Закон от 05.03.2007 г № 98
О наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, на территории которых осуществляется долевое строительство, следующими полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
1) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
2) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
4) осуществлять контроль за соблюдением положений федерального законодательства, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона;
5) направлять застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
6) принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральным законодательством;
7) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
2.Порядок осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с федеральным законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области, принимаемыми в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию порядка осуществления этих полномочий, установленной федеральным законодательством.
3.Действие настоящего закона не распространяется на случаи, когда застройщиками объекта долевого строительства являются муниципальные районы или городской округ.
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
1.При осуществлении полномочий, указанных в части 1 статьи 1 настоящего закона (далее - переданные полномочия), органы местного самоуправления вправе:
1) обращаться в суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо с заявлением о ликвидации застройщика в случаях, установленных Федеральным законом;
2) запрашивать и получать от органа исполнительной власти Белгородской области, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в области долевого строительства, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) запрашивать и получать в органах государственной власти Белгородской области консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.При осуществлении переданных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные для осуществления переданных полномочий, строго по целевому назначению;
2) представлять в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий, отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели;
3) в случае изъятия переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
Статья 3.Права и обязанности органов государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий
1.При осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий органы государственной власти Белгородской области вправе:
1) получать информацию от органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими переданных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления информацию о должностных лицах с указанием выполняемых ими функций по осуществлению переданных полномочий;
3) запрашивать у органов местного самоуправления информацию о муниципальных правовых актах, принятых при осуществлении переданных полномочий, а также отменять или приостанавливать их действие;
4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий и в случае нарушения требований настоящего закона давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения.
2.При осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий органы государственной власти Белгородской области обязаны:
1) предоставлять органам местного самоуправления материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) оказывать консультативную и методическую помощь, связанную с организацией осуществления переданных полномочий.
3.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий устанавливается правительством Белгородской области.
Статья 4.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий
1.Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, общий объем которых рассчитывается на основании норматива финансовых затрат на осуществление полномочий и определяемой правительством Белгородской области, исходя из количества объектов долевого строительства, численности работников, осуществляющих функции контроля и надзора в области долевого строительства.
2.Субвенции, указанные в части 1 настоящей статьи, распределяются между муниципальными районами и городским округом, на территории которых осуществляется долевое строительство, пропорционально количеству работников, осуществляющих функции контроля и надзора в области долевого строительства.
Статья 5.Материальные средства для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, устанавливается правительством Белгородской области.
Статья 6.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функцию управления финансами.
2.Органы исполнительной власти Белгородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий вправе:
1) проводить проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы, связанные с их осуществлением;
3) выявлять нарушения установленного порядка осуществления переданных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий;
5) вносить в правительство Белгородской области представления об изъятии переданных полномочий.
Статья 7.Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных полномочий
1.Органы местного самоуправления в порядке, установленном правительством Белгородской области, представляют в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, а в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функции управления финансами, - ежеквартальные и годовые отчеты об использовании финансовых и материальных средств, полученных на эти цели.
2.При установлении порядка предоставления отчетов, указанных в части 1 настоящей статьи, правительство Белгородской области вправе определять дополнительные отчетные данные, подлежащие предоставлению в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий.
Статья 8.Изъятие у органов местного самоуправления переданных полномочий
1.В случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий правительство Белгородской области по представлению органов исполнительной власти Белгородской области, осуществляющих контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, вправе изъять эти полномочия.
2.Изъятие переданных полномочий у органов местного самоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Белгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий, а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов.
3.В случае изъятия переданных полномочий у органов местного самоуправления соответствующие полномочия осуществляются органами исполнительной власти Белгородской области, уполномоченными правительством Белгородской области.
Статья 9.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу закона Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области "Об областном бюджете на 2007 год", предусматривающего распределение субвенций из областного фонда компенсаций муниципальным районам и городскому округу на осуществление ими полномочий, переданных в соответствии с настоящим законом.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
5 марта 2007 г.
N 98