Постановление от 03.05.2017 г № 35
О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Губернатора Белгородской области, дополнительных выборов депутата Белгородской областной Думы и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области
В целях реализации Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Белгородской области постановляю:
1.Создать рабочую группу по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Губернатора Белгородской области, дополнительных выборов депутата Белгородской областной Думы и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области (далее соответственно - Рабочая группа, выборы) и утвердить ее состав (прилагается).
2.Утвердить прилагаемое Положение о Рабочей группе.
3.Утвердить прилагаемый План организационно-технических мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов Белгородской области утвердить соответствующие организационно-технические мероприятия, создать аналогичные рабочие группы.
5.Рекомендовать Отделению по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Беленко А.Н.), Белгородскому отделению N 8592 ПАО Сбербанк (Исаенко А.Н.):
- обеспечить открытие в установленном порядке счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами областного и (или) местного бюджета, выделяемыми избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Губернатора Белгородской области, дополнительных выборов депутата Белгородской областной Думы и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области;
- обеспечить открытие в установленном порядке специальных избирательных счетов кандидатам на должность Губернатора Белгородской области, кандидатам в депутаты Белгородской областной Думы, представительных органов муниципальных образований в Белгородской области, выдвинутым по одномандатным избирательным округам (далее - кандидаты), избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований в Белгородской области;
- представлять Избирательной комиссии Белгородской области, избирательным комиссиям муниципальных образований сведения о поступлении и расходовании средств со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений ежедневно в машиночитаемом виде с использованием технических средств и системы дистанционного банковского обслуживания (ДБО).
6.Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (Зубарева Н.Н.), управлению записи актов гражданского состояния Белгородской области (Слюсаренко Т.М.), рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (Пестерев В.Н.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (Рожков С.В.), военному комиссариату Белгородской области (Грицай В.С.), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (Видашев И.И.) в пределах установленной компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в порядке и сроки, которые установлены статьей 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 21 Избирательного кодекса Белгородской области, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлением Губернатора Белгородской области от 9 июня 2014 года N 58 "О мерах по обеспечению функционирования на территории Белгородской области Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации".
7.Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, администрациям муниципальных образований Белгородской области, рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, командирам воинских частей, дислоцированных на территории Белгородской области, обеспечить образование в порядке и сроки, установленные статьей 19 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 24 Избирательного кодекса Белгородской области, избирательных участков на территориях воинских частей, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), проведение досрочного голосования избирателей на указанных избирательных участках, а также содействие в доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии в соответствии с пунктом 30 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 29 статьи 78 Избирательного кодекса Белгородской области, доставке избирательных бюллетеней и иной избирательной документации в участковые избирательные комиссии, сформированные на указанных избирательных участках.
8.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.), войсковым частям N 25624 (Зернов С.В.), N 27898 (Зацепин В.В.), N 34670 (Степанищев К.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области (Сергеев А.В.), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).
9.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области совместно с другими правоохранительными органами обеспечить:
- охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов Губернатора Белгородской области, дополнительных выборов депутата Белгородской областной Думы и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Белгородской области, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования и по запросам избирательных комиссий - избирательных документов при их перевозке;
- представление по запросам Избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссий городских округов Белгородской области сведений о наличии у кандидатов на должность Губернатора Белгородской области, кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы, представительных органов муниципальных образований в Белгородской области имеющихся или имевшихся судимостей (дата постановления приговора, наименование суда, постановившего приговор, номер пункта, части и статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик), в соответствии с которыми был осужден кандидат, срок и вид наказания, дата освобождения из мест лишения свободы (отбытия наказания, уплаты штрафа), сведения о судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации), а также сведений о фактах привлечения указанных кандидатов к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дата постановления по делу об административном правонарушении, наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, номер части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусматривают административную ответственность за совершение административного правонарушения, вид наказания);
- представление сведений о наличии у кандидатов гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации в иностранном государстве;
- принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд;
- проведение с сотрудниками органов внутренних дел семинаров, инструктажей по вопросам составления протоколов об административных правонарушениях, проведения административных расследований по соответствующим составам административных правонарушений, связанных с нарушениями при проведении сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, предвыборной агитации, нарушениями прав членов избирательных комиссий.
10.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, технической укрепленности этих помещений, организацией мероприятий, связанных с эвакуацией избирательных участков, документации, людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации в помещениях избирательных участков.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области:
- оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей, граждан, содержащихся в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц, находящихся под домашним арестом;
- принять меры по выполнению пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме".
12.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (Бондаренко А.В.), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (Негодин М.Ю.) и Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области принимать меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах.
13.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области обеспечить своевременное направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях.
14.Рекомендовать Управлению специальной связи по Белгородской области (Хромов Ю.Ф.), отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в городе Белгороде (Першин В.Г.) по заказу Избирательной комиссии Белгородской области обеспечить оперативную доставку избирательных документов, а также предоставление услуг федеральной фельдъегерской связи, услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.
15.Управлению специальной связи по Белгородской области по согласованию с Избирательной комиссией Белгородской области обеспечить оперативную доставку избирательной документации и иных отправлений в нижестоящие избирательные комиссии, а также предоставление избирательным комиссиям услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.
16.Рекомендовать Белгородскому филиалу ПАО "Ростелеком" (Кузьменко Г.Н.) принять меры к бесперебойному функционированию сегмента сети связи общего пользования, цифровых каналов связи, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
17.Рекомендовать филиалу ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (Демидов С.Н.) обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии в муниципальные образования области и бесперебойное энергоснабжение помещений избирательных участков, помещений для голосования и избирательных комиссий всех уровней.
18.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области обеспечить:
- своевременное принятие надлежащих мер, включая направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях, в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, нарушивших требования Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Белгородской области в ходе информационного обеспечения выборов, в том числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой информации требованиям законодательства о выборах;
- при необходимости анализ содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Белгородской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации;
- оперативное представление избирательным комиссиям по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.
19.Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.), рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области (Понкратов И.Н.), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (Пойминова Я.В.), Управлению Федерального казначейства по Белгородской области (Чернявский А.Н.), Отделению по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Белгородскому отделению N 8592 ПАО Сбербанк, а также другим государственным и иным органам, организациям и учреждениям откомандировывать специалистов по запросам для работы в контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Белгородской области.
20.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области по запросам Избирательной комиссии Белгородской области направлять специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов, достоверности подписи в листе поддержки кандидата на должность Губернатора Белгородской области.
21.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области:
- обеспечить направление в 3-дневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не осуществил снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства;
- обеспечить по запросам Избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссий городских округов Белгородской области проведение проверки достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.
22.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области по запросам Избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссий городских округов Белгородской области обеспечивать в пределах установленной компетенции проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды избирательных объединений (в случае их создания) и в избирательные фонды кандидатов, а также информировать о результатах проверки соответствующие избирательные комиссии.
23.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в пределах своей компетенции по запросам Избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссий городских округов Белгородской области обеспечить проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов, об участии в капитале коммерческих организаций, а также о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату (его супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности (в том числе совместной собственности).
24.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области в пределах своей компетенции по запросам Избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссий городских округов Белгородской области обеспечить проверку достоверности сведений о транспортных средствах, принадлежащих кандидатам (его супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности (в том числе совместной собственности).
25.Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (Худаев Д.В.), ГУ - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, управлению социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.) совместно с региональными отделениями общественных организаций инвалидов оказать содействие избирательным комиссиям в уточнении сведений о гражданах с ограниченными физическими возможностями в порядке и сроки, установленные пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 15.1 статьи 25 Избирательного кодекса Белгородской области, представлять сведения о численности избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности на соответствующей территории и проведении среди них информационно-разъяснительной работы по вопросу реализации избирательных прав, создания условий для их участия в выборах.
26.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области:
- предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещения для голосования и помещения для хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение исполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и лицам с ограниченными возможностями в полном объеме реализовать их избирательные права;
- обеспечить оптимальное функционирование общественного транспорта с целью прибытия избирателей к помещениям для голосования и к месту своего жительства;
- выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов;
- обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий, а также предоставляемой избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, кандидатах и избирательных объединениях;
- оказывать содействие избирательным комиссиям при осуществлении ими закупок работ и услуг по изготовлению избирательной документации по тарифам (расценкам), установленным для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
- обеспечить своевременное, полное и качественное представление избирательным комиссиям муниципальных районов и городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий сведений об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, для составления списков избирателей, а в последующем - еженедельное представление сведений об изменениях, а с момента представления избирателям списков избирателей для ознакомления и дополнительного уточнения обеспечить направление сведений об избирателях для уточнения списков избирателей каждые три дня, а за неделю до дня голосования включительно - ежедневно;
- предусмотреть совместно с Избирательной комиссией Белгородской области наличие резервных пунктов для голосования с целью организации непрерывности процесса проведения выборов в случаях невозможности работы образованных избирательных участков, а также рассмотреть вопрос о реализации мер по оборудованию всех помещений участковых избирательных комиссий в день голосования стационарными металлодетекторами и техническими средствами объективного контроля;
- организовать и обеспечить работу муниципальных органов, предприятий и организаций по оперативному рассмотрению обращений участников избирательного процесса, создать все условия для реализации ими гарантированных законом избирательных прав;
- разработать и реализовать планы мероприятий по информационно-разъяснительной работе, направленной на обеспечение участия избирателей в выборах, созданию максимальных удобств избирателям для реализации ими избирательных прав;
- обеспечить публикацию информации об избирательных участках с указанием их номеров и границ, номеров контактных телефонов, мест нахождения участковых избирательных комиссий и мест голосования;
- оказывать содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Белгородской области;
- обеспечить помещения для голосования необходимой мебелью, сейфами, телефонной связью, средствами пожаротушения, изготовить и вывесить на зданиях, в которых располагаются избирательные участки, календари больших размеров с указанием дня выборов, привести в надлежащее санитарное состояние территории всех населенных пунктов области, особенно дороги и подходы к избирательным участкам и помещениям для голосования;
- обеспечить все избирательные участки в день голосования компьютерами и принтерами для составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в машиночитаемом виде и изготовления их копий для наблюдателей и других лиц;
- по заявкам избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий выделить в их распоряжение транспортные средства, организовать подвоз избирателей из отдаленных населенных пунктов на избирательные участки для их участия в голосовании;
- обеспечить реализацию избирательных прав граждан, работающих на предприятиях с круглосуточным производственным циклом;
- не позднее чем за месяц до дня голосования по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных районов и городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий определить и оборудовать специальные стенды и места достаточной площади для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, каждого населенного пункта на территории избирательного участка, обеспечить равные условия кандидатам, политическим партиям для размещения таких материалов;
- в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
- оказывать необходимое содействие Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в осуществлении проверок и представлении сведений в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий.
27.Рекомендовать прокуратуре Белгородской области (Саврун Н.Д.) в период проведения выборов усилить надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, экстремистской деятельности, об информации, информационных технологиях и защите информации.
28.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области (Павлова О.А.).
Об исполнении постановления информировать к 30 сентября 2017 года.
29.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО