Приложение к Постановлению от 13.11.2015 г № 764 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального района „Новооскольский район“ белгородской области»
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами или их уполномоченными представителями и администрацией муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, связанные с предоставлением муниципальной услуги "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, направленной на принятие решения о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями являются юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
От имени заявителей обращаться за предоставлением муниципальной услуги имеют право:
- уполномоченные представители на основании доверенностей, оформленных в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - представитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Органом, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги, является администрация муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела: 309640, Белгородская область, город Новый Оскол, ул. 1 Мая, д. 4.
Контактные телефоны: 8 (47233) 4-51-14, 8 (47233) 4-47-80, 8 (47233) 4-49-57.
График работы:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00.
Прием посетителей:
понедельник - пятница: с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о предоставлении муниципальной услуги включает в себя:
а) местонахождение, график работы Отдела, а также время приема посетителей специалистами Отдела;
б) порядок предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, которые заявители должны представить для получения муниципальной услуги;
г) сроки осуществления административных процедур (действий), их завершения в рамках предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги;
е) иная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить:
- лично или в письменном виде в Отделе;
- по телефону: 8 (47233) 4-49-57;
- по электронной почте: noskolarhi@rambler.ru;
- на официальном сайте администрации района: http://www.oskoladmin.ru/;
- на информационном стенде в администрации района.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информирования о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Новооскольский район" непосредственно на личном приеме, а также по телефону: 8 (47233) 4-47-80, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
При обращении с гражданами (по телефону или лично) сотрудники отдела должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
По телефону Отдела предоставляется следующая информация:
а) контактные телефоны должностных лиц в структурных подразделениях в администрации муниципального района;
б) график приема граждан руководителем (заместителем руководителя), начальниками структурных подразделений администрации муниципального района;
в) почтовый, электронный адреса, факс для направления заявления в Отдел;
г) о регистрации и ходе рассмотрения заявлений о муниципальной услуге;
д) порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц администрации муниципального района, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
На сайте администрации района размещается следующая информация:
- наименование муниципальной услуги, предоставляемой администрацией;
- текст административного регламента;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
- место и режим приема посетителей;
- сроки исполнения муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
- основания для отказа или приостановления исполнения муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе исполнения муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации Новооскольского района.
Органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
- отдел муниципального имущества и муниципальных закупок управления экономического развития и предпринимательства администрации Новооскольского района;
- отдел по управлению земельными ресурсами администрации Новооскольского района;
- Управление федеральной налоговой службы по Белгородской области (межрайонная инспекция ФНС России N 6 по Белгородской области), а также межрайонные инспекции ФНС России иных субъектов Российской Федерации.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, по результатам торгов либо отказ в заключении такого договора.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги с момента обращения заявителя в Отдел, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, - не более 90 календарных дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", N 204 - 205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 61, 20.04.2006, "Российская газета", N 84, 21.04.2006, Собрание законодательства РФ, 24.04.2006, N 17 (1 ч.), ст. 1782);
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99 - 101, 09.08.2007);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства РФ, 20.03.2006, N 12, ст. 1232);
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета", 27.07.2006, N 162);
- Приказ Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" ("Российская газета", 24.02.2010, N 37);
- решение муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 4 апреля 2008 года N 52 "Об утверждении Положений отраслевых и функциональных органов администрации муниципального района "Новооскольский район";
- решение муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 30 октября 2014 года N 161 "Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра муниципальной собственности муниципального района "Новооскольский район".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица либо незаверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица с одновременным предоставлением оригинала свидетельства о регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица, в случае, если предоставление заявления осуществляется лично им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица, для юридических лиц);
- документы, подтверждающие полномочия представителя физического лица действовать от имени третьих лиц (доверенность, оформленная в установленном порядке, для физических лиц);
- данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта, адрес его местожительства и контактный телефон), данные о заявителе - юридическом лице или индивидуальном предпринимателе (копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо копия Устава или иного правоустанавливающего документа, юридический адрес, контактный телефон);
- надлежащим образом заверенная копия документа, подтверждающего право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция;
- эскизный проект с фотографическим снимком (документ, определяющий внешний вид рекламной конструкции);
- топографическая съемка территории места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 (при необходимости);
- договор с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме;
- проектная документация на рекламную конструкцию, выполненная в соответствии с требованиями законодательства, технические характеристики с указанием срока службы рекламной конструкции.
2.7.При предоставлении муниципальной услуги Отдел не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами.
Указанные документы запрашиваются Отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ, посредством СМЭВ, если заявитель не предоставил указанный документ самостоятельно.
Заявитель вправе предоставить указанный документ в Отдел по собственной инициативе.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Документы для предоставления муниципальной услуги не могут быть приняты от заявителя в случае, если:
- текст заявления написан не разборчиво, наименование юридических лиц с сокращением, без указания мест их нахождения;
- фамилия, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства не написаны полностью и не указан почтовый адрес;
- в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось лицо, не наделенное заявителем соответствующими полномочиями.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным действующим законодательством;
- непредставление документов, определенных п. 2.6 настоящего административного регламента, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
- невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;
- наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе;
- предоставление заявителем заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Срок регистрации запроса в журнале регистрации входящей корреспонденции - 1 рабочий день.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга:
- здание (строение), в котором расположен Отдел, находится в пешеходной и автотранспортной доступности от остановок общественного транспорта;
- прием заявителей (представителей) осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей (представителей);
- помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие мест общего пользования.
Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании и местонахождении.
Места ожидания находятся в холле, соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений, ручкой и бумагой.
Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью.
Места для приема заявителей должны быть оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
Продолжительность приема у должностного лица при подаче и рассмотрении документов не должна превышать 15 минут.
Визуальная, текстовая, мультимедийная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде (устанавливается в удобном для граждан месте), а также на Портале государственных и муниципальных услуг, Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области, на официальном сайте органов местного самоуправления Новооскольского района.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- расположенность в зоне доступности к основным транспортным дорогам;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе предоставления муниципальной услуги;
- своевременное полное информирование о муниципальной услуге и о ходе ее предоставления посредством различных форм информирования, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- четкость, простота и ясность в изложении информации.
Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в установленные настоящим административным регламентом сроки;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Для предоставления услуги заявитель может обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (привлекаемую организацию) по адресу: 309642, г. Новый Оскол, ул. Ливенская, д. 128.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги, приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- принятие Отделом решения о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района (далее - аукцион);
- организация аукциона;
- прием заявок и документов для участия в аукционе;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
- рассмотрение заявок и принятие решения о допуске претендентов к участию в аукционе;
- проведение аукциона;
- заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района либо отказ в заключении такого договора.
3.2.1.Принятие Отделом решения о проведении аукциона.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставленный в Отдел паспорт места распространения наружной рекламы.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, определяется должностной инструкцией (далее - специалист).
Специалист осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации района о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района.
Проект распоряжения о проведении аукциона согласовывается со структурными подразделениями администрации района, подписывается главой администрации (первым заместителем) и передается должностному лицу, ответственному за организацию торгов, для исполнения.
Критерием принятия решения является получение Отделом паспорта места распространения наружной рекламы.
Результатом административной процедуры является принятие Отделом решения о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, в форме распоряжения о проведении аукциона.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 7 рабочих дней с момента получения Отделом паспорта места распространения наружной рекламы.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.2.2.Организация аукциона.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является распоряжение о проведении аукциона.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, определяется должностной инструкцией (далее - специалист).
Специалист готовит и направляет документы независимому оценщику для оценки рыночной стоимости платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, и получает отчет независимого оценщика - 15 дней с момента получения распоряжения о проведении аукциона.
Специалист разрабатывает документацию об аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, согласовывает ее с отделом правового обеспечения администрации района - 7 рабочих дней с момента получения отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района.
Начальник Отдела утверждает документацию об аукционе - 2 рабочих дня.
Специалист размещает информацию о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации: www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов), на официальном сайте органов местного самоуправления Новооскольского района, в официальном печатном издании не менее чем за 25 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе - в течение 1 рабочего дня с момента утверждения начальником Отдела документации об аукционе.
Критерием принятия решения является утвержденная документация об аукционе.
Результатом административной процедуры является размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, на официальном сайте администрации Новооскольского района, в официальном печатном издании.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 25 дней.
Способ фиксации - в электронном виде.
3.2.3.Прием заявок и документов для участия в аукционе.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел заявки на участие в аукционе.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, определяется должностной инструкцией (далее - специалист).
Специалист при личном обращении заявителя (или через представителя) проверяет заявку на наличие оснований для отказа в приеме документов.
В случае наличия оснований, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, специалист отказывает в приеме документов.
В случае отсутствия оснований, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, специалист:
- принимает заявку и документы, указанные в п. 2.6 настоящего административного регламента, по их описи;
- регистрирует заявку на участие в аукционе с указанием даты и времени в журнале регистрации заявок на участие в торгах;
- по требованию заявителя специалист выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Критерием принятия решения является отсутствие (наличие) оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных п. 2.8 настоящего административного регламента.
Срок выполнения административного действия - в течение 2 рабочих дней.
Результатом административной процедуры является регистрация поступившей заявки на участие в аукционе в журнале регистрации заявок на участие в торгах либо направление в письменной форме уведомления об отказе в приеме документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 25 календарных дней.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.2.4.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является непредоставление заявителем документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего административного регламента, по собственной инициативе.
Специалист осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, перечисленные в п. 2.6 настоящего административного регламента. Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Критерием принятия решения является непредоставление заявителем документов, перечисленных в п. 2.6 настоящего административного регламента, по собственной инициативе.
Срок формирования запроса и получение ответа - в течение 8 рабочих дней.
Результатом административной процедуры является получение ответа на межведомственный запрос.
Способ фиксации - на бумажном и электронном носителях.
3.2.5.Рассмотрение заявок и принятие решения о допуске претендентов к участию в аукционе.
Основанием для начала административной процедуры является окончание срока приема заявок и наличие зарегистрированных заявок на участие в аукционе.
Аукционная комиссия, ответственная за выполнение административной процедуры (далее - Комиссия), определяется муниципальным правовым актом и осуществляет следующие действия:
- рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
- по результатам рассмотрения заявок и документов принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок;
- размещает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на официальном сайте торгов в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- направляет заявителям уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Критерием принятия решения является отсутствие (наличие) оснований, предусмотренных п. 2.9 настоящего административного регламента.
Срок выполнения административной процедуры - в течение 10 календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.
Результатом административной процедуры является размещенный на официальном сайте торгов протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.2.6.Проведение аукциона.
Основанием для начала административной процедуры является размещенный на официальном сайте торгов протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
При проведении аукциона Комиссией ведется протокол аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона.
Протокол аукциона размещается Комиссией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Критерием принятия решения является допуск к участию в аукционе заявителей и признание заявителей участниками аукциона.
Срок выполнения административной процедуры - 2 рабочих дня.
Результатом административной процедуры является определение победителя аукциона и размещение на официальном сайте торгов протокола аукциона.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.2.7.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, либо отказ в заключении такого договора.
Основанием для начала административной процедуры является размещенный на официальном сайте торгов протокол аукциона с указанием сведений о победителе аукциона.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, определяется должностной инструкцией (далее - специалист).
Специалист в течение 5 календарных дней с даты подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора.
Специалист заключает договор с победителем аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.
Специалист регистрирует заключенный договор в журнале регистрации договоров и выдает договор заявителю - 1 рабочий день.
В случае отказа от заключения договора с победителем аукциона либо при уклонении его от заключения договора специалистом составляется протокол об отказе от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым отказывается заключить договор, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения договора, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты 1 рабочий день.
Указанный протокол размещается специалистом на официальном сайте торгов в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. В течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола специалист передает один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить договор.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 13 календарных дней.
Результатом административной процедуры является заключенный договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности Новооскольского района, либо протокол об отказе от заключения договора.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим административным регламентом, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляет заместитель главы администрации муниципального района "Новооскольский район" по промышленности, строительству, ЖКХ, транспорту и связи.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий специалистами Отдела, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела.
Специалист Отдела, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка приема документов, полноту и правильность заполнения формы Акта освидетельствования и за исполнение процедуры отказа в предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдением сроков направлений решений об отказе в представлении муниципальной услуги и решений о переносе срока выдачи результата предоставления муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Отдела, либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает заместитель главы администрации муниципального района "Новооскольский район", курирующий деятельность Отдела.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
Должностные и ответственные лица администрации несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством и положениями регламентов. Персональная ответственность должностных и ответственных лиц администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Муниципальные служащие, допустившие нарушение настоящего регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Отдела при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решения и (или) действие (бездействие).
Действия (бездействие) должностных лиц, а также осуществляемые и принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы во внесудебном порядке.
5.2.Предмет жалобы.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим регламентом, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим регламентом;
- отказ Исполнителя, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
В досудебном порядке заявители с жалобой имеют право обратиться:
- к руководителю Исполнителя;
- в общественную приемную администрации муниципального района "Новооскольский район".
Рассмотрение жалобы не может быть поручено лицу, чьи решения и (или) действия (бездействие) обжалуются.
Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:
- обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя - с участием заявителя или его представителя;
- по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, официального сайта общественной приемной администрации муниципального района "Новооскольский район", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы.
Основанием для приостановления рассмотрения жалобы считается:
- отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества, почтового адреса места жительства), об обжалуемом решении, действии либо бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- получение письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Регламентом, а также в иных формах;
- отказывают в удовлетворении жалобы.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
Заявителю (заинтересованному лицу) в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц в судебном порядке путем подачи заявления в соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получить письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Новооскольский район" http://www.oskoladmin.ru/, Портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть сообщена заявителю специалистами отдела при личном контакте с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.