое оборудование.

12. Канализация и внутренние водостоки.

13. Внутридомовое электроснабжение,электрооборудования.

14. Лифты.

 

Раздел 1. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 

Техническая эксплуатация зданий определяется ирегламентируется рядом нормативных документов. Основными из них являются"Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда",Стройиздат, 1990 г., ВСН 58 - 88 "Положение об организации и проведенииреконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунальногои социально-культурного назначения", М., 1990 г.

Целью соблюдения правил технической эксплуатации жилыхзданий является обеспечение исправного состояния конструкций и инженерногооборудования дома и выполнение всех видов ремонта.

К основным работам, обеспечивающим нормативный срокслужбы зданий, относятся:

- проведение периодических капитальных ремонтов;

- осуществление текущего ремонта и периодическихосмотров зданий и их элементов.

Этими же документами установлены сроки проведениятекущего и капитального ремонтов и осмотров зданий и их элементов, отдельныхконструкций, инженерного оборудования, территорий домовладений, а также порядоки сроки подготовки зданий к эксплуатации в зимний период, включаяналадочно-регулировочные и ремонтные работы инженерного оборудования, в томчисле систем теплоснабжения.

В нормативных документах приведены также техническиерекомендации по уходу за зданиями, постоянному поддержанию конструкций висправном состоянии, соблюдению требуемого температурно-влажностного режима впомещениях, обеспечению нормативных требований помещений, конструкций иинженерного оборудования для создания условий проживания жителей, а такжеответственность жителей и владельцев жилищного фонда за его сохранность ибережное отношение, использование по назначению.

Характерными уязвимыми местами и дефектами конструкцийявляются:

- в крышах - места сопряжения кровли с трубами идругими выступающими конструкциями, с воронками внутреннего водостока, карнизы,ендовы, защитное покрытие кровли;

- в стенках - стыки панелей, закладные детали и связи,утеплитель трехслойных панелей, простенки и перемычки, места прохожденияводостоков, окраска фасадов;

- в цоколях - места сопряжения стен с отмосткой,облицовочный или защитный слой, горизонтальная гидроизоляция;

- в перекрытиях - середина пролета, опорная часть зоныувлажнения в сосредоточения нагрузок, швы между панелями, места прохождениятруб;

- в окнах, дверях - коробки, петли и запоры нижнейобвязки, наличие и состояние уплотняющих прокладок, окраска;

- в колоннах - места опоры балок и настилов,вертикальные грани (ребра);

- в фундаментах - места сопряжения с отмосткой, зонаувлажнения и зона промерзания грунта;

- в прилегающей территории - зона застоя или протокаводы, увлажнения и вымывания основания.

При осмотре территории домовладения следует обращатьвнимание на обеспечение беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод отзданий, спусков (входов) в подвал, оконных приямков и водоотводящих устройств.

Стенки оконных приямков должны возвышаться надтротуаром или отмосткой на один - два кирпича и во избежание несчастных случаевзакрываться съемными или открывающимися металлическими решетками,прикрепленными к стенке штырями.

Отмостки вокруг зданий должны иметь уклон от здания неменее 0,03. На отмостке против водосточных труб должны быть устроеныводоотводные лотки.

В целях недопущения увлажнения и промерзания цоколя,что приводит к образованию трещин и повреждению защитного слоя (облицовки,штукатурки), выступы цоколя должны быть не менее 3 см и поверху заканчиватьсяоткосом из цементного раствора или покрытием из кровельной стали с уклоном длястока воды.

Деревья, находящиеся ближе 5 м от отмостки, икустарники - ближе 2 м, подлежат вырубке для недопущения дополнительногоувлажнения фундаментов. Должна быть выполнена планировка придомовой территориис уклоном от здания не менее 5%.

Проверку состояния подвальных помещений и техническихподполий нужно проводить постоянно, так как обычно размещены узлы итрубопроводы теплотехнических, водопроводных, канализационных сетей. Этипомещения должны быть сухими, чистыми и иметь освещение. Особое внимание приэтом следует обратить на исправность конструкций фундаментов, гидроизоляции,стыков и сопряжений элементов фундаментов между собой и со смежнымиконструкциями; возможные трещины, мокрые пятна на конструкциях, отслаиваниезащитного слоя бетонных конструкций, коррозия арматуры и т.п.

Соблюдение нормального температурно-влажностногорежима (температура воздуха не менее +5 гр. С и влажность не более 60%)подвальных помещений и технических подполий достигается: плотностью притворовоконных и дверных проемов; плотностью закрывания загрузочных люков, дверей,мусоросборных камер; утеплением трубопроводов, входных дверей, постановкойпружин на входных дверях, частичным закрыванием на осенне-зимний периодпродухов в цоколях и утеплением дверей.

Для правильной эксплуатации стен необходимо обеспечитьзащиту их от увлажнения, причиной которого обычно являются неисправностьводоотводящих устройств, нарушение температурно-влажностного режима, наличиеналедей и сосулек на спусках, свесах, воронках и желобах.

Отметы водосточных труб должны быть выше уровняотмостки не менее чем на 20 см, чтобы не образовывались ледяные пробки пристоке талых вод, и не выше 40 см, чтобы не отсыревал цоколь.

Если в предыдущей зимний период наблюдалосьпромерзание панелей, то их необходимо тщательно обследовать, выявить причинупромерзания и выполнить дополнительное утепление.

Эксплуатационники должны знакомить ответственныхквартиросъемщиков с правилами содержания оконных переплетов и дверей, требоватьих своевременного утепления и окраски. Для спаренных переплетов важнообеспечить плотность соединения наружных и внутренних переплетов. Необходимоследить за чисткой выпусков для конденсата из межрамного пространства. В случаепроникновения атмосферной влаги в стену или помещение необходимо поставитьоконный слив из оцинкованной стали, плотно прижать его к коробке, завести вборозды оконных откосов и затереть борозды цементным раствором.

Окна с раздельными переплетами утепляют следующимобразом: в щелях между зимними переплетами и четвертями оконных коробок состороны помещения ставят уплотняющие прокладки (летние переплеты не уплотняют).

Зазоры между зимними переплетами и четвертями оконныхкоробок (при раздельных переплетах) заклеивают полосками бумаги шириной 3 - 5см на клейстере или крахмале. Зазоры между летними (наружными) переплетами воконных коробках на зиму бумагой не заклеивают, чтобы предохранить стекла отнамерзания в морозные дни.

Спаренные переплеты и балконные двери утепляют путемустановки уплотняющих прокладок, которые не реже одного раза в пять - шесть летследует заменять. Уплотняющие прокладки следует выполнять из полушерстяногошнура, губчатой резины, пенополиуретана (поролона).

Уплотняющие прокладки из поролона в притворах окон,форточек и балконных дверей наклеиваются после окончания отделки столярныхизделий и полного высыхания последней окраски.

Наклеивание производят следующим образом. Раскрывокно, дверь или форточку, тщательно протирают ветошью притворы створок,обнаруженные неровности счищают шпателем. Одновременно подготавливаютпоролоновые прокладки, склеивая их в кольца. Для этого концы поролоновыхпрокладок нагревают на пламени спички или горелки до оплавления и быстросоединяют между собой. Чтобы кольцо более плотно прилегало к притвору створки,его размер должен быть несколько меньше периметра створок. На поверхностьпритвора по всему периметру створки наносят кистью небольшой слой маслянойкраски (белил или клея) шириной, равной ширине прокладки. Затем прокладочноекольцо наклеивают на слой краски (клея) и прижимают его.

От крыши в значительной степени зависит долговечностьздания, поэтому необходимо следить за правильным содержанием и ремонтом,созданием нормального температурно-влажностного режима в чердачном помещении,при котором разность температур наружного воздуха и воздуха чердачногопомещения не должна превышать 2-4 С. Такой режим способствует предотвращениюобразования конденсата на конструкциях, наледей и сосулек - на свесах кровли.

Нарушение температурно-влажностного режима чердачногопомещения происходит в основном из-за проникновения в него теплого воздуха ивлаги, поэтому следует вести постоянный надзор за состоянием теплоизоляциичердачного перекрытия, вентиляционных каналов, камер, шахт, исправнымсодержанием печных труб, боровов, теплоизоляцией трубопроводов центральногоотопления и горячего водоснабжения.

Необходимо своевременно устранить различного рода течив трубопроводах, провисание труб. Расстояние между подвесками должно быть неболее 3 м. Следует иметь в виду, что канализационные стояки при прохождениичерез чердак соединяются раструбами вверх, чтобы конденсат, образующийся втрубах, не попадал через стыки на перекрытия.

Слуховые окна рекомендуется держать в открытомсостоянии, оборудовать жалюзийными решетками. Продухи также должны бытьоткрыты.

Двери и люки чердачных помещений обшивают кровельнойсталью по асбесту или войлоку, смоченному в глине. Для плотного притвораобязательно нужны уплотняющие прокладки. Двери и люки для входа на чердакдержат закрытыми на замок. Ключи хранят в ближайшей квартире или у техника -смотрителя.

Особое внимание должно быть обращено на состояние иработоспособность крыш с теплым чердаком, так как от правильной егоэксплуатации зависит сохранность кровли, работа вентиляции в доме, а такжесанитарно-гигиенические условия проживания жителей верхних этажей.

Чердачное пространство крыши с теплым чердаком должнобыть сборной вентиляционной камерой статического давления, в которуюоткрываются все вентиляционные каналы жилых помещений и воздух из которой удаляетсячерез общую вытяжную шахту.

Чердачное пространство обогревается вентиляционнымвоздухом, поэтому к ограждающим конструкциям предъявляются требованиятеплозащиты и герметизации.

Чердачное пространство выполняется в виде единогообъема в пределах планировочной секции дома. Все двери и люки в чердаке должныбыть закрыты, для чего на них предусматриваются специальные запирающиеустройства.

Смежные секции разделяются сплошными несгораемыми,герметичными стенками, в которых устраивается герметичная дверь размером 1,5 х0,8 м или люк размером 0,8 х 0,8 м.

Недопустима самовольная установка жильцами антенн накровле.

Во время осмотра квартиры следует обращать внимание насостояние поверхностей стен, полов, потолков и санитарно-технических систем,герметизацию окон и дверей, температурно-влажностный режим и санитарноесостояние жилых подсобных помещений.

При наличии конденсата в трубах водопровода иканализации, в санузлах нужно полностью открыть жалюзи вентиляционныхотверстий, чаще следует проветривать помещение (особенно кухню), рекомендоватьквартиросъемщикам установку в вытяжных отверстиях вентиляторов типа ВО-45. Вслучае необходимости утеплить трубопроводы.

Не рекомендуется устанавливать громоздкую мебель ипредметы домашнего обихода (шкафы и др.) вплотную к наружным стенам и особеннок наружным углам.

Запрещается использовать газовые плиты для отопленияпомещений, так как при горении газа выделяется в воздух большое количествовлаги и вредных веществ вследствие неполного сгорания газа.

При осмотре лестничных клеток необходимо обращатьвнимание на температурно-влажностный режим помещений лестниц исанитарно-технических систем, полностью притворов окон и дверей, состояниеповерхностей полов, стен, потолков.

Температура на лестничных клетках в зимнее время года должнаподдерживаться +16 гр. С. На входных дверях жилого дома следует установитьпружины, пневматическое или другие закрывающие приспособления, обеспечивающиеих плотное закрывание. У наружных входных дверей рекомендуется устанавливатьскребки, металлические решетки для чистки обуви от грязи и снега. На лестничныхклетках запрещается хранить бытовые предметы.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях нарушение правил пользования жилымипомещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток,лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил эксплуатации жилыхдомов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное ихсодержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов ижилых помещений, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилыхпомещений, их оборудования и объектов благоустройства влечет административнуюответственность и наложение штрафов на виновных.

 

 

Утверждено

постановлением

главы администрации области

от 3 мая 1995 г. N 278

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРИМЕНЕНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ И МЕРАДМИНИСТРАТИВНОГО

ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,

СОХРАННОСТИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 

1. Настоящее Положение разработано на основанииПоложения о государственной жилищной инспекции в Белгородской области,утвержденного постановлением главы администрации Белгородской области18.10.1994 N 549, Положения о применении финансовых санкций Государственнойжилищной инспекцией, разработанного и утвержденного 06.03.1995 Академиейкоммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова (г. Москва), других действующихнормативных актов и определяет порядок и размер финансовых санкций,взыскиваемых государственной жилищной инспекцией в безакцептном порядке сюридических лиц, а также налагаемых в административном порядке на должностныхлиц и граждан штрафов за несоблюдение действующих нормативных техническихтребований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда,придомовых территорий.

2. Основание для применения финансовых санкций

2.1. Основанием для применения финансовых санкцийявляется предписание, выданное государственной жилищной инспекцией Белгородскойобласти, об установлении фактов нарушения действующих нормативных требований поэксплуатации, содержанию и использованию жилищного фонда и придомовыхтерриторий, а также акты проверки исполнения предписания.

2.2. Предписание инспекции обязательно для исполнениясобственниками подконтрольных объектов, независимо от форм собственности, атакже предприятиями и организациями, обслуживающими эти объекты.

Заказчиками (застройщиками), предприятиями иорганизациями, производившими строительно-монтажные работы и обязаннымиустранить допущенные по их вине дефекты и недоделки в течение двух лет со дняпередачи в муниципальную собственность нового или капитально отремонтированногожилого фонда.

(пункт 2.2. дополнен постановлением главыадминистрации Белгородской области от 03.07.1995 N 407)

3. Плательщики финансовых санкций

3.1. Плательщиками финансовых санкций за несоблюдениеустановленных нормативных технических требований по использованию, сохранностии эксплуатации жилищного фонда, придомовых территорий и связанных с нимиобъектов коммунального назначения являются юридические лица - собственники,наниматели и арендаторы жилых и нежилых помещений, расположенных в жилищномфонде или на придомовых участках, независимо от формы собственности иведомственной принадлежности, а также предприятия и организации, занятыесодержанием и техническим обслуживанием этого фонда по поручению вустановленном порядке или на основании заключенных договоров.

Заказчики (застройщики), предприятия и организации,производившие строительно-мантажные работы и обязанные устранить допущенные поих вине дефекты и недоделки в течение двух лет со дня ввода в эксплуатацию илисо дня передачи в муниципальную собственность нового или капитальноотремонтированного жилого фонда.

(пункт 3.1. дополнен постановлением главыадминистрации Белгородской области от 03.07.1995 N 407)

4. Размер финансовых санкций

4.1. Размеры коэффициентов финансовых санкцийустанавливаются дифференцированно по видам нарушений обследуемых помещений,конструктивных элементов и инженерных систем и в зависимости от возможныхпоследствий такого нарушения.

Категория "А" - нарушения, которые влияют набезопасность проживания жителей и при дальнейшей эксплуатации создают угрозуздоровью и жизни граждан или могут причинить значительный ущерб их имуществу,срок устранения таких нарушений от 1 до 7 суток.

Категория "Б" - нарушения, снижающиеэксплуатационные показатели зданий и удобства проживания жителей, но несоздающие при дальнейшей эксплуатации угрозу здоровью и жизни граждан, не причиняющиезначительного ущерба их имуществу.

Категория "В" - нарушения, связанные свыполнением повседневных работ по обслуживанию, эксплуатации и ремонту зданий иинженерного оборудования.

4.2. Размеры коэффициентов финансовых санкций завыявленные нарушения при использовании и содержании жилищного фонда ипридомовых территорий и нарушения сроков выполнения работ в соответствии стребованиями предписаний сведены в таблицу по разделам:

1. Жилой дом и относящиеся к нему объектыкоммунального назначения.

2. Прилегающая (домовая) территория.

3. Нарушения нормативных и законодательных требованийпо жизнеобеспечению жителей.

(Таблица прилагается)

4.3. Единица измерения, соответствующая базовомузначению коэффициента, устанавливается исходя из адекватности объектаобследования.

4.4. При пересечении первичных проверок исполненияпредписаний инспектор применяет финансовые санкции в одинарном размере, а приповторных проверках и в случае повторного невыполнения нарушителем требованийпредписаний применяется коэффициент К = 2,0 к установленному размеру финансовыхсанкций.

4.5. В таблице размеры финансовых санкций определеныдля пятиэтажного шестидесятиквартирного жилого дома, имеющие все видыблагоустройства, с износом строительных конструкций до 30%, в других случаях применятьк финансовым санкциям коэффициенты:

- при инспектировании жилых домов с износом свыше 30%до 60% - 1,1; ветхих зданий - 1,2;

- при инспектировании домов этажностью выше 5-ти до9-ти этажей - 1,1; свыше 9-ти этажей - 1,2.

5. Порядок исчисления и уплаты финансовых санкций

5.1. Исчисление финансовых санкций производится впредписаниях и актах. При этом установленные коэффициенты умножаются надействующий размер минимальной заработной платы. Финансовые санкции применяютсяк предприятиям и организациям, осуществляющим по договорам содержание иобслуживание подконтрольных объектов, только по оговоренным в них видамдеятельности, а по остальным допущенным нарушениям - к собственнику.

5.2. Инспекция при установлении фактов несоблюдениянормативных требований предъявляет в предписании плательщику суммуединовременного платежа, исходя из объема работ по обследованию объекта.

5.3. Информация об устранении нарушений, указанных впредписании, представляется плательщиками в инспекцию. Непредоставлениеинформации в установленный срок рассматриваются как невыполнение предписания.

5.4. Актом проверки исполнения предписанияустанавливаются финансовые санкции за невыполнение в назначенные срокиуказанных в предписании фактов нарушений действующих нормативных техническихтребований.

5.5. Исчисление финансовых санкций при неустранении всрок фактов нарушений, предусмотренных в предписании, осуществляется инспекциейза каждые сутки после срока, установленного в предписании, на день егосоставления. Предъявление финансовых санкций плательщику производится в актахпроверок исполнения предписаний.

5.6. Отказ от подписания предписания или акта проверкиисполнения предписания не является препятствием для составления и выдачи,взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ вустановленные сроки.

5.7. В случае отказа собственника подконтрольногообъекта или его представителя, или представителя предприятия, организации,осуществляющих содержание данного объекта, принять предписание или акт проверкиисполнения предписания, в нем инспектором делается соответствующая отметка ипредписание или акт направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, попочте с уведомлением о вручении.

5.8. Зачисление финансовых санкций производить навновь открываемый счет областного бюджета. Финансирование госжилинспекцииосуществлять за счет средств от финансовых санкций, поступивших навышеуказанный счет в пределах сметы расходов, утвержденной управлением финансови налоговой политики администрации области.

Порядок использования средств от финансовых санкций вчасти, превышающей смету расходов госжилинспекции, устанавливается управлениемфинансов и налоговой политики администрации области.

(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 13.05.1996 N 278)

5.9. Финансовые санкции за несоблюдение установленныхнормативно-технических требований по использованию, сохранности и эксплуатациижилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального назначения кюридическим лицам предъявляются госжилинспекцией в течение пяти дней послевыдачи им предписания или акта проверки исполнения предписания.

Ответственность за правильность исчисления исвоевременность предъявления финансовых санкций в безакцептном порядке вобластной бюджет возлагается на госжилинспекцию. Финансовые санкцииприравниваются к платежам в областной бюджет.

(в ред. постановления главы администрации Белгородскойобласти от 13.05.1996 N 278)

6. Меры административного воздействия

6.1. При неисполнении юридическими лицами и гражданамипредписаний и актов должностными лицами инспекции составляется протокол,который направляется для рассмотрения в административные комиссии городов,районов, области.

Размер административных штрафов, налагаемых надолжностных лиц за непринятие мер по устранению установленных фактов нарушенийдействующих нормативных технических требований по использованию, сохранности иэксплуатации жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунальногоназначения, определяется административными комиссиями администраций городов,районов области в пределах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Размер административных штрафов, налагаемых награждан, нарушающих Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилогодома и придомовой территории в Российской Федерации, определяется административнымикомиссиями городов, районов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

6.2. Меры административного воздействия за нарушенияустановленных требований по содержанию и использованию жилого фонда, помимодолжностных лиц, применяется к физическим лицам-собственникам, нанимателям,арендаторам жилых помещений. Если физическое лицо по договору осуществляетсодержание или обслуживание жилого фонда и допускает нарушения - финансовыесанкции применяются к собственнику объекта.

 

 

Главныйгосударственный жилищный

инспекторБелгородской области                                          А.ЧЕТВЕРГОВ

 

 

Приложение

к Положению

о применении финансовых санкций и

мер административного воздействия

государственной жилищной инспекцией

Белгородской области за несоблюдение

действующих нормативно-технических

требований по использованию, сохранности

и эксплуатации жилищного фонда

 

Размеры финансовых санкций за выявление нарушений

при использовании и содержании жилищного фонда и

придомовых территорий и нарушений сроков выполнения

работ в соответствии с требованиями предписаний

 

 

Примечание. Применяются к собственнику(балансодержателю) жилищного фонда в случае непринятия им мер к проживающим. Кфизическим лицам, проживающим в квартирах, применяются меры административноговоздействия.

 

Главный государственный жилищный

инспектор Белгородской области

А.ЧЕТВЕРГОВ

 

Сроки устранения неисправностей и повреждений

в соответствии с нормативными требованиями

 

Рекомендуемые меры

1. Прилегающая (домовая) территория

Цель профилактических осмотров заключается вустановлении соответствия территории, домовладения, элементов благоустройства,внутриквартальных проездов, тротуаров, хозяйственных, спортивных и детскихплощадок, ограждений, беседок, заборов, ворот, калиток и малых форм назначению,эстетическим требованиям и их исправности.

При осмотрах следует обращать внимание на обеспечениебеспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от здания, спусков (входов вподвалы, оконных приямков и водоотводящих устройств).

 

 

 

Справочно.

В соответствии с Правилами и нормами техническойэксплуатации жилищного фонда следует:

1. Крыши с наружным водоотводом периодически очищатьот снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см. При оттепелях снегследует сбрасывать при меньшей толщине).

2. Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш свнутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек наотдельных участках.

3. Очистку внутреннего водостока от водоприемныхворонок до выпуска со стороны воронок производят проволочными щеткамидиаметром, равным диаметру трубы стояка. Водосточные воронки необходимо очищатьскребками и щетками, после чего промывать водой.

Запрещается:

1. Производить сметание хвои, листьев, мусора в желобаи воронки внутренних и наружных водостоков.

2. Находиться на крыше людям, не имеющим отношения ктехнической эксплуатации и ремонту здания.

3. Установка радио- и телевизионных антенн нанимателямжилых помещений, заделывание специальных вентиляционных отверстий на крышах ислуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах крыш безутвержденных проектов.

4. В мягких кровлях уплотнять швы сопряженийцементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему эластомерноймастики; укладывать ленту "Герлен" без защитного покрытия; наноситьтиоколовые мастики на старую мастику "Эгик"; укладывать стеклотканьбез компенсационного провеса; разбавлять тиоколовые мастики растворителями;выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном.

Устранение этих нарушений должно осуществляться ввозможно короткие сроки.

3. Наружные стены

Осмотр стен производится с поверхности земли или сбалконов, невооруженным глазом или с помощью биноклей, при выявлении серьезныхдефектов - с подвесных люлек, вышек или других подъемных средств. Вместе сфасадами осматривают все относящиеся к ним элементы (эркеры, балконы, карнизы,лепные и др. выступающие детали, водоотводящие устройства; оконные и балконныестолярные изделия, пожарные лестницы, крепежные детали, навесные оборудования).