Постановление Главы Администрации Белгородской области от 11.04.1995 № 237
О состоянии и мерах по улучшению качества и обеспечению безопасности товаров на потребительском рынке области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 11 апреля 1995 г. N 237О состоянии и мерах по улучшению качестваи обеспечению безопасности товаров напотребительском рынке области Анализируя качество и безопасность поступающей на потребительскийрынок области продукции, следует отметить, что комитетом сельскогохозяйства, продовольствия и торговли администрации области,государственными контролирующими органами, администрациями городов ирайонов на местах принимаются определенные меры по предотвращениюпоступления в торговлю некачественных и опасных для жизни и здоровьяграждан товаров. Этими службами систематически проводились совещания - семинары,учеба (коммерческим колледжем за 6 месяцев 1994 года основам торговлиобучено около 300 предпринимателей), организовывались тематическиепроверки по данному вопросу. В результате активизации этой работы в 1994 году контролирующимиорганами выявлены различного рода нарушения прав потребителей 3050юридическими и физическими лицами. Более 2000 человек по этимнарушениям привлечены к административной ответственности, наложеноштрафов на сумму 294,5 млн. рублей, 135 материалов передано в суды, подвум из них возбуждены уголовные дела. Наиболее характерными из нарушений являются: низкое качествовырабатываемых и реализуемых товаров, отсутствие сертификатовсоответствия на их безопасность, несоблюдение технологии приготовленияпищи предприятиями общественного питания и другие. Однако несмотря на принимаемые меры, поток некачественных товаровна прилавки магазинов не уменьшается. Например, только службамигоссанэпиднадзора в 1994 году забраковано и снято с реализациипродуктов питания на сумму 73 млн. рублей. Белгородским центромстандартизации, метрологии и сертификации запрещено к реализациипродукции на сумму более 3 млрд. рублей. А госторгинспекцией припроверках предприятий промышленности, торговли, общественного питанияуже в текущем году в 150 случаях (64%) товары снимались с отгрузки ипродажи по производственным дефектам, отсутствии сертификатов обезопасности товаров и по истекшему сроку реализации. Многие промышленные предприятия, в том числе переработки,сократив до минимума отделы технического и производственно -ветеринарного контроля, значительно ослабили контроль за качествомвырабатываемой продукции. Это ведет к тому, что на отдельных из них грубо нарушаютсятехнологические инструкции, например, по убою и обработке мяса птицы вакционерных обществах "Приосколье" Новооскольского и "Бехтеевское"Корочанского района, технология производства молочнокислой продукции,масла крестьянского и сыра на Новооскольском молочном заводе и АО"Михайловский сыр". Продовольственные и непродовольственные товары браковались иснимались с продажи в магазинах всех форм собственности городовБелгород, Старый Оскол, Новый Оскол, Шебекино и ряде районов. По-прежнему в предприятиях торговли выявляются факты продажитоваров без сертификатов. Одной из причин такого положения является ненадлежащее исполнениекак изготовителями, продавцами, так и государственными контролирующимиорганами Закона РФ "О защите прав потребителей", гарантирующегокачество выпускаемого и продаваемого товара и его безопасность дляпотребителей. Не проявляет должной инициативы в этом вопросе Белгородскоетерриториальное управление ГКАП России. Белгородским центром стандартизации, метрологии и сертификациипринижена требовательность к работникам, осуществляющим оформление ивыдачу сертификатов соответствия, в результате чего специалистамигосторгинспекции, комитета сельского хозяйства, продовольствия иторговли администрации области, отдела по защите прав потребителейадминистрации г. Белгорода неоднократно устанавливались фактыреализации в торговой сети фальсифицированных алкогольных напитков,других продуктов с наличием сертификатов на их безопасность, выданныхэтим центром. В целях недопущения проникновения на потребительский рынокобласти некачественных и вредных для здоровья населения товаровпостановляю: 1. Указать руководству Белгородского центра стандартизации,метрологии и сертификации на допущенные недостатки в организациигосударственного надзора за качеством и безопасностью производимой иреализуемой в области продукции; поручить руководству центра в двухнедельный срок разработатьсистему мер по улучшению его деятельности в области стандартизации,метрологии и сертификации; с целью упорядочения оплаты работ и услуг пересмотреть расценкиза выдачу сертификатов после проведения испытаний продуктов и товаровнародного потребления; продолжить работу по увеличению сети аккредитованныхиспытательных лабораторий, что позволит расширить испытательную базудля проведения сертификации и создать конкурентную среду какобязательной, так и добровольной сертификации; не допускать ограничения доступа к участию в работах постандартизации, метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов, втом числе иностранных, если такое ограничение не предусмотренозаконом; установить жесткий контроль за использованием бланков строгойотчетности (сертификатов) и рассмотреть вопрос об ответственности лиц,виновных в выдаче сертификатов соответствия на фальсифицированныепродукты питания и другие товары. 2. Поручить комитету сельского хозяйства, продовольствия иторговли администрации области (Бородаенко В.И.): в месячный срок разработать временное положение о порядке изъятияиз торгового оборота товаров ненадлежащего качества, а также товаров,реализуемых без сертификатов, удостоверяющих их безопасность для жизнии здоровья потребителей; обеспечить четкое взаимодействие в работе государственныхконтролирующих органов: Белгородского центра Госстандарта,госсанэпиднадзора, госторгинспекции, Белгородской таможни,правоохранительных органов в части недопущения на потребительскийрынок области некачественных товаров, а также привлечение дляуказанной цели торгово-промышленной палаты Белгородской области; в целях координации деятельности контрольно-надзорных органовсформировать межведомственную комиссию по вопросам потребительскогорынка и организовать ее эффективную работу в области; ввести областной реестр предприятий, уполномоченных осуществлятьэкспертизу товаров, проводить лабораторные исследования с выдачейсертификатов; в целях методического обеспечения и координации деятельностиотделов по защите прав потребителей городов и районов области создатьв составе отдела организации торговли, лицензирования и анализакомитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли сектор позащите прав потребителей за счет имеющейся численности идополнительного привлечения 2-х главных специалистов. 3. Предложить Белгородскому территориальному управлению ГКАПРоссии (Кузнецов С.В.) активизировать работу совета по делампотребителей, рассматривая на нем материалы по предприятиямпромышленности и торговли, выпускающим и реализующим товары крайненизкого качества, представляющие потенциальную опасность для здоровьяи жизни граждан. Оказывать всемерное содействие в создании добровольныхобщественных объединений по защите прав потребителей как на областном,так и на местном уровне. 4. Рекомендовать промышленным предприятиям, вырабатывающимпродовольственные и товары народного потребления, доукомплектоватьштаты отделов технического и производственно - ветеринарного контролятехнологами, лаборантами, мастерами, бракерами с учетом непрерывногоконтроля для перерабатывающих предприятий, имея в виду персональнуюответственность руководителей предприятий за брак. 5. Отделу ветеринарии с госветинспекцией комитета сельскогохозяйства, продовольствия и торговли (Ядыкин А.И.) обеспечить контрольза выполнением ветеринарно-санитарных требований перерабатывающимипредприятиями всех форм собственности и на продовольственных рынкахобласти, координацию деятельности и методическое руководство работойотделов производственно - ветеринарного контроля предприятийпереработки. 6. Белгородскому областному центру госсанэпиднадзора (ЕвдокимовВ.И.) потребовать от районных и городских служб ужесточить контроль завыполнением санитарно-гигиенических норм и правил предприятий пищевойи перерабатывающей промышленности, торговли, общественного питаниянезависимо от их организационно-правовой формы собственности игражданами - предпринимателями. Улучшить работу по гигиеническому воспитанию работников,связанных с производством и реализацией продуктов питания. 7. Обратить внимание начальника управления госторгинспекции поБелгородской области Никулина В.С. на приниженную требовательность кпредприятиям, производящим продукты питания и товары народногопотребления ненадлежащего качества, на слабую организаторскую работу вколлективе инспекции и недостаточное использование прав в борьбе сразличными правонарушениями в торговле. 8. Одобрить работу торгово-промышленной палаты Белгородскойобласти (Скруг В.С.) по созданию и аккредитации лаборатории поисследованию пищевых продуктов, косметических средств и игрушек. Согласиться с принципиальными подходами палаты к организациимеханизма отбора образцов, проведения исследований, оформления ивыдачи сертификатов на анонимной основе уполномоченными экспертамис привлечением независимых посредников. 9. С целью предотвращения поступления на потребительский рынокобласти некачественных товаров рекомендовать Белгородской таможне(Данков В.А.) усилить контроль за соблюдением порядка ввоза натерриторию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательнойсертификации, и их таможенным оформлением. 10. Руководителям государственных контролирующих органов,используя средства массовой информации, систематически оповещатьнаселение области о производителях и продавцах, выпускающих иреализующих некачественные и опасные для жизни и здоровья граждантовары. 11. Главам администраций районов и городов с привлечениемобщественности провести ряд конкретных мероприятий по наведениюпорядка на потребительском рынке своих территорий и обеспечить жесткийконтроль за соблюдением промышленными и торговыми предприятиями всехформ собственности требований законодательства и интересовпокупателей, за качеством выпускаемых и реализуемых товаров. 12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрацииобласти (Бородаенко В.И.). Глава администрации области Е.Савченко