Приложение к Решению от 07.07.2016 г № 445 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории старооскольского городского округа
1.1.Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в границах Старооскольского городского округа, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением и отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества и подлежит исполнению на всей территории Старооскольского городского округа.
1.3.Под организацией транспортного обслуживания населения понимается реализация комплекса мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения Старооскольского городского округа в услугах по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении в границах Старооскольского городского округа. Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих основных принципах:
- безопасности пассажирских перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
- доступности пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом;
- качества пассажирских перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом (в соответствии с номенклатурой показателей качества транспортных услуг на пассажирские перевозки ГОСТ Р 51004-96 и характеристики качества транспортных услуг, а также терминов и определений ГОСТ Р 510096-96).
1.4.Данное Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.
2.Полномочия органов местного самоуправления в области
создания транспортных услуг населению и организации
транспортного обслуживания населения
2.1.Совет депутатов Старооскольского городского округа принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.
2.2.Администрация Старооскольского городского округа (далее - Администрация) является уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим следующие функции:
2.2.1.Утверждает документы планирования регулярных перевозок, иные документы развития и оптимизации маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Старооскольского городского округа;
2.2.2.Определяет порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов, с учетом положений федерального и областного законодательства;
2.2.3.Принимает решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом;
2.2.4.Принимает решение об установлении вида регулярных перевозок на вновь устанавливаемых муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения, об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок;
2.2.5.Ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом городского и пригородного сообщения, вносит в реестр сведения об установлении нового муниципального маршрута, изменении и отмене муниципального маршрута, включенного в реестр;
2.2.6.Размещает сведения, включенные в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом городского и пригородного сообщения на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2.2.7.Определяет потребность населения Старооскольского городского округа в транспортном обслуживании на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, устанавливает необходимое количество транспортных средств исходя из технической вместимости, необходимых для обслуживания муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
2.2.8.Утверждает документацию о проведении и проводит открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2.2.9.Устанавливает шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом;
2.2.10.Осуществляет функции муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ;
2.2.11.Утверждает технические характеристики, предъявляемые к автомобильному транспорту и городскому наземному электрическому транспорту для указания в карте маршрута регулярных перевозок;
2.2.12.Оформляет, переоформляет и выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам и карты этих маршрутов;
2.2.13.Организует и осуществляет контроль в пределах своей компетенции за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Старооскольского городского округа;
2.2.14.Обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом при наступлении обстоятельств, установленных федеральным или областным законодательством;
2.2.15.Осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Маршрутная сеть регулярных перевозок по муниципальным
маршрутам Старооскольского городского округа
3.1.Для выполнения регулярных перевозок на территории Старооскольского городского округа организовывается единая маршрутная сеть муниципальных маршрутов регулярных перевозок, которая состоит из:
- муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом городского сообщения;
- муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим наземным транспортом пригородного сообщения.
3.2.Формирование маршрутной сети осуществляется Администрацией путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
3.3.Организация маршрутной сети осуществляется посредством формирования и ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4.Основания для установления, изменения и отмены
муниципальных маршрутов регулярных перевозок
4.1.Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом устанавливается, изменяется или отменяется по инициативе Администрации, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа или осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом.
4.2.Основанием для установления (открытия новых) муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:
4.2.1.Потребность населения Старооскольского городского округа в пассажирских перевозках;
4.2.2.Оптимизация маршрутной сети путем изменения двух или более характеристик существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных паспортом маршрута;
4.2.3.Изменение дорожной и градостроительной ситуации Старооскольского городского округа;
4.2.4.Создание либо ликвидация крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов и иных социально значимых объектов.
4.3.Основанием для изменения муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:
4.3.1.Потребность населения Старооскольского городского округа в пассажирских перевозках и (или) изменение пассажиропотоков;
4.3.2.Оптимизация маршрутной сети путем изменения менее двух характеристик существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных паспортом маршрута;
4.3.3.Изменение дорожной и градостроительной ситуации Старооскольского городского округа;
4.3.4.Создание либо ликвидация крупных предприятий торговли, медицинских учреждений, спортивных объектов и иных социально значимых объектов;
4.3.5.Неоднократное отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок.
4.4.Основанием для отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:
4.4.1.Открытие новых маршрутов;
4.4.2.Оптимизация маршрутной сети;
4.4.3.Отсутствие устойчивого или изменение существующего пассажиропотока;
4.4.4.Наступление обстоятельств, не позволяющих обеспечить безопасность движения;
4.4.5.Ввод в действие новых или закрытие старых объектов транспортной инфраструктуры;
4.4.6.Неоднократное отсутствие заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок.
4.5.Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа считается установленным или измененным со дня включения сведений о нем в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и электрическим наземным транспортом или изменения таких сведений в этом реестре.
4.6.Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и электрическим наземным транспортом.
5.Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам
5.1.В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
5.2.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.
5.3.Уполномоченный орган выдает на срок действия муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.
5.4.Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным и городским наземным электрическим транспортом
по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам
6.1.В целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам Администрация выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом и карты этих маршрутов.
6.2.Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и карты этого маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном при наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ.
6.3.Без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и карты этого маршрута выдаются в случаях, указанных в Федеральном законе N 220-ФЗ.
6.4.Открытые конкурсы на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом проводятся в порядке, установленном Федеральным законом N 220-ФЗ.
6.5.Администрация устанавливает требования к осуществлению перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам.
6.6.Администрация прекращает действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ.
7.Изменение вида регулярных перевозок
7.1.Изменение вида регулярных перевозок осуществляется Администрацией в соответствии с документом планирования регулярных перевозок.
7.2.Администрация при принятии решения об изменении вида регулярных перевозок уведомляет об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, с которым заключен муниципальный контракт или которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления указанного решения в силу.
7.3.Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
8.Контроль за осуществлением регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам
8.1.Администрация организует контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
8.2.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которым заключен муниципальный контракт или которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, направляет в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ в Администрацию ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок. Форма и сроки направления этих отчетов устанавливаются федеральным законодательством.