Решение от 25.02.2016 г № 336
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 N 429
Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях приведения Правил землепользования и застройки в городе Белгороде в соответствие с Генеральным планом развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года и с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, по результатам проведения публичных слушаний Совет депутатов города Белгорода решил:
1.Внести в часть I Правил землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденных решением Совета депутатов от 27.02.2007 N 429 "О правилах землепользования и застройки в городе Белгороде" , следующие изменения:
1.1.Часть I изложить в следующей редакции:
"Часть I. Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. Порядок их применения и внесения изменений
Глава 1. Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса РФ, населения Белгородской области, городского округа "Город Белгород" и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Белгородской области и городского округа "Город Белгород".
Статья 2.Общие положения
1.Правила землепользования и застройки в городе Белгороде (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования городского округа "Город Белгород", принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, Уставом городского округа "Город Белгород", в соответствии с положениями Генерального плана развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года (далее - Генеральный план), а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
2.Настоящие Правила вводятся в следующих целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории городского округа "Город Белгород" на основе Генерального плана, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
2) создания предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий городского округа "Город Белгород";
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих в сфере землепользования и застройки, и обеспечения открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции, объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений в ходе ее осуществления запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в отношении территорий общего пользования.
3.Настоящие Правила обязательны к исполнению физическими, юридическими должностными лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории городского округа "Город Белгород".
4.Настоящие Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории городского округа "Город Белгород", основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны - и установлении для них градостроительных регламентов.
Статья 3.Полномочия Совета депутатов города Белгорода в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки
К полномочиям Совета депутатов города Белгорода в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) утверждение и внесение изменений в Правила землепользования и застройки;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
3) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Полномочия администрации города Белгорода в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки
К полномочиям администрации города Белгорода (далее - Администрация) в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) принятие решений о подготовке документации по планировке территорий;
2) утверждение документации по планировке территорий;
3) принятие решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования объектов капитального строительства и (или) земельного участка;
4) принятие решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
5) принятие решений о развитии застроенных территорий;
6) принятие решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
7) принятие решений о предоставлении земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной собственности;
8) принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
9) иные вопросы землепользования и застройки, не относящиеся к ведению Совета депутатов города Белгорода.
Статья 5.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки
1.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при Администрации.
Комиссия формируется на основании постановления администрации города Белгорода от 13.09.2007 N 132 "О создании комиссии по Правилам землепользования и застройки" и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, иными документами, регламентирующими ее деятельность.
2.К полномочиям Комиссии в области регулирования отношений по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) рассмотрение предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Белгороде;
2) рассмотрение заявлений на предоставление разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства;
3) рассмотрение заявлений на предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) принятие заявлений на рассмотрение планировочной документации на публичных слушаниях;
5) проведение публичных слушаний в случаях и порядке, определенных статьями 12 - 15 настоящих Правил;
6) подготовка главе Администрации заключения о результатах публичных слушаний;
7) проведение анализа выявленных мнений, предложений и рекомендаций участников публичных слушаний по обсуждаемым вопросам;
8) проведение анализа информации и материалов, полученных в процессе публичных слушаний;
9) ознакомление участников публичных слушаний и заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания, и информирование указанных лиц о дате и времени проведения мероприятий публичных слушаний;
10) составление протокола публичных слушаний;
11) проведение заседаний Комиссии по подведению итогов публичных слушаний;
12) подготовка главе Администрации рекомендаций Комиссии;
13) осуществление иных предусмотренных законом и правовыми актами органов местного самоуправления полномочий.
3.Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц.
Статья 6.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация города Белгорода обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
- вынесения проектов Правил на публичные слушания с участием жителей города Белгорода;
- опубликования в средствах массовой информации результатов публичных слушаний по проектам Правил;
- размещения на официальном сайте администрации города Белгорода утвержденных Правил и проектов внесения в них изменений;
- опубликования в средствах массовой информации утвержденных Правил;
- предоставления физическим и юридическим лицам услуг по подготовке и выдаче выписок из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Статья 7.Соотношение Правил с Генеральным планом и документацией по планировке территории
1.Подготовка проекта Правил осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
2.Правила должны соответствовать требованиям технических регламентов, Генеральному плану, схемам территориального планирования Белгородской области, схемам территориального планирования Российской Федерации.
3.Правила разрабатываются на основе Генерального плана. В случае внесения изменений в Генеральный план соответствующие изменения должны быть внесены в Правила.
4.Документация по планировке территории разрабатывается на основании Генерального плана и Правил.
Статья 8.Действия Правил по отношению к правам, возникшим до их введения
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Белгорода по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам, за исключением случаев, указанных в части 2 и 3 настоящей статьи.
2.Виды разрешенного использования земельных участков, установленные нормативными актами органов местного самоуправления и действующие на момент вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
3.Требования к параметрам использования объектов капитального строительства и земельных участков, установленные в градостроительных планах и архитектурно-планировочных заданиях, утвержденных до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
4.Объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил или до вступления в силу изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в зонах с особыми условиями использования территорий;
3) имеют параметры, не соответствующие предельным параметрам, установленным применительно к соответствующим зонам.
5.Виды разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящей главы настоящих Правил.
Глава 2.Положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
Статья 1.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
6.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и статьей 2 настоящей главы настоящих Правил.
Статья 2.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию.
2.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Белгорода от 24.11.2009 N 281 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Белгороде".
3.В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
4.Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
5.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте Администрации http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
6.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации города Белгорода о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или рекомендации об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации.
7.Глава Администрации в течение трех дней со дня поступления проекта распоряжения администрации города Белгорода о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или рекомендаций об отказе в предоставлении такого разрешения принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте Администрации http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
8.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
9.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 3.Положение об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 1.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
5) иные показатели.
2.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.
3.В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.
Статья 2.Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться в Комиссию за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном решением Совета депутатов города Белгорода от 24.11.2009 N 281 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Белгороде". Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
4.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе Администрации.
5.Глава Администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 4 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Указанное решение подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте администрации города Белгорода http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
6.Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте администрации города Белгорода http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
7.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 4.Положение о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 1.Назначение и виды документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка:
- проектов планировки территории;
- проектов межевания территории;
- градостроительных планов земельных участков.
5.Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.
Статья 2.Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления
1.Подготовка документации по планировке территории городского округа "Город Белгород" осуществляется на основании документов территориального планирования, Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа.
2.Решение о подготовке документации по планировке территории городского округа "Город Белгород" принимается Администрацией по инициативе уполномоченных структурных подразделений Администрации либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
3.Решение подлежит опубликованию в течение трех дней со дня принятия такого решения в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте Администрации http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
4.Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Администрацию свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории. Срок подачи предложений указывается в решении о подготовке документации по планировке территории.
5.Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ. По результатам проверки принимается решение о направлении документации по планировке территории главе администрации города Белгорода или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
6.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Администрации, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
7.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:
1) территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;
2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;
3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.
8.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории организуются и проводятся Комиссией в порядке, установленном решением Совета депутатов города Белгорода от 24.11.2009 N 281 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Белгороде".
9.Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
10.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте Администрации http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
11.Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода направляет главе Администрации подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
12.Глава Администрации с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
13.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в течение семи дней со дня утверждения указанной документации в газете "Наш Белгород" и размещению на официальном сайте Администрации http://www.beladm.ru в сети "Интернет".
14.На основании документации по планировке территории, утвержденной главой Администрации, Совет депутатов города Белгорода вправе вносить изменения в Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
15.По остальным вопросам, связанным с подготовкой документации по планировке территории и не рассмотренным в данной статье, следует руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава 5.Положение о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Статья 1.Общие положения о порядке подготовки и проведения публичных слушаний
1.Порядок проведения публичных слушаний в городе регламентируется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Белгород" и решением Совета депутатов г. Белгорода от 24.11.2009 N 281 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Белгороде".
2.Процедура публичных слушаний позволяет реализовать права жителей города на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
3.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4.Жители города и правообладатели объектов недвижимости участвуют в публичных слушаниях непосредственно.
5.В обязательном порядке на публичные слушания выносятся следующие вопросы:
1) проекты Правил, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации);
2) вопросы, связанные с внесением изменений в Генеральный план;
3) вопросы, связанные с внесением изменений в Правила;
4) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства;
5) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6.Мнение жителей города Белгорода, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
7.Подготовка публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода.
8.Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки осуществляется Комиссией.
9.Начало проведения публичных слушаний - дата официального опубликования объявления о проведении публичных слушаний.
10.Окончание публичных слушаний - дата официального опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
11.Участники публичных слушаний вправе представлять в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся темы публичных слушаний, для включения их в протокол в соответствии с формой, порядком и сроками, установленными регламентом проведения публичных слушаний.
12.Комиссия организует регистрацию участников публичных слушаний и ведет запись участников, желающих выступить, принимает предложения и замечания.
Глава 6.Положение о внесении изменений в правила
Статья 1.Внесение изменений в Правила
1.Внесение изменений в настоящие Правила производится в соответствии с порядком, установленным статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.В случае внесения изменений в Правила в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 заявитель (физическое или юридическое лицо) по собственной инициативе для обоснования испрашиваемых изменений представляет в Комиссию предложение с приложением материалов по его обоснованию.
3.В зависимости от испрашиваемых изменений в качестве материалов по обоснованию могут прилагаться:
3.1.Градостроительный план земельного участка и (или) иные графические, текстовые материалы (пояснительная записка), правоустанавливающие и (или) правоподтверждающие документы.
3.2.Градостроительное обоснование, в случаях если:
1) изменения связаны с обеспечением устойчивого развития части территории города и (или) элемента планировочной структуры;
2) рассматриваемая часть территории города и (или) элемент планировочной структуры включают в себя несколько территориальных зон и (или) земельных участков;
3) градостроительный регламент, действие которого распространено на территориальную зону и (или) земельный участок (участки) в составе рассматриваемой части территории города, не устанавливает предельное максимальное значение размера земельного участка.
4.Градостроительное обоснование должно быть разработано на основании сведений, запрашиваемых в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Белгорода, с учетом:
- проектных предложений Генерального плана;
- настоящих Правил;
- документации по планировке территории (при наличии);
- сведений, запрашиваемых в уполномоченных организациях (эксплуатирующих и сетевых), в части обеспеченности территории социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.
5.Градостроительное обоснование должно содержать:
1) материалы текстовые (с соответствующими расчетами) и графические (обосновывающие испрашиваемые изменения с точки зрения: экологических и архитектурных требований; обстоятельств, определенных наличием или отсутствием зон с особыми условиями использования территорий);
2) предлагаемые градостроительные регламенты и (или) изменения в действующие градостроительные регламенты;
3) предлагаемые границы территориальных зон и (или) изменения в существующие границы территориальных зон.
6.В случае если испрашиваемые изменения связаны с необходимостью внесения изменений в Генеральный план, градостроительное обоснование должно содержать материалы текстовые (с соответствующими расчетами) и графические, обосновывающие их по функциональному зонированию в части социально-экономического развития города.
7.В Комиссию градостроительное обоснование предоставляется заявителем по собственной инициативе. При этом внесение изменений в Правила возможно при условии дальнейшей разработки в установленном порядке документации по планировке территории.
Статья 2.Ответственность за нарушение Правил
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.".
1.2.Приложение N 1 "Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории г. Белгорода" исключить.
1.3.Приложение N 2 "Положение о порядке размещения и эксплуатации временных сооружений для оказания услуг на территории г. Белгорода" исключить.
1.4.Приложение N 3 "Регламент комплексного благоустройства микрорайонов и дворовых территорий города Белгорода" исключить.
2.В часть II Правил землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденных решением Совета депутатов от 27.02.2007 N 429 "О правилах землепользования и застройки в городе Белгороде" , внести следующие изменения:
2.1.Часть II изложить в следующей редакции:
"Часть II. Правила землепользования и застройки в городе Белгороде. Карта градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты
Глава 1.Карта градостроительного зонирования
Статья 1.Состав картографических материалов
| N п/п | Наименование чертежа | Примечание |
| 1. | Карта градостроительного зонирования. Основной чертеж | Отдельный чертеж, Масштаб 1:10000, инв. N 1026 1 экз. ДСП |
| 2. | Карта градостроительного зонирования. Границы планировочных районов и подрайонов | Отдельный чертеж Масштаб 1:10000, инв. N 1032 1 экз. ДСП |
| 3. | Карта градостроительного зонирования. Схема территориальных зон по основному функциональному назначению | Приложение N 1 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 4. | Карта градостроительного зонирования. Основной чертеж | Приложение N 2 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 5. | Карта градостроительного зонирования. Схема границ планировочных районов и подрайонов | Приложение N 3 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 6. | Карта градостроительного зонирования. Схема территорий с повышенными требованиями при формировании архитектурно-пространственных комплексов | Приложение N 4 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 7. | Карта градостроительного зонирования. Схема строительных ограничений | Приложение N 5 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 8. | Карта градостроительного зонирования. Схема расположения природоохранных объектов, памятников природы и объектов культурного наследия | Приложение N 6 (не приводится) в части II, без масштаба |
| 9. | Карта градостроительного зонирования. Схема зон транспортной и инженерной инфраструктур | Приложение N 7 (не приводится) в части II, без масштаба |
Статья 2.Виды территориальных зон по основному функциональному назначению
Состав основных видов функциональных зон отражен в проекте Генерального плана на схеме функционального зонирования территории.
В настоящих Правилах произведено уточнение состава и положения территориальных зон в связи с произошедшими уточнениями и изменениями в планировке Западного района.
Карта градостроительного зонирования территории городского округа "Город Белгород" в зависимости от современного использования территории и решений Генерального плана определяет:
- виды территориальных зон по их основному использованию;
- границы территориальных зон;
- индексы территориальных зон.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
Виды и индексация основных территориальных зон города Белгорода:
Ж - жилые зоны (Ж1, Ж2, Ж3, Ж4);
Ц - общественно-деловые многофункциональные зоны (Ц1, Ц2, Ц3, Ц4);
О - общественно-деловые специализированные зоны (О1, О2, О3);
П - производственные зоны (П1, П2, П3, П4);
Т - зоны транспортной инфраструктуры (Т1, Т2, Т3, Т4, Т5);
И - зоны инженерной инфраструктуры;
С - зоны специального назначения (С1, С2, С3);
Р - зоны рекреационного назначения (Р1, Р2, Р3);
Пл - зоны природного ландшафта (ПЛ1, ПЛ2, ПЛ3, ПЛ4, ПЛ5);
Сх - зоны сельскохозяйственного использования (СХ-1, СХ-2);
Л - зоны лесохозяйственного назначения.
Жилые зоны - предназначены для размещения жилой застройки как основного вида использования территории. В Генеральном плане жилые зоны разделены на 4 вида: зона многоэтажной жилой застройки, зона среднеэтажной жилой застройки, зона сблокированной коттеджной застройки, зона жилой застройки индивидуальными домами коттеджного типа с приусадебными участками.
В жилых зонах к основному виду разрешенного использования относится также размещение встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового назначения, объектов здравоохранения, дошкольного, начального и среднего образования.
В качестве условно разрешенных видов использования - объектов торговли, культурно-бытового обслуживания, культовых зданий, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
Общественно-деловые многофункциональные и специализированные зоны - предназначены для размещения центров деловой, финансовой и общественной активности как основного вида использования территории, в том числе административные, научно-исследовательские учреждения и организации, культовые здания, объекты предпринимательской деятельности, учреждения здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, гостиницы, спортивные комплексы, объекты среднего профессионального и высшего образования, иные здания, строения и сооружения инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимые для обслуживания общественно-деловых зон, гостевые и встроенно-пристроенные стоянки легкового автомобильного транспорта, скверы и бульвары.
Сопутствующие объекты капитального строительства, разрешенные для размещения в общественно-деловых зонах: жилые комплексы, отдельные жилые дома, школы, детские сады, спортивные сооружения и детские игровые площадки.
Производственные зоны - предназначены для размещения промышленных и коммунально-складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для организации санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) в соответствии с техническими регламентами отдельных предприятий и организаций.
В производственных зонах допускается размещение объектов: торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также образовательных учреждений среднего и высшего, профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, общественно-деловых центров и прочих учреждений, связанных с их обслуживанием производственных зон. В производственных зонах допускается размещение подземных и многоэтажных гаражей, комплексов кооперативных гаражей боксового типа, стоянок автомобильного транспорта, призаводских скверов и бульваров, спортивных сооружений.
Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов городского и внешнего транспорта, включающих: территорию воздушного транспорта, отводы магистральной линии железной дороги, трассы автомобильных магистралей городского и районного значения в красных линиях Генерального плана, жилые улицы, а также территории водного транспорта, проектируемые под речной вокзал и пассажирские пристани для прогулочных катеров в зоне рекреации.
В пределах зон транспортной инфраструктуры допускается размещение сопутствующих объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, скверов, открытых автостоянок.
Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения инженерных коммуникаций и коммуникаций связи.
В пределах зон инженерной инфраструктуры допускается размещение сопутствующих объектов, а также размещение скверов, бульваров, спортивных и прочих объектов, связанных с обслуживанием данной территориальной зоны.
Зоны специального назначения предназначены для размещения: кладбищ и крематория, полигона бытовых отходов и мусороперерабатывающего завода, озеленения санитарно-защитных зон.
Зоны рекреационного назначения предназначены для организации мест отдыха населения города.
В зоны рекреационного назначения входят территории: парков, скверов, бульваров, садов, городских лесов, лесопарков, пляжей, небольшие спортивные и игровые площадки, территории детского отдыха, ботанический сад, зоопарк, особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ).
В зонах рекреационного назначения допускается размещение сопутствующих объектов обслуживания (не более 5%% от территории конкретного объекта рекреации). К ним относятся нестационарные культурно-зрелищные объекты (летние эстрады, летние кинотеатры, летние кафе, временные киоски: объекты здравоохранения и питания), а также подъезды и гостевые стоянки открытого типа легкового и городского автотранспорта, остановочные павильоны. На территориях зон рекреационного назначения не допускается строительство каких-либо объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Зоны природного ландшафта - территории, не пригодные либо ограниченно пригодные для строительства, выделенные как сохраняемый для рекреационных и природоохранных целей ландшафт, не включенный в прочие территориальные зоны.
К зонам природного ландшафта отнесены: овраги, балки, крутые склоны, пойменные луга, овражные тальвеги, болота, а также территории нарушенного ландшафта - бывшие карьеры и изрытости, требующие рекультивации. Назначение природоохранных территорий - охрана естественного городского ландшафта с частичным использованием зоны в рекреационных целях.
Зоны сельскохозяйственного использования - представлены земельными участками, занятыми комплексами садоводств, а также земельными участками сельскохозяйственного использования для ведения растениеводства, зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемыми в целях ведения сельскохозяйственного производства.
Зоны лесохозяйственного назначения - территории лесопитомников. Лесопитомники предназначены для выращивания саженцев деревьев и кустарников для озеленения города.