Постановление от 13.01.2015 г № 3
Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и решением Муниципального совета Новооскольского района от 25 декабря 2009 года N 268 "Об обеспечении информацией о деятельности органов местного самоуправления" постановляю:
1.Утвердить положение об официальном сайте администрации Новооскольского района (прилагается).
2.Утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Новооскольский район", размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (прилагается).
3.Утвердить порядок опубликования информации на официальном сайте администрации муниципального района "Новооскольский район" (прилагается).
4.Утвердить требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации муниципального района "Новооскольский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (прилагаются).
5.Признать утратившим силу постановление главы Новооскольского района от 9 января 2004 года N 1 "Об официальном сайте местного самоуправления Новооскольского района".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новооскольского района - руководителя аппарата главы администрации района Попову О.Т.
Глава администрации
Новооскольского района
М.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ АДМИНИСТРАЦИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение определяет статус официального сайта, его цели, задачи и функции, а также статус информации, размещаемой на официальном сайте администрации Новооскольского района (далее - Сайт).
1.2.Сайт размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.oskoladmin.ru.
1.3.Сайт является официальным источником информации муниципального образования - Новооскольский район, а также администрации Новооскольского района.
2.Цели и задачи
2.1.Основная цель создания Сайта - привлечение жителей района, других районов, городов и регионов к участию в социально-экономическом развитии и общественно-политической жизни муниципального района, всестороннее и оперативное освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
2.2.Основными задачами Сайта являются:
2.2.1.Обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления муниципального района и доступности муниципальных информационных ресурсов;
2.2.2.Предоставление населению в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" своевременной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, об издаваемых нормативных правовых актах, информации о муниципальных услугах и функциях, предоставление возможности органам местного самоуправления вести интерактивный диалог с населением, обсуждение актуальных проблем, подготовка и принятие управленческих решений с учетом мнения населения;
2.2.3.Формирование целостного позитивного образа муниципального образования - Новооскольский район (далее - район) в регионе, стране и мире.
3.Функции
3.1.Основными функциями Сайта являются:
3.1.1.Обеспечение постоянного информационного присутствия органов местного самоуправления муниципального района (далее - ОМСУ района) в международной компьютерной информационно-коммуникационной сети "Интернет";
3.1.2.Формирование устойчивого интереса к жизни района у местных жителей и жителей других районов, городов и регионов;
3.1.3.Удовлетворение информационных потребностей жителей района, жителей других районов, городов, регионов;
3.1.4.Информирование граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3.1.5.Совершенствование взаимодействия ОМСУ района со средствами массовой информации и общественностью путем предоставления своевременного доступа к достоверной информации, в том числе новостной;
3.1.6.Предоставление справочной информации о работе ОМСУ района;
3.1.7.Предоставление справочной информации о жизни района;
3.1.8.Получение обратной связи от населения.
4.Статус публикуемой информации
4.1.Информация, размещаемая на Сайте, носит статус официальной, она является публичной и бесплатной;
4.2.Частичное или полное использование материалов Сайта в средствах массовой информации или других источниках возможно только при условии обязательной ссылки на ее источник - Сайт администрации Новооскольского района;
4.3.Структура страниц Сайта должна определяться в соответствии с его основными задачами, соответствующей формой и стилистикой;
4.4.На Сайте запрещается размещение информации, относимой по действующему законодательству к информации ограниченного доступа (конфиденциальная информация).
5.Опубликование информации
5.1.Периодичность обновления и сроки предоставления информации для размещения на соответствующих страницах Сайта определяются действующим законодательством Российской Федерации, Уставом администрации Новооскольского района, а также Порядком опубликования информации на официальном сайте администрации муниципального района, утверждаемым постановлением администрации муниципального района;
5.2.На Сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления поселений при условии, что таковая предоставляется последними.
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН", РАЗМЕЩАЕМОЙ В
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
Информация о деятельности органов местного самоуправления Новооскольского района, размещаемая в сети "Интернет", содержит:
1.Общую информацию о деятельности органа местного самоуправления:
1.1.Наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, справочных служб;
1.2.Сведения о главе администрации района, руководителях органов местного самоуправления района, их функциональных и отраслевых органов (фамилии, имена, отчества);
1.3.Сведения о полномочиях органов местного самоуправления района, задачах и функциях, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи, функции;
1.4.Перечень подведомственных организаций органов местного самоуправления (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов;
1.5.Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления района (при наличии);
1.6.Сведения о средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района;
2.Информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления:
2.1.Информация о нормативных правовых актах, принятых администрацией района и Муниципальным советом Новооскольского района;
2.2.Тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение в представительные органы муниципальных образований;
2.3.Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.4.Административные регламенты муниципальных услуг и функций, предоставляемых органами местного самоуправления;
2.5.Установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления района к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
2.6.Порядок обжалования муниципальных правовых актов.
3.Информацию об участии администрации района в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления района.
4.Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области.
5.Информацию о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления района в пределах их полномочий.
6.Тексты официальных выступлений и заявлений главы администрации Новооскольского района.
7.Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления района:
7.1.Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления района;
7.2.Сведения об использовании органами местного самоуправления района, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
7.3.Сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
8.Информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
8.1.Порядок поступления граждан на муниципальную службу;
8.2.Сведения о вакантных должностях муниципальной службы и квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей, имеющихся в органе местного самоуправления;
8.3.Условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления.
9.Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных организаций, государственных органов, в том числе:
9.1.Порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
9.2.Фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан и обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
9.3.Обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
10.Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в пунктах 1 - 9 настоящего перечня и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требования законодательства Российской Федерации.
При размещении информации на официальном сайте администрации Новооскольского района необходимо руководствоваться требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтами, утвержденными распоряжением губернатора Белгородской области от 2 ноября 2009 года N 544-р "О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтами органов исполнительной власти области".
ПОРЯДОК
ОПУБЛИКОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ
САЙТЕ АДМИНИСТРАЦИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок опубликования информации на официальном сайте администрации Новооскольского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в целях обеспечения размещения информации на официальном сайте администрации муниципального района (далее - официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:
http://www.oskoladmin.ru.
1.2.Правовой основой Порядка являются Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Устав Новооскольского района и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Белгородской области, муниципальные правовые акты Новооскольского района:
1.3.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
администрирование официального сайта - информационное наполнение, внесение необходимых изменений в ранее размещенную информацию, непосредственное техническое размещение информации на официальном сайте; информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района (далее - также информация) - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального района или организациями, подведомственными органам местного самоуправления муниципального района (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
сайт - веб-сайт - в компьютерной сети объединенная под одним адресом (доменным именем или IP-адресом) совокупность документов частного лица или организации;
информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" - глобальная телекоммуникационная сеть информационных и вычислительных ресурсов;
сопроводительный лист - документ на бумажном носителе, оформляемый по правилам, предусмотренным пунктом 4.2 настоящего Порядка;
провайдер - организация, предоставляющая услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иные, связанные с информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", услуги.
Понятия "опубликование информации" и "размещение информации" для целей настоящего Порядка являются тождественными.
2.Информация, подлежащая опубликованию на официальном сайте
2.1.Опубликованию на официальном сайте подлежит информация согласно перечню информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждаемому постановлением администрации Новооскольского района;
2.2.На официальном сайте также размещается информация, представленная органами местного самоуправления городских и сельских поселений;
2.3.На официальном сайте также размещается информация, представленная органами государственной власти Белгородской области и иными органами и организациями по согласованию с администратором сайта в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего Порядка.
3.Лица, ответственные за опубликование информации на официальном сайте
3.1.Лицом, ответственным за опубликование информации, является: администратор официального сайта (далее - также администратор) - лицо, в чьи обязанности входит проверка информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка и предполагаемой к опубликованию на официальном сайте на предмет соответствия Федеральному закону от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; отправитель информации (далее - также отправитель) - физическое или юридическое лицо, представляющее информацию для опубликования на официальном сайте;
3.2.Полномочия лиц, ответственных за опубликование информации:
3.2.1.Администратор официального сайта:
осуществляет проверку информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка, и представленной к размещению на официальном сайте, перед ее размещением, а также текущую проверку размещенной информации на предмет соответствия Федеральному закону от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", отказывает в размещении представленной информации в случае:
а) несоответствия содержания информации разделу 2 настоящего Порядка;
б) если представленная информация не имеет отношения к деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
в) если информация представлена не в виде электронного документа либо приложенная информация не соответствует информации, указанной в сопроводительном листе, отказывает в размещении информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Порядка;
3.2.2.Отправитель информации: представляет информацию, соответствующую нормативным правовым актам Российской Федерации, Белгородской области, муниципальным правовым актам муниципального района для опубликования на официальном сайте в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Порядка; несет ответственность за содержание представляемой к опубликованию информации, а также своевременность представления такой информации;
3.3.Администратор официального сайта назначается распоряжением администрации муниципального района.
4.Порядок представления информации для опубликования на официальном сайте
4.1.Информация представляется на электронном носителе в виде электронного документа в следующих форматах:
текстовые документы - *.doc, *.txt, *.rtf, *.docx, *.odt;
электронные таблицы - *.xls, *.xlsx, *.ods;
презентации - *.ppt, *.pptx, *.odp;
графические изображения - *.jpg, *.bmp, *.jpeg, *.gif;
видеоматериалы - *.avi, *.wmv, *.mov, *.mpeg, *.mpg;
аудио (звуковые) материалы - *.mp3, *.wma.
Размер каждого файла не может превышать 250 (двести пятьдесят) Мб;
4.2.При представлении информации для опубликования оформляется сопроводительный лист в произвольной форме с обязательным указанием следующих данных:
конкретное место (раздел, подраздел) в структуре официального сайта, в котором необходимо осуществить размещение информации;
наименование вновь создаваемых разделов (подразделов) - при необходимости их создания;
указание на особое оформление размещаемой информации - при необходимости такого оформления и наличии технической возможности;
предполагаемая дата опубликования информации.
Представленные сведения не должны допускать двоякого их толкования;
4.3.Информация представляется отправителем информации администратору сайта для ее размещения.
Администратор официального сайта осуществляет техническое размещение представленной информации в день, указанный отправителем информации. Информация, указанная в пункте 2.3 настоящего Порядка, предполагаемая к опубликованию, представляется администратору официального сайта для согласования, который в течение не более двух рабочих дней осуществляет проверку представленной информации;
4.4.В результате согласования администратор сайта размещает информацию на сайте;
4.5.Отправитель информации самостоятельно определяет дату опубликования и представляет информацию не менее чем за 3 рабочих дня до наступления указанной даты.
5.Техническое размещение информации
5.1.Техническое размещение представленной в порядке, установленном разделом 4 Правил, информации осуществляется на официальном сайте в сроки, указанные отправителем информации в соответствии с сопроводительным листом;
5.2.В случае отсутствия технической возможности опубликования информации (неполадки в работе сервера, отсутствие интернет-соединения с провайдером, неработоспособность рабочей станции (персонального компьютера) администратора официального сайта, отсутствие возможности считывания информации с электронного носителя, отсутствие либо нефункционирование программных и аппаратных средств, необходимых для считывания и размещения информации) размещение информации осуществляется после устранения обстоятельств, послуживших препятствием для размещения.
6.Особые положения
В случае необходимости размещения какой-либо информации в короткие сроки в сопроводительном листе делается соответствующая запись со ссылкой на нормативный правовой акт, обязывающий опубликовать представляемую информацию в указанный срок.
Такая информация может быть направлена непосредственно администратору официального сайта в течение двух рабочих дней.
Администратор официального сайта впоследствии осуществляет проверку опубликованной информации в соответствии со своими полномочиями и вправе отозвать информацию, не соответствующую нормам действующего законодательства, с обязательным письменным уведомлением лица, представившего такую информацию, в течение двух рабочих дней с момента отзыва с указанием причин отзыва.
ТРЕБОВАНИЯ
К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ И ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ
СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ
САЙТОМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
1.Информация, размещаемая на официальном сайте администрации Новооскольского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт):
а) должна быть круглосуточно доступна пользователям сети Интернет для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами, без взимания платы;
б) должна быть доступна пользователям сети Интернет без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
в) не должна быть зашифрована или защищена от доступа средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.
2.Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не должна превышать 4-х часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ. В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2-х часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.
3.Информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя ("гипертекстовый формат"). Нормативные правовые и иные акты, их проекты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
Нормативные правовые и иные акты могут дополнительно размещаться на официальном сайте в графическом формате в виде графических образов их оригиналов ("графический формат").
4.Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:
а) обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте. Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте;
б) предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе;
в) предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;
г) обеспечивать работоспособность действующего официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту пользователями информации, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту пользователей информацией;
д) обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;
и) предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться сайтом, в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
к) предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя.
5.Навигационные средства официального сайта должны соответствовать следующим требованиям:
а) вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта;
б) пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о местонахождении отображаемой страницы в этой структуре;
в) на каждой странице официального сайта должны быть размещены: главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование органа местного самоуправления муниципального района;
г) заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа; наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;
д) текстовый адрес в сети Интернет (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре сайта и соответствовать ее содержанию (назначению), а также в текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации.
6.Информация размещается на официальном сайте на русском языке. По решению главы администрации муниципального района отдельная информация на официальном сайте, помимо русского языка, может быть размещена на иностранных языках.
Наименования иностранных юридических и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.