Приложение к Постановлению от 03.11.2016 г № 190 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Белгорода"
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Белгорода" (далее - Административный регламент) определяет сроки, последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, стандарт предоставления муниципальной услуги, контроль за исполнением Административного регламента, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, и должностных лиц.
1.2.Муниципальная услуга "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Белгорода" (далее - муниципальная услуга) на территории города Белгорода предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления - управлением потребительского рынка департамента экономического развития администрации города Белгорода (далее - Управление).
1.3.Круг заявителей.
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее - заявитель).
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Сведения о местонахождениях, графиках работы, адресах электронной почты, а также номера телефонов для справок Управления указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Управлении (при устном или письменном обращении);
- с использованием средств телефонной связи (тел.: 32-53-88; 32-41-30);
- на информационных стендах в доступных для посетителей помещениях Управления;
- на официальном сайте органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет": http://www.beladm.ru (далее - Интернет-сайт);
- на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
- на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://www.gosuslugi31.ru (далее - Региональный портал);
- в средствах массовой информации.
В целях доступности получения информации о муниципальной услуге для людей с ограниченными возможностями здоровья по зрению обеспечивается адаптация официального сайта органа местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет" (http://www.beladm.ru) с учетом особых потребностей инвалидов по зрению, с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG).
1.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается сотрудниками Управления непосредственно на личном приеме, а также по телефону Управления.
При общении с гражданами (по телефону или лично) сотрудники Управления должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
По телефону предоставляется следующая информация:
а) контактные телефоны должностных лиц Управления;
б) график приема граждан начальником управления потребительского рынка департамента экономического развития (заместителями руководителя), начальником Управления;
в) порядок предоставления муниципальной услуги;
г) о регистрации и ходе рассмотрения заявлений о муниципальной услуге;
д) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Управления, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При индивидуальном письменном консультировании о порядке предоставления муниципальной услуги ответ направляется заинтересованному лицу в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Управления обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставить следующую информацию:
- о нормативных правовых актах по вопросу организации розничного рынка на территории города Белгорода (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- о документах, необходимых для получения разрешения на право организации розничного рынка на территории города Белгорода.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 дней с момента поступления обращения.
1.6.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на стендах Управления, официальном Интернет-сайте, Едином портале, Региональном портале.
1.6.1.На информационном стенде, размещаемом в Управлении, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие порядок предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента, блок-схема;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых получатели муниципальной услуги могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- схема размещения должностных лиц и график приема ими получателей муниципальной услуги;
- сроки предоставления услуги в целом и максимальный срок выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;
- основания для прекращения, приостановления предоставления муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления, предоставляющих муниципальную услугу;
- наименование, адрес и телефон вышестоящего органа.
Справочные, статистические и аналитические материалы, нормативные правовые акты, касающиеся предоставления муниципальной услуги, размещаются непосредственно на стендах или у сотрудников Управления.
1.6.2.На Интернет-сайте, Едином портале, Региональном портале содержится следующая информация:
а) текст административного регламента, блок-схема;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
в) сроки предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;
г) основания для прекращения, приостановления предоставления муниципальной услуги;
д) основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
е) формы контроля;
ж) требования к местам предоставления муниципальной услуги;
з) порядок получения консультаций;
и) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Управления;
к) наименование, адрес и телефон вышестоящего органа.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории города Белгорода".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется управлением потребительского рынка департамента экономического развития администрации города Белгорода.
2.3.Для предоставления муниципальной услуги Управление осуществляет взаимодействие с:
- инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду;
- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области;
- комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение);
- отказ в выдаче разрешения;
- продление срока действия разрешения;
- отказ в продлении срока действия разрешения;
- переоформление разрешения;
- отказ в переоформлении разрешения.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подачи заявления с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.5.2.Срок рассмотрения заявления о продлении, переоформлении разрешения не может превышать 15 (пятнадцать) календарных дней со дня поступления заявления.
2.5.3.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 (пятнадцать) календарных дней.
2.5.4.Решение о предоставлении разрешения принимается на основании плана, указанного в статье 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". О принятом решении орган местного самоуправления обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
2.5.5.В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения Управление вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
2.5.6.Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица
Переоформление разрешения на право организации розничного рынка производится по заявлению юридического лица только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195 ("Российская газета", N 256 от 31.12.2001);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничных рынков" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 18, ст. 2240, 30.04.2007);
- постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 91-пп "О мерах по реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Белгородские известия", N 79 - 81, 18.05.2007);
- постановлением администрации города Белгорода от 06.06.2007 N 77 "О приведении деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Наш Белгород", N 23, 16.06.2007);
- настоящим административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, который предоставляется заявителем самостоятельно:
2.7.1.Заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать.
2.7.2.Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2.8.Приостановление срока действия разрешения на право организации розничного рынка на территории города Белгорода, а также аннулирование разрешения на право организации розничного рынка на территории города Белгорода осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
2.9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении муниципальных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить самостоятельно:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок (выписка из ЕГРП).
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.Управление не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных муниципальных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов отсутствует.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.1.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги:
- представлен неполный пакет документов, предусмотренный п. 2.7 настоящего Административного регламента;
- заявление оформлено не в соответствии с требованиями п. 2.7.1 настоящего Административного регламента.
2.12.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения;
- неустранение в установленный срок недостатков, явившихся основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.13.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, отсутствует.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.16.Регистрация заявления на оказание муниципальной услуги осуществляется в день подачи документов.
В течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, Управление вручает (направляет) заявителю уведомление:
- о приеме заявления к рассмотрению;
- о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов (в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.12.1 настоящего Административного регламента).
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, предоставляемая Управлением, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.17.1.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.17.1.1.Центральный вход в здание, в котором находится Управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы Управления.
2.17.1.2.Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.17.1.3.Прием посетителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
2.17.1.4.Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются письменными принадлежностями для записи информации, написания заявления.
2.17.1.5.У входа в помещение размещаются информационные таблички с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием и графика работы.
2.17.1.6.Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.17.1.7.Помещения оборудуются системой охраны и противопожарной системой, а также средствами пожаротушения.
2.17.1.8.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.17.2.Требования к размещению и оформлению информационных стендов:
2.17.2.1.Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, о порядке предоставления муниципальной услуги, образцы заполнения и перечень предоставляемых документов размещаются в фойе Управления.
2.17.2.2.Информация, размещаемая на информационных стендах, должна регулярно обновляться.
2.17.3.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, в части обеспечения доступности для инвалидов:
2.17.3.1.Возможность беспрепятственного входа в Управление и выхода из него;
2.17.3.2.Возможность самостоятельного передвижения по зданию, где расположено Управление в целях доступа к месту предоставления услуги.
2.17.3.3.Возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, где расположено Управление.
2.17.3.4.Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории Управления.
2.17.3.5.Содействие инвалиду при входе в здание Управления и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.
2.17.3.6.Обеспечение допуска в здание Управления собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н.
2.17.3.7.Предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска в здание, где расположено Управление, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика.
2.17.3.8.Оказание работниками Управления иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.
2.18.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в электронной форме);
- степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- условия доступа к зданию Управления, обеспечение пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта к зданию Управления, наличие необходимого количества парковочных мест (в т.ч. для инвалидов);
- обеспечение свободного доступа заявителей в помещение Управления, в т.ч. беспрепятственного доступа инвалидов (наличие поручней, пандуса и др.);
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к
порядку их выполнения, в том числе в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- обработка и проверка документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение представленных документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и выдача документов, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги).
3.2.Специалистом, ответственным за выполнение административных процедур, указанных в пункте 3.1 настоящего Административного регламента, является специалист Управления, на которого в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной руководителем департамента экономического развития администрации города, возложена обязанность по предоставлению муниципальной услуги (далее - специалист Управления).
3.3.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием начала выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является подача заявителем заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.3.2.1.Заявитель представляет заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента:
- лично (от имени юридического лица заявление о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре);
- почтовым отправлением в адрес Управления, курьером с приложением заверенных в установленном порядке копий документов;
- в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.
3.3.2.2.При личном обращении специалист Управления:
- регистрирует заявление в журнале регистрации поступивших заявлений;
- составляет расписку о приеме документов, приложенных к заявлению, согласно приложению N 5 к Административному регламенту.
3.3.2.3.Специалист Управления вносит в журнал регистрации поступивших заявлений о предоставлении муниципальной услуги сведения:
- регистрационный номер заявления;
- дату приема;
- сведения о заявителе (фамилия, инициалы, адрес);
- краткое содержание заявления.
Заявление на предоставление муниципальной услуги регистрируется в день подачи.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более 15 минут.
3.3.2.4.При направлении заявки и пакета документов по почте или в электронном виде (по электронной почте) датой приема заявления и необходимых документов, считается день поступления их в Управление.
Референт Управления регистрирует заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в журнале входящей документации и передает специалисту Управления в течение 1 часа. Специалист Управления выполняет действия, указанные в пункте 3.3.2.3 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 календарный день.
3.3.3.Критерии принятия решения:
- поступление заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
3.3.4.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.5.Способ фиксации результата: на бумажном носителе в журнале регистрации поступивших заявлений.
3.4.Обработка и проверка документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление с документами.
3.4.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.4.2.1.Специалист Управления:
- рассматривает заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- подготавливает уведомление о приеме заявления к рассмотрению согласно приложению N 3 к Административному регламенту, обеспечивает подписание начальником Управления;
- подготавливает уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов для получения разрешения согласно приложению N 4 к Административному регламенту в случае наличия оснований, указанных в пункте 2.12.1 настоящего Административного регламента;
- вручает (направляет) заявителю (представителю заявителя) вышеуказанные уведомления.
В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.12.1 настоящего Административного регламента, рассмотрение заявления приостанавливается.
3.4.2.2.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 (один) календарный день, следующий за днем поступления и регистрации документов в Управление.
3.4.3.Критерии принятия решения: наличие (отсутствие) оснований, предусмотренных пунктом 2.12.1 настоящего Административного регламента.
3.4.4.Результатами административной процедуры являются:
- уведомление о приеме заявления к рассмотрению;
- уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.4.5.Способ фиксации результата: на бумажном носителе в журнале выдачи разрешений на организацию розничного рынка.
3.5.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента.
3.5.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.5.2.1.Специалист Управления в течение 3 (трех) календарных дней с момента уведомления заявителя подготавливает и направляет через систему исполнения регламентов межведомственные запросы в органы (организации), с которыми осуществляется взаимодействие для предоставления муниципальной услуги. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, почтовым отправлением, курьером, в этом случае межведомственный запрос должен соответствовать требованиям п. 1 ст. 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Полученную информацию специалист Управления приобщает к заявлению.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю настоящей муниципальной услуги.
3.5.2.2.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 (пять) календарных дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и (или) информацию.
3.5.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 8 календарных дней.
3.5.3.Критерий принятия решения: наличие (отсутствие) документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
3.5.4.Результатом административной процедуры является получение ответа на межведомственный запрос.
3.5.5.Способ фиксации результата: в электронном виде в журнале регистрации межведомственных запросов.
3.6.Рассмотрение представленных документов, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление с пакетом документов и получение ответа на межведомственный запрос.
3.6.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.6.2.1.Специалист Управления рассматривает представленные заявление и приложенные к нему документы и устанавливает отсутствие (наличие) оснований, предусмотренных пунктом 2.12.2 настоящего Административного регламента.
По результатам проверки соответствия представленных документов специалист Управления готовит служебную записку, которую направляет на согласование начальнику Управления для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Начальник Управления по итогам рассмотрения служебной записки принимает решение о предоставлении услуги или отказе в ее предоставлении в виде резолюции.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет: при выдаче разрешения 18 (восемнадцать) календарных дней, при продлении (переоформлении) разрешения 3 (три) календарных дня.
3.6.2.2.После согласования служебной записки специалист Управления:
- осуществляет подготовку уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения в двух экземплярах по форме, утвержденной начальником Управления, в соответствии с приложениями N 6, N 7 к Административному регламенту соответственно;
- осуществляет подготовку разрешения в двух экземплярах в соответствии с приложением N 8;
- производит отметку на бланке о продлении ранее выданного разрешения.
Указанные уведомления и разрешения подписываются начальником Управления, заверяются печатью и регистрируются специалистом Управления в журнале выдачи разрешений на право организации розничных рынков.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет 2 (два) календарных дня.
3.6.2.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры при выдаче разрешения составляет 20 (двадцать) календарных дней, при продлении (переоформлении) разрешения - 5 (пять).
3.6.3.Критерии принятия решения: наличие (отсутствие) оснований, предусмотренных пунктом 2.12.2 настоящего Административного регламента.
3.6.4.Результатом административной процедуры является подготовка уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения и подготовка разрешения в двух экземплярах в соответствии с приложением N 8.
3.6.5.Способ фиксации результата: на бумажном носителе.
3.7.Выдача документов, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги).
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное начальником Управления уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения и разрешение на организацию розничного рынка.
3.7.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения.
3.7.3.В срок не позднее 3 календарных дней со дня подписания результата предоставления муниципальной услуги специалист Управления вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением одного экземпляра оформленного разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения), а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения), в котором приведены причины такого отказа.
3.7.4.Дубликат и копии разрешения предоставляются заявителю бесплатно в течение 3 (трех) календарных дней по письменному заявлению.
3.7.5.Критерии принятия решения: установление наличия (отсутствия) права заявителя на получение муниципальной услуги.
3.7.6.Результатом административной процедуры является:
- выдача (направление) заявителю уведомления о выдаче разрешения (переоформлении, продлении срока действия разрешения) и разрешения;
- выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в выдаче разрешения (об отказе в переоформлении, об отказе в продлении срока действия разрешения);
3.7.7.Способ фиксации результата: на бумажном носителе в журнале выдачи разрешений на организацию розничного рынка.
3.8.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля.
Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги производится начальником Управления.
Специалисты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов на получение муниципальной услуги.
Специалисты Управления несут персональную ответственность:
- за предоставление исчерпывающего перечня документов заявителем для предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков рассмотрения обращений;
- качественное и своевременное рассмотрение заявлений;
- консультирование заявителей по вопросам оказания муниципальной услуги;
- подготовку ответа заявителю;
- формирование и хранение личного дела получателя муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок.
Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Периодичность проведения проверок носит плановый и внеплановый характер:
- плановые проверки - один раз в год;
- внеплановые проверки - по обращению заявителя.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.3.Ответственность должностных лиц.
Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в адрес начальника Управления в приемные дни.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий).
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления и муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) нарушение порядка предоставления муниципальной услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Органы и должностные лица местного самоуправления, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, нарушении положений регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- начальнику Управления потребительского рынка.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в администрацию города Белгорода.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Интернет-сайта, Единого портала либо Регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению начальником Управления в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы Управление в лице начальника Управления принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник управления потребительского
рынка департамента экономического развития
администрации города Белгорода
Е.Г.ЕРШОВ