Приложение к Постановлению от 18.01.2016 г № 7-ПП Программа
Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 к государственной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач государственной программы, и состоит из 3 подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие физической культуры и массового спорта".
Реализация подпрограммы 1 направлена на решение задач государственной программы по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения области, поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе строительство спортивных объектов шаговой доступности и обеспечивающих доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В рамках подпрограммы 1 решаются задачи:
- популяризация физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни среди различных категорий населения области;
- проведение тестирования ГТО среди различных групп населения области;
- совершенствование (строительство и реконструкция) объектов инфраструктуры физической культуры и спорта.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит:
- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения области до 57 процентов в 2020 году;
- увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве учащихся и студентов до 85 процентов в 2020 году;
- увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих в Белгородской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 40 процентов в 2020 году;
- увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта до 1000 чел./смену в 2020 году;
- увеличение доли граждан Белгородской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, до 10 процентов в 2020 году.
Подпрограмма 2 "Развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений".
Подпрограмма 2 направлена на решение задачи государственной программы по созданию условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, развитию материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр и создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки.
В рамках подпрограммы 2 решаются задачи:
- повышение эффективности подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности;
- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит:
- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет до 38,6 процента в 2020 году;
- увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 610 человек в 2020 году;
- увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, до 20 процентов в 2020 году;
- увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва до 10 процентов в 2020 году.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмма 3 направлена на решение задачи государственной программы по реализации основных направлений государственной политики области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере физической культуры и спорта.
В рамках подпрограммы 3 решается задача по исполнению государственных функций управлением физической культуры и спорта Белгородской области в соответствии с действующим законодательством и обеспечение реализации подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Реализация мероприятия подпрограммы 3 направлена на обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов. Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы работ по подпрограммам не выделяются.
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Предполагаемые объемы финансирования государственной программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
Планируемые объемы финансирования государственной программы
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Иные источники | Всего | |
| 2014 | 75 425 | 271 128 | 8 800 | 15 059 | 42 131 | 412 543 |
| 2015 | 86 684 | 408 363 | - | 21 634 | 152 346 | 669 027 |
| 2016 | 63 804 | 829 751 | 97 806 | - | 164 800 | 1156 161 |
| 2017 (прогноз) | 8 604 | 231 242 | - | - | 18 300 | 258 146 |
| 2018 (прогноз) | 6 480 | 241 684 | - | - | 18 300 | 266 464 |
| 2019 (прогноз) | 6 480 | 241 684 | - | - | 18 300 | 266 464 |
| 2020 (прогноз) | 6 480 | 241 684 | - | - | 18 300 | 266 464 |
| Всего | 253 957 | 2 465 536 | 106 606 | 36 693 | 432 477 | 3 295 269 |
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы области из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Прогноз сводных показателей по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.
Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансово-экономические риски. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы.
Организационно-управленческие риски. Данные риски могут привести к неэффективному управлению процессом реализации государственной программы.
Минимизация данных рисков возможна за счет переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.
Для минимизации данных рисков необходимо использовать статистические показатели, обеспечивающие объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы.
Социальные риски. Данные риски могут привести к отставанию роста интереса к массовому спорту и здоровому образу жизни.
Минимизация данных рисков возможна за счет активной пропаганды физкультурно-спортивного движения и здорового образа жизни, повышения качества организации и доступности участия в спортивно-массовых мероприятиях.
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Подпрограмма 1
"Развитие физической культуры и массового спорта"
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие физической
культуры и массового спорта"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: "Развитие физической культуры и массового спорта" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1. | Соисполнитель | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
| 2. | Участники подпрограммы 1 | Управление физической культуры и спорта Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области |
| 3. | Цели подпрограммы 1 | 1. Создание условий для развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения области. 2. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). 3. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе строительство спортивных объектов шаговой доступности и обеспечивающих доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Популяризация физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни среди различных категорий населения области. 2. Проведение тестирования ГТО среди различных групп населения области. 3. Совершенствование (строительство и реконструкция) объектов инфраструктуры физической культуры и спорта |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1571660 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет областного бюджета составляет 939886 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 88450 тыс. рублей; 2015 год - 221669 тыс. рублей; 2016 год - 618299 тыс. рублей; 2017 год - 3299 тыс. рублей; 2018 год - 2723 тыс. рублей; 2019 год - 2723 тыс. рублей; 2020 год - 2723 тыс. рублей. Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет федерального бюджета составляет 927647 тыс. рублей. Планируемый объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, составляет 803219 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 1 | 1. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения области до 57 процентов в 2020 году. 2. Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве учащихся и студентов до 85 процентов в 2020 году. 3. Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, до 1000 чел./смену в 2020 году. 4. Увеличение доли граждан Белгородской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, до 10 процентов в 2020 году. 5. Увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих в Белгородской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 40 процентов в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сфера действия подпрограммы 1 охватывает население всех возрастов и категорий. Формирование потребности в систематических занятиях физической культурой необходимо начинать уже с дошкольного возраста. Именно в дошкольном возрасте закладываются основы ценностного отношения к здоровью, физического развития, развиваются двигательные навыки, формируется положительное отношение к физической культуре и здоровому образу жизни.
Развитие физической культуры в образовательных учреждениях.
Сохранить и повысить уровень резервов здоровья и физического развития, воспитать устойчивый интерес детей к занятиям физической культурой позволяет интеграция в образовательный процесс научно обоснованных двигательных режимов.
Особого внимания требует организация внеклассной работы по физической культуре в общеобразовательных школах. Являясь составной частью общей системы физического воспитания детей школьного возраста, внеклассная работа по отношению к учебной занимает подчиненное положение, осуществляется на добровольных началах. С целью наибольшего охвата школьников в регионе реализуются мероприятия в рамках Всероссийских соревнований "Мини-футбол в школу", Всероссийских массовых акций "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс наций", с 2014 года реализуется областной проект "Внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в учреждениях, в регионе проводятся физкультурно-спортивные мероприятия среди школьников по сдаче системы нормативов "Готов к труду и обороне".
В учреждениях высшего и среднего профессионального образования Белгородской области спортивно-массовая работа проводится в учебной и внеучебной формах. В большинстве учреждений высшего и среднего образования работают спортивные секции, проводятся спартакиады и соревнования по массовым видам спорта. Ежегодно проводится областная универсиада среди высших учебных заведений и областная спартакиада среди средних учебных заведений. Однако следует отметить, что вовлеченность студентов в вышеперечисленные мероприятия еще недостаточна. По статистике, на сегодняшний день в регулярные занятия физической культурой вовлечено около 40 процентов от численности студентов.
Во многом это обусловлено недостаточностью современной спортивной базы в большинстве образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, отсутствием системы развития студенческого спорта и отсутствием свободного времени при совмещении учебы с работой.
Развитие физической культуры по месту жительства.
Широкое привлечение к систематическим занятиям физической культурой взрослого населения области требует создания необходимых условий по месту жительства. Так в рамках развития рекреационных и парковых зон, а также обустройства внутри дворовых территорий многоквартирных домов ведется работа по строительству малобюджетных плоскостных спортивных объектов. Открытые спортивные сооружения, находящиеся в шаговой доступности, пользуются большой популярностью и способны привлекать значительное число людей самого разного возраста. С целью обеспечения и доступности спортивных сооружений реализован областной проект "Спортивный двор", в рамках которого построено и реконструировано более 200 открытых площадок. В рамках проекта "Развитие детского и молодежного хоккея" в области построено более 60 хоккейных коробок. Построено 45 площадок для занятий уличной гимнастикой (workout) и 10 многофункциональных спортивных площадок.
Особое внимание следует уделять физкультурно-массовой работе по месту жительства в сельской местности. Анализ состояния данной деятельности показал, что при удовлетворительной обеспеченности спортивными сооружениями их загруженность в вечернее время недостаточна. Это связано с тем, что учитель физической культуры общеобразовательной школы не в состоянии один организовать данную работу с 8 до 22 часов. Таким образом, для организации спортивно-массовой работы в вечернее время требуется привлечение тренеров - преподавателей детско-юношеских спортивных школ и педагогов по месту жительства и обеспечение их методической литературой.
Для вовлечения сельских жителей в систематические занятия физической культурой в регионе проводятся сельские спартакиады. Данный формат проведения спортивных мероприятий позволяет привлечь к участию жителей каждого сельского поселения области.
Развитие физической культуры в трудовых коллективах.
На сегодняшний день можно привести лишь единичные примеры хорошей постановки физкультурно-массовой работы в трудовых коллективах Белгородской области: ОЭМК (г. Старый Оскол); Лебединский ГОК (г. Губкин), ООО "ЖБК-1" (г. Белгород), ОАО "Газпром газораспределение Белгород" (г. Белгород) и Агропромышленный холдинг "БЭЗРК-Белгранкорм". Возрождается традиция проведения отраслевых спартакиад по наиболее массовым видам спорта. Одной из главных целей спартакиад является привлечение внимания работодателей к спортивной жизни своих работников. Трудовые коллективы являются важнейшим звеном приобщения людей к систематическим занятиям физической культурой в целях оздоровления работников, повышения производительности труда, укрепления корпоративного единства.
Обеспечение доступности занятий физической культурой для работников предприятий и организаций области требует объединения действий органов государственной и муниципальной власти, работодателей и общественности, внедрения эффективных механизмов организации и ресурсного обеспечения. Для этого предусмотрены меры в трехстороннем соглашении между Правительством области, работодателями и профсоюзами.
Серьезное внимание в последние годы уделяется работе по вовлечению в физкультурно-спортивную деятельность инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Спортсмены-инвалиды принимают участие во многих международных соревнованиях. Проблема социально-психологической и физической реабилитации, спортивной подготовки и возврат к трудовой деятельности инвалидов - это проблема всего общества.
В Белгородской области доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, не превышает 2 процента от общей численности инвалидов, способных по медицинским показаниям заниматься физической культурой и спортом.
Несмотря на достигнутые успехи в сфере физической культуры и массового спорта, актуальными остаются следующие проблемы:
- недостаточные объемы, высокая стоимость и качество физкультурно-оздоровительных услуг на предприятиях, учреждениях;
- недостаточное развитие сети спортивных объектов по месту жительства;
- не все спортивные сооружения и прилегающие к ним территории приспособлены для различных категорий инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- недостаточное развитие студенческого спортивного движения.
Таким образом, подпрограмма 1 направлена на решение задач государственной программы по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения области, поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе строительство спортивных объектов шаговой доступности и обеспечивающих доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целями подпрограммы 1 являются:
1.Создание условий для развития физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения области.
2.Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
3.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе строительство спортивных объектов шаговой доступности и обеспечивающих доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Задачами подпрограммы 1 являются:
1.Популяризация физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни среди различных категорий населения области.
2.Проведение тестирования ГТО среди различных групп населения области.
3.Совершенствование (строительство и реконструкция) объектов инфраструктуры физической культуры и спорта.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 1 являются:
1.Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения области до 57 процентов в 2020 году.
2.Увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общем количестве учащихся и студентов до 85 процентов в 2020 году.
3.Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках государственной программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, до 1000 чел./смену в 2020 году.
4.Увеличение доли граждан Белгородской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике, до 10 процентов в 2020 году.
5.Увеличение доли граждан Российской Федерации, проживающих в Белгородской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), до 40 процентов в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 1 - на протяжении всего периода реализации государственной программы с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
В рамках решения задачи 1 "Популяризация физической культуры и спорта, пропаганда здорового образа жизни среди различных категорий населения области" будет реализовано следующее основное мероприятие 1.1 "Мероприятия по вовлечению населения в занятия физической культурой и массовым спортом".
В рамках решения задачи 2 "Проведение тестирования ГТО среди различных групп населения области" будет реализовано основное мероприятие 1.2 "Мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", которое направлено на поэтапное внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
В рамках решения задачи 3 "Совершенствование (строительство и реконструкция) объектов инфраструктуры физической культуры и спорта" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.3 "Создание спортивной инфраструктуры и материально технической базы для занятий физической культурой и массовым спортом", в рамках которого планируется:
- строительство спортивных сооружений на территории Белгородской области;
- закупка для спортивных детско-юношеских школ комплектов искусственных покрытий для футбольных полей, включая их доставку и сертификацию;
- развитие детско-юношеского футбола и комплектация спортивных школ области современными футбольными полями;
- приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия;
- строительство физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа (ФОКОТ);
- выполнение указов Президента Российской Федерации по строительству спортивных объектов в рамках развития рекреационных и парковых зон.
Пообъектный перечень строительства спортивных объектов на территории Белгородской области на 2015 - 2020 годы представлен в приложении N 6 к государственной программе.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к государственной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1, перечень показателей подпрограммы 1
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе. Планируемые объемы финансирования подпрограммы 1 приведены в таблице 4.
Таблица 4
Планируемые объемы финансирования подпрограммы 1
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Иные источники | Всего | |
| 2014 | 68 192 | 88 450 | 8 800 | 15 059 | - | 180 501 |
| 2015 | 80 208 | 221 669 | - | 21 634 | 134 127 | 457 638 |
| 2016 | 57 324 | 618 299 | 97 806 | - | 146 500 | 919 929 |
| 2017 (прогноз) | 2 124 | 3 299 | - | - | - | 5 423 |
| 2018 (прогноз) | 2 723 | - | - | - | - | 2 723 |
| 2019 (прогноз) | 2 723 | - | - | - | - | 2 723 |
| 2020 (прогноз) | 2 723 | - | - | - | - | 2 723 |
| Всего | 207 848 | 939 886 | 106 606 | 36 693 | 280 627 | 1 571 660 |
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 2
"Развитие системы подготовки спортивного
резерва и спорта высших достижений"
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие системы подготовки спортивного
резерва и спорта высших достижений"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1. | Соисполнитель | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
| 2. | Участники подпрограммы 2 | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
| 3. | Цели подпрограммы 2 | 1. Создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва. 2. Развитие материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр. 3. Создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки |
| 4. | Задачи подпрограммы 2 | 1. Повышение эффективности подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности. 2. Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1659839 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет областного бюджета составляет 1461880 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 173810 тыс. рублей; 2015 год - 177930 тыс. рублей; 2016 год - 202254 тыс. рублей; 2017 год - 218708 тыс. рублей; 2018 год - 229726 тыс. рублей; 2019 год - 229726 тыс. рублей; 2020 год - 229726 тыс. рублей. Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет федерального бюджета составляет 54006 тыс. рублей. Планируемый объем ассигнований на реализацию подпрограммы 2 из внебюджетных источников сумме 153050 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 2 | 1. Увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет до 38,6 процента в 2020 году. 2. Увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности до 610 человек в 2020 году. 3. Увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, до 20 процентов в 2020 году. 4. Увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва до 10 процентов в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сфера действия подпрограммы 2 охватывает систему подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса. В регионе определены и активно развиваются 8 базовых олимпийских видов спорта (бокс, волейбол, легкая атлетика, пулевая стрельба, гиревой спорт, прыжки на батуте, художественная гимнастика) и 2 паралимпийских вида спорта (легкая атлетика и пулевая стрельба для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата).
В области насчитывается 51 учреждение дополнительного образования детей спортивной направленности, из них: центр спортивной подготовки - школа высшего спортивного мастерства, 14 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 36 детско-юношеских спортивных школ.
В настоящее время в области работает 1166 тренеров-преподавателей по видам спорта.
В сборные команды страны входят 63 белгородских спортсмена по 13 видам спорта.
В области подготовлено 8 заслуженных мастеров спорта России, 12 мастеров спорта международного класса, 90 мастеров спорта России, 572 кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд имеют 929 спортсменов, массовые разряды имеют 19 969 спортсменов.
Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере подготовки спортивного резерва, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. На сегодняшний день в процессе развития физической культуры в учреждениях дополнительного образования существует ряд серьезных проблем:
- актуальными являются вопросы подготовки высококвалифицированных спортивных кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и иных специалистов);
- продолжает оставаться острой проблема нехватки штатных тренеров - преподавателей в детско-юношеских спортивных школах, особенно в сельской местности. Главная причина этого заключается в невысоком социальном статусе и престиже профессии тренера;
- отсутствует устойчивая мотивация и материальная заинтересованность специалистов высокой квалификации, работающих в отрасли "Физическая культура и спорт". Данная проблема возникла в связи с низким уровнем доходов специалистов, работающих в данной отрасли. Молодые специалисты, в первую очередь мужчины, в связи с невысокой оплатой труда и невозможностью получить или приобрести жилье для своей семьи вынуждены увольняться и переходить работать в другие сферы деятельности;
- отсутствует система привлечения и социальной поддержки молодых специалистов, а также программа возврата кадров на село;
- во многих спортивных школах отсутствует собственная спортивная база, в связи с чем учебно-тренировочные занятия проводятся на арендуемых спортивных сооружениях. Кроме того, недостаточно выделяется средств на приобретение оборудования, инвентаря и спортивной формы;
- финансирование спортивных школ, относящихся к муниципальным образованиям области, осуществляется по остаточному принципу, особенно в части, касающейся выездов на областные соревнования и приобретение спортивной формы и инвентаря. При отсутствии соревнований у детей теряется мотивация для занятий физической культурой и спортом, и многие покидают спортивные секции.
Таким образом, подпрограмма 2 направлена на решение задач государственной программы по созданию условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва, развитию материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр и создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целями подпрограммы 2 является:
1.Создание условий для формирования, подготовки и сохранения спортивного резерва.
2.Развитие материально-технической базы спорта высших достижений для подготовки спортсменов, в том числе по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр.
3.Создание условий для подготовки и совершенствования спортсменов и тренеров с учетом непрерывности процессов обучения и спортивной подготовки.
Задачами подпрограммы 2 является:
- повышение эффективности подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности;
- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 2 являются:
- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте от 6 до 15 лет до 38,6 процента в 2020 году;
- увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров - преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, до 610 человек в 2020 году;
- увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, до 20 процентов в 2020 году;
- увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва до 10 процентов в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации государственной программы с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных
мероприятий и их краткое описание
В рамках решения задачи 1 "Повышение, эффективности подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности" будет реализовано основное мероприятие 2.1 "Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд в международных, всероссийских и других спортивных соревнованиях, обеспечение организации и проведения комплексных спортивных мероприятий, чемпионатов и первенств по видам спорта".
В рамках решения задачи 2 "Совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса" будет реализовано основное мероприятие 2.2 "Создание эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков", которое включает в себя проведение на территории области и участие в региональных, всероссийских и международных соревнованиях и спортивных мероприятиях.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2, перечень показателей подпрограммы 2
Исчерпывающий перечень показателей конечного и непосредственного результата подпрограммы 2 представлен в приложении N 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе. Планируемые объемы финансирования подпрограммы 2 приведены в таблице 5.
Таблица 5
Планируемые объемы финансирования подпрограммы 2
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Территориальные внебюджетные фонды | Иные источники | Всего | |
| 2014 | 7 233 | 173 810 | - | - | 42 131 | 223 174 |
| 2015 | 6 476 | 177 930 | - | 18 219 | 202 625 | |
| 2016 | 6 480 | 202 254 | - | - | 18 300 | 227 034 |
| 2017 (прогноз) | 6 480 | 218 708 | - | - | 18 300 | 243 488 |
| 2018 (прогноз) | 6 480 | 229 726 | - | - | 18 300 | 254 506 |
| 2019 (прогноз) | 6 480 | 229 726 | - | - | 18 300 | 254 506 |
| 2020 (прогноз) | 6 480 | 229 726 | - | - | 18 300 | 254 506 |
| Всего | 46 109 | 1 461 880 | - | - | 151 850 | 1 659 839 |
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации государственной программы"
Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение реализации
государственной программы"
| N п/п | Наименование подпрограммы 3: "Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1. | Соисполнитель | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
| 2. | Участники подпрограммы 3 | Управление физической культуры и спорта Белгородской области |
| 3. | Цель подпрограммы 3 | Реализация основных направлений государственной политики области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере физической культуры и спорта |
| 4. | Задачи подпрограммы 3 | Исполнение государственных функций управлением физической культуры и спорта Белгородской области в соответствии с действующим законодательством и обеспечение реализации подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет областного бюджета составляет 63770 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 8868 тыс. рублей; 2015 год - 8764 тыс. рублей; 2016 год - 9198 тыс. рублей; 2017 год - 9235 тыс. рублей; 2018 год - 9235 тыс. рублей; 2019 год - 9235 тыс. рублей; 2020 год - 9235 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты реализации подпрограммы 3 | Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление физической культуры и спорта Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, в пределах своей компетенции участвующим в реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Полномочия управления физической культуры и спорта Белгородской области определены постановлением Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года N 18-пп "Об утверждении Положения об управлении физической культуры и спорта Белгородской области".
Правительством Белгородской области принято постановление Правительства Белгородской области от 19 ноября 2012 года N 463-пп "Об утверждении Стратегии развития физической культуры в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", определяющее основные приоритеты и направления развития физической культуры и спорта в Белгородской области.
Для информирования населения области о происходящем в сфере физической культуры и спорта ведутся сайты управления физической культуры и спорта Белгородской области в сети Интернет - www.спортинформбюро.рф, www.bel-sport.ru. На данных сайтах представлен широкий спектр информации о новостях из мира спорта, о деятельности управления области: планы работы на год, положения о спортивных мероприятиях и соревнованиях, аналитические и статистические данные, информация об электронных ресурсах, освещаются значимые события спортивной жизни области. Для организации взаимодействия с муниципальными органами власти и региональными спортивными федерациями управлением физической культуры и спорта области разработан и реализован проект "Спортивный портал".
В последние годы основные преобразования в сфере физической культуры и спорта касались следующих направлений:
- проведение административной реформы, в рамках которой была проведена работа по разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг, оказываемых органами власти, в целях обеспечения эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления и прозрачности административных процедур для потребителей;
- проведение реформы государственных учреждений в рамках бюджетной реформы. В рамках этого направления реформирования были введены новые типы государственных учреждений - автономные и бюджетные, введены субсидии на финансирование государственных и муниципальных заданий и на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений, а также система иных субсидий; проведена работа по разработке методик и расчету нормативных затрат на выполнение работ и оказание услуг учреждениями.
В случае если подпрограмма 3 не будет реализована, могут возникнуть риски неисполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Белгородской области по вопросам в сфере физической культуры и спорта.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является реализация основных направлений государственной политики области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере физической культуры и спорта.
Задачей подпрограммы 3 является исполнение государственных функций управлением физической культуры и спорта Белгородской области в соответствии с действующим законодательством и обеспечение реализации подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 3 является обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.
Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации государственной программы с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках решения задачи "Исполнение государственных функций управлением физической культуры и спорта Белгородской области в соответствии с действующим законодательством и обеспечение реализации подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами" будет реализовано основное мероприятие одно основное мероприятие 3.1 "Обеспечение функций органов государственной власти Белгородской области, в том числе территориальных органов", которое направлено на финансирование текущей деятельности управления физической культуры и спорта Белгородской области и обеспечение реализации подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и этапами.
Реализация основного мероприятия обеспечит стабильное функционирование сферы физической культуры и спорта, соблюдение норм российского законодательства и законодательства Белгородской области в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3, перечень показателей подпрограммы 3
Исчерпывающий перечень показателей конечного и непосредственного результата подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 3
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 63770 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8868 тыс. рублей;
2015 год - 8764 тыс. рублей;
2016 год - 9198 тыс. рублей;
2017 год - 9235 тыс. рублей;
2018 год - 9235 тыс. рублей;
2019 год - 9235 тыс. рублей;
2020 год - 9235 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.