Постановление Главы Администрации Белгородской области от 26.04.1995 № 266
О мерах по защите экономических и социальных интересов тружеников области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 26 апреля 1995 г. N 266О мерах по защите экономических исоциальных интересов тружеников области Рассмотрев вопросы социально-экономической защищенноститрудящихся на встрече с профсоюзным активом области 12 апреля 1995года и учитывая необходимость активизации совместной деятельностиадминистраций, хозяйственных органов и комитетов профсоюза постабилизации производства, ликвидации задолженности по зарплате,налаживанию взаиморасчетов, снижению безработицы, постановляю: 1. Протокол встречи областной администрации с профсоюзным активомнаправить главам администраций городов и районов, областнымуправлениям и организациям для принятия мер по устранению отмеченныхнедостатков в работе по социально-экономической защищенности,вытекающих из требований трудящихся области (протокол прилагается). 2. Для установления действенного социального партнерства,предотвращения социальных конфликтов в трудовых коллективах и регионев целом, а также в целях недопущения ущемления прав комитетовпрофсоюза, игнорирования их справедливых требований при подготовкедокументов по социально-экономическим вопросам главам администрацийгородов и районов: 2.1. Провести в мае 1995 г. аналогичные встречи с профсоюзнымактивом городов и районов. Руководителю аппарата главы администрацииИванову А.Н. обеспечить участие во встречах председателей комитетов,начальников областных управлений и федеральных служб, членов коллегиипри главе администрации. Итоги встреч в обобщенном виде представить к15 июня 1995 года. 2.2. В срок до 1 июля 1995 года проанализировать на расширенныхзаседаниях коллегий состояние дел по заключению колдоговоров междуработодателями и профсоюзными организациями и провести их регистрацию. 3. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации поБелгородской области (Барыбин В.В.) обеспечить прохождение платежей попрофсоюзным взносам в соответствии с порядком, предусмотренным УказомПрезидента РФ от 23.05.94 года N 1005 "О дополнительных мерах понормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народномхозяйстве". 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата главы администрации области Иванова А.Н. О проделанной работе проинформировать к 1 августа 1995 года. Глава администрации области Е.Савченко Протокол встречи профсоюзного актива с администрацией Белгородской области г. Белгород 12 апреля 1995 г. Присутствовали: глава областной администрации Савченко Е.С.,заместители главы и руководители служб областной администрации,депутаты областной Думы, главы районных администраций, городов. Всего 100 человек. Председатель областного совета профсоюза Боцманов Г.Н.,председатели областных отраслевых профсоюзов, члены президиумаоблсовпрофа, председатели райкомов профсоюзов, председателипрофсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений. Всего 500 человек. Представители прессы, телевидения и радио. Встреча проводится поинициативе профсоюзов области в рамках единых действий профсоюзовРоссии. После профсоюзного митинга 27 октября 1994 года администрацияобласти приняла ряд мер, направленных на стабилизациюсоциальноэкономической обстановки. Активные процессы приватизациирасширили негосударственный сектор экономики, на долю которогоприходится 95-99 процентов промышленного, сельскохозяйственного,строительного производства. В 1994 году ряд предприятийэлектроэнергетики, черной металлургии, пищевой, полиграфическойпромышленности превысили уровень производства 1993 г., тем самымобеспечили занятость трудящихся, гарантированную зарплату, поступлениясредств в бюджеты различных уровней. Администрацией области принят ряд решений по налоговым льготампредприятиям машино - станкостроения и инструментальнойпромышленности, потребкооперации, строительным организациям,общественного питания. Выделены льготные кредиты предприятиям швейнойпромышленности. Отменены штрафные санкции областного территориального фондаобязательного медицинского страхования при нарушении сроков выплат пофонду оплаты труда работникам предприятий, учреждений и организацийвсех форм собственности. Для решения проблемы неплатежей в области введена практикапроведения внутрибанковских и межбанковских заветов взаимнойзадолженности без участия кредитных ресурсов, зачеты между областнымбюджетом и предприятиями как в денежном выражении, так и натуральнымипоставками. Некоторые банки начали использовать в расчетах, выпускатьв обращение и принимать к оплате векселя. Были выделены бюджетные средства сельскому хозяйству на закупкутоплива, семян, минеральных удобрений, гербицидов. Принимаемые администрацией меры по финансовой поддержкеагропромышленного комплекса позволили не допустить обвального спадасельхозпроизводства. Несмотря на объективные трудности, в области продолжаетсяреализация социальных программ. В частности, в 1994 году введены вэксплуатацию 560,8 тыс. кв. м жилья, новые школы, учрежденияздравоохранения и культуры. Газифицировано около 28 тыс. квартир, вт.ч. 14,8 тыс. - на селе, что в 3 раза больше, чем в 1993 году. Осуществлялись меры по социальной защите населения. На ихреализацию использовано свыше 33,2 млрд. рублей, помощь в различныхвидах получили 539 тыс. человек. Особое внимание при этом уделялосьветеранам, инвалидам, многодетным семьям, малоимущим белгородцам.Изысканы средства для повышения зарплаты работникам бюджетныхорганизаций. Тем не менее из-за налогового пресса, инфляции, непоступлениясредств из федерального бюджета в области, как и в других регионах,складывается сложная социально-экономическая ситуация, что и явилосьпервопричиной проведения настоящей встречи. Нестабильность финансовогоположения, нерешенность вопросов упорядочения взаиморасчетов,трудности в сбыте готовой продукции повлекли сокращение объемоввыпуска продукции, длительные простои ряда предприятий, потерирабочего времени, рост безработицы. В целом просроченная кредиторская и дебиторская задолженность вобласти составила по 1,4 трлн. рублей; на 411 предприятиях выплатазарплаты задерживается на 2 и более месяцев. Неподкрепление целевымисредствами от Правительства РФ сдерживает процессы увеличениязаработной платы в бюджетной сфере, обеспечение в полном объемесоциальных гарантий малообеспеченным, финансирование социально важныхпрограмм. Инфляционные процессы способствуют росту цен, снижениюжизненного уровня населения. Обсудив состояние социально-экономического развития области,считаем необходимым 1. Администрации области: 1.1. Управлению финансов и налоговой политики (Головин Н.Д.),администрациям городов и районов в течение апреля т.г. принять меры попогашению задолженности заработной платы предприятиям и организациямбюджетной сферы, расчетам за выполненные работы и услуги строительныморганизациям, предприятиям жилищнокоммунального хозяйства. 1.2. Комитету по труду, занятости и социальной защите населения(Благовещенский Б.К.), управлению здравоохранения администрацииобласти (Квитко В.В.) до 1 мая 1996 года произвести расчеты иподготовить предложения об увеличении продолжительности отпусковмедицинским работникам за работу во вредных условиях труда. 1.3. Комитету по социально-культурному развитию (Гридчин А.М.),управлению образования администрации области (Соловецкий И.С.) усилитьконтроль и обеспечить выполнение Закона об образовании, подготовитьпредложения о дополнении программы поддержки учащейся молодежи. 1.4. Комитету по труду, занятости и социальной защите населения(Благовещенский Б.К.) разработать механизм контроля за своевременнымфинансированием и предоставлением льгот - гражданам в соответствии сдействующим законодательством. 1.5. Председателю облпотребсоюза Великородному А.Н. до 1 мая 1995года внести предложение о продлении сроков внедрения кассовыхаппаратов в сельских магазинах. 1.6. Комитету экономики (Щербаченко С.Е.) разработать механизмльготного кредитования и налогообложения в целях поддержки предприятийбытового обслуживания населения, а также предприятий, выпускающихтовары детского ассортимента и товары народного потребления. 1.7. Комитету по обеспечению функционирования хозяйства области(Мелентьев Н.И.) в месячный срок подготовить мероприятия по загрузкепроизводственных мощностей ПО "Сокол" за счет заказов для нуждобласти. 1.8. Комитету по обеспечению функционирования хозяйства области(Мелентьев Н.И.) совместно с управлением финансов и налоговой политики(Головин Н.Д.) в месячный срок произвести расчет и составить графикпоэтапной передачи жилого фонда и объектов соцкультбыта предприятий иорганизаций на бюджетное обслуживание с учетом поступления на эти целифедеральных средств. 1.9. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству (АвиловН.П.) внести предложения об освобождении от уплаты земельного налогадетских оздоровительных учреждений. 1.10. Комитету по обеспечению функционирования хозяйства области(Мелентьев Н.И.), управлению финансов и налоговой политики (ГоловинН.Д.) разработать порядок финансирования и организации строительстваинженерных сетей в местах массовой застройки индивидуального жилья. 1.11. Обязать глав администраций городов и районов: а)осуществлять контроль и обеспечивать своевременную выплатузаработной платы работникам бюджетных организаций; б) использовать предоставленные полномочия для повышенияответственности руководителей предприятий за производственныйтравматизм, необеспечение средствами защиты работников, нарушенияправил технической эксплуатации, требований охраны труда и техникибезопасности; в) содействовать созданию новых рабочих мест, переквалификациивысвобождающихся работников, организации общественных работ длятрудящихся предприятий. 2. Облсовпрофу: 2.1. Внести предложения в соответствующие федеральные структурыоб отмене начисления пени, возникающей из-за несвоевременногопоступления бюджетных средств на счета предприятий. 2.2. Разработать механизм защиты прав трудящихся области припривлечении инвесторов из других регионов для строительства жилья. 2.3. Принять меры по повышению ответственности руководителейпредприятий за производственный травматизм, необеспечение средствамизащиты работников, нарушения правил технической эксплуатации,требований охраны труда и техники безопасности. 2.4. Содействовать созданию новых рабочих мест, переквалификациивысвобождающихся работников, организации общественных работ длятрудящихся предприятий. 2.5. Подготовить и внести предложения по усовершенствованиюдействующей системы налогообложения с целью уменьшения числа налоговвсех уровней и их абсолютной величины для стимулирования материальногопроизводства, повышению минимального размера оплаты труда до уровняпрожиточного минимума с полным обеспечением средствами на эти цели изфедерального бюджета. 2.6. Предусматривать в коллективных договорах меры,обеспечивающие своевременную выплату на предприятиях небюджетной сферызаработной платы, использовать при необходимости законодательныегарантии защиты прав и интересов трудящихся. 2.7. Через руководящие органы ФНПР проработать вопрос выделениянеобходимых средств из федерального бюджета на содержание объектовсоцкультбыта, передаваемых в муниципальную собственность. 2.8. Расширить круг работодателей, подписывающих трехстороннеесоглашение, за счет представителей малого, среднего бизнеса и других. 2.9. Профсоюзному активу вести разъяснительную работу в области опреимуществах вложения свободных денежных средств в областныеинвестиционные проекты, способствующие стабилизации экономики области. Конструктивно взаимодействовать с областной комиссией по защитеправ вкладчиков таких финансовых компаний, как РДС, "Заря России","Гермес - финанс" и других. 3. В соответствии с принципами социального партнерства,закрепленными в трехстороннем соглашении, внести совместныепредложения Правительству Российской Федерации: а) о разработке и принятии нормативных документов,предусматривающих в определенный срок погашение государственнойбюджетной задолженности территориям путем прямых платежей, реализацииинвестиционных программ, эмиссии, целевых государственных займов; б) о продлении действия положения о направлении 30% поступающихна расчетные счета предприятий средств на выплату заработной платы. 4. Поручить 3-сторонней комиссии до 1 мая рассмотреть всепоступившие в ходе встречи вопросы и предложения, подготовитьмероприятия по их выполнению. Администрация и профсоюзы считают необходимым продолжить практикувстреч и взаимных консультаций по наиболее острымсоциально-экономическим вопросам.