Постановление от 17.11.2014 г № 417-ПП
О создании и функционировании индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области
В соответствии с законом Белгородской области от 1 июля 2014 года N 284 "Об инвестиционной деятельности в Белгородской области", в целях создания благоприятного инвестиционного климата и организационных условий для развития индустриальных парков области Правительство области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области.
2.Управлению архитектуры и градостроительства области (Перцев В.В.) при подготовке документов территориального планирования предусматривать в составе территориальных и функциональных зон территории для создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ
(ПРОМЫШЛЕННЫХ) ПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области (далее - Положение) разработано на основании Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Правила предоставления субсидий из федерального бюджета), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года N 916, статей 2, 5, 10 закона Белгородской области от 1 июля 2014 года N 284 "Об инвестиционной деятельности в Белгородской области", в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп.
1.2.Положение устанавливает порядок создания и функционирования индустриальных (промышленных) парков на территории Белгородской области, а также общие принципы осуществления развития индустриальных парков в целях обеспечения сбалансированности развития экономики области, обеспечения занятости населения, сохранения и создания условий, способствующих социально-экономическому развитию области.
2.Основные понятия
2.1.Для целей реализации настоящего Положения применяются следующие понятия:
1) индустриальный (промышленный) парк - совокупность объектов, представляющая собой единый комплекс объектов инфраструктуры и промышленности, необходимых для осуществления промышленной деятельности, предназначенных для осуществления нового промышленного производства или модернизации промышленного производства и находящихся в управлении единого оператора (специализированной управляющей компании). Понятие установлено пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2014 года N 916. Термины "индустриальный парк" и "промышленный парк" тождественны (далее - индустриальный парк);
2) управляющая компания индустриального парка - юридическое лицо, выполняющее работы, связанные с управлением индустриальным парком, созданием его инфраструктуры, управлением, а также эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на территории индустриального парка. Управляющую компанию индустриального парка определяет инициатор создания соответствующего индустриального парка;
3) объекты инфраструктуры и промышленности индустриальных парков - объекты, относящиеся к транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурам, необходимые для функционирования индустриальных парков и обеспечивающие производственную деятельность резидентов индустриальных парков, а также здания и сооружения, предназначенные для осуществления производственной деятельности резидентов индустриальных парков, административные, складские и иные помещения, расположенные на территории индустриальных парков и предназначенные для оказания услуг резидентам индустриальных парков;
4) резидент индустриального парка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией индустриального парка соглашение о размещении своего предприятия как имущественного комплекса на территории индустриального парка;
5) соглашение о развитии индустриального парка - соглашение, заключаемое между департаментом экономического развития области, органом местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого создается индустриальный парк, и управляющей компанией, о выполнении работ по созданию и функционированию индустриального парка на территории области (далее - соглашение).
Типовая форма соглашения утверждается департаментом экономического развития области.
3.Цель и принципы создания индустриальных парков
3.1.Индустриальные парки создаются в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития области, улучшения условий труда, роста занятости и качества жизни населения посредством реализации комплексного подхода к размещению производительных сил на территории области.
3.2.Основными принципами, используемыми при создании индустриальных парков, являются:
- рациональность использования научно-промышленного потенциала области, земельных, природных и трудовых ресурсов;
- сбалансированность, пропорциональность и комплексность социально-экономического развития области;
- социальное партнерство в сфере труда работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей), органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
- стабильность условий инвестиционной деятельности в течение всего периода создания инфраструктуры и обустройства индустриального парка;
- эффективность размещения производительных сил на территории индустриального парка для социально-экономического развития области;
- сохранение и улучшение качества окружающей среды области.
4.Порядок создания индустриальных парков
4.1.Индустриальные парки создаются на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области до 2025 года, схемой территориального планирования области посредством нового строительства или развития застроенных территорий.
4.2.Для рассмотрения возможности создания индустриального парка инициатор (хозяйствующий субъект) направляет в департамент экономического развития области заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с прилагаемыми документами.
К заявке прилагаются:
1) заявление на имя начальника департамента экономического развития области о намерениях по созданию индустриального парка;
2) технико-экономическое обоснование создания индустриального парка, содержащее следующую информацию:
- прогнозируемый объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также строительство (реконструкция) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий;
- объем промышленного производства продукции (работ, услуг);
- количество создаваемых рабочих мест;
- среднюю заработную плату работников, занятых на производствах, которые планируется размещать в индустриальном парке;
- прогнозируемый объем поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
3) концепция развития индустриального парка, содержащая следующую информацию:
- цели и задачи индустриального парка;
- мероприятия по развитию индустриального парка;
- обоснование эффективности деятельности индустриального парка и размеры прогнозируемой выручки от реализации инвестиционных проектов;
- инвестиционные проекты, которые планируется реализовать в индустриальном парке;
- краткую характеристику исходных данных, условий инвестиционных проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных проектов;
- виды хозяйственной деятельности, которые планируется осуществлять в индустриальном парке;
- виды и объемы производимых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);
- срок реализации инвестиционных проектов, которые планируется реализовать в индустриальном парке;
- срок функционирования индустриального парка;
4) перечень организаций - потенциальных участников развития индустриального парка, их краткая характеристика по форме, устанавливаемой департаментом экономического развития области, и финансовое состояние, а также направления деятельности;
5) сведения о юридическом лице - управляющей компании индустриального парка: учредительные документы, краткая характеристика по форме, устанавливаемой департаментом экономического развития области, и финансовое состояние, направления деятельности, а также решение учредителей (учредителя) юридического лица о согласии выступить в качестве управляющей компании индустриального парка;
6) план территории и описание границ индустриального парка, составленные по форме, утверждаемой департаментом экономического развития, с приложением, при наличии, материалов фото- и видеосъемки;
7) кадастровые паспорта земельных участков;
8) перечень собственников имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории создаваемого индустриального парка, а также сведения о правах третьих лиц на данное имущество;
9) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие права инициатора на земельные участки и недвижимое имущество, в том числе земельные участки, расположенные на территории создаваемого индустриального парка;
10) проект планировки индустриального парка.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью и печатью инициатора.
Прилагаемые к заявке документы могут быть дополнительно представлены в электронном виде, в одном из нередактируемых форматов (pdf, djvu, jpeg).
4.3.Департамент экономического развития области совместно с заинтересованными органами местного самоуправления области в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрации заявки в книге входящей корреспонденции организует проверку соответствия представленных материалов документам территориального планирования, устанавливает наличие экономических и технических условий для создания индустриального парка.
4.4.Департамент экономического развития области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявки, содержащей документы, указанные в пункте 4.3 раздела 4 настоящего Положения, в книге входящей корреспонденции направляет в заинтересованные органы местного самоуправления области в электронном виде копии полученных документов.
4.5.Заинтересованные органы местного самоуправления рассматривают документы, указанные в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, и готовят свое заключение о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов.
4.6.В течение 2 (двух) рабочих дней со дня истечения установленного в пункте 4.5 раздела 4 настоящего Положения срока подготовки заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка заключение подписывается главой администрации муниципального образования, на территории которого планируется создание индустриального парка, и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания направляется в департамент экономического развития области.
4.7.Департамент экономического развития области осуществляет подготовку заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации в книге входящей корреспонденции заключения от органа местного самоуправления.
Департамент экономического развития области в течение 3 (трех) рабочих дней со дня истечения установленного срока подписания заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка письменно информирует инициатора о принятом решении. При наличии заключения о нецелесообразности департамент экономического развития области в тот же срок возвращает заявку с приложенными к ней документами инициатору создания индустриального парка с указанием оснований отказа согласно пункту 4.9 раздела 4 настоящего Положения.
4.8.В заключении о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка в обязательном порядке отражаются следующие сведения и показатели, которые планируется достигнуть в результате создания индустриального парка:
- краткая характеристика исходных данных, условий инвестиционных проектов, а также технико-экономических и иных показателей инвестиционных проектов;
- виды производств, которые планируется размещать в индустриальном парке;
- срок реализации инвестиционных проектов;
- влияние реализации инвестиционных проектов на развитие соответствующих отраслей;
- срок функционирования индустриального парка.
4.9.Основаниями для отказа инициатору в создании индустриального парка являются:
- несоответствие действительности сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание индустриального парка;
- заключение органа местного самоуправления о нецелесообразности создания индустриального парка;
- несоответствие предполагаемого вида использования территории индустриального парка схемам территориального планирования области, муниципального района и генеральному плану городского округа (генеральному плану поселения);
- несоответствие предполагаемого к созданию индустриального парка целям и принципам, указанным в пунктах 3.1 раздела 3 и 3.2 раздела 3 настоящего Положения.
4.10.Департамент экономического развития области при наличии заключения о целесообразности создания индустриального парка осуществляет подготовку постановления Правительства области о создании индустриального парка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня истечения срока, отведенного на подготовку заключения о целесообразности (нецелесообразности) создания индустриального парка.
4.11.Решение о создании индустриального парка принимает Правительство области.
4.12.Департаментом экономического развития области в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства области о создании индустриального парка заключается соглашение с управляющей компанией индустриального парка и вносится соответствующая запись в реестр индустриальных парков области.
Порядок и форму ведения реестра индустриальных парков области утверждает департамент экономического развития области.
4.13.Решение о прекращении функционирования индустриального парка принимается Правительством области по представлению департамента экономического развития области в следующих случаях:
- истечение срока действия или досрочное прекращение соглашения;
- невыполнение управляющей компанией условий соглашения;
- непредставление отчетности или представление департаменту экономического развития области отчетных документов, содержащих ложные и (или) несоответствующие действительности сведения;
- если в течение 3 (трех) лет подряд в индустриальном парке не осуществляются виды деятельности в соответствии с заключенным соглашением, но не ранее чем через 5 (пять) лет со дня его создания;
- представление письменного обоснованного заявления управляющей компании индустриального парка о прекращении функционирования индустриального парка.
4.14.После вступления в силу постановления Правительства области о прекращении функционирования индустриального парка департамент экономического развития области:
- в течение 3 (трех) рабочих дней со дня вступления в силу такого решения исключает индустриальный парк из реестра;
- в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в силу такого решения направляет управляющей компании и в налоговый орган по месту нахождения управляющей компании уведомление об исключении из реестра индустриальных парков области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.