Приложение к Постановлению от 09.12.2015 г № 614 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги, оказываемой в рамках переданных полномочий, «Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах на территории ровеньского района»
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления государственной услуги, оказываемой в рамках переданных полномочий, "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах на территории Ровеньского района" (далее - Услуга), определяет порядок предоставления Услуги, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с физическими лицами.
1.2.Заявителем является совершеннолетний гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах и постоянно зарегистрированный на территории Ровеньского района Белгородской области (далее - Заявитель).
1.2.1.В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.3.Порядок информирования граждан о предоставлении Услуги.
1.3.1.Информация об Услуге предоставляется непосредственно в помещении управления социальной защиты населения администрации Ровеньского района (далее - Управление) по адресу:
Белгородская область, Ровеньский район, пос. Ровеньки, ул. Шевченко, 8;
электронный адрес: Rovoszn@rambler.ru, Rov_oszn@mail.ru.
Управление осуществляет свою деятельность по следующему графику:
Рабочие дни: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00). Суббота - воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Телефон для справок (тел./факс): +7(47238) 5-63-82, 5-52-90.
1.3.3.Адреса сайтов, содержащих информацию об Услуге:
сайт Управления - www.rovuszn.ucoz.ru;
официальный сайт администрации Ровеньского района - www.rovenkiadm.ru;
региональный портал государственных и муниципальных услуг - www.gosuslugi31.ru.
1.3.4.Информацию по вопросам предоставления Услуги Заявитель может получить при личном или письменном обращении в Управление, включая обращение по электронной почте, по телефону, а также информацию о предоставлении услуги можно посмотреть на сайте Управления, официальном сайте администрации Ровеньского района, на региональном портале государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования (далее - Единый портал), на информационных стендах Управления.
Информирование Заявителя о порядке предоставления Услуги осуществляется специалистом по опеке и попечительству Управления (далее - специалист Управления) в срок, на превышающий 3 дней с момента получения обращения.
1.3.5.Информация о предоставлении Услуги, размещаемая на информационных стендах, содержит следующее:
настоящий Регламент;
порядок предоставления Услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия Управления, специалиста Управления;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения Услуги;
образцы заполнения бланков заявлений;
основания для отказа в предоставлении Услуги.
На сайте Управления, помимо вышеуказанного, содержится информация о месторасположении, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Управления.
1.3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Управления подробно и корректно информирует Заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Информация о гражданине, желающем получить консультацию, отражается в журнале регистрации приема граждан.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах на территории Ровеньского района".
2.2.Государственную услугу предоставляет Управление социальной защиты населения администрации Ровеньского района Белгородской области.
Сведения о месте нахождения Управления, а также номера телефонов для справок, адрес сайта Управления и электронной почты содержатся в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача Заявителю Заключения Управления о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) или приемные родители или усыновители (далее - Заключение) и внесение сведений о гражданине, выразившем желание стать опекуном или попечителем, в журнал учета кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители или журнал учета кандидатов в усыновители.
2.4.Сроки предоставления Услуги:
2.4.1.Максимальный срок предоставления Услуги составляет 110 рабочих дней.
2.4.2.Срок ожидания в очереди заявителем при подаче или получении Услуги не должен превышать 15 минут.
Продолжительность отдельных административных процедур указана в разделе 3 Регламента.
2.5.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Федеральный закон от 14.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 1993-р "О сводном перечне первоочередных государственных и муниципальных услуг";
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации";
- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.02.2015 N 101 "Об утверждении порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- закон Белгородской области от 14.01.2008 N 185 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 447-пп "Об утверждении Порядка организации подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и Программы подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей";
- настоящий Регламент.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги.
2.6.1.Для осуществления подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, Заявителем предоставляется:
- заявление (приложение 1 к настоящему Регламенту);
- документ, удостоверяющий личность гражданина.
2.6.2.Для постановки на учет Заявитель предоставляет в Управление следующие документы:
а) заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение 2 к настоящему Регламенту);
б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
г) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
е) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
ж) автобиография;
з) копия пенсионного удостоверения (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);
и) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
к) копия финансового лицевого счета с места жительства или технический паспорт жилого помещения;
л) справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);
м) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в Управление указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами "а" и "д" пункта 2.6.2 настоящего административного регламента.
Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "к" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, являются обязательными для предоставления Заявителем.
Документы, предусмотренные подпунктами "л" - "м" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, могут быть предоставлены Заявителем по его желанию. В случае если Заявителем не были предоставлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами "л" - "м" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, то специалист Управления запрашивает указанные документы в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Документы, предусмотренные подпунктами "б", "к", "м", действительны в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "в", - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Документы, предусмотренные пунктом 2.6.2 настоящего Регламента, могут быть поданы Заявителем лично либо в электронном виде, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных услуг".
Документы, которые подаются в электронном виде, подписываются тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов:
- документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления;
- документы имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
2.8.Предоставление Услуги приостанавливается в случае, если Заявителем не предоставлен необходимый пакет документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги:
- Заявитель признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Заявитель (его супруга (супруг)) признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- Заявитель лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
- Заявитель отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- Заявитель является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
- Заявитель страдает заболеванием, при наличии которого невозможно принять ребенка на воспитание в семью (туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения; инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения; психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения; наркомания, токсикомания, алкоголизм; заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы);
- Заявитель не имеет дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого он проживает;
- Заявитель не имеет постоянного места жительства;
- Заявитель имеет или имел судимость, подвергается или подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- Заявитель имеет неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- Заявитель не прошел психолого-педагогическую и правовую подготовку (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей) в порядке, установленном Семейным кодексом РФ;
- Заявитель, состоящий в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также заявитель, являющийся гражданином указанного государства и не состоящий в браке;
а также в случаях:
- отсутствия у Заявителя регистрации по месту жительства на территории Ровеньского района;
- представления заведомо недостоверных сведений и документов, содержащих недостоверные сведения;
- предоставления документов, по форме и содержанию не соответствующих требованиям настоящего Регламента;
- наличия в письменном заявлении и прилагаемых к нему документах неразборчивых записей и повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание заявления и документов;
- заявителю многократно предоставлялся ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов.
2.8 Основаниями для прекращения предоставления Услуги являются:
- смерть Заявителя;
- помещение Заявителя в места лишения свободы по приговору суда;
- снятие Заявителя с регистрационного учета по месту жительства на территории Ровеньского района.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к местам предоставления Услуги.
Здание Управления должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа Заявителя в помещение.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы учреждения, предоставляющего Услугу.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
Место предоставления Услуги включают места для ожидания, информирования, приема Заявителя, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
На информационном стенде Управления размещается следующая информация:
настоящий Регламент;
порядок предоставления Услуги;
порядок обжалования решения, действия или бездействия Управления, специалиста Управления;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения Услуги;
образцы заполнения бланков заявлений;
основания для отказа в предоставлении Услуги.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом (шрифт не менее 14), основные моменты и наиболее важные места выделены.
Информационный стенд размещается в фойе Управления.
Прием Заявителя осуществляется в специально выделенных для этих цели помещении (кабинет).
У входа в кабинет размещается информационная табличка с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием Заявителя, графиком работы.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения оборудуются системой охраны и противопожарной системой, а также средствами пожаротушения.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе специалистом Управления одновременно ведется прием только одного Заявителя. Одновременный прием двух и более Заявителей не допускается.
2.11.Требования обеспечения доступности для инвалидов помещения Управления и Услуги с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.
2.11.1.Обеспечение инвалидам следующих условий доступности помещения Управления в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области:
- возможность беспрепятственного входа в помещение Управления и выхода из него;
- возможность самостоятельного передвижения по территории помещения Управления в целях доступа к месту предоставления Услуги, в том числе с помощью работников Управления, предоставляющего услугу, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;
- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в помещение Управления, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников Управления;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории помещения Управления;
- содействие инвалиду при входе в помещение Управления и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;
- надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещению Управления и Услуге, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;
- обеспечение допуска в помещение Управления, в котором предоставляется Услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н;
- оказание иных видов посторонней помощи.
2.11.2.Обеспечение инвалидам следующих условий доступности Услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области:
- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления Услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения Услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения Услуги действий;
- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, Услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;
- оказание специалистом Управления иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими Услуги наравне с другими лицами;
- наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления Услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура.
2.12.Показателями доступности Услуги являются:
- размещение информации о предоставлении Услуги на сайте Управления, официальном сайте администрации Ровеньского района, на региональном портале государственных и муниципальных услуг;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и условия предоставления Услуги;
- наличие информационных стендов, указателей;
- обеспечение свободного доступа Заявителя в помещение Управления;
- предоставление Услуги на безвозмездной основе;
- оказание содействия Заявителю в представлении необходимых документов для предоставления Услуги путем направления запросов в другие государственные и муниципальные органы и организации в порядке межведомственного взаимодействия;
- обеспечение пешеходной доступности для Заявителя от остановок общественного транспорта к Управлению, наличие необходимого количества парковочных мест (в т.ч. для инвалидов).
2.13.Показателями качества Услуги являются:
- комфортность ожидания и получения Услуги (оснащенные места ожидания, соответствие помещений санитарно-гигиеническим требованиям, эстетическое оформление помещений, техническая оснащенность места специалиста Управления);
- культура обслуживания (вежливость, тактичность и внимательность специалиста Управления, готовность оказать эффективную помощь Заявителю при возникновении трудностей);
- компетентность специалиста Управления в вопросах предоставления Услуги (грамотное предоставление консультаций и прием документов, точность обработки данных, правильность оформления документов);
- соответствие сроков предоставления Услуги срокам, указанным в настоящем Регламенте;
- отсутствие жалоб со стороны получателей Услуги;
- эффективность и своевременность рассмотрения заявлений, обращений и жалоб граждан по вопросам предоставления Услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями;
- прием документов, необходимых для предоставления Услуги;
- подготовка и направление межведомственных запросов (в случае непредоставления полного пакета документов Заявителем);
- проведение обследования условий жизни Заявителя;
- принятие решения о выдаче Заключения;
- постановка на учет Заявителя.
Блок-схема административных процедур предоставления Услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.1.Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
Юридическим фактом начала административной процедуры является поступление заявления в Управление.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Содержание и продолжительность выполнения административной процедуры.
Специалист Управления:
- осуществляет подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, в соответствии с программой и порядком осуществления подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными Правительством Белгородской области;
- выдает свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации по форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" (далее - Свидетельство) (приложение 4 к настоящему Регламенту).
Продолжительность административной процедуры определяется в соответствии с программой и порядком осуществления подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утверждаемыми Правительством Белгородской области, но не более 60 рабочих дней.
Результатом административной процедуры является вручение Заявителю Свидетельства.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- регистрация Свидетельства в Журнале учета выдачи свидетельства о прохождении подготовки граждан, выразивших желание принять ребенка на воспитание в семью.
3.2.Прием документов, необходимых для предоставления Услуги.
Юридическим фактом начала административной процедуры является поступление заявления в Управление.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Специалист Управления:
- устанавливает личность заявителя, консультирует (при необходимости) Заявителя о порядке оформления заявления и проверяет правильность его оформления;
- проверяет наличие документов;
- фиксирует факт приема документов в журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина;
- в случае если Заявителем не были предоставлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами "л", "м" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, то запрашивает указанные документы в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия;
- принимает решение о проведении обследования условий жизни Заявителя.
Продолжительность административной процедуры не должна превышать 15 мин.
Критерием принятия решения является соответствие комплекта документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента.
Результат административной процедуры:
- принятие решения о проведении обследования условий жизни Заявителя.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- регистрация заявления и документов в журнале учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина.
3.3.Подготовка и направление межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении иных государственных органов и организаций, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Юридическим фактом начала административной процедуры является предоставление Заявителем необходимого пакета документов.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Специалист Управления:
- определяет состав документов (информации), подлежащих получению по межведомственным запросам, и органы (организации), в которые должны быть направлены межведомственные запросы;
- подготавливает проекты межведомственных запросов, в том числе в форме электронного документа;
- представляет проекты межведомственных запросов на подпись лицу, уполномоченному подписывать межведомственные запросы, в том числе с использованием электронной подписи;
- направляет межведомственные запросы в УПФР, администрации сельских поселений или городского поселения, ОМВД России по Ровеньскому району;
- получает ответы на межведомственные запросы;
- анализирует документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия (ответы на межведомственные запросы), на соответствие направленному межведомственному запросу.
Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование органа (организации), направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос;
- наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, его подпись, в том числе электронная подпись, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Межведомственный запрос направляется:
- посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);
- на бумажном носителе;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
Датой направления межведомственного запроса считается дата регистрации исходящего запроса системой управления СМЭВ либо дата отправки документа с межведомственным запросом по электронной почте. В случае направления межведомственного запроса иными способами, предусмотренными законодательством, днем направления межведомственного запроса считается дата почтового отправления.
Если ответ на межведомственный электронный запрос не получен в течение 5 рабочих дней, специалист Управления направляет повторный межведомственный электронный запрос.
Информация о нарушении сроков ответа направляется на официальные адреса электронной почты указанных исполнительных органов государственной власти Белгородской области, предназначенные для направления межведомственных запросов и получения ответов на межведомственные запросы.
Продолжительность административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
В случае направления межведомственных запросов в органы государственной власти (организации) субъектов Российской Федерации и иных государств, местные администрации муниципальных образований (в том числе иных субъектов Российской Федерации) и получения ответов на них срок предоставления государственной услуги может быть увеличен в соответствии с действующим законодательством.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос в соответствии с Порядком не может превышать 5 рабочих дней после поступления межведомственного запроса. Срок направления ответа на предоставление документа подпункта "м" пункта 2.6.2 настоящего Регламента не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Критерием принятия решения является отсутствие в представленном заявителем комплекте документов, указанных в подпунктах "л" - "м" пункта 2.6.2 настоящего Регламента.
Результатом административной процедуры является направление межведомственного запроса и получение ответа.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является получение ответов на межведомственные запросы.
3.4.Проведение обследования условий жизни Заявителя.
Юридическим фактом начала административной процедуры является получение специалистом Управления полного комплекта документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента, и принятие решения о проведении обследования условий жизни Заявителя.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Специалист Управления в течение 3 дней со дня получения полного комплекта документов проводит обследование условий жизни Заявителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности Заявителя быть опекуном или попечителем указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, форма которого утверждена Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (далее - Акт обследования) (приложение 5 к настоящему Регламенту).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни Заявителя, подписывается проводившим проверку специалистом Управления и утверждается начальником Управления.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) Заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в Управлении.
Критерием принятия решения является отсутствие причин и оснований, препятствующих гражданину быть опекуном или попечителем.
Результат административной процедуры:
- составление Акта обследования;
- направление (вручение) Акта обследования Заявителю.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- утверждение Акта обследования начальником Управления;
- регистрация Акта обследования в соответствующем журнале.
3.5.Принятие решения о выдаче Заключения.
Юридическим фактом начала административной процедуры является наличие у специалиста Управления документов, указанных в пунктах 2.6.2 настоящего Регламента, а также Акта обследования.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Продолжительность административной процедуры по принятию решения о выдаче Заключения не должна превышать 10 рабочих дней с момента представления полного пакета не требующих доработки документов, указанных в пунктах 2.6.2 настоящего Регламента.
Специалист Управления готовит проект Заключения. После подписания начальником Управления Заключения специалист Управления направляет (вручает) Заключение заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Критерии принятия решения о выдаче заключения определяются наличием правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
Результатом административной процедуры является направление Заявителю Заключения (приложение 6 к настоящему Регламенту).
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание Заключения и регистрация его в соответствующем журнале.
3.6.Постановка на учет Заявителя.
3.6.1.Юридическим фактом начала административной процедуры является подписание начальником Управления Заключения.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Специалист Управления вносит сведения о Заявителе в журнал учета кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители или журнал учета кандидатов в усыновители.
Продолжительность административной процедуры не должна превышать 3 рабочих дней со дня подписания Заключения.
Критерии принятия решения определяются наличием или отсутствием правовых оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
Результатом административной процедуры является внесение сведений о Заявителе в журнал учета кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители или журнал учета кандидатов в усыновители.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация сведений о Заявителе в соответствующем журнале.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль осуществляется за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистом Управления осуществляет начальник Управления.
Для текущего контроля используется устная и письменная информация специалиста Управления.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур специалист Управления немедленно информируют начальника Управления, а также осуществляет срочные меры по устранению нарушений.
4.2.Специалист Управления несет ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и предоставления информации, размещения информации на официальных сайтах, достоверность и полноту сведений, предоставляемых в связи с предоставлением Услуги.
4.3.Контроль над полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалиста Управления.
4.4.Проверки осуществляются планово - на основании полугодовых или годовых планов работы Управления, а также внепланово - по конкретному обращению Заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается начальником Управления, его заместителем.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений соблюдения специалистом Управления положений Регламента виновное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Проверка осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов либо графика.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, начальник Управления.
Специалист Управления под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностного лица
органа, предоставляющего государственную услугу
5.1.Заявитель вправе обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) специалиста Управления, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у Заявителя документов, не предусмотренных Регламентом для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов у Заявителя, представление которых предусмотрено Регламентом для предоставления Услуги;
- отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены Регламентом;
- отказ специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение порядка предоставления Услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении Заявителя в Управление для получения Услуги.
5.2.В случае несогласия Заявителя с решениями или действиями (бездействием) специалиста Управления в связи с предоставлением Услуги жалоба подается на имя начальника Управления или его заместителя.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена: по почте, через многофункциональный центр (в случае наличия заключенного соглашения о сотрудничестве), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайта Управления, официальный сайт администрации Ровеньского района, Единый портал, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почти (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, специалиста Управления;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа специалиста Управления в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных специалистом Управления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 Регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а также вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) специалиста Управления, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления Услуги, в судебном порядке.
5.10.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
6.Внесение изменений в Регламент
6.1.Изменения в Регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего предоставление Услуги;
- в случае изменения структуры федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставление Услуги;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего Регламента.