Приложение к Постановлению от 22.07.2016 г № 3008 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции "Реализация переданных государственных полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства на территории старооскольского городского округа"
1.1.Наименование государственной функции: "Реализация переданных государственных полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства на территории Старооскольского городского округа" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа, непосредственно исполняющего государственную функцию.
1.2.1.Исполнение государственной функции осуществляется администрацией Старооскольского городского округа через департамент по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа.
Непосредственно исполнение государственной функции осуществляет управление архитектуры и градостроительства департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - контролирующий орган).
1.2.2.При осуществлении контроля в области долевого строительства на территории Старооскольского городского округа контролирующим органом осуществляется взаимодействие с:
- департаментом строительства и транспорта Белгородской области;
- Старооскольской городской прокуратурой;
- УМВД России по городу Старому Осколу;
- потребителями.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256, "Парламентская газета", 05.01.2002, N 2 - 5, Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2004, N 292, Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (ч. 1), ст. 40, "Парламентская газета", 14.01.2005, N 5 - 6);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 266, Собрание законодательства РФ 29.12.2008, N 52, ст. 6249 (ч. 1), "Парламентская газета", 31.12.2008, N 90);
- Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.11.2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", 09.11.2015, N 250);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.05.2006, N 18, ст. 2001, "Российская газета", 03.05.2006, N 82);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 20.03.2006, N 12);
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 29.01.2007, N 5);
- закон Белгородской области от 05.03.2007 N 98 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, январь - февраль, 2007, N 100 (подписано в печать 16.02.2007), "Белгородские известия", 14.03.2007, N 39 - 41);
- постановление Правительства Белгородской области от 10.11.2014 N 406-пп "Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (на сайте "Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" www.zakon.belregion.ru, 11.11.2014);
- иные правовые акты Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующие правоотношения в сфере долевого строительства.
1.4.Предмет государственного контроля (надзора).
Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора).
1.5.1.При осуществлении государственного контроля (надзора) контролирующий орган вправе:
1) обращаться в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
2) запрашивать и получать от органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в области долевого строительства, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) запрашивать и получать в органах государственной власти Белгородской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Старооскольского городского округа.
1.5.2.При осуществлении переданных полномочий контролирующий орган обязан:
1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий, строго по целевому назначению;
2) представлять в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели;
3) в случае изъятия переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.6.1.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от контролирующего органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц контролирующего органа;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контролирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав застройщика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
е) на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции.
1.6.2.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:
а) присутствовать или обеспечивать присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
б) исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
в) предоставлять должностным лицам контролирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
г) обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым грузам.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является соблюдение застройщиками действующего законодательства в области долевого строительства.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информация о местонахождении и графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта, электронной почты.
Почтовый адрес контролирующего органа: 309514, Белгородская обл., г. Старый Оскол, ул. Революционная, 48.
Справочный телефон контролирующего органа: тел./факс: (4725) 22-14-77.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа: www.oskolregion.ru.
Адрес электронной почты контролирующего органа: arhitekt-oskol@yandex.ru.
Контролирующий орган осуществляет деятельность по следующему графику:
понедельник: 08.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.15);
вторник: 08.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.15);
среда: 08.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.15);
четверг: 08.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.15);
пятница: 08.30 - 16.15 (перерыв на обед с 12.30 до 13.15);
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведений о ходе исполнения государственной функции.
Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляют должностные лица контролирующего органа.
Основными требованиями при консультировании являются:
а) актуальность;
б) компетентность;
в) своевременность;
г) четкость в изложении материала;
д) полнота консультирования;
е) наглядность форм подачи материала;
ж) удобство и доступность.
Консультирование заинтересованных лиц организуется путем:
а) индивидуального консультирования;
б) публичного консультирования.
Консультирование осуществляется в устной и письменной форме.
2.1.3.Индивидуальное устное консультирование.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностным лицом контролирующего органа, исполняющим государственную функцию, при обращении заинтересованного лица за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо контролирующего органа подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам в рамках исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время для консультации по телефону - в пределах 10 минут.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Во время разговора слова должны произноситься четко, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми.
Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
Одновременное консультирование по телефону и на личном приеме не допускается.
2.1.4.Индивидуальное письменное консультирование.
Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заинтересованного лица в контролирующий орган путем:
а) личного вручения;
б) направления почтой или электронной почтой;
в) направления по факсу.
Письменные разъяснения по исполнению государственной функции осуществляются при наличии письменного обращения заинтересованного лица.
Письменный ответ подписывается начальником контролирующего органа или лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.5.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
2.1.6.Порядок, форма и место размещения информации.
Места информирования должны быть оборудованы информационными стендами.
Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о государственной функции:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной функции;
- ежегодный план проведения плановых проверок;
- месторасположение, график (режим работы), номера телефонов, адрес электронной почты контролирующего органа, адрес официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа;
- наименование, адрес и телефон департамента строительства и транспорта Белгородской области.
2.2.Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).
Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
2.3.Срок исполнения государственной функции.
Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе 3 настоящего административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.Исчерпывающий перечень административных процедур по исполнению государственной функции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации;
2) проведение плановых проверок соблюдения положений действующего законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) проведение внеплановых проверок соблюдения положений действующего законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) направление в адрес застройщика предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.Проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации.
3.1.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием для проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность застройщика), бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - бухгалтерская отчетность), и (или) проектной декларации является представление застройщиком в контролирующий орган отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации.
3.1.2.Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
Отчетность застройщика, бухгалтерская отчетность и (или) проектная декларация регистрируется в контролирующем органе.
Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:
1) оценивается соответствие состава, формы и порядка представления отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации требованиям законодательства Российской Федерации;
2) оценивается финансовое состояние и соблюдение застройщиком нормативов финансовой устойчивости его деятельности, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации, требованиям законодательства Российской Федерации.
Достоверность сведений, представленных в отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации, проверяется в процессе проведения проверок соблюдения положений действующего законодательства о долевом строительстве.
Отчетность застройщика, бухгалтерская отчетность и (или) проектная декларация представляются застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
3.1.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, назначается начальником контролирующего органа.
3.1.4.Результат административной процедуры.
Результатом административной процедуры является выявление (не выявление) в ходе анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Выявление признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является одним из оснований для проведения внеплановой проверки.
3.1.5.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Результат административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.
3.2.Проведение плановых проверок соблюдения положений действующего законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.2.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием для проведения плановой проверки является истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Старооскольского городского округа, на которой осуществляется строительство.
3.2.2.Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
Срок проведения проверки соблюдения застройщиком положений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости указан в статье 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Должностное лицо контролирующего органа подготавливает проект распоряжения администрации Старооскольского городского округа о проведении плановой проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.05.2010 N 199 "О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном действующим законодательством.
О проведении плановой проверки контролирующий орган уведомляет застройщика не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации Старооскольского городского округа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
3.2.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.
Плановые проверки соблюдения застройщиками положений законодательства в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости проводятся должностными лицами, указанными в распоряжении администрации Старооскольского городского округа о проведении проверки.
3.2.4.Результат административной процедуры.
Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.5.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.
3.3.Проведение внеплановых проверок соблюдения положений действующего законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.3.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием проведения внеплановой проверки является:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) выявление в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, муниципальных правовых актов Старооскольского городского округа;
4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.2.Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
Срок проведения проверки соблюдения застройщиком положений действующего законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости указан в статье 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проект распоряжения администрации Старооскольского городского округа о проведении внеплановой проверки подготавливается по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.05.2010 N 199 "О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением Старооскольской городской прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, не допускается.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 4 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, застройщик уведомляется контролирующим органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Внеплановые проверки соблюдения застройщиками положений действующего законодательства в области долевого строительства многоквартирных и (или) иных объектов недвижимости проводятся должностными лицами, указанными в распоряжении администрации Старооскольского городского округа о проведении проверки.
3.3.4.Результат административной процедуры.
Результатом административной процедуры является составленный акт проверки.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.5.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.
3.4.Направление в адрес застройщика предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
3.4.1.Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является составленный акт проверки.
3.4.2.Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.
В случае выявления при проведении проверки нарушений действующего законодательства должностное лицо контролирующего органа выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Предписание об устранении нарушений действующего законодательства составляется в двух экземплярах, один из которых направляется застройщику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, второй экземпляр остается на хранение в контролирующем органе.
Предписание об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации выдается застройщику в целях прекращения и (или) предотвращения выявленных при проведении проверки нарушений действующего законодательства Российской Федерации (приложение N 2 к административному регламенту).
Предписание об устранении нарушений действующего законодательства направляется по месту нахождения застройщика.
3.4.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Проект предписания об устранении нарушений действующего законодательства составляется должностным лицом контролирующего органа, выявившим в ходе проведения анализа отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности и (или) проектной декларации либо при проведении проверки основания для применения к застройщику меры воздействия в виде выдачи предписания.
3.4.4.Критерии принятия решений: наличие или отсутствие выявленных нарушений действующего законодательства.
3.4.5.Результат административной процедуры.
Результатом административной процедуры является направление в адрес застройщика предписания об устранении нарушений действующего законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.4.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результат выполнения административной процедуры фиксируется на бумажном носителе.
4.Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами контролирующего органа положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет начальник контролирующего органа.
4.1.2.По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник контролирующего органа дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
4.2.1.Контроль за осуществлением переданных полномочий по контролю (надзору) в области долевого строительства осуществляет орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. Контроль за использованием предоставленных на указанные цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функцию управления финансами.
4.2.2.Орган исполнительной власти Белгородской области в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за исполнением переданных полномочий вправе:
1) проводить проверки работы контролирующего органа в части осуществления им переданных полномочий;
2) запрашивать и получать от контролирующего органа, осуществляющего переданные полномочия, необходимые документы, связанные с их осуществлением;
3) выявлять нарушения установленного порядка осуществления переданных полномочий, а также использования на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы контролирующего органа в части осуществления переданных полномочий;
5) вносить в Правительство Белгородской области представление об изъятии переданных полномочий.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения контролирующего органа, а также его должностного лица, принятые в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе исполнения государственной функции.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в контролирующий орган. Жалобы на решения, принятые начальником контролирующего органа, подаются в администрацию Старооскольского городского округа.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, а также может быть принята на личном приеме заинтересованного лица.
5.5.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, исполняющего государственную функцию, Ф.И.О. должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо муниципального служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в контролирующий орган или администрацию Старооскольского городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а) удовлетворяется жалоба, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных контролирующим органом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах;
б) отказывается в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб, имеющиеся материалы незамедлительно направляются в орган прокуратуры.
5.10.Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц органов, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.