Приложение к Постановлению от 13.10.2015 г № 107 Состав
Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в белгородской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности белгородской области, и урегулирования конфликта интересов
1.Настоящее положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Белгородской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Белгородской области, и урегулирования конфликта интересов (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", определяет порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Белгородской области (далее - комиссия) вопросов, касающихся соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством в целях противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности Белгородской области, за исключением лиц, замещающих государственные должности в Белгородской областной Думе, Контрольно-счетной палате Белгородской области и Избирательной комиссии Белгородской области, а также лиц, для которых федеральными законами не предусмотрено иное.
2.Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) решение Губернатора Белгородской области, принятое на основании:
материалов проверки, проведенной департаментом внутренней и кадровой политики Белгородской области в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы области, и государственными гражданскими служащими области, и соблюдения государственными гражданскими служащими области требований к служебному поведению, утвержденным распоряжением Губернатора Белгородской области от 16 марта 2010 года N 139-р (далее - Положение о проверке), представленных в комиссию на основании подпункта "д" пункта 22 Положения о проверке;
иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;
б) поступившее в адрес Губернатора Белгородской области:
обращение гражданина, замещавшего государственную должность Белгородской области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности Белгородской области;
заявление лица, замещающего государственную должность Белгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность Белгородской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) поступившие в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Белгородской области (далее - комиссия) по решению Губернатора Белгородской области или первого заместителя председателя комиссии уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.
3.Указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление подаются на имя Губернатора Белгородской области.
В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности Белгородской области в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).
Заявление, указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Рассмотрение обращения и заявлений, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, осуществляется по поручению Губернатора Белгородской области или первого заместителя председателя комиссии в управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области (далее - Управление). По результатам рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.
3.1.При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лица Департамента по поручению первого заместителя председателя комиссии имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения обращения, заявления или уведомления, необходимые пояснения, а первый заместитель председателя комиссии может направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти области, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
Обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются первому заместителю председателя комиссии.
В случае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются первому заместителю председателя комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
4.Исключен
4.1.В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, первый заместитель председателя комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 16 настоящего Положения.
В случае если в заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ, являются объективными, первый заместитель председателя комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 16.1 настоящего Положения.
В случае если в уведомлении, указанном в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, первый заместитель председателя комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 16.2 настоящего Положения.
Заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия.
5.Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются первым заместителем председателя комиссии.
6.Ответственный секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Белгородской области, либо гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
7.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
8.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
9.В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 14 - 17 настоящего Положения.
10.Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, указывает в заявлении, обращении или уведомлении.
10.1.Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление, в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании комиссии;
б) если лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии, и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.
11.На заседание комиссии по решению первого заместителя председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
12.На заседании комиссии в порядке, определяемом первым заместителем председателя комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Белгородской области, либо гражданина, замещавшего государственную должность Белгородской области, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Белгородской области, либо гражданина, замещавшего государственную должность Белгородской области, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
13.Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
14.По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, требований к служебному (должностному) поведению;
б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, требований к служебному (должностному) поведению. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Белгородской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.
15.По итогам рассмотрения обращения в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) дать гражданину, замещавшему государственную должность Белгородской области, согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину, замещавшему государственную должность Белгородской области, в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
16.По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Белгородской области, принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссией готовится доклад Губернатору Белгородской области.
16.1.По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ, являются объективными;
б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, требований Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ, не являются объективными. О принятом решении комиссией готовится доклад Губернатору Белгородской области.
16.2.По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:
а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. О принятом решении комиссией готовится доклад Губернатору Белгородской области;
в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. О принятом решении комиссией готовится доклад Губернатору Белгородской области.
17.Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 14 - 16.2 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
18.В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Белгородской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, ответственный секретарь комиссии по поручению первого заместителя председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
19.Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос первого заместителя председателя комиссии является решающим.
20.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается первым заместителем председателя комиссии и ответственным секретарем комиссии.
20.1.В случае если в обращениях, заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании комиссии, по решению первого заместителя председателя комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов, а также иных материалов.
При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.
Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 21 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола.
21.В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;
в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Белгородской области, либо гражданина, замещавшего государственную должность Белгородской области, в отношении которых рассматривался вопрос;
г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в адрес Губернатора Белгородской области, комиссию;
д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Белгородской области, либо гражданина, замещавшего государственную должность Белгородской области, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;
е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
22.Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
23.Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Белгородской области, либо гражданину, замещавшему государственную должность Белгородской области, в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии.
24.Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.