Постановление от 12.09.2016 г № 337-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп
В целях актуализации и повышения эффективности реализации государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 16 декабря 2013 года N 522-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", а также в соответствии с внесенными изменениями в закон Белгородской области от 15 декабря 2015 года N 32 "Об областном бюджете на 2016 год" Правительство Белгородской области постановляет:
1.Внести изменения в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 522-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы":
- в государственную программу Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденную в пункте 1 названного постановления:
- пункт 2 раздела 4 паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"2. Подпрограмма "Развитие промышленности";
- пункт 2 раздела 6 паспорта Программы изложить в следующей редакции:
"2. Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области";
- разделы 8, 9 паспорта Программы изложить в следующей редакции:
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 12156039 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2104380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 600112 тыс. рублей; 2015 год - 192232 тыс. рублей; 2016 год - 168286 тыс. рублей; 2017 год - 149081 тыс. рублей; 2018 год - 334215 тыс. рублей; 2019 год - 330810 тыс. рублей; 2020 год - 329644 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 1900304 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 4975 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 8146380 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты государственной программы | К 2020 году планируется: 1. Увеличение объема валового регионального продукта на душу населения до 583 тыс. рублей. 2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года. 3. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 15 процентов. 4. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 120,5 млрд. рублей. 5. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей. 6. Увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 30 процентов. 7. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 2,1 млрд. рублей. 8. Снижение энергоемкости валового регионального продукта до 12,54 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП области |
- двадцать второй - двадцать седьмой абзацы раздела 1 Программы изложить в следующей редакции:
"В промышленном производстве области к числу перспективных направлений, развитие которых будет стимулировать рост экономики региона, относятся: производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; химическое производство, которые обладают большим потенциалом для развития, диверсификации экономики области и импортозамещения. Развитие именно этих отраслей экономики способно обеспечить рост доходов как бизнеса, так и населения региона. Поэтому стимулирование развития этих отраслей является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Белгородской области.
Однако темпы развития промышленности Белгородской области сдерживаются технологическим отставанием промышленных предприятий, обусловленным следующими факторами:
- преобладание в структуре промышленности производств с высоким уровнем износа основных фондов и низкой долей инновационной продукции;
- отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;
- недостаточная развитость кооперационных связей с предприятиями;
- дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств";
- дополнить раздел 1 Программы двадцать восьмым абзацем следующего содержания:
"Государственная программа призвана обеспечить проведение государственными органами Белгородской области последовательной и эффективной промышленной политики, ориентированной на модернизацию производственного комплекса региона и повышение доли инновационной продукции в общем объеме производимой продукции, что создаст реальные возможности для повышения конкурентоспособности отраслей промышленности, роста объемов производства, повышения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышения качества жизни населения";
- двадцать восьмой - пятьдесят седьмой абзацы раздела 1 Программы считать двадцать девятым - пятьдесят восьмым абзацами соответственно;
- в тридцать пятом абзаце раздела 1 Программы слова "Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, реализующего" заменить словами "Микрофинансовой компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, реализующей", далее по тексту;
- одиннадцатый абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:
"2. Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области";
- восемнадцатый - двадцать пятый абзацы раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:
"1. Объем валового регионального продукта на душу населения составит 583,0 тыс. рублей.
2. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2020 году составят 113,2 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года.
3. Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции достигнет 15 процентов.
4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области составит 120,5 млрд. рублей.
5. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей.
6. Доля добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области увеличится до 30 процентов.
7. Общий объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения возрастет до 2,1 млрд. рублей.
8. Энергоемкость валового регионального продукта снизится до 12,54 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП области";
- седьмой абзац раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"- увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года";
- восьмой абзац раздела 4 Программы исключить;
- девятый - сорок третий абзацы раздела 4 Программы считать восьмым - сорок вторым абзацами соответственно;
- десятый - одиннадцатый абзацы раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 2 "Развитие промышленности".
Подпрограмма направлена на создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи";
- пятнадцатый - девятнадцатый абзацы раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 120,5 млрд. рублей в 2020 году;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей;
- рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 2,6 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году;
- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Химическое производство" в 2,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году;
- создание не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе за 2014 - 2020 годы";
- двадцатый абзац раздела 4 Программы исключить;
- двадцать первый - сорок второй абзацы раздела 4 Программы считать двадцатым - сорок первым абзацами соответственно;
- двадцать пятый - двадцать шестой абзацы раздела 4 Программы изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения области с 24,8 процента в 2013 году до 28,4 процента в 2020 году;
- увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 30 процентов в 2020 году";
- дополнить раздел 4 Программы двадцать седьмым - тридцать первым абзацами следующего содержания:
"- увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 134 процентов в 2020 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 123,5 процента в 2020 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 14,4 процента в 2020 году;
- увеличение годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до 130 процентов в 2020 году в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение доли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до 7,5 процента в 2020 году";
- двадцать седьмой - сорок первый абзацы раздела 4 Программы считать тридцать вторым - сорок шестым абзацами соответственно;
- таблицу 2 раздела 5 Программы изложить в следующей редакции:
Таблица 2
Планируемые объемы финансирования государственной программы
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 446 016 | 600 112 | 4 975 | 1 928 089 | 2 979 192 | |
| 2015 | 217 658 | 192 232 | 1 431 029 | 1 840 919 | ||
| 2016 | 162 895 | 168 286 | 1 623 727 | 1 954 908 | ||
| 2017 | 204 041 | 149 081 | 905 842 | 1 258 964 | ||
| 2018 | 288 893 | 334 215 | 806 300 | 1 429 408 | ||
| 2019 | 283 341 | 330 810 | 744 428 | 1 358 579 | ||
| 2020 | 297 460 | 329 644 | 706 965 | 1 334 069 | ||
| Всего | 1 900 304 | 2 104 380 | 4 975 | 8 146 380 | 12 156 039 | |
- в подпрограмму 1 "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" Программы (далее - подпрограмма 1):
- разделы 6, 7 паспорта подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 605916 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 108516 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 33256 тыс. рублей; 2015 год - 33130 тыс. рублей; 2016 год - 33130 тыс. рублей; 2017 год - 2250 тыс. рублей; 2018 год - 2250 тыс. рублей; 2019 год - 2250 тыс. рублей; 2020 год - 2250 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 497400 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | 1. Увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года. 2. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году. 3. Увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту области до 1 процента в 2020 году |
- одиннадцатый абзац раздела 1 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"Департаментом экономического развития области ежегодно формируется План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области на текущий год и размещается на инвестиционном портале Белгородской области www.belgorodinvest.com.";
- в двадцать первом абзаце раздела 1 подпрограммы 1 слова "В 2013 году разработан муниципальный инвестиционный стандарт, ведется работа по утверждению методических рекомендаций по проведению органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов" заменить словами "разработаны методические рекомендации по проведению органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов";
- двадцать второй абзац раздела 1 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"Начиная с 2013 года ведется работа по внедрению разработанного департаментом экономического развития области муниципального инвестиционного стандарта";
- восьмой абзац раздела 3 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"- внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области";
- дополнить раздел 3 подпрограммы 1 девятым абзацем следующего содержания:
"- развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области";
- девятый - двадцать девятый абзацы раздела 3 подпрограммы 1 считать десятым - тридцатым абзацами соответственно;
- пункты 3, 5 таблицы 3 раздела 3 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
| N п/п | Мера | Основание (НПЛ) | Период | Ожидаемый результат |
| 3. | Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов | Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп | 2013 - 2020 | Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учетом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности |
| 5. | Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области | Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года" | 2013 - 2020 | Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций |
- дополнить таблицу 3 раздела 3 подпрограммы 1 пунктом 8 следующего содержания:
| N п/п | Мера | Основание (НПА) | Период | Ожидаемый результат |
| 8. | Развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области | Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства" | 2016 - 2020 | Привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области |
- второй абзац раздела 4 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"- увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года";
- третий абзац раздела 4 подпрограммы 1 исключить;
- четвертый - четырнадцатый абзацы раздела 4 подпрограммы 1 считать третьим - тринадцатым абзацами соответственно;
- дополнить раздел 4 подпрограммы 1 двенадцатым абзацем следующего содержания:
"привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области"
- двенадцатый - тринадцатый абзацы раздела 4 подпрограммы 1 считать тринадцатым - четырнадцатым абзацами соответственно;
- строки "2016", "2017", "2018", "2019", "2020" и "Всего" таблицы 4 раздела 5 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2016 | 33 130 | 88 500 | 121 630 | |||
| 2017 | 2 250 | 58 500 | 60 750 | |||
| 2018 | 2 250 | 58 500 | 60 750 | |||
| 2019 | 2 250 | 58 500 | 60 750 | |||
| 2020 | 2 250 | 58 500 | 60 750 | |||
| Всего | 108 516 | 497 400 | 605 916 | |||
- в подпрограмму 2 "Развитие машиностроительного комплекса" Программы (далее - подпрограмма 2):
- в заголовке к паспорту подпрограммы 2, в разделе "Наименование подпрограммы 2" паспорта подпрограммы 2 слова "Развитие машиностроительного комплекса" заменить словами "Развитие промышленности";
- разделы 3, 6, 7 паспорта подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
| 3. | Цель (цели) подпрограммы 2 | Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области |
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2375636 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 56000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 12000 тыс. рублей; 2018 год - 12000 тыс. рублей; 2019 год - 12000 тыс. рублей; 2020 год - 20000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 190367 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 2129269 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | К 2020 году планируется: 1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 120,5 млрд. рублей. 2. Рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 2,6 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей. 4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Химическое производство" в 2,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 5. Создание не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе за 2014 - 2020 годы |
- раздел 1 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Сферой реализации подпрограммы 2 является поддержка организаций отдельных видов экономической деятельности в сфере промышленности раздела D - обрабатывающие производства, играющих ведущую роль в промышленном производстве Белгородской области и обладающих наибольшим потенциалом для развития: производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования; химическое производство.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп, одной из зон опережающего развития является машиностроительный комплекс области. Ведущая роль машиностроения определяется, прежде всего, тем, что оно тесно взаимосвязано с ведущими отраслями экономики, обеспечивает их устойчивое функционирование, наполнение потребительского рынка и является основой развития технологического ядра промышленности. Отрасль, являясь крупным потребителем продукции металлургии, химической промышленности, энергетики, транспорта и связи, содействует развитию этих и других смежных с ними отраслей.
В промышленности Белгородской области, как и в большинстве других промышленных регионов России, имеются факторы, тормозящие рост количественных и качественных показателей, уровня ее конкурентоспособности: высокая степень физического и морального износа основных производственных фондов на большинстве промышленных предприятий региона; ограниченные объемы инвестиций в развитие их производственной базы. Данные факторы взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга. В частности, устаревшая производственная база предприятий не может быть обновлена без достаточных инвестиций, одновременно она не может самостоятельно обеспечить высокий уровень доходности предприятий, что ограничивает внутренние источники для инвестирования, ухудшает потенциальные возможности для привлечения кредитов на развитие производства.
На предприятиях промышленности области относительно низкий уровень рентабельности производства, высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкости технологий, долгосрочный период возвратности инвестиций, неравные условия конкуренции на рынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, а также недостаток квалифицированных кадров. Организации имеют также относительно низкий уровень фондоотдачи, длительный производственный цикл, потребность в дорогостоящем высокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлению оборота средств.
К примеру, степень износа основных фондов в машиностроительных организациях составляет 40 - 50 процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результате чего продукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие, невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновление оборудования.
Одной из основных задач, стоящих сегодня перед предприятиями высокотехнологичных производственных сфер (машиностроение, металлургия), является активизация инвестиционной деятельности за счет использования всех потенциальных источников финансирования с целью ускорения технического перевооружения и модернизации производственной базы, освоения новых, конкурентоспособных видов продукции.
В сложившейся ситуации большинству промышленных предприятий региона для реализации проектов по техническому перевооружению и модернизации производства необходимо комплексное использование внутренних и внешних источников финансирования.
Привлечение банковских кредитов для реализации долгосрочных инвестиционных программ и проектов предприятиями промышленности является массово доступным источником инвестирования ввиду достаточной развитости банковского сектора отечественной экономики, но одновременно дорогостоящим инструментом из-за высоких ставок по долгосрочным кредитам.
В связи с этим, для решения указанных проблем в подпрограмме 2 предусмотрены мероприятия по поддержке модернизации и технического перевооружения производственных мощностей промышленных предприятий, занятых в вышеуказанных видах экономической деятельности обрабатывающих производств.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по машиностроительному комплексу области до 120,5 млрд. рублей, при этом он увеличится к 2013 году в 2,6 раза; по химическому производству - до 30,0 млрд. рублей, при этом он увеличится к 2013 году в 2,4 раза, и создать не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе";
- первый абзац раздела 2 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"Целью подпрограммы 2 является создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области";
- второй - шестой абзацы раздела 4 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
"1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 120,5 млрд. рублей.
2. Рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 2,6 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей.
4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Химическое производство" в 2,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.
5. Создание не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе за 2014 - 2020 годы";
- седьмой абзац раздела 4 подпрограммы 2 исключить;
- восьмой абзац раздела 4 подпрограммы 2 считать седьмым абзацем;
- таблицу 6 раздела 5 подпрограммы 2 считать таблицей 5;
- строки "2016", "2017", "2018", "2019", "2020" и "Всего" таблицы 5 раздела 5 подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2016 | 865 500 | 865 500 | ||||
| 2017 | 44 300 | 12 000 | 132 100 | 188 400 | ||
| 2018 | 43 700 | 12 000 | 50 890 | 106 590 | ||
| 2019 | 42 100 | 12 000 | 45 465 | 99 565 | ||
| 2020 | 60 267 | 20 000 | 40 375 | 120 642 | ||
| Всего | 190 367 | 56 000 | 2 129 269 | 2 375 636 | ||
- в подпрограмму 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" Программы (далее - подпрограмма 3):
- разделы 6, 7 паспорта подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 5433083 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 472372 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 201438 тыс. рублей; 2015 год - 64144 тыс. рублей; 2016 год - 39751 тыс. рублей; 2017 год - 40421 тыс. рублей; 2018 год - 41384 тыс. рублей; 2019 год - 42200 тыс. рублей; 2020 год - 43034 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 1365350 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 3595361 тыс. рублей. Кроме того, планируемый объем государственных гарантий Белгородской области для обеспечения кредитных обязательств Микрофинансовой компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014 - 2020 годах составит 1085000 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты подпрограммы 3 | 1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения области до 28,4 процента в 2020 году. 2. Увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 30 процентов в 2020 году. 3. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 134 процентов в 2020 году по отношению к показателю 2014 года. 4. Увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 123,5 процента в 2020 году по отношению к показателю 2014 года. 5. Увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 14,4 процента в 2020 году. 6. Увеличение годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до 130 процентов в 2020 году в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года. 7. Увеличение доли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до 7,5 процента в 2020 году |
- пятьдесят пятый абзац раздела 1 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"- заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом N 209-ФЗ, по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 10 марта 2016 года N 113 "Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- шестьдесят седьмой - шестьдесят восьмой абзацы раздела 1 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"В 2012 году на территории промышленного парка "Северный" введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор энергосберегающих технологий общей площадью 3,4 тыс. кв. метров для размещения не менее 7 малых инновационных производственных компаний, специализирующихся в области энергосбережения.
В 2013 году промышленный парк "Северный" предоставил 9 малым предприятиям в аренду с правом выкупа производственные площади размером 14,3 тыс. кв. метров, обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой. Это существенно сокращает предпринимательские издержки на технологическое присоединение к энергетическим мощностям, освобождает бизнес от неоправданно высоких финансовых и временных затрат на получение разрешений и согласований при отводе земли, строительстве производственных корпусов";
- дополнить раздел 2 подпрограммы 3 девятнадцатым - двадцатым абзацами следующего содержания:
"- социальное предпринимательство;
- деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма";
- девятнадцатый абзац раздела 2 подпрограммы 3 считать двадцать первым абзацем;
- в четвертом абзаце подпункта 3 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 слова "1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев" заменить словами "3 млн. рублей, а срок займа - до 5 лет";
- подпункт 4 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"4. Поддержка малых инновационных компаний.
Поддержка малых инновационных компаний будет осуществляться по следующим направлениям:
- реализация образовательных программ (оказание образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности малых инновационных компаний с предоставлением сертификатов);
- предоставление в аренду на льготных условиях нежилых помещений в бизнес-инкубаторах, технопарке;
- предоставление льготного налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 4.2 статьи 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" и пунктом 6 статьи 1, статьями 1.2 и 1.3 закона Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций";
- третий абзац подпункта 5 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию в рамках соглашения, заключенного в 2015 году с Акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - АО "Корпорация "МСП"), внедряет стандарты работы Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства";
- дополнить подпункт 5 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 четвертым - пятым абзацами следующего содержания:
"Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию специализируется на предоставлении поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, договорам займа, договорам финансовой аренды (лизинга), договорам банковской гарантии и иным договорам, заключенным с финансовыми организациями. Максимальный размер предоставляемого поручительства - не более 70 процентов от объема обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.
В целях привлечения кредитных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства Белгородским гарантийным фондом содействия кредитованию, АО "Корпорация "МСП" и Акционерным обществом "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" предоставляются гарантийные продукты в форме синдицированных гарантий, согарантий, контргарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки";
- подпункт 7 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"7. Повышение уровня информированности предпринимателей и популяризация предпринимательской деятельности в целях вовлечения населения в предпринимательскую деятельность.
Повышение информированности потенциальных, начинающих и действующих предпринимателей будет осуществляться по следующим направлениям:
- деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, АО "Корпорация "МСП", лизинговых компаний и банков-партнеров по вопросам поддержки бизнеса с использованием телекоммуникационной сети Интернет, региональных средств массовой информации;
- организация и проведение мероприятий, связанных с популяризацией предпринимательства, в том числе в рамках Года предпринимательства в 2018 году;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- реализация системы тиражирования лучших практик поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях;
- предоставление информационно-образовательных услуг за счет средств областного и федерального бюджетов молодым людям в возрасте до 30 лет;
- предоставление двухлетних "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной и патентной систем налогообложения в производственной, социальной и научной сферах деятельности, а также в сфере бытового обслуживания населения в соответствии с законами Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Белгородской области" и от 6 ноября 2012 года N 145 "О патентной системе налогообложения на территории Белгородской области";
- внедрение "риск-ориентированного" подхода в контрольно-надзорной деятельности в рамках действующего законодательства";
- пункт 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8. Расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.
В целях расширения доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемых для государственных и муниципальных нужд, и к закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с участием АО "Корпорация "МСП" будут осуществляться следующие меры:
- проведение мероприятий, направленных на повышение уровня технологической и организационной готовности малых и средних предприятий к участию в закупках;
- формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, готовых выступать поставщиками продукции для конкретных заказчиков и способных выпускать заявленную ими номенклатуру продукции;
- "доращивание" организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с использованием мер финансовой и иной поддержки малых и средних предприятий в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкретными заказчиками";
- подпункт 8 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 считать подпунктом 9;
- седьмой абзац подпункта 9 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 исключить;
- восьмой - девятнадцатый абзацы подпункта 9 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 считать седьмым - восемнадцатым абзацами соответственно;
- четырнадцатый - пятнадцатый абзацы подпункта 9 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"В рамках подпрограммы 3 будут реализовываться и другие направления поддержки: поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие кооперации малых, средних и крупных предприятий; поддержка технологического развития и импортозамещения; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы предпринимательства.
Реализацию перечисленных мероприятий планируется осуществлять на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", и в соответствии с ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России";
- шестнадцатый абзац подпункта 9 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 исключить;
- семнадцатый - восемнадцатый абзацы подпункта 9 пункта 3.4 раздела 3 подпрограммы 3 считать шестнадцатым - семнадцатым абзацами соответственно;
раздел 4 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3. Перечень показателей подпрограммы 3
В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения области до 28,4 процента в 2020 году;
- увеличение доли добавленной стоимости субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП области до 30 процентов в 2020 году;
- увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 134 процентов в 2020 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах до 123,5 процента в 2020 году по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 14,4 процента в 2020 году;
- увеличение годового объема закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, до 130 процентов в 2020 году в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;
- увеличение доли экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области до 7,5 процента в 2020 году.
Целевые индикаторы подпрограммы 3 соответствуют показателям Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".
Достижение целевых показателей подпрограммы 3 обеспечивается следующими целевыми группами (секторами) малых и средних предприятий:
- массовый сектор - предприятия, которые специализируются на осуществлении торговых операций, предоставлении услуг гражданам, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, что обеспечивает занятость, повышение качества среды для проживания;
- высокотехнологичный сектор - экспортно-ориентированные предприятия, предприятия в сферах обрабатывающего производства и предоставления услуг, быстрорастущие предприятия, которые обеспечивают внедрение инноваций и решают задачи по диверсификации экономики и повышению ее конкурентоспособности.
Достижение целевых показателей подпрограммы 3 позволит улучшить отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства области и обеспечить к концу 2020 года удельный вес производственного сектора в обороте малых и средних предприятий в размере 40 процентов, инновационного сектора соответственно - 20 процентов, социального предпринимательства - 20 процентов, сервисных услуг - 20 процентов.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе";
- таблицу 7 раздела 5 подпрограммы 3 считать таблицей 6;
- строки "2016", "2017", "2018", "2019", "2020" и "Всего" таблицы 6 раздела 5 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2016 | 161 095 | 39 751 | 459 727 | 660 573 | ||
| 2017 | 157 741 | 40 421 | 504 242 | 702 404 | ||
| 2018 | 158 693 | 41 384 | 485 910 | 685 987 | ||
| 2019 | 157 741 | 42 200 | 529 463 | 729 404 | ||
| 2020 | 158 693 | 43 034 | 497 090 | 698 817 | ||
| Всего | 1 365 350 | 472 372 | 3 595 361 | 5 433 083 | ||
- в подпрограмму 4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" Программы (далее - подпрограмма 4):
- раздел 6 паспорта подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 134171 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 57469 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9720 тыс. рублей; 2015 год - 8149 тыс. рублей; 2016 год - 8360 тыс. рублей; 2017 год - 7810 тыс. рублей; 2018 год - 7810 тыс. рублей; 2019 год - 7810 тыс. рублей; 2020 год - 7810 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 17377 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 4975 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 54350 тыс. рублей |
- пятый абзац раздела 1 подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
"На территории области расположено 1227 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории, культуры и археологии) народов Российской Федерации. Наиболее древние памятники архитектуры области датируются XVII - XVIII в.в.: Успенско-Николаевский собор - первый каменный храм города Белгорода и Смоленский собор, Никольский храм в с. Слоновка Новооскольского района. Одним из наиболее загадочных памятников архитектуры является "Круглое здание", расположенное в селе Головчино Грайворонского района. В меловых горах региона обнаружено около десяти пещерных монастырей, среди которых наиболее известны Холковская, Валуйская и Шмарнинская пещеры";
- десятый - одиннадцатый абзацы раздела 1 подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
"В Белгородской области функционируют 124 коллективных средства размещения, в числе которых 91 гостиница, 18 гостевых усадеб сельского туризма, 15 придорожных комплексов. Общий номерной фонд составляет 5062 койко-места.
Действующие гостиничные предприятия области сегодня располагают достаточным для принятия туристов количеством мест. Коэффициент использования номерного фонда в гостиницах Белгородской области составляет 40 - 60 процентов";
- тринадцатый абзац раздела 1 подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
"На 1 января 2016 года деятельность в сфере туристских услуг на территории Белгородской области осуществляли 30 туроператоров и 77 турагентов по внутреннему и въездному туризму";
- пятнадцатый абзац раздела 1 подпрограммы 4 исключить;
- шестнадцатый - двадцать седьмой абзацы раздела 1 подпрограммы 4 считать пятнадцатым - двадцать шестым абзацами соответственно;
- таблицу 8 раздела 5 подпрограммы 4 считать таблицей 7;
- строки "2014", "2016", "2017", "2018", "2019", "2020" и "Всего" таблицы 7 раздела 5 подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2014 | 4 393 | 9 720 | 4 975 | 350 | 19 438 | |
| 2016 | 1 800 | 8 360 | 10 000 | 20 160 | ||
| 2017 | 2 000 | 7 810 | 11 000 | 20 810 | ||
| 2018 | 2 000 | 7 810 | 11 000 | 20 810 | ||
| 2019 | 2 000 | 7 810 | 11 000 | 20 810 | ||
| 2020 | 2 000 | 7 810 | 11 000 | 20 810 | ||
| Всего | 17 377 | 57 469 | 4 975 | 54 350 | 134 171 | |
- в подпрограмму 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Программы (далее - подпрограмма 5):
- таблицу 9 раздела 5 подпрограммы 5 считать таблицей 8;
- в подпрограмму 6 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" Программы (далее - подпрограмма 6):
- раздел 6 паспорта подпрограммы 6 изложить в следующей редакции:
| 6. | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 624523 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 94698 тыс. рублей; 2015 год - 86809 тыс. рублей; 2016 год - 87045 тыс. рублей; 2017 год - 86600 тыс. рублей; 2018 год - 87271 тыс. рублей; 2019 год - 91050 тыс. рублей; 2020 год - 91050 тыс. рублей |
- в раздел 5 подпрограммы 6:
в первом абзаце цифры "630333" заменить цифрами "624523";
в третьем абзаце цифры "86775" заменить цифрами "86809";
в четвертом абзаце цифры "86392" заменить цифрами "87045";
в пятом абзаце цифры "90617" заменить цифрами "86600";
в шестом абзаце цифры "90617" заменить цифрами "87271";
в седьмом абзаце цифры "90617" заменить цифрами "91050";
в восьмом абзаце цифры "90617" заменить цифрами "91050";
- приложения N 1, 3, 4, 5, 6, 7 к Программе изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО