Приложение к Решению от 29.05.2007 г № 474 Программа
Городская целевая программа "Русский язык (2007 - 2010 годы)"
Паспорт программы
| Наименование программы | Городская целевая программа "Русский язык (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 833 "О федеральной целевой программе "Русский язык (2006 2007 годы) |
| Заказчик Программы | Администрация г. Белгорода |
| Разработчик Программы | Управление образования администрации г. Белгорода |
| Исполнители мероприятий Программы | Управление образования администрации г. Белгорода, общеобразовательные учреждения г. Белгорода, Управление культуры администрации г. Белгорода, Управление физкультуры и спорта администрации г. Белгорода, Управление молодежной политики администрации г. Белгорода |
| Сроки реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
| Цель Программы | Создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации |
| Основные направления Программы: | - комплексные исследования состояния преподавания и изучения русского языка в системе образования города Белгорода; - разработка и реализация системы мер по усилению роли русского языка в сохранении единого образовательного и культурного пространства в городе Белгороде; - включение в образовательный процесс экспериментальных и инновационных программ по русскому языку и литературе; - создание и освоение новых методов преподавания русского языка; - разработка и реализация комплекса мероприятий по осуществлению просветительской деятельности в области русского языка, литературы и культуры |
| Финансирование Программы | Областной бюджет - 879,2 тыс. руб.; Городской бюджет - 1091,8 тыс. руб.; |
| (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | |
| Внебюджетные средства - 439,6 тыс. руб. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение на территории г. Белгорода условий для: - увеличения количества выпускников общеобразовательных учреждений с высоким уровнем владения русским языком; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по русскому языку, литературе на повышенном уровне; - увеличение количества общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по культуре речи и риторике; - увеличение просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России |
| Система контроля реализации Программы | Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Белгорода |
Программа
Раздел 1.Обоснование программы
Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения на программной основе.
В последнее десятилетие в Российской Федерации, согласно экспертным оценкам, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, особенно среди представителей молодого поколения, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения, искажение литературных норм и культуры речи в среде политических деятелей, государственных служащих, работников культуры, радио, телевидения. Поэтому сохранение, укрепление, дальнейшее развитие и распространение русского языка становится важнейшим средством консолидации российского общества, интеграции государств - участников СНГ, вхождения России в мировое экономическое, политическое, культурное и образовательное пространство. Целевая программа "Русский язык", реализуемая на федеральном, региональном, муниципальном и школьном уровнях, является организационной основой решения проблемы применения русского языка как государственного.
В ходе реализации городской целевой программы "Русский язык" в 2002 - 2005 годы органами и учреждениями образования проведена содержательная работа по созданию условий для осуществления государственной политики в области освоения русского языка как государственного, обеспечения функционирования его как средства межнационального общения: увеличено количество общеобразовательных учреждений, реализующих программы русского языка и литературы на повышенном уровне, а также число факультативов и кружков по изучению русской словесности, риторике и культуре речи; разработаны программы для факультативных и кружковых занятий; укреплена учебно-материальная база школьных кабинетов русского языка и литературы; проведен ряд просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России: школьные и городские олимпиады, научно-исследовательские конференции, творческие конкурсы, фестивали и праздники; обеспечено результативное участие городских школьников в областных и Всероссийских мероприятиях по русскому языку и литературе. Данные мероприятия широко освещались в средствах массовой информации. Все это способствовало более успешному овладению учащимися русским языком, формированию у них коммуникативных умений в целях социальной адаптации к изменяющимся условиям современного мира. Положительная тенденция качественного освоения выпускниками общеобразовательных учреждений города государственной программы по русскому языку подтверждается результатами единого государственного экзамена.
Вместе с тем, несмотря на отдельные положительные показатели в области освоения русского языка, остаются проблемы, которые снижают эффективность проводимой работы.
Не удалось обеспечить комплексный подход к решению указанных выше проблем, что послужило причиной снижения уровня владения гражданами русским языком и ведет в дальнейшем к утрате интереса к русской культуре.
Отстает от реальных потребностей система подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей русского языка, что препятствует качественному его преподаванию не только в средней, но и высшей школе. В процессе преподавания русского языка недостаточно используются информационно-коммуникационные технологии.
Отсутствуют научно-методические комплекты по русскому языку для учащихся, ранее изучавших русский язык как иностранный и получивших впоследствии российское гражданство.
Требует дальнейшего совершенствования практика апробации инновационных и экспериментальных комплексов и технологий в преподавании русского языка с целью повышения эффективности учебного процесса и мотивации к изучению русского языка.
Не проработан механизм привлечения некоммерческих, общественных и профессиональных организаций к решению проблемы применения русского языка как государственного.
Данные проблемы могут быть решены в процессе реализации городской целевой программы "Русский язык (2007 - 2010 годы)", являющейся инструментом политики в сфере языка, с применением программно-целевого метода.
Решение данных проблем на программной основе позволяет:
- обеспечить последовательность и контроль инвестирования финансовых средств в Программу;
- выявить круг приоритетных объектов инвестирования;
- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем в области применения русского языка;
- создать условия для эффективного развития и функционирования русского языка;
- сформировать систему индикаторов и показателей реализации Программы.
Раздел 2.Обеспечение реализации программы
2.1.Ресурсное обеспечение Программы - бюджетное финансирование из городского бюджета
Затраты на мероприятия предусматриваются в расходной части бюджета по отрасли "Образование". Всего на реализацию Программы в полном объеме в течение 2008 - 2010 годов необходимо предусмотреть в городском бюджете расходы в сумме 836,3 тыс. руб.
Наименование мероприятий | Стоимость тыс. руб. | Обоснование |
Научно-исследовательская программа 1. Обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации | ||
Из средств городского бюджета | 24,5 28,4 16,8 31,1 | 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа | ||
Из средств городского бюджета | 231,0 268,0 249,5 242,5 | 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
Из внебюджетных источников | 100,0 116,0 122,0 101,6 | 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
Всего по программе: из средств городского бюджета | 255,5 296,4 266,3 273,6 | 2007 г. текущее финансирование 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
из внебюджетных источников | 100,0 116,0 122,0 101,6 | 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
(таблица в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78)
На реализацию мероприятий Программы потребуются ассигнования в размере 296,4 тыс. руб. на 2008 год.
Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при формировании бюджета города.
2.2.Организация управления Программой
Заказчиком Программы является управление образования администрации г. Белгорода. Руководство и методическое обеспечение выполнения Программы возлагается на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики.
Выполнение Программы предполагает сотрудничество органов местного самоуправления и образовательных учреждений города Белгорода.
2.3.Механизм реализации Программы
После принятия и утверждения Программы Советом депутатов города Белгорода заказчик обеспечивает организационное и финансовое выполнение Программы. Финансовые ресурсы утверждаются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе "Городе Белгород", утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 25 апреля 2006 года N 272 на соответствующий год, и выделяются в бюджете города отдельной строкой.
Функции исполнительного органа, координирующего выполнение Программы, возлагаются на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики.
2.4.Оценка эффективности реализации Программы
Стратегические задачи Программы | Показатели Программы | Индикаторы Программы |
Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа | Количество выпускников общеобразовательных учреждений с высоким уровнем владения русским языком 2007 год - 45 процентов 2008 год - 50 процентов 2009 год - 55 процентов 2010 год - 60 процентов | Рост качества знаний по русскому языку выпускников общеобразовательных учреждений 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов |
Разработка и публикация учителями русского языка и литературы города учебно-методических, культурно-просветительских изданий, аудио- и видеоматериалов для учителей русского языка и литературы и учащихся общеобразовательных учреждений города 2007 год - 30 процентов 2008 год - 40 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 60 процентов | Увеличение количества изданных и распространенных учителями русского языка и литературы города учебно-методических, культурно-просветительских изданий, аудио- и видеоматериалов для учителей русского языка и литературы и учащихся, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города 2007 год - 10 процентов 2008 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов | |
Обеспеченность населения города информацией в сфере функционирования русского языка и литературы, доступность консультационных услуг, в том числе для учащихся и их родителей, получивших российское гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный 2007 год - 70 процентов 2008 год - 80 процентов 2009 год - 90 процентов 2010 год - 100 процентов | Увеличение количества изданных и распространенных программ и учебных комплексов по русскому языку и литературе, увеличение консультационных услуг по вопросам функционирования русского языка в различных сферах его употребления для населения города, учащихся и их родителей, получивших Российское гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный 2007 год - 10 процентов 2008 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов | |
Доля просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России 2007 год - 40 процентов 2008 год - 50 процентов 2009 год - 60 процентов 2010 год - 70 процентов | Увеличение количества участников просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России (предметные олимпиады, творческие конкурсы, научно- исследовательские конференции, праздники и др.) 2007 год - 10 процентов 2008 год - 20 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 40 процентов | |
Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях, изучающих русский язык, литературу на повышенном уровне 2007 год - 20 процентов 2008 год - 25 процентов 2009 год - 30 процентов 2010 год - 35 процентов | Увеличение количества учащихся в общеобразовательных учреждениях, изучающих русский язык, литературу на повышенном уровне 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов | |
Доля общеобразовательных учреждений и учащихся в них, реализующих экспериментальные и инновационные программы по русскому языку и литературе 2007 год - 30 процентов 2008 год - 35 процентов 2009 год - 40 процентов 2010 год - 45 процентов | Увеличение общеобразовательных учреждений и учащихся в них, реализующих экспериментальные и инновационные программы по русскому языку и литературе 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов | |
Доля общеобразовательных учреждений, реализующих программы по культуре речи и риторике 2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 55 процентов | Увеличение общеобразовательных учреждений, реализующих программы по культуре речи и риторике 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов | |
Доля общеобразовательных учреждений и учащихся в них, осваивающих элективные курсы, реализующие образовательную и профессиональную сферы функций русского языка и литературы, кружковой работы, осуществляющей просветительскую деятельность в области русского языка, литературы и культуры 2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 55 процентов | Увеличение количества общеобразовательных учреждений и учащихся в них, осваивающих элективные курсы, реализующие образовательную и профессиональную сферы функций русского языка и литературы, кружковой работы, осуществляющей просветительскую деятельность в области русского языка, литературы и культуры 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов | |
Комплектация типовых кабинетов русского языка и литературы, оснащенных техническими средствами обучения, экранно-звуковыми пособиями, учебно-методической, справочной и художественной литературой, дидактическим материалом, печатными пособиями в соответствии с Перечнем, разработанным МО РФ 2007 год - 40 процентов 2008 год - 45 процентов 2009 год - 50 процентов 2010 год - 55 процентов | Увеличение количества типовых кабинетов русского языка и литературы, оснащенных техническими средствами обучения, учебно-методической, справочной и художественной литературой, дидактическим материалом, печатными пособиями в соответствии с Перечнем, разработанным МО РФ 2007 год - 5 процентов 2008 год - 10 процентов 2009 год - 15 процентов 2010 год - 20 процентов |
2.5.Механизм контроля реализации Программы
1.Контроль реализации данной Программы осуществляет начальник департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода. Информацию о ходе выполнения Программы представлять к 1 января года, следующего за отчетным.
2.Основные направления и положения Программы ежегодно контролируются и уточняются по ходу ее выполнения и эффективности использования выделенных средств.
Перечень
мероприятий городской целевой программы "Русский язык"
(2007 - 2010 годы)"
Исполнители программных мероприятий | Источник финансиро- вания | Объем финансирования тыс. руб. | Ожидаемые результаты реализации Программы | Срок испол- нения | |||||
2007 - 2010 годы всего | в том числе | ||||||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
Научно-исследовательская программа 1. Обеспечение эффективного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации | |||||||||
1. Изучение состояния преподавания русского языка в общеобразовательных учреждениях г. Белгорода | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Не требует финансиро- вания | - | - | - | - | Банк данных, содержащий информацию о состоянии преподавания русского языка | посто- янно | |
2. Внедрение учебно-методических комплектов по русскому языку для учащихся, получивших Российское гражданство и ранее изучавших русский язык как иностранный. Изучение качества владения русским языком этими лицами | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Городской бюджет | 6,9 | 1,5 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | Научно-методическое обеспечение определения уровня владения русским языком лицами, ранее изучавшими русский язык как иностранный, банк данных, содержащий информацию о динамике развития и состояния уровня изучения русского языка этими лицами | посто- янно |
3. Апробация новых учебно-методических комплексов по русскому языку и литературе в общеобразовательных учреждениях города | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Текущее финансиро- вание | Экспертные заключения, аналитические материалы о результатах апробации | посто- янно | |||||
4. Внедрение авторских методик обучения русскому языку в общеобразовательных учреждениях города | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Текущее финансиро- вание | Экспертные заключения, аналитические материалы о результатах внедрения | посто- янно | |||||
5. Внедрение программ элективных курсов, факультативных и кружковых занятий по русскому языку, культуре речи, стилистике русского языка | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Текущее финансиро- вание | Углубление знаний учащихся о лингвистике как науке; языке как многофункциональной развивающейся системе; взаимосвязи основных единиц и уровней языка; языковой норме, ее функциях; функционально- стилистической системе русского языка; нормах речевого поведения в различных сферах и ситуациях общения | посто- янно | |||||
6. Разработка и внедрение положений о проведении спортивно-массовых, физкультурно- оздоровительных и спортивно-зрелищных мероприятий с учетом комплекса мер по искоренению ненормативной лексики | Управление физкультуры и спорта администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города | Не требует финансиро- вания | Увеличение количества учащихся, владеющих культурой современного русского языка | посто- янно | |||||
7. Выпуск научно-методических рекомендаций по преподаванию русского языка, литературы (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | Управление образования администрации города Белгорода | Городской бюджет | 93,9 | 23,0 | 26,7 | 15,0 | 29,2 | Сборники методических рекомендаций | посто- янно |
8. Содействие информационному обеспечению выпусков методических рекомендаций по преподаванию русского языка, литературы | Управление культуры города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Информационное обеспечение методической работы учреждений образования | посто- янно | |||||
Всего по разделу 1 (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 100,8 | 24,5 | 28,4 | 16,8 | 31,1 | ||||
В том числе | |||||||||
Городской бюджет (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 100,8 | 24,5 | 28,4 | 16,8 | 31,1 | ||||
Внебюджетные средства | |||||||||
2. Создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа | |||||||||
1. Подготовка циклов видео- и радиопередач, публикация материалов, посвященных вопросам русского языка, культуры русской речи (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города, СМИ | Городской бюджет | 51,4 | 15,0 | 17,4 | - | 19,0 | Цикл видео и радио передач, публикация материалов, посвященных вопросам русского языка, культуры русской речи | посто- янно |
2. Реализация комплекса образовательной деятельности в области русского языка, литературы и культуры России (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные образовательные учреждения города, СМИ | Городской бюджет | 60,4 | 16 | 18,6 | 5,5 | 20,3 | Участие школьников города в творческих конкурсах, научно-исследовательских конференциях | посто- янно |
3. Проведение циклов просветительских мероприятий по сохранению языковой и культурной среды среди населения города на базе муниципальных учреждений культуры (библиотеки, музеи, музыкальные и художественные учреждения) | Управление культуры администрации города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Участие населения города Белгорода в просветительских мероприятиях по сохранению языковой и культурной среды | посто- янно | |||||
4. Продолжение работы экспериментальных площадок по непрерывному образованию и воспитанию учащихся на основе культурного наследия региона в МОУ N 20, 40, 45 | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразо- вательные учреждения города | Текущее финансиро- вание | Сформированность ценностного отношения к культурному наследию региона средствами краеведения | посто- янно | |||||
5. Координация совместной деятельности учреждений образования и культуры в проведении мероприятий по изучению культурного наследия родного края | Управление культуры администрации города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Совместное проведение комплекса мероприятий по изучению культурного наследия родного края | посто- янно | |||||
6. Увеличение книговыдачи по вопросам языкознания и литературоведения | Управление культуры города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Повышение культуры чтения населения | посто- янно | |||||
7. Комплекс совместных мероприятий творческой общественности города Белгорода и студенческих активов высших и средних профессиональных учреждений по вопросам, посвященным культуре русской речи | Управление молодежной политики администрации города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Увеличение количества студентов, владеющих культурой современного русского языка | посто- янно | |||||
8. Проведение социологических опросов в рамках Программы | Управление молодежной политики администрации города Белгорода | Не требует финансиро- вания | Оценка условий полноценной реализации городской целевой Программы | посто- янно | |||||
9. Оборудование типовых предметных кабинетов в общеобразовательных учреждениях города в соответствии с "Перечнем", рекомендованным МО РФ, в ОУ NN 1, 2, 3, 5, 7, 22, 37, 38, 40, 41, 42, 46, 47, реализующих преподавание русского языка на повышенном уровне; в ОУ NN 1, 3, 11, 14, 18, 22, 31, 37, 42, 43, 47, 49, осуществляющих преподавание русского языка по экспериментальной программе | Управление образования администрации города Белгорода и муниципальные общеобразова- тельные учреждения города | Городской бюджет Областной бюджет Внебюджетные средства | 879,2 879,2 439,6 | 200,0 200 100,0 | 232,0 232,0 116,0 | 244,0 244,0 122,0 | 203,2 203,2 101,6 | Комплектация типовых кабинетов русского языка и литературы техническими средствами обучения (компьютер, мультимедиа проектор), справочной, научной, научно-популярной и художественной литературой, печатными пособиями (таблицы, схемы, репродукции картин, портреты лингвистов) | посто- янно |
10. Размещение на сайтах управления образования администрации г. Белгорода и управления культуры администрации города Белгорода информации о мероприятиях Программы | Управление образования администрации города Белгорода, управление культуры администрации города Белгорода | Не требует финансиро- вания | - | - | - | - | Функционирование страницы, посвященной реализации городской Программы на сайте управления образования г. Белгорода | посто- янно | |
Всего по разделу 2 (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 2309,8 | 531,0 | 616,0 | 615,5 | 547,3 | ||||
В том числе | |||||||||
Городской бюджет (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 991 | 231,0 | 268,0 | 249,5 | 242,5 | ||||
Областной бюджет | 879,2 | 200,0 | 232,0 | 244,0 | 203,2 | ||||
Внебюджетные средства | 439,6 | 100,0 | 116,0 | 122,0 | 101,6 | ||||
Всего по программе: (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 2410,6 | 555,5 | 644,4 | 632,3 | 578,4 | ||||
В том числе: | |||||||||
Городской бюджет: (в ред. постановления администрации города Белгорода от 05.05.2009 N 78) | 1091,8 | 255,5 | 296,4 | 266,3 | 273,6 | ||||
Областной бюджет | 879,2 | 200,0 | 232,0 | 244,0 | 203,2 | ||||
Внебюджетные средства: | 439,6 | 100,0 | 116,0 | 122,0 | 101,6 | ||||