Приложение к Постановлению от 18.02.2016 г № 35 Рекомендация
Методические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
1.1.Методические рекомендации по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Методические рекомендации) определяют основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, с учетом специфических особенностей административных и экономических показателей города.
1.2.В Методических рекомендациях изложена методика по созданию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС).
1.3.УКП по ГОЧС создаются по месту жительства людей, как правило, в жилищно-эксплуатационных организациях (управляющих компаниях и товариществах собственников жилья), в социальных учреждениях, на предприятиях, в структурных подразделениях и организациях, учебных заведениях, в местах массового пребывания людей, на объектах здравоохранения, в досугово-развлекательных и торговых комплексах (далее - организации города, деятельности которых связана с массовым пребыванием людей) и предназначаются для обучения и информирования населения по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4.УКП по ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса.
II.Основные цели и задачи укп по гочс
2.1.Основная цель УКП по ГОЧС - в максимальной степени привлечь к подготовке неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в различных чрезвычайных ситуациях как мирного, так военного времени.
2.2.Перед УКП по ГОЧС ставятся следующие задачи:
2.2.1.Подготовка неработающего населения способам защиты от современных средств поражения.
2.2.2.Выработка у неработающего населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера.
2.2.3.Выработка практических навыков неработающего населения при действиях в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2.2.4.Повышение морально-психологического состояния граждан, умения правильно оценить складывающуюся обстановку для принятия разумных и адекватных действий в чрезвычайных ситуациях различного характера.
2.2.5.Подготовке неработающего населения правилам защиты детей и обеспечения их безопасности при выполнении мероприятий в различных чрезвычайных ситуациях как мирного, так военного времени.
III.Организация работы укп по гочс
3.1.УКП по ГОЧС создаются правовым актом, в котором указывается следующая информация:
3.1.1.Место создания УКП по ГОЧС.
3.1.2.Список лиц, ответственных за функционирование УКП по ГОЧС.
3.1.3.Время работы УКП по ГОЧС.
3.2.В состав УКП по ГОЧС, как правило, входят инструктора (консультанты) УКП по ГОЧС, которые обязаны повышать квалификацию 1 раз в 5 лет в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".
3.3.Услуга по повышению квалификации инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС оказывается МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" на безвозмездной основе.
3.4.Подготовка неработающего населения в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает проведение бесед инструкторами (консультантами) УКП ГОЧС, просмотр учебных фильмов в учебно-методическом отделе МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", привлечение на учения и тренировки по месту жительства, проводимые МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода", а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм.
3.5.Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.
3.6.В организации работы УКП по ГОЧС необходимо руководствоваться федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти Белгородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Белгорода, приказами и распоряжениями МЧС России по вопросам организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также другими руководящими документами, регламентирующими работу УКП по ГОЧС.
3.7.Общее руководство по подготовке неработающего населения в УКП по ГОЧС осуществляет МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".
3.8.Должностные лица МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" оказывают содействие руководителям организаций города, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей, на территории которых размещены УКП по ГОЧС, в оформлении пунктов, обучении инструкторов (консультантов) УКП по ГОЧС и повышении эффективности работы УКП по ГОЧС.
3.9.УКП по ГОЧС могут создаваться в следующих формах:
3.9.1.Учебный класс.
3.9.2.Пункт гражданской обороны.
3.9.3.Уголок гражданской защиты.
3.10.Учебный класс представляет собой помещение вместимостью 15 - 20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью.
3.11.Для проведения занятий в учебном классе обучаемые формируются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
3.12.Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
3.13.Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
3.14.Неработающее население, прошедшее подготовку, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при управляющих организациях по месту жительства.
3.15.Пункт гражданской защиты представляет собой специально отведенное место с оборудованными стендами, памятками, листовками и другими наглядными пособиями, раскрывающими основные вопросы защиты населения от современных средств поражения и действий при возникновении и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также порядок предотвращения террористических актов и обеспечения пожарной безопасности.
3.16.Уголок гражданской защиты представляет собой информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
3.17.Уголок гражданской защиты оснащается памятками по действиям населения в чрезвычайных ситуациях, списками ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера, инструкциями по применению простейших средств защиты в загородных условиях, наставлениями по использованию средств защиты.
3.18.Для изучения указанного материала основной упор следует делать на самостоятельную работу населения.
3.19.В целях поддержания в рабочем состоянии, совершенствования и всестороннего обеспечения функционирования УКП по ГОЧС, повышения эффективности обучения неработающего населения города МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" ежегодно организовывает и проводит смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
IV.Материальное техническое обеспечение укп по гочс
4.1.Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможной чрезвычайной ситуации в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
4.2.Для повышения материального технического обеспечения и самостоятельной работы обучаемых необходимо укомплектовать УКП по ГОЧС комплектами плакатов, схемами, видеофильмами, слайдами, памятками, рекомендациями, учебно-методическими пособиями.
4.3.МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" обеспечивает УКП по ГОЧС учебно-методическими пособиями, наглядными и раздаточными материалами, видеофильмами на безвозмездной основе.
Начальник МКУ "Управление
ГОЧС города Белгорода"
В.В.БАРАНОВ