Постановление от 15.02.2007 г № 67

О Программе содействия занятости инвалидов Вейделевского района на 2007 — 2010 годы


В целях повышения эффективности работы по содействию занятости инвалидов, совершенствования ее форм и методов, на основании законов РФ "О занятости населения в РФ" от 19.04.1991 N 1032-1, "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 N 181-ФЗ постановляю:
1.Утвердить Программу содействия занятости инвалидов Вейделевского района на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2.Управлению социальной защиты населения администрации района (Гуржий С.П.), ГУ "Центра занятости населения Вейделевского района (Таволжанская Л.А.) совместно с работодателями обеспечить выполнение намеченной программы, уделив при этом внимание на:
- совершенствование работы по содействию в трудоустройстве инвалидов, в том числе за счет реализации механизма квотирования рабочих мест, путем предоставления возможности временной занятости, оказания содействия самозанятости;
- создание условий для повышения эффективности трудоустройства инвалидов путем предоставления приоритетного права замещения вакантных должностей, с активным использованием гибких форм занятости (неполный рабочий день, свободный режим работы);
- профессиональную ориентацию и повышение качества рабочей силы этой категории граждан;
- создание временных рабочих мест для этой категории граждан с поддержкой их доходов из средств федерального бюджета;
- оказание материальной поддержки инвалидам, испытывающим трудности в поиске работы в течение длительного периода, путем привлечения к общественным работам;
- повышение качества рабочей силы этой категории путем профессионального обучения специальностям и профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;
- социальную поддержку инвалидов в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом;
- правовое обеспечение занятости инвалидов;
- информационное обеспечение политики занятости этой социальной группы.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района Киселя Н.Ф.
Глава Вейделевского района
А.ПАНИН
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО
РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Введение
Государственная политика в области занятости инвалидов направлена на обеспечение равных возможностей граждан, имеющих трудовые ограничения, в реализации их конституционного права на труд. Однако, как показывает практика, данная категория испытывает значительные трудности в поисках работы и, как результат, уровень безработицы и ее продолжительность среди инвалидов в 1,3 - 1,6 раза выше, чем у других категорий безработных.
Разработка и принятие Программы содействия занятости инвалидов Вейделевского района на 2007 - 2010 годы вызваны необходимостью создания для этой категории населения равных со здоровыми членами общества возможностей в реализации их конституционного права на труд.
Районная Программа содействия занятости инвалидов на 2007 - 2010 годы разработана ГУ "Центр занятости населения Вейделевского района" (далее - Центр занятости) с участием Управления социальной защиты населения Вейделевского района, федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области", общество инвалидов, работодателей всех форм собственности.
Цель программы - внедрение эффективных механизмов организации занятости инвалидов, повышение их конкурентоспособности путем совершенствования системы профессиональной ориентации, профессионального обучения, профессионально-производственной адаптации, а в случае невозможности трудоустройства - социальная поддержка из средств федерального бюджета.
Основная группа инвалидов, на которых распространяются мероприятия данной Программы - это лица трудоспособного возраста, обратившиеся в службу занятости, имеющие трудовые рекомендации и желающие работать по найму или в порядке самозанятости.
Программа содержит комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение полной и продуктивной занятости, имеющих ограниченные трудовые возможности и предусматривает различные направления деятельности службы занятости, способствующие трудовой реабилитации инвалидов.
Правовую основу Программы составляют законы РФ "О Занятости населения в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов".
Анализ деятельности службы занятости населения
по содействию трудоустройства граждан с ограниченной
трудоспособностью в 2005 - 2006 г. г.
По итогам 2006 года в центр занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 93 инвалида. Удельный вес лиц с ограниченной трудоспособностью в числе зарегистрированных в центре занятости граждан составил 7,6%. По степени нетрудоспособности 100% граждан этой категории имели третью группу инвалидности. Более 60% инвалидов, обратившихся проживают в сельской местности. Среди инвалидов, желавших трудоустроиться, примерно равные доли составили те, кто намерен был искать работу по имеющийся специальности и те, кто был согласен на трудоустройство по любой профессии, но с устраивающим их заработком.
В 2005 году обратилось 78 инвалидов, удельный вес которых составил 6,7%.
Динамика обращения инвалидов и содействия их трудоустройству по годам представлены в таблице 1.
Таблица 1
Год Обратилось (чел.) Трудоустроено (чел.) Уровень трудоустройства %
2001 18 10 55,5
2002 46 32 69,5
2003 55 42 76,0
2004 40 28 70,0
2005 78 33 42,3
2006 93 52 55,9

Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют о наметившейся тенденции к стабилизации количества инвалидов, обращающихся в центр занятости за помощью в трудоустройстве.
В структуре вакансий, предлагавшихся инвалидам в 2006 году, по-прежнему велика доля низкооплачиваемых, неквалифицированных, не соответствующих профессионально-квалификационному статусу инвалидов рабочих мест.
Центр занятости постоянно ведет поиск новых форм в организации занятости лиц с ограниченными трудовыми возможностями. С целью повышения уровня их трудоустройства, центром занятости использовались различные организационные формы постоянной и временной занятости, были заключены договоры с предприятиями на организацию временных рабочих мест. На них в 2006 году были трудоустроены с поддержкой доходов из средств федерального бюджета 5 инвалидов. Также было организовано участие 15 безработных этой категории в общественных работах. Затраты средств федерального бюджета на эти цели составили 24,2 тыс. рублей.
Решению проблем трудоустройства инвалидов способствовало их профессиональное обучение. Подготовка и переподготовка этой категории граждан является важнейшей частью реабилитационного процесса. Она содействует повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и является приоритетным направлением деятельности службы занятости в работе с этой категорией безработных. 7% инвалидов, обратившихся в центр занятости, нуждались в перемене или получении новой профессии. В 2006 году на профессиональное обучение, востребованным на рынке труда профессиям, с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации, направлено 3 безработных граждан этой категории. После завершения обучения все инвалиды нашли работу. Высоким показателям их трудоустройства после профессионального обучения способствовало тесное взаимодействие центра занятости с работодателями, профотбор, организация углубленного профконсультирования перед направлением на профессиональное обучение.
Профконсультирование и профессиональная ориентация инвалидов проводилась с учетом состояния их здоровья, интересов, склонностей, потребностей рынка труда. С целью формирования способности адекватно анализировать информацию о рынке труда, с рядом лиц этой категории проводилась индивидуальная психокоррекционная работа.
Повышению эффективности работы по содействию трудоустройства инвалидов способствовало постановление главы администрации района от 28.01.2003 N 33 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях и в организациях района". В соответствии с положением о порядке введения квоты для приема на работу инвалидов в центре занятости населения на 01.01.2007 поставлено на учет 14 предприятий, имеющих списочный состав свыше 100 чел.
В 2006 году на период поиска подходящей работы, 70 инвалидов были зарегистрированы в качестве безработных с выплатой пособия. По итогам 2006 года снизился удельный вес инвалидов в общей численности безработных граждан, он составил 9,4%. Об этом свидетельствуют данные таблицы 2.
Удельный вес инвалидов в общей численности безработных граждан по годам.
Таблица 2
Годы 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Доля безработных инвалидов в общей численности безработных в % 6,5 6,9 9,5 9,8 11,5 9,4

Программа содействия занятости инвалидов
На 1 января 2007 года в списках безработных состоит 44 инвалида (на 1 января 2005 года - 51 человек). Более половины безработных инвалидов, состоящих на учете в центре занятости, имеют профессии, пользующиеся спросом на рынке труда. Однако, несоответствие предлагаемых рабочих мест и рекомендаций ИПР, а также ориентация инвалидов на трудоустройство вблизи от места проживания, способствует более продолжительной безработице этой категории населения. Она составляет 5,6 месяца.
Результат работы службы занятости населения по организации содействия занятости инвалидов во многом зависит от общего положения данной категории трудовых ресурсов на рынке труда, готовности работодателей использовать их рабочую силу. Для снижения напряженности на рынке труда инвалидов центр занятости проводил мероприятия по направлениям активной политики содействия занятости граждан этой категории. Проводимые мероприятия способствовали повышению конкурентоспособности лиц с ограниченной трудоспособностью, их самореализации при поиске доходного занятия, а также позволили снизить среднюю продолжительность безработицы у этой категории граждан с 6,0 до 5,6 месяцев в 2006 году.
Состояние рынка труда инвалидов
По данным органов социальной защиты населения в районе проживает 5944 инвалида, что составляет 23,7% от общей численности населения в районе.
По причинам инвалидности наиболее значительную группу составляют инвалиды общего заболевания - 97,1%, 0,3% составляют лица, получившие инвалидность во время прохождения военной службы, 2,6% - инвалиды с детства.
В структуре инвалидов по группам, имеющие 2 группу инвалидности - 419 человек, 1345 человек - инвалиды 3 группы, 480 человек являются инвалидами 1 группы.
Инвалиды Вейделевского района освидетельствуются в филиалах Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной Экспертизы по Белгородской области". В филиале N 14 Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области" в 2006 году прошли освидетельствование 1110 граждан Вейделевского района. Первичная инвалидность установлена 414 гражданам, повторная - 696 инвалидам.
В ближайшие годы, по прогнозам специалистов, в районе ожидается дальнейший рост числа граждан, признанных инвалидами, в том числе рост первичной инвалидности среди трудоспособного населения. Прирост численности лиц, с ограниченными трудовыми возможностями, произойдет по всем категориям инвалидов.
Прогноз рынка труда инвалидов на 2007 - 2010 годы
Оценка социально-экономической ситуации, сложившейся в районе, тенденции ее развития на перспективу, а также анализ данных 2005 - 2006 г. г. позволяют предположить, что в 2007 - 2010 г. г. в центр занятости будут обращаться ежегодно до 70 инвалидов, желающих начать или возобновить трудовую деятельность. Более 99% из них составят инвалиды 3 группы, около 1% - 2 группы. Удельный вес инвалидов среди зарегистрированного в центре занятости незанятого населения, составит приблизительно 8,6%, более половины из них будут жители села.
По прогнозу количество поступающих вакансий для трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью будет в пределах 10 рабочих мест.
Трудоустройство инвалидов, обратившихся в центр занятости в поисках работы, будет осуществляться, в основном, по следующим направлениям:
- поиск свободных рабочих мест и вакантных должностей в соответствии с рекомендациями МСЭ под конкретного безработного (10 чел.) ежегодно;
- за счет реализации механизма квотирования рабочих мест (5 чел.) ежегодно;
- на временно созданные рабочие места на условиях софинансирования (средства федерального бюджета и работодателей) (5 чел.) ежегодно;
- через предложение вариантов общественных работ (15) чел. ежегодно.
С целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда лица, не имеющие профессии или утратившие способность работать по ранее имевшейся специальности, смогут пройти профессиональное обучение за счет средств федерального бюджета. В соответствии с прогнозом, спектром профориентационных и образовательных услуг будут пользоваться не менее 50 инвалидов ежегодно.
Информацию о состоянии рынка труда, вакансиях, востребованных профессиях, гибких формах занятости получат не менее 40 инвалидов.
Затраты средств федерального бюджета для содействия
занятости и социальной поддержки безработных инвалидов
Для реализации мероприятий Программы планируется расходовать из средств федерального бюджета не менее 610,0 тыс. руб. ежегодно.
Наиболее удельный вес от общей суммы расходов на реализацию мероприятий активной политики содействия занятости инвалидов составят следующие статьи:
- оплата за переобучение - 12 тыс. руб. ежегодно;
- поддержка доходов инвалидов в период участия в специальных программах - 15 тыс. руб. ежегодно;
- поддержка доходов безработных инвалидов на период участия в общественных работах - 10,0 тыс. руб. ежегодно;
На социальную поддержку безработных инвалидов (пособий по безработице, материальной помощи, досрочно назначаемой безработным гражданам пенсии) предполагается направлять в 2007 - 2010 г. г. из средств федерального бюджета до 573,0 тыс. руб. ежегодно.
Основные направления реализации Программы:
- совершенствование работы по содействию в трудоустройстве инвалидов, в том числе за счет реализации механизма квотирования рабочих мест, путем предоставления возможности временной занятости, оказания содействия самозанятости;
- создание условий для повышения эффективности трудоустройства инвалидов путем предоставления приоритетного права замещения вакантных должностей, с активным использованием гибких форм занятости (неполный рабочий день, свободный режим работы);
- профессиональная ориентация и повышение качества рабочей силы этой категории граждан;
- создание временных рабочих мест для этой категории граждан с поддержкой их доходов из средств федерального бюджета;
- оказание материальной поддержки инвалидам, испытывающим трудности в поиске работы в течение длительного периода, путем привлечения к общественным работам;
- повышение качества рабочей силы этой категории путем профессионального обучения специальностям и профессиям, пользующимся спросом на рынке труда;
- социальная поддержка инвалидов в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом;
- правовое обеспечение занятости инвалидов;
- информационное обеспечение политики занятости этой социальной группы.
Для эффективного решения проблемы занятости инвалидов в 2007 - 2010 годах центром занятости предполагается осуществить комплекс мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов.
Мероприятия по профессиональной реабилитации
и содействию занятости инвалидов на 2007 - 2010 годы
N п/п Мероприятия Срок исполнения Ответственный за исполнение
1 2 3 4
Содействие трудоустройству и временной занятости инвалидов
1. Формировать специализированный банк вакансий для трудоустройства инвалидов. С целью его оперативного обновления и пополнения, активно взаимодействовать с предприятиями и организациями всех форм собственности В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
2. Организовать квотирование не менее 133 рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятиях различных форм собственности и обеспечить контроль их выполнения В течение 2007 - 2010 годов Администрация Вейделевского района, ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
3. Заключать договоры с работодателями на организацию временных рабочих мест для трудоустройства не менее 5 инвалидов ежегодно с использованием средств федерального бюджета на поддержку их доходов В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
4. Заключать договоры с предприятиями на организацию общественных работ, обеспечивать ежегодное участие в них не менее 10 инвалидов В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
5. Содействовать в организации предпринимательской деятельности и самозанятости (2 инвалида) В течение 2007 - 2010 годов Администрация Вейделевского района, ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учебные центры, отделение Всероссийского общества инвалидов
6. Обеспечить полную занятость инвалидов, прошедших профессиональную подготовку по направлению службы занятости (3 инвалида) В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
7. Продолжить консультирование инвалидов по вопросам трудоустройства, состояния рынка труда, возможности переобучения, другим вопросам (50 человек ежегодно) В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", работодатели
Профессиональное обучение, профессиональная ориентация
1. Осуществлять первоочередное направление инвалидов на обучение в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации (не менее 3 человек ежегодно) В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учебные центры
2. Обеспечивать дифференцированный подход к профессиональной подготовке инвалидов с тяжелыми патологиями, своевременно создавая для них специальные группы или организуя индивидуальное обучение В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учебные центры
3. Оказывать инвалидам спектр профориентационных услуг (не менее 50 человек ежегодно) В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учебные центры
4. Размещать на информационных стендах в органах социальной защиты населения, отделении Всероссийского общества инвалидов аналитические, рекламные информационные материалы о состоянии регионального рынка труда В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учебные центры
Сотрудничество с другими структурами
1. Обеспечить взаимодействие учреждений федеральной государственной службы медико-социальной экспертизы с органами службы занятости при разработке индивидуальных программ реабилитации с учетом ситуации на рынке труда В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
2. Предоставлять в порядке обмена информацией с учреждениями государственной службы медикосоциальной экспертизы, информацию об имеющихся вакансиях, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, возможностях переобучения инвалидов В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района", учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
Правовое обеспечение программы
1. Обеспечить консультирование граждан всех групп инвалидности по вопросам трудового законодательства и занятости населения В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района"
2. Проводить проверки предприятий и организаций по соблюдению федерального законодательства в вопросах трудоустройства инвалидов В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района"
Информационное обеспечение программы
1. Продолжить размещение в районную газету "Пламя" информационных, рекламных и аналитических материалов по проблемам занятости инвалидов В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района"
2. Постоянно размещать на рекламных стендах службы занятости, в информационном бюллетене "Ориентир" Управления ГСЗН информацию, объявления, сообщения о вакантных должностях В течение 2007 - 2010 годов ГУ "ЦЗН Вейделевского района"

Архив документов Белгородской области (c) 2024