Приложение к Постановлению от 06.10.2015 г № 316 Порядок
Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района «Ивнянский район»
1.1.Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района "Ивнянский район" (далее - Порядок 2) устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района "Ивнянский район" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг".
1.2.Планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района "Ивнянский район" (далее - план-график закупок) формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.
1.3.В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе.
1.4.Формирование и ведение планов-графиков закупок осуществляется в региональной информационной системе Белгородской области (РИСБО), интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
1.5.План-график закупок является основанием для осуществления закупок в текущем финансовом году. Закупки осуществляются в соответствии с информацией, включенной в план-график закупок. Закупки, не предусмотренные планом-графиком закупок, не могут быть осуществлены.
1.6.В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения, либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом о контрактной системе случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которыми планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.
1.7.В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок юридического лица, указанного в подпунктах "б" или "в" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.
1.8.При размещении плана-графика в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте) не размещаются.
1.9.Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок юридическими лицами, указанными в подпункте "г" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, осуществляется от лица соответствующих органов местного самоуправления муниципального района "Ивнянский район" (муниципальных органов), передавших этим лицам полномочия муниципального заказчика.
1.10.При формировании и ведении планов-графиков закупок должна обеспечиваться взаимосвязь включаемой в планы-графики закупок информации соответствующим показателям планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района "Ивнянский район" (далее - планы закупок), в том числе:
а) включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;
б) включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год;
в) включаемой в план-график закупок информации о периодичности или количестве этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг включенной в план закупок информации о сроках (периодичности) осуществления планируемых закупок;
г) включаемой в план-график закупок информации о планируемых сроках начала осуществления закупок включенной в план закупок информации о планируемой дате размещения извещений об осуществлении закупок, направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом о контрактной системе случаях либо о планируемой дате заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
1.11.Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок осуществляется в соответствии с требованиями к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг".
1.12.Утвержденный план-график закупок и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика закупок, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.Формирование и утверждение планов-графиков закупок
2.1.Планы-графики закупок формируются:
а) муниципальными заказчиками, в том числе органами местного самоуправления, являющимися главными распорядителями бюджетных средств муниципального района "Ивнянский район" (далее - ГРБС), действующими от имени муниципального района "Ивнянский район";
б) бюджетными учреждениями, созданными муниципальным районом "Ивнянский район", за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе;
в) автономными учреждениями, созданными муниципальным районом "Ивнянский район", муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному району "Ивнянский район";
г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным районом "Ивнянский район", муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному району "Ивнянский район", осуществляющими закупки в пределах переданных им органами местного самоуправления муниципального района "Ивнянский район" полномочий муниципального заказчика, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе.
2.2.Планы-графики закупок формируются в следующие сроки:
1) муниципальными заказчиками (кроме органов местного самоуправления) в сроки, установленные ГРБС:
- формируются и согласовываются на предмет соответствия объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, необходимости проведения обязательного общественного обсуждения, выявления потребности в закупках идентичных товаров, работ, услуг и возможности проведения совместных закупок, соответствия требованиям законодательства о контрактной системе с ГРБС не позднее 1 октября;
- согласовываются с органом, на который возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для конкретного муниципального заказчика в соответствии с решением Муниципального совета Ивнянского района от 24 декабря 2013 года N 3/27 "Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ивнянского района и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами" на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе и возможности проведения совместных закупок, в течение 30 рабочих дней со дня согласования плана-графика закупок ГРБС;
- корректируются при необходимости и согласовываются с ГРБС в течение 10 дней со дня принятия во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района "Ивнянский район";
- согласовываются с управлением финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района на соответствие объема финансового обеспечения бюджетными средствами муниципального района "Ивнянский район" в течение 3 рабочих дней со дня согласования плана-графика закупок ГРБС;
2) ГРБС (органами местного самоуправления):
- формируются не позднее 1 октября;
- согласовываются с органом, на который возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для конкретного муниципального заказчика в соответствии с решением Муниципального совета Ивнянского района от 24 декабря 2013 года N 3/27 "Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ивнянского района и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами" на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе и возможности проведения совместных закупок, в течение 30 рабочих дней со дня формирования плана-графика закупок;
- корректируются при необходимости в течение 10 дней со дня принятия во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района "Ивнянский район";
- согласовываются с управлением финансов и налоговой политики муниципального района "Ивнянский район" на соответствие объема финансового обеспечения бюджетными средствами муниципального района "Ивнянский район" в течение 3 рабочих дней со дня внесения корректировок в план-график закупок;
3) бюджетными учреждениями, указанными в подпункте "б" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, в сроки, установленные органами местного самоуправления муниципального района "Ивнянский район" (муниципальными органами), осуществляющими функции и полномочия их учредителя (далее - учредитель):
- формируются и согласовываются на предмет соответствия объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, необходимости проведения обязательного общественного обсуждения, выявления потребности в закупках идентичных товаров, работ, услуг и возможности проведения совместных закупок, соответствия требованиям законодательства о контрактной системе с учредителем не позднее 1 октября;
- согласовываются с органом, на который возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для конкретного муниципального заказчика в соответствии с решением Муниципального совета Ивнянского района от 24 декабря 2013 года N 3/27 "Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ивнянского района и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами" на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе и возможности проведения совместных закупок, в течение 30 рабочих дней со дня согласования плана-графика закупок учредителем;
- корректируются при необходимости и согласовываются с учредителем в течение 10 дней со дня принятия во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального района "Ивнянский район";
- согласовываются с управлением финансов и налоговой администрации Ивнянского района на соответствие объема финансового обеспечения бюджетными средствами муниципального района "Ивнянский район" в течение 3 рабочих дней со дня согласования плана-графика закупок учредителем;
4) юридическими лицами, указанными в подпункте "в" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2:
- формируются после принятия решений (согласования проектов решений) о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
- уточняются при необходимости после заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
5) юридическими лицами, указанными в подпункте "г" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2:
- формируются после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района "Ивнянский район" или приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района "Ивнянский район";
- уточняются при необходимости после заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими органами местного самоуправления муниципального района "Ивнянский район" (муниципальными органами), являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов.
2.3.Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней:
а) муниципальными заказчиками - со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) бюджетными учреждениями, указанными в подпункте "б" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, - со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) юридическими лицами, указанными в подпункте "в" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
г) юридическими лицами, указанными в подпункте "г" пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, - со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Ведение планов-графиков закупок
3.1.Лица, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка 2, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" и настоящего Порядка 2.
3.2.Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы-графики закупок являются:
а) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
г) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) выдача предписания органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
з) иные случаи, установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.
3.3.Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 3.4 раздела 3 настоящего Порядка 2, а в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
3.4.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.