Постановление от 12.11.2014 г № 763
Об утверждении муниципальной программы Алексеевского района «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Алексеевском районе на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить муниципальную программу Алексеевского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Алексеевском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) (прилагается).
2.Аппарату главы администрации Алексеевского района (Гончарова А.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Алексеевского района, председателя комитета экономического развития Кузнецову Е.А.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля начиная с 2016 года.
Глава администрации
Алексеевского района
Ф.СУЛИМ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В АЛЕКСЕЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Алексеевского района
"Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата в
Алексеевском районе на 2015 - 2020 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Алексеевском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Алексеевского района (комитет экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 2. | Соисполнитель муниципальной программы | Администрация Алексеевского района (отдел экономики предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района, отдел потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 3. | Участники муниципальной программы | Администрация Алексеевского района (отдел экономики предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района, отдел потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей комитета экономического развития администрации Алексеевского района), ОКУ "Алексеевский городской центр занятости населения" (по согласованию) |
| 4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" 2. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма" 3. Подпрограмма "Содействие занятости населения" 4. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда" |
| 5. | Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для увеличения экономического потенциала, развития эффективного рынка труда, формирования благоприятного предпринимательского климата |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Алексеевском районе. 2. Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района. 3. Создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы. 4. Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Алексеевского района |
| 7. | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета Алексеевского района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 435879,3 тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет бюджета Алексеевского района не предусматривается. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 6290,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 429588,9 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты муниципальной программы | К 2020 году планируется: 1. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Алексеевского района до 18 процентов. 2. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Алексеевского района до 20 процентов. 3. Увеличение количества туристов, посетивших Алексеевский район, до 5,5 тыс. человек. 4. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 12,5 млн. рублей. 5. Снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%. 6. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,7 ед. в расчете на 1000 работающих. 7. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,065 ед. в расчете на 1000 работающих |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Алексеевского района на период до 2025 года, утвержденной решением Муниципального совета от 26 августа 2008 года N 2 (далее - Стратегия района), определено, что стратегической целью развития Алексеевского района является обеспечение нового качества жизни населения за счет наращивания ресурсного и экономического потенциала путем создания благоприятных условий для внешних инвестиций в обрабатывающие производства, крупные сельскохозяйственные предприятия, малый бизнес, а также для максимально рационального использования возможностей территории муниципального образования "Алексеевский район и город Алексеевка".
Алексеевский район демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, которые подтверждаются основными социально-экономическими показателями. Администрацией Алексеевского района проводится активная политика по развитию экономики района, направленная на создание долговременных факторов экономического роста, модернизацию производства, наращивание конкурентных преимуществ района и инновационной активности предприятий и организаций.
В 2013 году ВМП на душу населения по оценке департамента экономического развития области в текущих ценах составил 575 тыс. рублей. Ведущими секторами, обеспечивающими основной объем ВМП, являются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство, транспорт, - на долю которых приходится 84,7 процентов произведенного ВМП. Достигнутый результат обусловлен ростом его инвестиционной составляющей, проводимыми в районе модернизацией, расширением и реконструкцией обрабатывающих производств, внедрением новых энергосберегающих технологий, реализацией программ по развитию агропромышленного комплекса.
В Алексеевском районе реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды. Общий объем инвестиций в основной капитал (без учета субъектов малого бизнеса) по району за 2013 год сложился в сумме 4050 млн. рублей. В расчете на душу населения за год данный показатель составил - 63,7 тыс. рублей, это четвертое место среди районов области.
Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику района и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в районе разработана Дорожная карта по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Алексеевском районе.
В результате реализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2013 году составил 30,3 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 100,9%. В 2013 году наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающие производства - 98,3 процента, в том числе: 91,4% - производство пищевых продуктов, 6,5% - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электроэнергии, газа и воды - 1,8%.
В экономику района весомый вклад вносит и малый бизнес, который является важнейшим фактором перспективного развития, способствующим созданию новых рабочих мест и повышению занятости населения. По состоянию на 01.01.2014 бизнес-сообщество района объединяло 3022 субъекта малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в этой сфере составляло 7,6 тыс. человек или 24,8% от общей численности занятых в экономике. Оборот малых и средних предприятий в отчетном году превысил 6 млрд. рублей, что составляет 14,2% в общем обороте предприятий и организаций района.
Еще одним потенциалом развития территории является развитие туризма. В 2013 году развитие всех видов туризма в районе осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации Алексеевского района от 30 мая 2013 года N 440. На территории района расположено 144 памятника истории, археологии, архитектуры, включенных в Единый Государственный реестр культурного наследия. Алексеевская земля всегда славилась ремесленниками и умельцами. В XIX - XX веках получили развитие промыслы и художественные ремесла: иконопись, изготовление окладов икон, шапочное, кожевенное, гончарное, бондарное, швейное и др. В настоящее время традиции художественного народного творчества не только сохранены, но и продолжаются за счет творческого потенциала алексеевских художников, самобытных мастеров, ремесленников и умельцев.
Решение проблем безработицы и занятости населения является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики района. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в районе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий в области содействия занятости населения.
Состояние рынка труда в 2013 году характеризовалось уменьшением численности зарегистрированных безработных граждан. В рамках реализации Программы содействия занятости населения Алексеевского района на 2011 - 2013 годы из числа безработных в общественных работах приняли участие 82 человека, направлены на профессиональное обучение 79 человек, на досрочную пенсию - 30 человек, оказана финансовая помощь по направлению содействие самозанятости 10 безработным гражданам на сумму 1,5 млн. рублей по таким видам деятельности, как парикмахерские, юридические, компьютерные услуги, пчеловодство, услуги автомастерской и др. За отчетный период от предприятий всех форм собственности было заявлено 2774 вакансии. По состоянию на 1 января 2014 года в ОКУ "Алексеевский городской ЦЗН" было зарегистрировано в качестве безработных 369 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,12%.
За 2013 год создано 600 новых рабочих мест: из них в сельском хозяйстве - 165, в малом бизнесе - 315, в обрабатывающих производствах - 120 мест.
Работа в сфере управления охраной труда на территории района осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Алексеевском районе на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации Алексеевского района от 4 апреля 2011 года N 299. По состоянию на 1 января 2014 года в Алексеевском районе аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на предприятиях и в организациях, где трудятся свыше 20,8 тысяч человек, что составляет 97,2% от среднесписочной численности работников. Организовано обучение по вопросам охраны труда работодателей, специалистов и членов совместных комитетов. В 2013 году прошли обучение 240 человек.
Работодателями реализовываются мероприятия, направленные на улучшение условий труда и соблюдение требований безопасности. Почти все крупные и средние предприятия приняли и прошли регистрацию коллективных договоров. В настоящее время их заключено 206. При уведомительной регистрации коллективных договоров осуществляется контроль по включению в них обязательств по росту заработной платы и установлению минимального размера оплаты не ниже сложившегося прожиточного минимума, утверждаемого Правительством области для трудоспособного населения, по дополнительным социальным гарантиям.
Таблица 1
Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер муниципальной программы
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - выгодное географическое положение; - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - активная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства; - существование реальных возможностей для удовлетворения потребностей участников рынка труда; - снижение уровня регистрируемой безработицы | - замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий района; - невысокая предпринимательская активность сельского населения; - отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса; - отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников; - преобладание в структуре незанятого населения граждан, не выдерживающих конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе |
| Возможности | Угрозы |
| - привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; - разработка и внедрение новых технологий, выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса; - возможности развития спроса и предложения на рынке труда | - неблагоприятные изменения федерального и регионального законодательства; - монопрофильность экономики; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета и иных источников; - невостребованность туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района. - риск возникновения кризисных ситуаций в экономике |
Таким образом, наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2013 год в Алексеевском районе имеется ряд проблем:
- замедление темпов роста инвестиционной активности. В 2013 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 86,6 процентов, тогда как в 2011 и 2012 годах - 112,8 процента и 144,6 процента соответственно;
- низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме предприятий и организаций района (в 2013 году - 14,2 процента, что ниже среднеобластного уровня на 10,2 процента), диспропорция в структуре оборота малого бизнеса (40% оборота приходится на сферу торговли, 33% - на услуги транспорта);
- низкий уровень развития внутреннего и въездного туризма, отсутствие информационного сопровождения сферы туризма, туристического продукта, недостаточно развитая инфраструктура придорожного сервиса;
- дефицит рабочей силы, особенно высококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работников неквалифицированного труда;
- несоответствие спроса и предложения на рабочую силу;
- высокая доля морально и физически устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям безопасности труда;
- отсутствие в организациях современных систем управления охраной труда.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Алексеевского района базируются на итогах социально-экономического развития района за истекший период. Инновационный социально ориентированный сценарий развития района, выбранный в качестве целевого для Стратегии социально-экономического развития Алексеевского района на период до 2025 года, предусматривает наращивание темпов роста ВМП. Приоритетами развития будут обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, инновационного, производственного, сервисного малого и среднего бизнеса, освоение рекреационно-сервисного потенциала района. В промышленности главным направлением будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий. Сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями района позиций позволят создать условия для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы, повышение у работающих удовлетворенности трудом посредством улучшения условий труда.
Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит обеспечить достижение цели и решения поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала Алексеевского района.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития района основными задачами и приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
- поддержка развития малого и среднего бизнеса;
- развитие туристско-рекреационного потенциала;
- развитие рынка труда и снижение уровня безработицы;
- обеспечение социальной защищенности и безопасности жизни населения.
Таким образом, целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала, развития эффективного рынка труда, формирования благоприятного предпринимательского климата. Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:
1.Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Алексеевском районе.
2.Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района.
3.Создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы.
4.Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Алексеевского района.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
1.Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Алексеевского района до 18 процентов.
2.Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Алексеевского района до 20 процентов.
3.Увеличение количества туристов, посетивших Алексеевский район, до 5,5 тыс. человек.
4.Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 12,5 млн. рублей.
5.Снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,0%.
6.Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,7 ед. в расчете на 1000 работающих.
7.Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,065 ед. в расчете на 1000 работающих.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления Алексеевского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов органов местного самоуправления Алексеевского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 4 подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Алексеевском районе. В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- предоставление муниципальной услуги по выдаче рекомендации субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на льготное кредитование и получение грантов.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Алексеевского района до 18% в 2020 году;
- увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников всех предприятий и организаций Алексеевского района до 20% в 2020 году.
Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма".
Подпрограмма направлена на повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- формирование привлекательного туристского имиджа Алексеевского района;
- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Алексеевского района;
- создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение количества туристов, посетивших Алексеевский район, до 5,5 тыс. человек в 2020 году;
- увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 12,5 млн. рублей в 2020 году.
Подпрограмма 3 "Содействие занятости населения".
Подпрограмма направлена на создание условий для развития эффективного рынка труда, снижения уровня безработицы. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание временных рабочих мест для организации общественных работ на территории Алексеевского района;
- создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- количество созданных временных рабочих мест для организации общественных работ - 80 ед. ежегодно;
- количество созданных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 226 ед. ежегодно.
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда".
Подпрограмма направлена на улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Алексеевского района.
В рамках подпрограммы решается задача:
- осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,7 ед. в расчете на 1000 работающих;
- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,065 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.
Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах из всех источников финансирования составит 435879,3 тыс. руб. всего, в том числе по годам:
2015 г. - 69384,6 тыс. руб.;
2016 г. - 71375,0 тыс. руб.;
2017 г. - 73025,8 тыс. руб.;
2018 г. - 73114,1 тыс. руб.;
2019 г. - 74256,8 тыс. руб.;
2020 г. - 72723,0 тыс. руб.
В разрезе подпрограмм:
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" - подпрограмма 1 - финансирование не предусматривается.
"Развитие внутреннего и въездного туризма" - подпрограмма 2 - 15905,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 1905,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2900,0 тыс. руб.;
2017 г. - 3600,0 тыс. руб.;
2018 г. - 2600,0 тыс. руб.;
2019 г. - 2800,0 тыс. руб.;
2020 г. - 2100,0 тыс. руб.
"Содействие занятости населения" - подпрограмма 3 - 16638,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2773,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2773,0 тыс. руб.;
2017 г. - 2773,0 тыс. руб.;
2018 г. - 2773,0 тыс. руб.;
2019 г. - 2773,0 тыс. руб.;
2020 г. - 2773,0 тыс. руб.
"Улучшение условий и охраны труда" - подпрограмма 4 - 403336,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 64706,6 тыс. руб.;
2016 г. - 65702,0 тыс. руб.;
2017 г. - 66652,8 тыс. руб.;
2018 г. - 67741,1 тыс. руб.;
2019 г. - 68683,8 тыс. руб.;
2020 г. - 69850,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы и подпрограмм из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 (не приводится) к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:
1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм за счет привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, расширения платных услуг населению.
2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
3. Правовые риски связаны с изменением федерального и областного законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании.
4. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
5. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 1 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 2 | Участники подпрограммы 1 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 3 | Цель подпрограммы 1 | Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Алексеевском районе |
| 4 | Задачи подпрограммы 1 | 1. Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства. 2. Предоставление муниципальной услуги по выдаче рекомендации субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на льготное кредитование и получение грантов |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств бюджета Алексеевского района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Финансирование подпрограммы 1 не предусматривается |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 1 | 1. Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Алексеевского района до 18 процентов в 2020 году. 2. Увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Алексеевского района до 20 процентов в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 направлена как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства Алексеевского района функционировало 3022 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 0,46 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 2,56 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 7,6 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 6 млрд. рублей, что составляет 14,2% в общем обороте предприятий и организаций района. За период с 2010 по 2013 год число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 355 единиц.
В части имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса предоставлялось в аренду имущество муниципальной формы собственности по ставкам ниже рыночных.
В целях оказания информационно-образовательных услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего бизнеса, в 2013 году был организован семинар для начинающих и потенциальных предпринимателей "От идеи до бизнеса". В рамках данного мероприятия 23 человека прошли обучение основам предпринимательской деятельности на базе Алексеевского филиала НИУ БелГУ.
Для совершенствования информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в межрайонной газете "Заря" и на официальном сайте администрации Алексеевского района размещалась информация о видах предоставляемой поддержки, проводимых конкурсах, об оказании информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса. Для распространения положительного опыта и продвижения товаров и услуг субъекты малого бизнеса муниципального района привлекались к участию во встречах, заседаниях, форумах, конкурсах, выставках-ярмарках, проводимых как на местном уровне, так и на областном.
Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в форме муниципальной услуги по предоставлению рекомендации на получение льготного кредитования и грантов на создание собственного бизнеса в БОФПМСП.
Предметом регулирования данной муниципальной услуги являются: консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в вопросах подготовки и организации работы по реализации инвестиционных проектов, экспертная оценка представленных инвестиционных проектов и принятие решения о выдаче рекомендации.
В рамках мероприятия "Программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса" за 2010 - 2014 годы было выдано 119 рекомендаций субъектам малого и среднего предпринимательства (2010 г. - 48, 2011 г. - 18, 2012 г. - 21, 2013 г. - 15, 9 месяцев 2014 года - 17).
За период 2010 - 2014 годы было выдано 58 рекомендаций (2010 г. - 12, 2011 г. - 22, 2012 г. - 12, 2013 г. - 10, 9 месяцев 2014 года - 2) для получения целевого займа в Белгородском областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства.
Администрацией Алексеевского района проводится сотрудничество с Белгородским гарантийным фондом содействия кредитованию в выдаче рекомендаций для получения поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями. За 2013 и 9 месяцев 2014 годы выдано 9 рекомендаций для получения поручительства. Общая сумма поручительства составила 26911 тыс. рублей. Общая сумма кредита банковских организаций составила 44400 тыс. рублей.
Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднерайонного уровня.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2015 - 2020 годах целесообразно дальнейшее развитие производственной и инновационной предпринимательской деятельности, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.
В период реализации подпрограммы 1 будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями. В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной, займет существенное место в экономике. Будет проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.
За 2010 - 2013 годы субъектам малого и среднего бизнеса Алексеевского района предоставлены целевые гранты размером 300 тыс. рублей на сумму 14,6 млн. рублей, займы размером до 1 млн. рублей на сумму 41,1 млн. рублей, в объеме 600 тыс. рублей на организацию центра дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. За 2013 год Гарантийным фондом области предоставлены гарантии (поручительства) по частично обеспеченным банковским кредитам 5 субъектам малого предпринимательства Алексеевского района на сумму 21285 тыс. рублей.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью реализации подпрограммы 1 является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Алексеевского района.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
- обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- предоставление муниципальной услуги по выдаче рекомендации субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на льготное кредитование и получение грантов.
Подпрограммой 1 определены приоритетные и перспективные для оказания муниципальной услуги направления развития малого и среднего предпринимательства:
- производственная и инновационная деятельность;
- природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельской местности;
- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и создание дошкольных образовательных центров;
- развитие малых форм хозяйствования на селе.
Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 1 будет осуществляться путем реализации основных мероприятий. В рамках решения задачи 1 основное мероприятие 1.1 "Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства":
- организация участия в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Алексеевского района, распространение передового опыта путем организации проведения семинаров, форумов, конференций, а также участие предпринимателей района в областных конкурсах предпринимателей по различным номинациям;
- публикация информации о развитии малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;
- организация работы Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации Алексеевского района;
- организация проведения ежегодного обучения предпринимателей и других категорий слушателей основам ведения бизнеса;
- обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках решения задачи 2 основное мероприятие 1.2 "Отбор инвестиционных проектов в целях выдачи рекомендации субъектам малого и среднего предпринимательства":
- инвестиционные проекты, претендующие на льготное кредитование через Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;
- инвестиционные проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций Алексеевского района до 18 процентов в 2020 году;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Алексеевского района до 20 процента в 2020 году.
Прогноз конечных результатов подпрограммы 1 и перечень показателей подпрограммы 1 отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Финансирование подпрограммы 1 не предусматривается.
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Развитие внутреннего и въездного туризма" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 2 | Администрация Алексеевского района (отдел потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 2 | Участники подпрограммы 2 | Администрация Алексеевского района (отдел потребительского рынка, туризма и защиты прав потребителей комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 3 | Цель (цели) подпрограммы 2 | Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района |
| 4 | Задачи подпрограммы 2 | 1. Формирование привлекательного туристического имиджа Алексеевского района. 2. Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Алексеевского района. 3. Создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств бюджета Алексеевского района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 15905 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1905 тыс. рублей; 2016 год - 2900 тыс. рублей; 2017 год - 3600 тыс. рублей; 2018 год - 2600 тыс. рублей; 2019 год - 2800 тыс. рублей; 2020 год - 2100 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 600 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 15305 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 2 | 1. Увеличение количества туристов, посетивших Алексеевский район, до 5,5 тыс. человек в 2020 году. 2. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 12,5 млн. рублей в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области до 2025 года является формирование конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов района. Программой в качестве приоритетного направления выбран внутренний и въездной туризм.
В Алексеевском районе имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития района, существенным источником пополнения районного бюджета. Благодаря географическому расположению и уникальному комплексу культурно-исторических и природных достопримечательностей район представляет, при развитой туристской инфраструктуре, значительный интерес для туристских посещений.
Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения (далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели). В Алексеевском районе функционируют пять КСР (в т.ч. четыре гостиницы и один мотель). Совокупный номерной фонд КСР составляет 259 койко-мест. В соответствии с функциональным назначением КСР услугами гостиниц посетители пользуются в деловых и профессиональных целях. Не все КСР района в должной мере обеспечивают удовлетворение потребностей населения в туристских услугах, а также возможности приема гостей из других регионов. Это связано с небольшим количеством КСР, соответствующих современным стандартам сервиса. Практически все туристские услуги оказываются в районе субъектами малого предпринимательства.
На территории Алексеевского района функционирует шесть представительств туристских фирм, осуществляющих турагентскую деятельность, которые продают готовый турпродукт, сформированный туроператором. Четыре действуют в течение года, две имеют сезонный характер работы. Организации, оказывающие только экскурсионные услуги, в районе отсутствуют.
Для обеспечения реализации сферы туризма на территории района требуется развитие всех составляющих ее элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений (парки, музеи, рекреационные зоны). С учетом географических, климатических, исторических и культурных факторов наиболее целесообразно развивать следующие виды туризма: событийный туризм, рекреационный и сельский туризм.
Событийный туризм - вид туризма, сочетающий в себе традиционный отдых и участие в зрелищных мероприятиях. Проведение событийных мероприятий на территории Алексеевского района отражает национальные традиции, исторические и юбилейные даты, помогает выровнять сезонную посещаемость и обеспечить возвращаемость туристов. Основной резерв увеличения туристского потока - расширение мероприятий событийного туризма.
К видам рекреационного туризма относятся экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный, познавательный, рыболовный, а также их сочетания.
Сельский туризм - вид туризма, включающий проживание, как правило, городского населения, в сельской местности, организацию питания, экскурсионных туров, ремесленных мастер-классов, непосредственного участия в праздниках и повседневной жизни сельского населения. Преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения. Развитие сельского туризма в районе позволит повысить занятость и доходы сельского населения, осуществить благоустройство территории и развитие социальной сферы села.
Несмотря на наличие достаточного туристско-рекреационного потенциала района, темпы развития туристской отрасли недостаточно высокие. Жители Алексеевского района для целей, связанных с отдыхом, предпочитают выезжать за пределы района.
К основным проблемам туризма в районе можно отнести:
- слабо развитую материальную базу туристской индустрии;
- отсутствие выраженного интереса и спроса на местный туристический продукт у населения района;
- значительную удаленность Алексеевского района от областного центра и крупных городов России.
Следует отметить низкую конкурентоспособность устаревшего фонда размещения, нехватку гостиничных номеров средней категории, малых гостиниц высокого класса.
Природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает Алексеевский район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в районе. Для организации полноценного и востребованного отдыха на территории района следует расширить спектр предоставляемых услуг: наладить экскурсионное обслуживание, обеспечить возможности для детского отдыха. Расширение предложения услуг индустрии развлечений будет способствовать снижению стоимости услуг для конечного потребителя, что будет положительно влиять на качество жизни населения района.
Наилучших результатов от выполнения мероприятий подпрограммы 2 можно будет ожидать при территориальной концентрации акцентов в наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма в поселениях района с использованием комплексного подхода, без которого в сложившихся условиях невозможно обеспечить активное привлечение частных инвестиций для реализации проектов формирования инфраструктуры туризма.
В современных условиях, при наличии проблемы пассивности, инертности населения в отношении внутреннего туристского потенциала, необходима целенаправленная работа со специалистами культурно-досуговых учреждений. Необходимо, опираясь на их опыт и навыки, привить вкус у людей к лучшему, что нас окружает, к отдыху, предлагаемому в нашем районе.
Для обеспечения реализации данного направления требуется развитие всех составляющих его элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений, транспорта (автомобильный, железнодорожный), предприятий, производящих сувенирную продукцию.
Использование комплексного подхода при решении задач подпрограммы 2, эффективное и рациональное использование ресурсов, широкая информационная поддержка въездного туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности районного туристского продукта в средне- и долгосрочной перспективе.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Основной целью настоящей подпрограммы 2 является - повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Алексеевского района.
Для достижения поставленной цели подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:
- формирование привлекательного туристического имиджа Алексеевского района;
- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Алексеевского района;
- создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 2 будет осуществляться путем реализации трех основных мероприятий:
2.1."Продвижение туристского продукта Алексеевского района".
2.2."Создание и модернизация объектов туристической инфраструктуры на территории Алексеевского района".
2.3."Повышение качества квалификации кадров индустрии туризма и качества туристических услуг".
В рамках решения задачи 1 "Формирование привлекательного туристического имиджа Алексеевского района" будет реализовываться основное мероприятие "Продвижение туристского продукта Алексеевского района", предусматривающее создание и продвижение качественного районного турпродукта, обеспечение стабильности туристского потока, а также популяризации отдыха на территории района.
С этой целью будет налажена система информационного сопровождения, которая позволит:
- наполнить интересной и актуальной информацией сайт администрации Алексеевского района и областной Интернет-портал;
- разработать и издать рекламно-информационные материалы о туристском потенциале Алексеевского района (каталоги, буклеты, схемы-карты, путеводители и пр.);
- проводить мероприятия событийного туризма.
В рамках решения задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Алексеевского района" будет реализовываться основное мероприятие "Создание и модернизация объектов туристической инфраструктуры на территории Алексеевского района", предусматривающее реализацию инвестиционных проектов по созданию и модернизации туристских объектов.
Предпринимательство в сельском туризме требует дополнительных знаний об особенности ведения этого бизнеса. Для достижения поставленной задачи 3 "Создание благоприятной предпринимательской среды, необходимой для развития сферы туризма" будет реализовываться основное мероприятие "Повышение качества квалификации кадров индустрии туризма и качества туристических услуг". В целях кадрового и информационно-аналитического обеспечения развития туризма планируется:
- участие специалистов в научно-практических конференциях по вопросам развития въездного и внутреннего туризма;
- проведение конкурсов среди жителей Алексеевского района, учебных заведений, в том числе с участием студентов, на создание туристских маршрутов, брендов территорий и проектов в сфере внутреннего и въездного туризма.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих основных конечных результатов:
- увеличение количества туристов, посетивших Алексеевский район, до 5,5 тыс. человек в 2020 году;
- увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 12,5 млн. рублей в 2020 году.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Финансирование подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средств областного бюджета и иных источников.
Общий объем средств на реализацию подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах из всех источников финансирования составит 15905,0 тыс. руб. всего, в том числе по годам:
2015 г. - 1905,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2900,0 тыс. руб.;
2017 г. - 3600,0 тыс. руб.;
2018 г. - 2600,0 тыс. руб.;
2019 г. - 2800,0 тыс. руб.;
2020 г. - 2100,0 тыс. руб.
Средства областного бюджета составят 600,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 100,0 тыс. руб.;
2016 г. - 100,0 тыс. руб.;
2017 г. - 100,0 тыс. руб.;
2018 г. - 100,0 тыс. руб.;
2019 г. - 100,0 тыс. руб.;
2020 г. - 100,0 тыс. руб.
Средства иных источников - 15305,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 1805,0 тыс. руб.;
2016 г. - 2800,0 тыс. руб.;
2017 г. - 3500,0 тыс. руб.;
2018 г. - 2500,0 тыс. руб.;
2019 г. - 2700,0 тыс. руб.;
2020 г. - 2000,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
Паспорт
подпрограммы 3 "Содействие занятости населения"
| N п/п | Наименование подпрограммы 3 | "Содействие занятости населения" (далее - подпрограмма 3) |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 3 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 2 | Участники подпрограммы 3 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района), ОКУ "Алексеевский городской центр занятости населения" (по согласованию) |
| 3 | Цель подпрограммы 3 | Создание условий для развития эффективного рынка труда, снижение уровня безработицы |
| 4 | Задачи подпрограммы 3 | 1. Создание временных рабочих мест для организации общественных работ. 2. Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств бюджета Алексеевского района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16638,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3361,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 560,2 тыс. рублей; 2016 год - 560,2 тыс. рублей; 2017 год - 560,2 тыс. рублей; 2018 год - 560,2 тыс. рублей; 2019 год - 560,2 тыс. рублей; 2020 год - 560,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 13276,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2212,8 тыс. рублей; 2016 год - 2212,8 тыс. рублей; 2017 год - 2212,8 тыс. рублей; 2018 год - 2212,8 тыс. рублей; 2019 год - 2212,8 тыс. рублей; 2020 год - 2212,8 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 3 | 1. Количество созданных временных рабочих мест для организации общественных работ составит - 80 ед. ежегодно. 2. Количество созданных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составит 226 ед. ежегодно |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 3 позволит содействовать обеспечению системного и целостного подхода к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Алексеевского района, планомерному проведению работы в области обеспечения гарантий, предусмотренных законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
В 2013 году на регистрационном учете в центре занятости населения Алексеевского района состояло 1447 граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 839 человек - в качестве безработных. По сравнению с 2012 годом численность состоявших на учете граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась на 15% и 17% соответственно.
По состоянию на 1 января 2014 года численность зарегистрированных безработных граждан в Алексеевском районе составила 369 человек, что на 2,7% (на 10 человек) меньше, чем год назад. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Алексеевскому району составил 1,12%, по Белгородской области - 0,93%.
В течение последних лет уровень регистрируемой безработицы по Алексеевскому району характеризуется устойчивым снижением (таблица 1).
Таблица N 1
Уровень регистрируемой безработицы
по Алексеевскому району в 2011 - 2013 годах
(по данным ОКУ "Алексеевский городской
центр занятости населения")
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Уровень регистрируемой безработицы, % | 1,31 | 1,18 | 1,12 |
За 2013 год по сравнению с 2012 годом количество вакансий, заявленных в службу занятости населения Алексеевского района, составило 2774 единицы и увеличилось на 1,5%.
Коэффициент напряженности на рынке труда муниципального образования за 2013 год в сравнении с предыдущими годами (2011 год - 0,7 ед., 2012 год - 0,6 ед.) уменьшился и составил 0,5 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну вакансию.
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в ОКУ "Алексеевский городской центр занятости населения" в 2013 году составил 65%, или в абсолютной величине 941 человек.
Ежегодно в целях обеспечения государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и профилактики правонарушений в подростковой среде центр занятости населения и органы местного самоуправления Алексеевского района проводят мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан на оплачиваемые общественные работы, а также трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (таблица 2).
Таблица N 2
Количество созданных временных рабочих мест
по Алексеевскому району за 2011 - 2013 годы
(по данным ОКУ "Алексеевский городской
центр занятости населения")
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Трудоустройство безработных граждан на оплачиваемые общественные работы, ед. | 80 | 91 | 82 |
| Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, ед. | 199 | 290 | 235 |
В результате реализации подпрограммы 3 предполагается достичь:
1.Количество создаваемых временных рабочих мест для организации общественных работ ежегодно составит 80 единиц.
2.Количество созданных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время ежегодно составит 226 единиц.
Вместе с тем, при сложившемся уровне регистрируемой безработицы и снижении напряженности на рынке труда Алексеевского района основными проблемами сегодня являются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему характеру зарегистрированная безработица является структурной, то есть спрос и предложение не сбалансированы.
По состоянию на 1 января 2014 года профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы была разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу безработных граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на неквалифицированных работников в несколько раз больше, чем желающих найти такую работу, как и на специалистов высокого уровня квалификации, квалифицированных рабочих.
Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных, состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда.
Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:
- недостаточной информированностью населения о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;
- наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;
- низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.
Низкий уровень оплаты труда приводит к оттоку квалифицированных кадров в другие сектора экономики и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит:
- к высокой текучести и нехватке рабочей силы на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда;
- к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является создание условий для развития эффективного рынка труда, снижения уровня безработицы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1. Создание временных рабочих мест для организации общественных работ.
Задача 2. Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Срок реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Мероприятия подпрограммы 3 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ содействия занятости населения Алексеевского района.
Подпрограмма 3 предусматривает выполнение следующих задач и основных мероприятий.
Задача 1. Создание временных рабочих мест для организации общественных работ.
Основное мероприятие 3.1 "Участие в организации и финансировании общественных работ".
Общественные работы организуются в качестве дополнительной социально-экономической поддержки ищущих работу граждан.
Данное мероприятие направлено на обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения Алексеевского района при участии ОКУ "Алексеевский городской центр занятости населения" и органов местного самоуправления Алексеевского района.
Организация оплачиваемых общественных работ позволяет решить проблемы работодателя, когда на работы, не требующие особой квалификации, трудно подобрать постоянного работника, или необходимо осуществить выполнение работ, носящих временный или сезонный характер, а также способствует сохранению мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Задача 2. Создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Основное мероприятие 3.2 "Участие в организации и финансировании временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет".
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан нацелено на предоставление им первоначальных трудовых навыков, опыта практической трудовой деятельности, а также профилактики безнадзорности и правонарушений среди детского населения.
Данное мероприятие реализуется при участии ОКУ "Алексеевский городской центр занятости населения" и органов местного самоуправления Алексеевского района.
Задачи подпрограммы 3 направлены на реализацию права граждан на труд, на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей в работе и заработке, а также приобретении несовершеннолетними гражданами опыта и навыков работы и осуществляется путем заключения договоров с работодателями об организации временного трудоустройства.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы
В результате реализации подпрограммы 3 планируется достижение следующих конечных результатов:
1.Количество созданных временных рабочих мест для организации общественных работ составит - 80 ед. ежегодно.
2.Количество созданных временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составит 226 ед. ежегодно.
Информация о конечных показателях реализации подпрограммы 3 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета, а также иных источников (собственных средств предприятий района).
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16638,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2773 тыс. рублей;
2016 год - 2773 тыс. рублей;
2017 год - 2773 тыс. рублей;
2018 год - 2773 тыс. рублей;
2019 год - 2773 тыс. рублей;
2020 год - 2773 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3361,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 560,2 тыс. рублей;
2016 год - 560,2 тыс. рублей;
2017 год - 560,2 тыс. рублей;
2018 год - 560,2 тыс. рублей;
2019 год - 560,2 тыс. рублей;
2020 год - 560,2 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 13276,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2212,8 тыс. рублей;
2016 год - 2212,8 тыс. рублей;
2017 год - 2212,8 тыс. рублей;
2018 год - 2212,8 тыс. рублей;
2019 год - 2212,8 тыс. рублей;
2020 год - 2212,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
Паспорт
подпрограммы 4 "Улучшение условий и охраны труда"
| N п/п | Наименование подпрограммы 4 | "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 4) |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 4 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 2 | Участники подпрограммы 4 | Администрация Алексеевского района (отдел экономики, предпринимательства и труда управления экономики и управления проектами комитета экономического развития администрации Алексеевского района) |
| 3 | Цель подпрограммы 4 | Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Алексеевского района |
| 4 | Задачи подпрограммы 4 | 1. Осуществление контроля за включением в коллективные договоры предприятий района мероприятий в области охраны труд, социальных гарантий работников. 2. Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству. 3. Информационно-консультационное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | 2015 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств бюджета Алексеевского района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 403336,3 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2329,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 341,6 тыс. рублей; 2016 год - 359,0 тыс. рублей; 2017 год - 377,3 тыс. рублей; 2018 год - 396,5 тыс. рублей; 2019 год - 416,8 тыс. рублей; 2020 год - 438,0 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 401007,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 64365,0 тыс. рублей; 2016 год - 65343,0 тыс. рублей; 2017 год - 66275,5 тыс. рублей; 2018 год - 67344,6 тыс. рублей; 2019 год - 68267,0 тыс. рублей; 2020 год - 69412,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы 4 | К 2020 году планируется: 1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,7 ед. в расчете на 1000 работающих. 2. Сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,065 ед. в расчете на 1000 работающих |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В области охраны труда обеспечиваются приоритеты сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Алексеевском районе, характеризуется следующими данными (таблица N 1).
Таблица N 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете 1 тыс. работающих) по
Алексеевскому району в 2011 - 2013 годах
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Уровень производственного травматизма (в расчете 1 тыс. работающих) | 1,4 | 1,6 | 1,0 |
В общей структуре причины несчастных случаев на производстве более 70 процентов вызваны типичными причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ произошел практически каждый пятый несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями. По-прежнему велика доля морально и физически устаревшего оборудования, не соответствующего требованиям безопасности. Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастных случаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Алексеевском районе, наблюдается снижение удельного веса лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (таблица 2).
Таблица N 2
Удельный вес работников, занятых в условиях труда,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по
Алексеевскому району за 2011 - 2013 годы
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Удельный вес работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам | 18,8 | 14,8 | 14,1 |
Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является основной причиной формирования у работников профессиональной патологии. В Алексеевском районе, согласно статистическим данным, за последние 3 года не зарегистрировано случаев профессиональных заболеваний.
Сформированная областная система государственного управления охраной труда предоставила возможность органам местного самоуправления муниципальных образований приступить к решению основной задачи по улучшению условий и повышению безопасности труда - обеспечению охраны труда на всех уровнях. В этой связи подпрограмма 4, являясь инструментом реализации политики в области охраны труда, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению охраны труда, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленных на достижение главной цели. Ее реализация требует консолидированных усилий государственных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, объединений профсоюзов и работодателей.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории муниципального образования Алексеевского района.
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Алексеевского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1 "Осуществление контроля за включением в коллективные договоры предприятий района мероприятий в области охраны труда, социальных гарантий работников".
Задача 2 "Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству".
Задача 3 "Информационно-консультационное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда".
Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4
Мероприятия подпрограммы 4 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ улучшения условий и охраны труда в Алексеевском районе.
Особенностью подпрограммы 4 является организационно-методическая и координирующая направленность мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда.
Подпрограмма предусматривает выполнение следующих задач и основных мероприятий.
Задача 1. Осуществление контроля за включением в коллективные договоры предприятий района мероприятий в области охраны труда, социальных гарантий работников.
Основное мероприятие 4.1 "Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию в администрацию Алексеевского района". В рамках подпрограммы 4 осуществляется комплекс мер, направленных на повышение эффективности управления охраной труда в районе и уровня защиты прав работников на здоровье и безопасные условия труда.
Данное мероприятие предусматривает:
- проверку соответствия содержания и структуры коллективных договоров;
- контроль за отражением в коллективных договорах условий, не ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров в отделе экономики, предпринимательства и труда администрации Алексеевского района.
Задача 2. Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области охраны труда согласно действующему законодательству.
Реализация задачи осуществляется согласно закону Белгородской области от 28.06.2010 N 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда".
Основное мероприятие 4.2 "Реализация полномочий в области охраны труда согласно действующего законодательства" в рамках подпрограммы 4 включает комплекс мер, направленных на повышение квалификации по охране труда, и предусматривает ведение мониторинга и оценки израсходованных средств на мероприятия по охране труда по обследуемому кругу предприятий муниципального района.
Данное мероприятие предусматривает:
- информирование хозяйствующих субъектов муниципального района о прохождении руководителями и специалистами обучения по охране труда;
- участие в заседаниях комиссий по проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов Алексеевского района;
- ведение мониторинга количества обученных руководителей и специалистов вопросам охраны труда в Алексеевском районе;
- анализ расходов обследуемого круга предприятий Алексеевского района на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего;
- организацию проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда.
Задача 3. Информационно-консультативное сопровождение, организация и проведение мероприятий в сфере охраны труда.
Основное мероприятие 4.3 "Проведение мониторинга по условиям и охране труда, производственному травматизму на предприятиях и организациях района".
Данное мероприятие предусматривает следующее:
- организацию и проведение координационных Советов, совещаний по вопросам улучшения условий и охраны труда;
- организацию и проведение Дней охраны труда среди хозяйствующих субъектов Алексеевского района;
- ведение мониторинга показателей о состоянии охраны труда в Алексеевском районе;
- размещение публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Алексеевского района информации о состоянии охраны труда в Алексеевском районе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.
Перечень показателей подпрограммы 4
Конечными результатами реализации подпрограммы 4 за период ее реализации являются:
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,7 ед. в расчете на 1000 работающих;
- сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,065 ед. в расчете на 1000 работающих.
Информация о конечных показателях реализации подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (собственных средств предприятий Алексеевского района).
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 403336,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 64706,6 тыс. рублей;
2016 год - 65702,0 тыс. рублей;
2017 год - 66652,8 тыс. рублей;
2018 год - 67741,1 тыс. рублей;
2019 год - 68683,8 тыс. рублей;
2020 год - 69850,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2329,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 341,6 тыс. рублей;
2016 год - 359,0 тыс. рублей;
2017 год - 377,3 тыс. рублей;
2018 год - 396,5 тыс. рублей;
2019 год - 416,8 тыс. рублей;
2020 год - 438,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет иных источников составит 401007,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 64365,0 тыс. рублей;
2016 год - 65343,0 тыс. рублей;
2017 год - 66275,5 тыс. рублей;
2018 год - 67344,6 тыс. рублей;
2019 год - 68267,0 тыс. рублей;
2020 год - 69412,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
Приложения
2014-11-12 Приложение к Постановлению от 12 ноября 2014 года № 763