Постановление от 18.02.2016 г № П/5-10-6
О проекте закона Белгородской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области»
В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума постановляет:
проект закона Белгородской области "О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области" принять в первом чтении.
Председатель
Белгородской областной Думы
В.Н.ПОТРЯСАЕВ
Проект
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ
КОДЕКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
Внести в Избирательный кодекс Белгородской области от 1 апреля 2005 года N 182 ("Белгородские известия", 2005, 16 апреля; Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2006, N 85; 2007, N 103; 2008, N 19 (137); "Белгородские известия", 2009, 11 февраля, 17 июня, 9 октября; 2010, 28 мая, 10 декабря; 2011, 5 июля, 27 сентября; 2012, 16 июня, 28 декабря; 2013, 1 марта, 30 мая, 10 октября; 2014, 18 марта, 19 июня, 15 октября; 2015, 13 января, 7 апреля, 9 июня, 7 ноября, 24 декабря) следующие изменения:
1) пункт 59 статьи 2 исключить;
2) в части 4 статьи 5 слова "голосования по открепительному удостоверению" заменить словами "досрочного голосования";
3) в статье 22:
а) в части 4 слова "либо наличие у гражданина открепительного удостоверения" исключить;
б) в части 14 слова ", а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума, участнику отзыва открепительного удостоверения" и слова ", а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение," исключить;
в) часть 15.1 исключить;
4) в части 4 статьи 24 слова "на вокзалах, в аэропортах," исключить;
5) пункт 14 части 9 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"14) организует досрочное голосование на выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме, отзыве в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования;";
6) в пункте 5 части 6 статьи 29 слова ", их доходах и имуществе" исключить;
7) в пункте 4 части 8 статьи 30 слова "за 20 дней" заменить словами "за 10 дней";
8) пункт 13 части 6 статьи 31 исключить;
9) в статье 33:
а) в пункте 1 части 24 слова ", открепительные удостоверения" исключить;
б) в пункте 4 части 25 слова "открепительных удостоверений," исключить;
10) в статье 34:
а) в части 1 слова "открепительными удостоверениями," исключить;
б) в пункте 1 части 9 слова "реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями," исключить;
11) статью 37 дополнить частями 6.2 - 6.7 следующего содержания:
"6.2. Избирательная комиссия Белгородской области при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивает у кредитных организаций имеющиеся у них сведения о счетах, вкладах кандидатов, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о счетах, вкладах супругов и несовершеннолетних детей кандидатов.
6.3. Избирательная комиссия Белгородской области при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивает у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетним детям кандидатов.
6.4. Избирательная комиссия Белгородской области направляет в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям запросы о представлении сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах и получает указанные сведения в форме электронных документов с использованием информационных ресурсов Центрального банка Российской Федерации.
6.5. Запрос о представлении сведений, направляемый избирательной комиссией Белгородской области в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям, должен содержать следующие данные о кандидатах, их супругах и несовершеннолетних детях: фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата рождения, место рождения, адрес места жительства.
6.6. Порядок получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от избирательной комиссии Белгородской области запросов о представлении сведений и порядок направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями имеющихся у них сведений устанавливаются в соответствии с Федеральным законом.
6.7. Результаты проверки сведений, указанных в частях 6.2 и 6.3 настоящей статьи, полученные избирательной комиссией Белгородской области от кредитных организаций, держателей реестра и депозитариев, передаются избирательным комиссиям, представившим в избирательную комиссию Белгородской области соответствующие данные о кандидатах, их супругах и несовершеннолетних детях при проведении ими проверки достоверности представленных кандидатами сведений.";
12) в статье 46:
а) в части 2 слова "или части 3 настоящей статьи" исключить;
б) часть 14 исключить;
13) в части 9 статьи 65 слова "открепительных удостоверений," исключить;
14) часть 8 статьи 68 изложить в следующей редакции:
"8. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах, референдуме, при отзыве периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов, референдума, отзыва обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва, и об общей сумме израсходованных средств.";
15) статью 72 исключить;
16) в статье 74:
а) в части 3:
четвертый абзац исключить;
дополнить новым третьим абзацем следующего содержания:
"Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи избирателям, участникам референдума, отзыва и расписываются в их получении, а также соответствующие книги списка избирателей, участников референдума, отзыва.";
6) части 5, 6 исключить;
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель, участник референдума, отзыва не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя, участника референдума, отзыва, о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в части 2 статьи 76 настоящего Кодекса, и к нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, участникам отзыва, включенным в список избирателей, участников референдума, отзыва, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.";
17) статью 75 изложить в следующей редакции:
"Статья 75. Досрочное голосование
1. При проведении выборов депутатов Белгородской областной Думы, Губернатора Белгородской области, референдума Белгородской области, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва избирателю, участнику референдума, отзыва, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, отзыва, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, отзыва, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума, отзыва бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
2. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с частью 2 статьи 71 настоящего Кодекса. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 34 настоящего Кодекса. Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей выборы, референдум, отзыв, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, отзыва, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума, отзыва при установлении итогов голосования.
3. Избиратель, участник референдума, отзыва, голосующий досрочно, подает в участковую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, отзыва, адрес его места жительства. Член участковой комиссии проставляет в заявлении избирателя, участника референдума, отзыва дату и время досрочного голосования этого избирателя, участника референдума, отзыва. Заявление приобщается к списку избирателей, участников референдума, отзыва.
4. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, участником референдума, отзыва, вкладывается избирателем, участником референдума, отзыва вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.
5. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря участковой комиссии в помещении участковой комиссии до дня голосования.
6. При проведении досрочного голосования все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей, участников референдума, отзыва. При выдаче бюллетеня избирателю, участнику референдума, отзыва, голосующему досрочно, в списке избирателей, участников референдума, отзыва напротив фамилий избирателей, участников референдума, отзыва делается отметка: "Проголосовал досрочно".
7.Информация о числе избирателей, участников референдума, отзыва, проголосовавших досрочно, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума, отзыва представляется до дня голосования участковой комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, которая представляет указанную информацию в Избирательную комиссию Белгородской области, а Избирательная комиссия Белгородской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
8.В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 34 настоящего Кодекса, сообщает о числе избирателей, участников референдума, отзыва, включенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на данном избирательном участке, участке референдума, отзыва, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
9.Если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, отзыва составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, отзыва, внесенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на избирательном участке, участке референдума, отзыва (но не менее десяти избирателей, участников референдума, отзыва), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, отзыва, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
10.После совершения действий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, отзыва, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования по соответствующему избирательному округу, на референдуме, голосовании по отзыву - по соответствующему вопросу референдума, отзыва, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени по соответствующему избирательному округу, бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, отзыва, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, а на выборах в органы местного самоуправления - также позиции "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против", "За отзыв" и "Против отзыва"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.";
18) в статье 77:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В случае если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, референдума, отзыва, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума, участка отзыва;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, участников референдума, отзыва, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, отзыва, проголосовавшим досрочно;
строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, отзыва в помещении для голосования в день голосования;
строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, отзыва, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 6: число погашенных бюллетеней;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 9: число недействительных бюллетеней;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число утраченных бюллетеней;
строка 12: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 13 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, а на выборах в органы местного самоуправления по каждой из позиций, включая позицию "Против всех кандидатов" ("Против всех списков кандидатов"), число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме, число голосов участников отзыва по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", содержащимся в бюллетенях для голосования по отзыву;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума, отзыва жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Участковая комиссия на выборах с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы составляет два протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протокол об итогах голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и протокол об итогах голосования по единому избирательному округу.";
19) в статье 78:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 34 настоящего Кодекса, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и заносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума, отзыва при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 6 увеличенной формы протокола об итогах голосования.";
б) в части 4 слова "(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной избирательной комиссии (территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) избирателей, участников референдума, отзыва, в указанное число не входят)" исключить;
в) в части 5:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) число избирателей, участников референдума, отзыва, внесенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на момент окончания голосования (без учета числа выбывших избирателей, участников референдума, отзыва);";
в пункте 4 слова "; число избирателей, участников референдума, отзыва, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, отзыва" исключить;
пункты 5, 5.1, 6 исключить;
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума, отзыва подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, участников референдума, отзыва, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
1) в строку 1 - число избирателей, участников референдума, отзыва, внесенных в список избирателей, участников референдума, отзыва на момент окончания голосования;
2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, отзыва, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, отзыва, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 5 - число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, отзыва, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком избирателей, участников референдума, отзыва вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 34 настоящего Кодекса, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.";
д) в части 12 слова "в строку 8" заменить словами "в строку 7";
е) в части 15 слова "в помещениях территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии," заменить словами "в помещении", слова "частью 13 статьи 75" заменить словами "частью 9 статьи 75";
ж) в части 16 слова "частью 14 статьи 75" заменить словами "частью 10 статьи 75", слова "в строку 10" заменить словами "в строку 9";
з) в части 17 слова "в строку 12" заменить словами "в строку 13";
и) в части 18 слова "в строку 11" заменить словами "в строку 10";
к) в части 19 слова "в строку 9" заменить словами "в строку 8";
л) в части 21 слова "в строки 11ж и 11з протокола" заменить словами "в строки 11 и 12 протокола", слова "в строках 11ж и 11з протокола" заменить словами "в строках 11 и 12 протокола";
м) в части 22 слова "упакованные отрывные талоны либо открепительные удостоверения,", слова ", общее число всех упакованных отрывных талонов либо открепительных удостоверений" исключить;
н) в части 23:
в пункте 3 слова "в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 11а, 11б, 11в, 11г, 11д, 11е" заменить словами "в строки 1, 2, 3, 4, 5, 6";
в пункте 4 слова "в строки 8, 9, 10, 11, 12" заменить словами "в строки 7, 8, 9, 10, 13";
в пункте 5 слова "в строки 11ж и 11з" заменить словами "в строки 11 и 12";
о) в части 24 слова "из следующих строк: 10, 11, 12" заменить словами "из следующих строк: 9, 10, 13";
20) в статье 79:
а) предложения второе и третье части 3 исключить;
б) в части 4 слова "; акты о выдаче территориальной избирательной комиссией избирателям открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям, а в случае проведения повторного голосования также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием числа и номеров этих удостоверений" исключить;
в) в части 8 слова "в строки 1 - 11, 11а - 11е, 11ж и 11з" заменить словами "в строки 1 - 12", слова "в строку 12" заменить словами "в строку 13";
21) в части 8 статьи 80 слова "открепительные удостоверения," исключить;
22) в части 12 статьи 89 слова "в строки 1 - 13 протокола" заменить словами "в строки 1 - 12 протокола", слова "в строку 14" заменить словами "в строку 13";
23) в части 1.3 статьи 115 слова "в пунктах "а" и "б" части 12 настоящей статьи" заменить словами "в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона";
24) приложение 1 изложить в следующей редакции:
Приложения
2016-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2016 года № П/5-10-6
2016-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2016 года № П/5-10-6