Постановление от 12.11.2014 г № 233
Об утверждении муниципальной программы «Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Белгород" "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2.Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) при разработке проекта бюджета на 2015, плановый период 2016 и 2017 годов и последующие годы предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3.Департаменту экономического развития администрации города (Чехунов В.В.) обеспечить внесение соответствующих изменений в показатели Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в срок до 20 декабря 2014 года.
4.Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника департамента экономического развития Чехунова В.В.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 20 февраля года, следующего за отчетным, начиная с 2016 года, об исполнении постановления информировать к 20 февраля 2021 года.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА
И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
КЛИМАТА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
| N | Наименование муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Белгорода (департамент экономического развития администрации города Белгорода) |
| 2. | Соисполнители муниципальной программы | Администрация города Белгорода (управление экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода, управление потребительского рынка департамента экономического развития администрации города Белгорода) |
| 3. | Участники муниципальной программы | Администрация города Белгорода (департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода, управление информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода), МАУ "Институт муниципального развития и социальных технологий", Управление образования администрации города Белгорода |
| 4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие экономического потенциала города Белгорода на 2015 - 2020 годы. 2. Развитие торговли, услуг и туризма в городе Белгороде на 2015 - 2020 годы |
| 5. | Проекты в составе муниципальной программы | 1. Организация конкурса на лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода. 2. Информационно-правовая поддержка по защите прав потребителей населения городского округа "Город Белгород". 3. Создание сети общественного питания со специализированным туристическим меню. 4. Формирование Календаря традиционных событийных мероприятий "Добро пожаловать в Белгород". 5. Создание информационного ресурса в сфере торговли, услуг и туризма "Добро пожаловать в Белгород" |
| 6. | Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для увеличения экономического потенциала городского округа "Город Белгород" |
| 7. | Задачи муниципальной программы | 1. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города. 2. Повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирования туристической привлекательности города Белгорода |
| 8. | Сроки и этапы реализации | 2015 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| 9. | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств городского бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 26210,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3760,0 тыс. рублей; 2016 год - 3955,0 тыс. рублей; 2017 год - 4280,0 тыс. рублей; 2018 год - 4565,0 тыс. рублей; 2019 год - 4730,0 тыс. рублей; 2020 год - 4920,0 тыс. рублей |
| 10. | Показатели результата муниципальной программы | Реализация мероприятий муниципальной программы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов: |
| 10.1 | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действия органов местного самоуправления на 2012-2016 годы) | 1. Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей. 2. Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 4,47%%. 3. Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей. 4. Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 2,24%%. 5. Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия) до 115,1 тыс. рублей. 6. Увеличение оборота розничной торговли до 199,3 млрд. рублей. 7. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 751,4 ед. 8. Увеличение объема товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, до 7142,89 млн. рублей. 9. Рост количества малых инновационных предприятий до 218 ед. 10. Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%. 11. Повышение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 450,1 млн. рублей в год. 12. Увеличение числа туристов и экскурсантов до 529,2 тысяч. 13. Увеличение покупательной способности до 57,9 рублей |
| 10.2 | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | 1. Количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку, 160 ед. 2. Увеличение количества ежегодных событийных мероприятий до 20-ти в год. 3. Ежегодное обновление инвестиционного интернет портала. 4. Ежегодное проведение не менее 3-х маркетинговых исследований в сфере торговли, услуг и туризма. 5. Увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг до 5,04 млрд. рублей. 6. Рост объема налоговых поступлений от предприятий туристической сферы до 32,9 млн. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, утвержденными решением Совета депутатов от 30 января 2007 года N 413, определено, что главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является повышение качества жизни горожан, переход от индустриальной экономики к экономике интенсивной и интеллектуальной.
Город Белгород демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития. По большинству показателей социально-экономического развития город усилил свои позиции в Центральном Федеральном округе, прочно закрепившись в группе лидирующих городов - областных центров. Так, по результатам проведенного АНО "Агентство региональных социально-экономических проектов" инициативного исследования 16 областных центров ЦФО по итогам социально-экономического развития в 2012 году город Белгород занял 4-е место, уступив первенство городам Воронежу, Рязани, Калуге.
В 2013 году наш город занял третье место в "Топ-100 лучших российских городов" от авторитетного издания "Коммерсантъ. Секрет фирмы". По всем критериям, которые учитывались специалистами издательского дома, Белгород показал хорошие результаты. Ближайшие города Черноземья в этой сотне: Липецк - только на 23-й позиции, Старый Оскол - на 26-й, Воронеж - на 50-й строчке, Орел - на 55-й, Тамбов и Курск занимают 69-ю и 70-ю позиции соответственно. Для сравнения, в 2011-м году у Белгорода было пятое место, а в 2010-м - девятое. По итогам исследования института территориального планирования "Урбаника", проведенного в 170 городах России с населением свыше 100 тысяч человек, Белгород в 2013 году занял пятое место среди городов с устойчивым развитием. Среди ста крупнейших городов России с наилучшими условиями для жизни в рейтинге агентства SGM (Эс-Джи-Эм) Белгород поднялся на шестую строчку, тогда как год назад находился на 31-м месте.
Экономический рост обеспечивался созданием благоприятного предпринимательского климата, ростом деловой активности, раскрытием инвестиционной привлекательности территории в различных сферах экономической деятельности, развитием общественной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Основным показателем экономического развития определен валовый муниципальный продукт, который по итогам 2012 года составил 170,9 млрд. рублей, в пересчете на душу населения - 472 тыс. рублей (14,3 тыс. долл. США).
Показатель валового муниципального продукта Белгорода опережает все города ЦФО, кроме Москвы, ряд крупных российских городов, в том числе Санкт-Петербург (12,0 тыс. долл. США), Красноярск (12,3 тыс. долл. США),
превышает аналогичный показатель в ряде таких стран, как Венгрия (13,9 тыс. долл. США), Хорватия (14,2 тыс. долл. США), Польша (13,5 тыс. долл. США). Нам необходимо стремиться к развитым европейским странам, где этот показатель выше в 2 - 3 раза (к примеру, Германия - 43,6 тыс. долл. США, Франция - 42,3 тыс. долл. США).
При проведении отраслевого структурного анализа показателя ВМП установлено, что основными отраслями, формирующими добавленную стоимость, являются:
- оптовая и розничная торговля - 38,9 млрд. рублей (24,03%% в общей структуре);
- промышленное производство - 31,6 млрд. рублей (19,49%%) в общей структуре);
- транспорт и связь - 27,3 млрд. рублей (16,8%% в общей структуре);
- строительство - 20,1 млрд. рублей (12,4%% в общей структуре);
- операции с недвижимым имуществом - 16,9 млрд. рублей (10,4%% в общей структуре).
В целях выполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению экономического потенциала в 1,5 раза до 2016 года решением сессии Совета депутатов от 26 ноября 2013 года N 20 утверждена Программа социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно, с общим объемом финансирования 21,9 млрд. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 1,1 млрд. рублей;
- средства областного бюджета - 0,4 млрд. рублей;
- средства бюджета городского округа - 1,5 млрд. рублей;
- средства хозяйствующих субъектов (собственные и привлеченные) - 18,9 млрд. рублей.
Цель программы - это создание условий для формирования благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего устойчивому социально-экономическому развитию города Белгорода.
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании разработан Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "Одного окна", включающий порядок взаимодействия органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" с инвесторами.
Дополнительно при департаменте экономического развития администрации города создана отраслевая экспертная Комиссия по рассмотрению проектов. Основными направлениями работы Комиссии являются анализ поставленных целей и результатов проектов, анализ рисков, оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации проектов, принятие решений о целесообразности или нецелесообразности реализации рассмотренных проектов.
Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику города и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов утверждена Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе "Город Белгород". Это позволило продолжить формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, устранение необоснованных затрат, рисков и административных барьеров, создать дополнительные организационные условия для стимулирования предпринимательской активности.
Промышленное производство является основой экономического потенциала города Белгорода. Продолжается работа по созданию условий для устойчивого развития промышленных предприятий на базе внедрения инновационных ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, проведения технического перевооружения и реконструкции действующих производств, создания производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек производства.
За 2013 год было отгружено товаров, выполнено работ и услуг по крупным и средним предприятиям на сумму 80,2 млрд. рублей, что составило 104,9%% к предыдущему году, однако фактически прогнозные показатели исполнены на 90,6%%. Снижение объема выпуска продукции произошло в таких отраслях, как:
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 334 млн. рублей, или 91,3%% к 2012 году;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 15,2 млрд. рублей, или 92,8%%;
- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 11,1 млрд. рублей, что составляет 96,6%% к 2012 году;
- обработка древесины и производство изделий из дерева - 119 млн. рублей, или 92,4%%;
- производство машин и оборудования - 3,7 млрд. рублей, или 88,8%% к 2012 году.
Общероссийские макроэкономические факторы непосредственным образом повлияли на величину спроса продукции, прежде всего промышленного производства.
По состоянию на 01.01.2014 в городе Белгороде зарегистрированы 27817 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- индивидуальных предпринимателей - 13259;
- микропредприятий - 12728;
- малых предприятий - 1708;
- средних предприятий - 122.
В сфере малого бизнеса заняты порядка 62 тыс. человек, из них более 23 тыс. человек - на малых предприятиях. Доля занятых в малом бизнесе в 2013 году составляет 35,7%% от общей численности работников, занятых в экономике города.
От субъектов малого предпринимательства, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, и единый сельскохозяйственный налог, за 2013 год в бюджет городского округа "Город Белгород" поступило 357,1 млн. рублей, или 8,9%% к объему налоговых и неналоговых доходов.
В городском округе "Город Белгород" активно ведется работа по поддержке малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.
Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в торгах по размещению муниципального заказа. За 2013 год в торгах приняли участие 1092 субъекта малого предпринимательства, из них 342 субъекта выиграли торги, объем фактического размещения муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства составил 226,4 млн. рублей.
Администрацией города оказывается имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2014 года управлением муниципальной собственностью 287 субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду нежилых помещений муниципального фонда общей площадью 40,1 тыс. кв. м, 7 субъектов реализовали преимущественное право выкупа помещений, находящихся в их пользовании.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия администрации города Белгорода и субъектов предпринимательской деятельности по вопросам развития малого бизнеса на территории города действует консультативно-совещательный орган - Совет по поддержке и развитию предпринимательства при главе администрации города. За 2013 год проведены 3 расширенных заседания Совета, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- Состояние, перспективы развития и проблемы ведения предпринимательской деятельности в городе Белгороде.
- О реализации концепции "Белгород - город, удобный для жизни".
- О мерах поддержки субъектов малого предпринимательства города, предоставляемых Белгородской ТИП и т.д.
Малый и средний бизнес города, сосредоточенный в сфере потребительского рынка, представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики, который способствует созданию новых рабочих мест.
Управлением потребительского рынка постоянно оказывается консультационная и методологическая помощь предприятиям розничной торговли. Только за 2013 год проверено и согласовано 610 ассортиментных перечней товаров и услуг, 823 книг отзывов и предложений.
Однако в сфере малого и среднего предпринимательства существует ряд проблем:
- недостаток помещений для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйственной деятельности;
- отсутствие системной информации о производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товарах (работах, услугах);
- отсутствие устойчивых рынков сбыта продукции.
Наряду с созданием экономических условий, способствующих улучшению инвестиционного и предпринимательского климата, администрацией города особое внимание уделяется инновационному предпринимательству. Так, в Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плане действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы в качестве приоритетных задач определены повышение инновационной составляющей экономики, увеличение темпов роста инвестирования в экономику при увеличении затрат на научные исследования и разработки, а также на создание объектов инновационной инфраструктуры.
На сегодняшний день по основным направлениям деятельности 41,2%% малых инновационных предприятий заняты разработками в сфере информационных технологий, 20,7%% - энергосберегающих технологий, 10%% - строительных материалов, 7,5%% - нанотехнологий.
Ежегодный объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг в городе Белгороде за 2012 год составил 2,8 млрд. рублей, что на 21%% больше значения за 2011 год, а по итогам 2013 года данный показатель составил 3,4 млрд. рублей. Ежегодные затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации крупных и средних организаций в 2012 году составили 589,5 млн. рублей, что выше на 10%% показателя за 2011 год, а по итогам 2013 года - 705,8 млн. рублей.
Занимаясь инновационной деятельностью, предприятия сталкиваются с рядом проблем:
- недостаток финансовых средств на этапе расширения, развития и роста бизнеса;
- недостаток собственных денежных средств и трудности с получением заемных (кредитных) средств;
- недостаток финансовой поддержки со стороны государства;
- низкий уровень спроса на инновационные проекты, продукты и услуги со стороны предприятий и организаций города Белгорода;
- трудности с выходом на новые рынки сбыта;
- вовлечение кадров, в том числе молодежи, в деятельность инновационных предприятий.
С целью стимулирования развития предпринимательства на территории городского округа "Город Белгород", в том числе и инновационного, планируется реализация следующих мероприятий: грантовое финансирование фундаментальных научных исследований и прикладных разработок, ведение базы данных инновационных предприятий и т.д.
В городе созданы условия для устойчивого сбалансированного развития сферы потребительского рынка. Реализованы проекты "Формирование сети мелкорозничной, сезонной торговли и сезонных кафе на территории города Белгорода" и "Размещение объектов сезонной мелкорозничной торговли и летних кафе на территории города Белгорода" с целью создания условий для удовлетворения спроса населения на товары и услуги сезонной торговли в пределах шаговой доступности и увеличения доли региональных товаропроизводителей. Проводятся мероприятия по обеспечению соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей.
За 2013 год город Белгород находится на 1 месте по итогам рейтинга органов местного самоуправления Белгородской области "Создание системы информирования потребителей".
На территории города Белгорода осуществляют деятельность 3560 объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нестационарной мелкорозничной торговли, что на 88 предприятий больше, чем в 2012 году.
Численность работников, занятых в сфере потребительского рынка, составляет 28,6 тыс. человек.
За счет увеличения количества предприятий потребительского рынка в городе за 2013 год создано 3,1 тыс. рабочих мест, что в 1,4 раза больше результатов предыдущего года. Прирост площадей в сфере потребительского рынка в 2013 году составил 95,4 тыс. кв. м.
Оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах) вырос в 2013 году по отношению к 2012 году на 7,8%% и составил 115,3 млрд. рублей.
Обеспеченность на 1000 жителей города составила:
- в торговых площадях в соответствии с действующими нормами 135,3%%, или 985 кв. м;
- в услугах общественного питания - 138,2%%, или 55,3 мест в открытой сети;
- в бытовых услугах 109,5%%, или 9,7 рабочих мест.
В качестве причин столь высокого уровня насыщения рынка города торговыми площадями - стабильное экономическое положение города, рост доходов населения и спрос на качественную торговую инфраструктуру.
Показатель обеспеченности в торговых площадях жителей города Белгорода уже сегодня значительно превышает средний уровень обеспеченности таких городов, как Москва и Воронеж - на 20%%; европейских городов - на 50%%.
С учетом развивающейся инфраструктуры города прирост товарооборота за два года составил 14,5 млрд. рублей, оборот общественного питания составил 2,5 млрд. рублей.
Росту объемов розничного товарооборота способствовали следующие внешние факторы: позитивная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, расширение потребительского кредитования, проведенная индексация пенсий, сдержанные инфляционные темпы, что в совокупности усиливало возможности удовлетворения ранее отложенного спроса.
Туристская отрасль в нашем регионе является одним из основных объектов кластерной политики, прежде всего, в силу своей главной особенности - тесной взаимосвязи с другими отраслями экономики (промышленностью и сельским хозяйством, строительством и торговлей, общественным питанием и транспортом и т.д.), которые участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристского спроса.
В целях координации деятельности участников туристского рынка создано Некоммерческое партнерство по развитию туризма в Белгородской области "Белая крепость".
Подтвердили свою перспективность такие направления, как событийный и деловой туризм. В 2013 году по событийному календарю организовано и проведено 7 конкурсов и 5 фестивалей. Также, в течение всего периода предприятиями потребительского рынка проведены 22 праздничных ярмарки и 156 ярмарок выходного дня. Мероприятия по развитию туризма позволили увеличить туристский поток в 1,77 раза в 2013 году до 147,7 тыс. человек.
Однако, несмотря на рост вышеназванных показателей, сфера туризма все еще недостаточно развита и испытывает ряд проблем.
К факторам, препятствующим развитию туризма в Белгороде и формированию конкурентоспособного городского турпродукта, в том числе на основе событийного туризма, относятся:
- недостаточно развитая туристская инфраструктура, в том числе инфраструктура, предназначенная для организации событийного туризма;
- дефицит квалифицированных кадров в сфере туризма;
- недостаток информации о проведении событийных мероприятий и низкая эффективность систем продвижения туристического продукта на внутренний и внешний рынки.
В рамках исполнения основных направлений стратегического развития страны, определенных в Послании Президента РФ Федеральному собранию от 12.12.2013, задач и целей Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы на потребительском рынке города определены следующие перспективные направления деятельности:
1.В торговле:
- оптимизация торговой деятельности;
- реализации социально значимых инвестиционных проектов в части создания сети обслуживания льготных категорий населения, использования дисконтных карт для этой категории населения;
- комплексное развитие инфраструктуры розничной торговли;
- ликвидация несанкционированной торговли.
2.В общественном питании:
- развитие предприятий общественного питания по сетевому принципу;
- увеличение количества объектов общественного питания с различными национальными кухнями, специализирующихся на определенном контингенте и специфике обслуживания;
- развитие сезонной сети - летних кафе и площадок, расположенных в рекреационных зонах.
3.В бытовом обслуживании:
- развитие сопутствующего бизнеса, усиливающего преимущества основного (сервисное обслуживание);
- развитие сетевой формы ведения бизнеса на основе собственных или привлеченных инвестиций.
4.В сфере защиты прав потребителей:
- применение мер превентивного характера, направленных на повышение правовой грамотности и информированности потребителей об их правах и механизмах их защиты.
5.В кадровой политике:
- проведение мероприятий по профессиональной ориентации молодежи; содействие в трудоустройстве выпускников средних специальных учебных заведений;
- проведение конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов, семинаров и мастер классов.
4.В туризме и гостиничном хозяйстве:
- создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма в городе;
- содействие развитию инфраструктуры и материальной базы туризма;
- создание образа Белгорода как города, благоприятного для туризма.
В итоге основными приоритетами развития будут являться: обеспечение роста экономики за счет открытия новых субъектов предпринимательства, создание новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, увеличение туристического потока в наш город, повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Таблица 1
Стратегический (SWOT) анализ сфер муниципальной
программы городского округа "Город Белгород"
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - активная региональная и городская экономическая политика, развитие государственно-частного партнерства, низкие инвестиционные риски; - возможность предоставления преференций в части снижения процентной ставки по арендной плате за землю на период строительства и по земельному налогу для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории города, объемом более 1 млрд. рублей; - опыт создания и функционирования бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических комплексов; - наличие развитой сети учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров; - государственная и муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного | - замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса; - отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса, отсутствие туристического продукта международного стандарта; - высокие налоги; - дисбаланс спроса и предложения квалифицированной рабочей силы, несоответствие системы профессионального образования потребностям рынка труда; - труднодоступный механизм предоставления финансово-кредитной поддержки малому и среднему предпринимательству в кредитных организациях |
| Возможности | Угрозы |
| - привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; рост качества государственного и муниципального управления, оптимизация бюджетных расходов; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного | - влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального, регионального законодательства; - снижение конкурентоспособности продукции в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО; - неустойчивые параметры макроэкономической динамики; - снижение уровня доходов населения под воздействием роста инфляции и снижения доступа к кредитным ресурсам; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств городского бюджета "Город Белгород" |
Приоритеты в сфере экономического развития на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Программе социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года и включают:
- повышение устойчивости экономики города за счет совершенствования условий и стимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новый уровень участия в формировании валового муниципального продукта;
- создание условий для развития туристического кластера;
- структурная диверсификация экономики города на основе создания и развития новых инновационно ориентированных предприятий;
- обеспечение доступности товаров местных товаропроизводителей для потребителей;
- комплексное развитие потребительского рынка (торговля, бытовое обслуживание);
- увеличение притока инвестиций и создание имиджа города как инвестиционной привлекательной зоны Белгородской области.
Эффективная реализация мероприятий настоящей программы позволит обеспечить достижение цели и решение поставленных задач за счет концентрации бюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала города Белгорода.
2.Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание сроков и этапов реализации муниципальной программы
Исходя из обозначенных задач и приоритетов целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала городского округа "Город Белгород".
Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:
1.Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города.
2.Повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирования туристической привлекательности города Белгорода.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
1.Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей.
2.Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 4,47%%.
3.Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей.
4.Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 2,24%%.
5.Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия) до 115,1 тыс. рублей.
6.Увеличение оборота розничной торговли до 199,3 млрд. рублей.
7.Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 751,4 ед.
8.Увеличение объема товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, до 7142,89 млн. рублей.
9.Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%.
10.Рост количества малых инновационных предприятий до 218 ед.
11.Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 450,1 млн. рублей в год.
12.Увеличение числа туристов и экскурсантов до 529,2 тысяч в 2020 году.
13.Увеличение покупательной способности до 57,9 рублей.
14.Рост объема налоговых поступлений от предприятий туристической сферы до 32,9 млн. рублей.
15.Увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг до 5,04 млрд. рублей.
16.Увеличение количества ежегодных событийных мероприятий до 20-ти в год.
Следует отметить, что на достижение таких показателей, как объем валового муниципального продукта, объем инвестиций в основной капитал, увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности, дополнительно окажет влияние реализация муниципальных программ департамента строительства и архитектуры администрации города, департамента городского хозяйства администрации города.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1.
3.Перечень нормативных правовых актов городского округа
"Город Белгород", принятие или изменение которых
необходимо для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов городского округа "Город Белгород", принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 4.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы.
Программа состоит из 2 подпрограмм.
Подпрограмма 1. "Развитие экономического потенциала города Белгорода на 2015 - 2020 годы".
Подпрограмма 1 направлена на улучшение инвестиционного климата, формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе и инновационного, и продвижение имиджа города Белгорода как инвестиционно привлекательного.
Реализация подпрограммы 1 позволит к 2020 году достигнуть следующих показателей:
1.Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 751,4 ед.
2.Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей.
3.Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 4,47%%.
4.Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей.
5.Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 2,24%%.
6.Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия) до 115,1 тыс. рублей.
7.Повышение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 450,1 млн. рублей в год.
8.Увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг до 5,04 млрд. рублей.
9.Удовлетворенность населения экономическим развитием города до 78,4%%.
10.Увеличение объема товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, до 7142,89 млн. рублей.
11.Рост количества малых инновационных предприятий до 218 ед.
Подпрограмма 2. "Развитие торговли, услуг и туризма в городе Белгороде на 2015 - 2020 годы".
Подпрограмма 2 направлена на повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирование туристической привлекательности города Белгорода.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году достигнуть следующих показателей:
1.Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей.
3.Удовлетворенность населения экономическим развитием города до 78,4%%.
4.Увеличение оборота розничной торговли до 199,3 млрд. рублей.
5.Увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 495,9 тыс. рублей.
6.Увеличение числа туристов и экскурсантов до 529,2 тысяч.
7.Увеличение количества ежегодных событийных мероприятий до 20-ти.
8.Рост объема налоговых поступлений от предприятий туристической сферы до 32,9 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограмм в составе муниципальной программы и источники финансирования представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
5.Перечень проектов в составе муниципальной программы
В рамках муниципальной программы планируется реализация следующих проектов:
1.Организация конкурса на лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода.
2.Информационно-правовая поддержка по защите прав потребителей населения городского округа "Город Белгород".
3.Создание сети общественного питания со специализированным туристическим меню.
4.Формирование Календаря традиционных событийных мероприятий "Добро пожаловать в Белгород".
5.Создание информационного ресурса в сфере торговли, услуг и туризма "Добро пожаловать в Белгород".
6.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", предусмотренных на общие отраслевые расходы, с возможной последующей корректировкой объемов финансирования с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа.
Общий объем финансирования на период реализации муниципальной программы составит 26210,0 тысяч рублей.
Планируемый объем финансирования по годам реализации программы представлен в таблице.
| 2015 год | 3760,0 тыс. рублей |
| 2016 год | 3955,0 тыс. рублей |
| 2017 год | 4280,0 тыс. рублей |
| 2018 год | 4565,0 тыс. рублей |
| 2019 год | 4730,0 тыс. рублей |
| 2020 год | 4920,0 тыс. рублей |
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города и формирование благоприятного предпринимательского климата на 2015 - 2020 годы" осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:
1.Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российских экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малых и средних предприятий, в том числе и инновационных.
2.Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
3.Правовые риски связаны с изменением федерального, регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации муниципальной программы.
Для минимизации воздействия рисков данной группы в рамках программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, а также проводить мониторинг основных изменений в федеральном законодательстве.
4.Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации программы будет проводиться работа по мониторингу и оценке исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.
5.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привести к нарушению планируемых сроков реализации программных мероприятий.
Основные условия минимизации административных рисков:
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативной правовой базой городского округа "Город Белгород".
Необходимость совершенствования форм экономического стимулирования инвестиционной деятельности на современном этапе обусловливается следующими факторами.
Во-первых, основные производственные фонды в большинстве отраслей народного хозяйства в физическом и моральном аспекте существенно изношены. Для их замены требуются значительные инвестиции, следовательно, и соответствующие источники финансирования, а они ограничены. В этих условиях должны быть созданы условия для обеспечения заинтересованности хозяйствующих субъектов в обновлении основных фондов.
Во-вторых, для перевода экономики на инновационный путь развития требуются значительные инвестиции для ускорения научно-технического прогресса. Для их рационального использования необходимо определить приоритетные направления развития науки и техники.
В-третьих, реализация запланированных социальных программ зависит не только от состояния национальной экономики, но и проводимой социально-экономической политики.
В-четвертых, в условиях экономической нестабильности роль государства в регулировании экономических и социальных процессов возрастает, в том числе и в сфере инвестиционной деятельности.
В итоге инвестиционная политика должна быть нацелена на преодоление экономических трудностей и реализацию Стратегии развития города Белгорода до 2025 года, должны быть четко определены эффективные и реальные формы государственного регулирования и методы экономического стимулирования инвестиционной деятельности.
На основе проведенного анализа инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям департаментом экономического развития разрабатывается дорожная карта с плановыми назначениями для структурных подразделений администрации города по привлечению инвестиций.
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие экономического
потенциала города Белгорода на 2015 - 2020 годы"
| N | Наименование подпрограммы 1: "Развитие экономического потенциала города 1 Белгорода на 2015 - 2020 годы" | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 1 | Администрация города Белгорода (управление экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода) |
| 2 | Участники подпрограммы 1 | Администрация города Белгорода (управление экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода, управление информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода). Управление образования администрации города Белгорода |
| 3 | Наименование проектов в составе подпрограммы 1 | Разработка проектов не предусмотрена |
| 4 | Цель (цели) подпрограммы 1 | Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города |
| 5 | Задачи подпрограммы 1 | 1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и создание благоприятной среды для функционирования малых и средних предприятий, в том числе инновационных. 2. Улучшение инвестиционного климата в городе Белгороде и достижение устойчивого социально-экономического развития за счет эффективной инвестиционной политики |
| 6 | Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| 7 | Объем бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования составит 19220,0 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 19220,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2610,0 тыс. рублей; 2016 год - 2795,0 тыс. рублей; 2017 год - 3110,0 тыс. рублей; 2018 год - 3395,0 тыс. рублей; 2019 год - 3560,0 тыс. рублей; 2020 год - 3750,0 тыс. рублей |
| 8 | Показатели результата подпрограммы 1: | Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов: |
| 8.1 | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действия органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | 1. Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей. 2. Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 4,47%%. 3. Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей. 4. Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 2,24%%. 5. Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия) до 115,1 тыс. рублей. 6. Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 751,4 ед. 7. Увеличение объема товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, до 7142,89 млн. рублей. 8. Рост количества малых инновационных предприятий до 218 ед. 9. Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%. 10. Повышение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 450,1 млн. рублей в год |
| 8.2 | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | 1. Количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку, 160 ед. 2. Ежегодное обновление инвестиционного интернет портала. 3. Увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг до 5,04 млрд. рублей |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Инвестирование - это один из важнейших источников экономического роста и основа научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста города Белгорода и повышение ее конкурентоспособности зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития городского округа "Город Белгород".
Инвестиционная привлекательность города базируется на следующих конкурентных преимуществах: благоприятных природно-климатических, географических факторах, стабильном уровне жизни населения, наличии высокого научного и технологического потенциала, развитой транспортной, инженерной инфраструктур и подготовкой высококвалифицированных кадров в высших и средних учебных заведениях города.
Формированию благоприятных инвестиционных условий также способствует созданная нормативная правовая база.
С целью систематизации информации об инвестиционной деятельности ежегодно осуществлялся мониторинг более 200 инвестиционных проектов на территории города, в ходе реализации которых только в 2013 году создано 1060 рабочих мест. По состоянию на 1 января 2014 года начата производственная эксплуатация 79 инвестиционных проектов общей стоимостью 13273,46 млн. рублей, из них:
- объекты жилищного строительства - 24 инвестиционных проекта общей стоимостью 4664,34 млн. рублей,
- объекты производственного назначения - 34 инвестиционных проекта общей стоимостью 805,36 млн. рублей,
- объекты культурно-бытового и торгового назначения, автосервисные центры и паркинги - 21 инвестиционный проект общей стоимостью 7803,76 млн. рублей.
Сформированы паспорта 35 свободных инвестиционных площадок на территории города, которые размещены на сайте органов местного самоуправления г. Белгорода и в СМИ, проведено ознакомление заинтересованных лиц с данными площадками. Информация об инвестиционных площадках и инвестиционных предложениях на территории города обновляется ежеквартально.
Анализ инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города показал, что за 2013 год отмечено снижение инвестиционной деятельности предприятий города Белгорода. Сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила 30,4 млрд. рублей в действующих ценах, или 82,0%% от уровня 2012 года (37,07 млрд. рублей).
С одной стороны наблюдается рост инвестиций в химическом производстве (+918,8 млн. рублей), производстве пищевых продуктов (+449,5 млн. рублей), транспорте и связи (+1,4 млрд. рублей), образовании (+186,7 млн. рублей). С другой стороны - значительное снижение в сфере строительства (-1,9 млрд. рублей), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (-1,1 млрд. рублей), в секторе государственного управления и обеспечения военной безопасности (-4,4 млрд. рублей), оптовой и розничной торговле (-562,7 млн. рублей), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (-376,6 млн. рублей).
Источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются как собственные средства организаций, так и привлеченные.
Анализ показал, что самофинансирование, где ведущее место занимает прибыль, остающаяся в распоряжении организации, и амортизационные отчисления, является одной из важнейших форм финансового обеспечения инвестиционной деятельности. В 2013 году по сравнению с предыдущим годом наблюдалось повышение удельного веса собственных средств как источника финансирования с 34,6%% до 45,7%% (2012 год - 12,8 млрд. рублей, 2013 год - 13,9 млрд. рублей).
Однако уменьшился на 7,7 млрд. рублей объем привлеченных средств (2012 год - 24,2 млрд. рублей, 2013 год - 16,5 млрд. рублей) в основном за счет снижения доли бюджетных средств в финансировании реального сектора экономики: уменьшения инвестирования из бюджета субъекта Федерации на 2,6 млрд. рублей (2012 год - 8,2 млрд. рублей, 2013 год - 5,6 млрд. рублей), а также снижения доли средств внебюджетных фондов на 2,5 млрд. рублей (2012 год - 4,5 млрд. рублей, 2013 год - 2 млрд. рублей).
Эффективным механизмом привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу, а также стимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные и экономические условия. В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику города Белгорода разработан и внедряется Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт).
Стандарт направлен на улучшение инвестиционного климата и создание условий для увеличения притока инвестиций, упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории города и повышение уровня деловой репутации города.
Это позволит сохранить позиции Белгорода как лидера области по привлечению инвестиций. На наш город приходится 29,6%% всех вложений.
Одним из главных направлений подпрограммы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного направления предусматривается решение задач по обеспечению доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие системы финансовой поддержки и оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В рамках содействия развитию малого предпринимательства и привлечения инвестиций администрацией города Белгорода за период 2010 - 2012 годов управлением экономического развития и инвестиций департамента экономического развития администрации города Белгорода рассмотрено 643 инвестиционных проекта, из которых 613 рекомендованы к применению в различных отраслях экономики в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Общая стоимость проектов составляет 977,4 млн. рублей, объем запрашиваемых инвестиций - около 320 млн. рублей. За 2013 год рассмотрено 140 инвестиционных проектов, из которых 124 рекомендованы в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Общая стоимость проектов - 215,6 млн. рублей, объем запрашиваемых инвестиций - 102,6 млн. рублей.
Мероприятия направлены на стимулирование экономической активности, создание эффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата, поддержку модернизации внешнеэкономической деятельности малых и средних компаний. Подпрограммные мероприятия направлены как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.
Как показывает опыт, малое и среднее предпринимательство играет весомую роль в экономике, его развитие влияет на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические и социальные проблемы.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства города свою деятельность осуществляют 27,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 14,6 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 13,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. В сфере малого бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей трудятся более 62 тысяч человек, а это более трети от общей численности занятых в экономике города. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 32,9 млрд. рублей, или 13,8%% от общего оборота предприятий. Большая часть малых и средних предприятий, работающих на территории города Белгорода, является плательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД), 100%% которого поступает в доходную часть бюджета города. Так, в 2013 году в бюджет городского округа "Город Белгород" ЕНВД поступил в сумме 357,1 млн. рублей.
Поддержка малому и среднему предпринимательству должна оказываться в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг города.
В городе Белгороде активно проводится работа по данному направлению. Реализована городская целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода и развитие предпринимательской деятельности на 2010 - 2012 годы". Финансовая поддержка в рамках программы предоставлена 124 субъектам на общую сумму 7,8 млн. рублей, создано 336 новых рабочих мест.
Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и лизингового процента по договорам финансовой аренды, в форме субсидирования части арендной платы за пользование нежилыми помещениями, возмещение затрат на получение консультационных услуг в инфраструктурных операторах поддержки, субсидирования части затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Новая экономика России - это экономика диверсифицированная. Сектор малого бизнеса более динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши.
Вместе с тем, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства города Белгорода не отвечает задачам модернизации экономики. Большая часть предпринимателей - порядка 40%% - сосредоточена в сферах оптовой и розничной торговли, 17%% - операции с имуществом, 14,5%% заняты в сфере строительства, 3%% - в производстве и инновациях.
Поэтому в текущей экономической ситуации приоритетным направлением является развитие производственных конкурентоспособных отраслей, основанных на современных передовых технологиях, обеспечивающих потребности горожан в отечественных товарах, не уступающих импортным.
Начиная собственное дело, предприниматель сталкивается со множеством проблем, основными из которых становится нехватка финансовых средств, необходимых помещений, сложности со сбытом произведенной продукции.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2015 - 2020 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, роста средней заработной платы в малом бизнесе, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи.
Подход к решению проблем, который предусмотрен подпрограммой, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов.
В рамках подпрограммы 1 будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе. Будет проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.
К конкурентным преимуществам города Белгорода можно отнести благоприятную деловую среду, динамично развивающийся сектор малого и среднего предпринимательства, развитую банковскую сферу. В городе Белгороде высокий научно-образовательный (в том числе технический) и научно-исследовательский потенциал.
На территории города Белгорода созданы и действуют следующие элементы инфраструктуры поддержки инновационных предприятий:
- бизнес-инкубатор при БГТУ им. Шухова, в том числе автономная некоммерческая организация "Центр развития прогрессивных технологий в строительстве" и научно-инновационный образовательный центр в области наносистем в строительном материаловедении;
- при НИУ "БелГУ" функционирует технопарк "Высокие технологии" и центр инновационного консалтинга БелГУ;
- Белгородский региональный ресурсный инновационный центр (БРРИЦ).
Главными составляющими инновационной инфраструктуры города являются образовательные учреждения и технопарковые структуры, созданные в рамках этих учреждений.
Каждый из элементов этой инфраструктуры нацелен на формирование благоприятных условий для ускоренного развития инновационной деятельности на территории города Белгорода и Белгородской области, в первую очередь, на патентование, коммерциализацию инновационных проектов, продвижение инноваций, перспективных научных разработок в промышленное производство, а также обеспечение инвестиционной поддержки проектов, находящихся на ранней стадии реализации.
Таким образом, с одной стороны, созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, позволяющие получить помощь, начиная с ранней стадии НИОКР и заканчивая созданием бизнеса. С другой стороны, активность предприятий в инновационной сфере низкая.
В настоящее время в городе отсутствуют институты инвестирования в инновационные компании, находящиеся на ранних стадиях развития (венчурные фонды), не институциализирована инвестиционная деятельность "бизнес-ангелов".
Реализуемые мероприятия в сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и повышение инновационной активности бизнеса позволят решить следующие проблемы:
1) отсутствие достаточной нормативно-правовой базы в области инновационного предпринимательства;
2) недостаток финансовых средств на этапе расширения, развития и роста бизнеса;
3) недостаток финансовой поддержки со стороны государства;
4) низкий уровень спроса на инновационные проекты, продукты и услуги со стороны предприятий и организаций города Белгорода;
5) трудности с выходом на новые рынки сбыта.
Это позволит обеспечить преемственность развития науки и инноваций, использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики, развить научно-технологический потенциал на долгосрочный период, расширить круг инновационно-активных компаний и увеличить к 2020 году долю малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий (в соответствии со Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) до 2,24%%.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Основной целью подпрограммы 1 является содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционной привлекательности города Белгорода, роста занятости и доходов населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города и, как следствие, достижению устойчивого социально-экономического развития.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и создание благоприятной среды для функционирования малых и средних предприятий, в том числе инновационных, на основе государственного частного общественного партнерства.
2.Улучшение инвестиционного климата в городе Белгороде и достижение устойчивого социально-экономического развития за счет эффективной инвестиционной политики.
Подпрограммой 1 определены следующие приоритетные и перспективные для города направления развития малого и среднего предпринимательства: развитие сети частных дошкольных образовательных учреждений; инновационная деятельность; производство промышленной продукции, строительных материалов, продовольственных товаров и товаров народного потребления; переработка вторичного сырья; развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства; развитие сферы услуг населению в области медицины, образования и культуры;
Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3.Перечень проектов в составе подпрограммы 1
В рамках подпрограммы 1 не предусмотрена реализация проектов.
4.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 1 будет осуществляться путем реализации основных мероприятий:
1.Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах (развитие сети частных дошкольных образовательных учреждений на территории города, инновационного предпринимательства), создание новых рабочих мест.
Планируется осуществлять за счет субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги дошкольного образования, в части коммунальных платежей, финансовой поддержки для софинансирования исследований и прикладных технологий.
2.Информационная поддержка, методическое обеспечение и пропаганда предпринимательской и инвестиционной деятельности.
С целью выявления и поощрения лучших субъектов малого бизнеса, вносящих наиболее значимый вклад в развитие экономики города, планируется проведение городского конкурса на присвоение званий "Лучшее малое предприятие года", "Лучший предприниматель года" и "Лучшее малое инновационное предприятие".
В рамках популяризации предпринимательской и инвестиционной деятельности особое значение приобретает разработка и издание пособий, методических и презентационных материалов по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, социально-экономического развития города Белгорода.
Увеличение объема инвестиций и продвижение имиджа города Белгорода как инвестиционно привлекательного планируется за счет обновления инвестиционного интернет портала, издания рекламно-информационных материалов (CD-диски, буклеты), а также изготовления презентационного фильма о городе Белгороде.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Прогноз показателей подпрограммы 1
В результате реализации подпрограммы 1 к концу 2020 года планируется достижение следующих конечных показателей:
1.Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей.
2.Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 населения до 751,4 ед.
3.Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 4,47%%.
4.Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей.
5.Увеличение доли малых инновационных предприятий в общем объеме малых предприятий до 2,24%%.
6.Увеличение объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования на душу населения (крупные и средние предприятия) до 115,1 тыс. рублей.
7.Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%.
8.Повышение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет городского округа "Город Белгород" до 450,1 млн. рублей в год.
9.Увеличение объема отгруженных инновационных товаров, работ и услуг до 5,04 млрд. рублей.
10.Увеличение объема товаров собственного производства, отгруженных на экспорт, до 7142,89 млн. рублей.
11.Рост количества малых инновационных предприятий до 218 ед.
12.Количество субъектов предпринимательства, получивших поддержку, 160 ед.
Сведения о динамике значений показателей результатов подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных распорядителей средств бюджета городского округа "Город
Белгород", основных мероприятий, а также по годам
реализации подпрограммы 1)
Мероприятия подпрограммы 1 реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", предусмотренных на общие отраслевые расходы, с возможной последующей корректировкой объемов финансирования с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа. Общий объем финансирования на период реализации подпрограммы 1 составит 19220,0 тысяч рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 по годам реализации представлен в таблице.
| 2015 год | 2610,0 тыс. рублей |
| 2016 год | 2795,0 тыс. рублей |
| 2017 год | 3110,0 тыс. рублей |
| 2018 год | 3395,0 тыс. рублей |
| 2019 год | 3560,0 тыс. рублей |
| 2020 год | 3750,0 тыс. рублей |
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие торговли, услуг и
туризма в городе Белгороде на 2015 - 2020 годы"
| N | Наименование подпрограммы 2: "Развитие торговли, услуг и туризма в городе Белгороде на 2015 - 2020 годы" | |
| 1 | Исполнитель подпрограммы 2 | Администрация города Белгорода (управление потребительского рынка департамента экономического развития администрации города Белгорода) |
| 2 | Участники подпрограммы 2 | Администрация города Белгорода (управление потребительского рынка департамента экономического развития администрации города Белгорода, департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода, управление информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода), МАУ "Институт муниципального развития и социальных технологий" |
| 3 | Наименование проектов в составе подпрограммы 2 | 1. Организация конкурса на лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода. 2. Информационно-правовая поддержка по защите прав потребителей населения городского округа "Город Белгород". 3. Создание сети общественного питания со специализированным туристическим меню. 4. Формирование Календаря традиционных событийных мероприятий "Добро пожаловать в Белгород". 5. Создание информационного ресурса в сфере торговли, услуг и туризма "Добро пожаловать в Белгород" |
| 4 | Цель (цели) подпрограммы 2 | Повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирования туристической привлекательности города Белгорода |
| 5 | Задачи подпрограммы 2 | 1. Анализ конъюнктуры рынка услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма. 2. Повышение качества обслуживания и формирование положительного имиджа предприятий сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма. 3. Обеспечение информированности населения города в сфере товаров, услуг и защиты прав потребителей |
| 6 | Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | 2015 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются. |
| 7 | Объем бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 6990,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета не планируется. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 6990,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1150,0 тыс. рублей; 2016 год - 1160,0 тыс. рублей; 2017 год - 1170,0 тыс. рублей; 2018 год - 1170,0 тыс. рублей; 2019 год - 1170,0 тыс. рублей; 2020 год - 1170,0 тыс. рублей |
| 8 | Показатели результата подпрограммы: | Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2020 года достичь следующих результатов: |
| 8.1 | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | 1. Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей. 2 Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей. 3. Увеличение оборота розничной торговли до 199,3 млрд. рублей. 4. Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%. 5. Увеличение покупательной способности до 57,9 рублей. 6. Увеличение числа туристов и экскурсантов до 529,2 тысяч |
| 8.2 | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | 1. Увеличение количества ежегодных событийных мероприятий до 20-ти в год. 2. Ежегодное проведение не менее 3-х маркетинговых исследований в сфере торговли, услуг и туризма. 3 Рост объема налоговых поступлений от предприятий туристической сферы до 32,9 млн. рублей |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Потребительский рынок города Белгорода, являясь крупной составной частью экономики Белгородской области, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги; качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории города.
Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, зависит от денежных доходов, платежеспособности населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует повышению конкурентоспособности отечественных товаров и поддерживает рыночный механизм, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики города.
Динамику потребительского рынка характеризуют три основных показателя развития сети: рост объема товарооборота, объем оказываемых услуг, а также степень обеспеченности населения города этими услугами.
Именно оборот розничной торговли и объем оказываемых услуг используются в большинстве развитых стран как индикаторы ожидаемого состояния экономики, а снижение потребительской активности неминуемо ведет к падению темпов экономического роста и непосредственно отражается на динамике розничного товарооборота.
Таким образом, состояние секторов торговли, общественного питания и бытового обслуживания обладает критической значимостью для большинства аспектов жизни города и ее граждан. Неэффективное развитие отрасли может поставить под угрозу развитие экономики, качество жизни, безопасность и здоровье населения.
Анализ развития сферы потребительского рынка в 2011 - 2013 годы показал, что оборот розничной торговли (в сопоставимых ценах) вырос в 2013 году по отношению к 2011 году на 46,9%% и составил 115,3 млрд. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения по сравнению с 2011 годом увеличился на 41,4%% и составил 306,6 тыс. руб.
Обеспеченность населения на 1000 жителей в 2013 году в соответствии с действующими нормативами составила: торговыми площадями - 123,7%%, или 985 кв. м; в услугах общественного питания - 122,9%%, или 55,3 мест в открытой сети; в бытовых услугах 109,5%%, или 9,7 рабочих мест.
В настоящее время на территории города Белгорода осуществляют деятельность 3560 объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нестационарной мелкорозничной торговли, что на 290 предприятий больше 2011 года.
Причина столь высокого уровня насыщения рынка города торговыми площадями и услугами - стабильное экономическое положение города, рост доходов населения и спрос на качественную торговую инфраструктуру.
Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристической организации, туризм с начала XXI века занимает лидирующее положение в мировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и другие отрасли.
Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7%% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году доходы от туризма в Российской Федерации должны увеличиться до 2 трлн. долларов США. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции, быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов, быстрорастущий спрос на туристские услуги.
Туристская отрасль в нашем регионе является одним из основных объектов кластерной политики, прежде всего, в силу своей главной особенности - тесной взаимосвязи с другими отраслями экономики (торговлей, общественным питанием, бытовым обслуживанием, промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и т.д.), которые участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристического спроса.
Реализация мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма позволила увеличить туристский поток в 1,77 раза в 2013 году до 147,7 тыс. человек.
В рамках обслуживания увеличенного потока туристов и экскурсантов произошел рост предприятий г. Белгорода, которые можно отнести в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности к кластеру туризма. Как следствие действия Программы все предприятия, входящие в кластер туризма, имеют положительную динамику роста показателей деятельности. Реализация программных мероприятий позволила увеличить количество мест в коллективных средствах размещения города Белгорода. На конец 2013 года данный показатель составил 1665 мест, тогда как в начале 2011 года их было лишь 1032, т.е. в расчете на 10 тыс. жителей города показатель вырос с 28 до 44 мест, или на 57,1%%.
В результате проведенных опросов мнений жителей и гостей города Белгорода было выявлено, что в среднем один турист останавливается в гостиницах и аналогичных местах размещения на 2 - 3 дня и тратит в зависимости от целей поездки от 3,5 до 9,7 тыс. рублей.
Развитие туристического сектора экономики обеспечило рост занятости в этой сфере в 1,3 раза (по данным мониторинга - 8,0 тыс. чел. в 2013 г.), а также рост налоговых поступлений в бюджет города почти в 2 раза (по данным 2013 г. - 14 млн. руб.).
К основным проблемам развития туризма в городе можно отнести: недостаточно развитую материальную базу туристской индустрии, нехватку гостиничных номеров средней категории; небольшой ассортимент услуг развлечений при их высокой стоимости; недостаточное продвижение турпродуктов на внутреннем и внешнем рынках.
Несмотря на рост инвестиций в развитие индустрии туризма в 5,6 раза (85,8 млн. рублей - в 2013 году), их недостаточный объем (прежде всего, иностранных) остается сдерживающим фактором для развития туристической инфраструктуры. Так, в настоящее время в городе отсутствуют современные объекты рекреационно-развлекательного характера, которые могли бы служить для привлечения гостей и жителей города и области в рамках туров выходного дня, семейного отдыха. Вместе с тем, подтвердили свою перспективность такие направления, как событийный и деловой туризм, которые могут быть в дальнейшем определены как стратегические.
Природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает город Белгород, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Для организации полноценного и востребованного отдыха на территории города следует модернизировать материальную базу индустрии туризма и расширить спектр предоставляемых услуг: оборудовать пляжи и спортивные площадки, провести реконструкцию памятников истории и культуры, наладить экскурсионное обслуживание, обеспечить возможности для детского отдыха.
Эффективное и рациональное использование ресурсов при одновременном развитии инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности туристского продукта в средне- и долгосрочной перспективе.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение качества и безопасности товаров и услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и формирования туристической привлекательности города Белгорода на 2015 - 2020 годы.
Достижение поставленной цели предполагается посредством решения следующих задач:
1.Анализ конъюнктуры рынка услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма.
2.Повышение качества обслуживания и формирование положительного имиджа предприятий сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма.
3.Обеспечение информированности населения города в сфере товаров, услуг и защиты прав потребителей.
3.Перечень проектов в составе подпрограммы 2
В рамках реализации задачи "Повышение качества обслуживания и формирование положительного имиджа предприятий сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма" планируется реализация следующих проектов:
- "Организация конкурса на лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания города Белгорода";
- "Создание сети общественного питания со специализированным туристическим меню";
- "Формирование Календаря традиционных событийных мероприятий "Добро пожаловать в Белгород";
- "Создание информационного ресурса в сфере торговли, услуг и туризма "Добро пожаловать в Белгород".
В рамках реализации задачи "Обеспечение информированности населения города в сфере товаров, услуг и защиты прав потребителей" предполагается реализация проекта "Информационно-правовая поддержка по защите прав потребителей населения городского округа "Город Белгород".
4.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 2 будет осуществляться путем реализации основных мероприятий.
В рамках решения задачи N 1 "Анализ конъюнктуры рынка услуг в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма" предполагается проведение маркетинговых исследований в сфере торговли, услуг и туризма в результате которых будет дана оценка наличия инфраструктуры сферы потребительского рынка в различных микрорайонах города, проведен анализ общественного мнения об уровне обеспеченности и состоянии потребительского рынка, доступности и качества предоставления услуг предприятиями сферы торговли, услуг и туризма, о чем, в последующем, предполагается информирование бизнес-сообщества города.
В рамках решения задачи N 2 "Повышение качества обслуживания и формирование положительного имиджа предприятий сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и туризма" будут реализовываться мероприятия по организации, проведению и участию в международных, региональных, городских выставках, фестивалях, ярмарках, конкурсах", запланирована разработка масштабных событийных мероприятий и специализированных туров для их посещения, продолжится поддержка и развитие туристического портала города, а также разработка и издание рекламно - информационной продукции в сфере торговли, услуг и туризма, создание публикаций, аудио- и видеоматериалов о туристической привлекательности Белгорода; издание печатной рекламно-информационной продукции (буклетов, путеводителей, гидов и т.п.); участие в туристических и ремесленнических выставках в России и за рубежом.
С этой целью будет налажена система информационного сопровождения и продвижения городских событийных мероприятий, издание туристических карт, путеводителей, участие в российских и международных выставках, форумах; организация рекламно-информационных туров в период проведения событийных мероприятий.
В рамках решения задачи N 3 "Обеспечение информированности населения города в сфере товаров, услуг и защиты прав потребителей" будет осуществляться работа по продвижению портала "Добро пожаловать в Белгород", планируется проведение мониторинга в сети Интернет на предмет информации об опасной, фальсифицированной некачественной продукции с целью размещения ссылок на данную информацию на Портале.
5.Прогноз показателей результата подпрограммы 2
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 к концу 2020 года:
1.Повышение валового муниципального продукта на душу населения до 688,37 тыс. рублей.
2.Увеличение оборота организаций по видам экономической деятельности до 439,8 млрд. рублей.
3.Увеличение оборота розничной торговли до 199,3 млрд. рублей.
4.Рост удовлетворенности населения экономическим развитием города до 78,4%%.
5.Увеличение покупательной способности до 57,9 рублей.
6.Увеличение числа туристов и экскурсантов до 529,2 тысяч.
7.Увеличение количества ежегодных событийных мероприятий до 20-ти в год.
8.Ежегодное проведение не менее 3-х маркетинговых исследований в сфере торговли, услуг и туризма.
9.Рост объема налоговых поступлений от предприятий туристической сферы до 32,9 млн. рублей.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Мероприятия подпрограммы 2 реализуются за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", предусмотренных на общие отраслевые расходы, с возможной последующей корректировкой объемов финансирования с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа.
Общий объем финансирования на период реализации подпрограммы 2 составит 6990,0 тысяч рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 по годам реализации представлен в таблице.
| 2015 год | 1150,0 тыс. рублей |
| 2016 год | 1160,0 тыс. рублей |
| 2017 год | 1170,0 тыс. рублей |
| 2018 год | 1170,0 тыс. рублей |
| 2019 год | 1170,0 тыс. рублей |
| 2020 год | 1170,0 тыс. рублей |
7.Информация о проектах в составе подпрограммы 2
1."Организация конкурса на лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода".
Цель проекта - обеспечение участия не менее 100 предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода в ежегодном конкурсе "На лучшее предприятие современного сервиса в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения города Белгорода" в срок до 31 августа 2015 года.
2."Информационно-правовая поддержка по защите прав потребителей населения городского округа "Город Белгород".
Цель проекта - обеспечение рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей за 2015 - 2016 г.г. в количестве не менее 1,5 тыс. заявлений, в том числе в судебном порядке.
3."Создание сети общественного питания со специализированным туристическим меню".
Цель проекта - создание в не менее 15-ти предприятиях общественного питания открытой сети г. Белгорода туристического меню к концу декабря 2015 года.
4."Формирование Календаря традиционных событийных мероприятий "Добро пожаловать в Белгород".
Цель проекта - увеличение туристского потока в город Белгород с 147,7 тыс. чел. до 180 тыс. чел. к концу 2015 года.
5."Создание информационного ресурса в сфере торговли, услуг и туризма "Добро пожаловать в Белгород"
Цель проекта - создание и размещение в сети Интернет портала "Добро пожаловать в Белгород" в марте 2015 года с посещаемостью не менее 5 тыс. человек в месяц.
Заместитель начальника департамента
экономического развития - начальник
управления экономического
развития и инвестиций
И.РУСИНОВ