Постановление от 07.11.2014 г № 751
Об утверждении муниципальной программы Алексеевского района «Обеспечение населения Алексеевского района информацией о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить муниципальную программу Алексеевского района "Обеспечение населения Алексеевского района информацией о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации на 2015 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) (прилагается).
2.Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) при формировании проекта бюджета Алексеевского района на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию Муниципальной программы.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского района, руководителя аппарата главы администрации Алексеевского района Гончарову А.И.
4.Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 15 апреля, начиная с 2016 года.
Глава администрации
Алексеевского района
Ф.СУЛИМ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА ИНФОРМАЦИЕЙ О
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДСТВАХ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Алексеевского района "Обеспечение
населения Алексеевского района информацией о деятельности
органов местного самоуправления в средствах массовой
информации на 2015 - 2020 годы"
| N | Наименование муниципальной программы Алексеевского района "Обеспечение населения Алексеевского района информацией о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) | |
| 1 | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Алексеевского района в лице аппарата главы администрации Алексеевского района |
| 2 | Соисполнители муниципальной программы | - |
| 3 | Участники муниципальной программы | Администрация Алексеевского района в лице аппарата главы администрации Алексеевского района, редакция АНО газеты "Заря" (по согласованию) |
| 4 | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Информирование населения Алексеевского района о деятельности органов местного самоуправления в печатных и электронных средствах массовой информации |
| 5 | Цель муниципальной программы | Повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития территории района |
| 6 | Задачи муниципальной программы | 1. Повышение качества предоставления информационных услуг периодическим печатным изданием. 2. Реализация приоритетных направлений внутренней политики района через взаимодействие с институтами гражданского общества и информационные проекты |
| 7 | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 8 | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета Алексеевского района, а также прогнозный объем средств, привлекаемый из других источников | Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 89062,62 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Алексеевского района составит 1440,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 240,0 тыс. рублей; 2016 год - 240,0 тыс. рублей; 2017 год - 240,0 тыс. рублей; 2018 год - 240,0 тыс. рублей; 2019 год - 240,0 тыс. рублей; 2020 год - 240,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 9717,02 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 77905,6 тыс. рублей |
| 9 | Конечные результаты муниципальной программы | 1. Увеличение доли газетных площадей с информацией о деятельности органов местного самоуправления к общему объему тиража до 25% в 2020 году |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области до 2025 года, утвержденной Решением Совета депутатов муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской области от 26.08.2008 N 2 (далее - Стратегия), определено, что стратегической целью является достижение для населения района достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики.
Одной из важнейших задач является становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономики района. Данная задача включает развитие духовного потенциала, улучшение качества человеческих отношений путем формирования солидарного общества и развитие институтов гражданского общества, повышение уровня самоорганизации общества, гражданской активности населения.
В целях развития идей по улучшению качества жизни населения, проживающего на территории Алексеевского района, и последовательного улучшения качества человеческих отношений на основе принципов справедливости, взаимного доверия и социальной ответственности в 2011 году постановлением администрации Алексеевского района от 30.12.2011 N 1276 утверждена Стратегия "Формирование регионального солидарного общества" на территории Алексеевского района на 2011 - 2025 годы". Она реализуется в 3 этапа (1 этап - 2011 - 2015 годы; 2 этап - 2015 - 2020 годы; 3 этап - 2020 - 2025 годы) и предполагает корректировку с учетом результатов ежегодного социологического мониторинга. Стратегия "Формирование регионального солидарного общества" на территории Алексеевского района включает в себя ряд информационных проектов, реализуемых с помощью средств массовой информации (далее - СМИ) и рекламных средств, а также мероприятия в рамках взаимодействия с институтами гражданского общества.
Важность отрасли СМИ для развития района определяется не только традиционными экономическими отраслевыми показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, их ролью в установлении полноценного диалога между властью и обществом, определяющим влиянием СМИ на формирование общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, духовности, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала. Именно поэтому создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до населения района становится принципиальной задачей. Кроме этого, необходимость совершенствования механизмов информирования жителей района о деятельности органов местного самоуправления связана также с реализацией приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ.
Развитие медиаиндустрии происходит в соответствии с очевидной мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным средствам массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается и уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернету как к каналам и способам передачи информации, что кардинально меняет структуру воспринимаемой потребителем информации. При этом концепция вещания телевидения и радио ориентируется преимущественно на экономический результат (прежде всего, рейтинг программ, обеспечивающий рекламные контракты), что приводит к преобладанию развлекательных, музыкальных, новостных программ в ущерб образовательным, познавательным, детским, просветительским передачам, производство которых требует значительного финансирования.
Механизмы влияния органов местного самоуправления на концепции вещания федеральных и региональных каналов и тематику публикаций общероссийских периодических и электронных СМИ практически отсутствуют. В связи с этим администрацией Алексеевского района проводится целенаправленная политика по поддержке и развитию местной общественно-политической газеты "Заря".
Важнейшими принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи и распространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества СМИ, наличия у них необходимой материально-технической базы, определяющей практические возможности выпуска газет и журналов, другой печатной продукции.
1.1.Печатные СМИ района
Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным СМИ. Информирование населения о политике, реализуемой в районе, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с жителями возможны на страницах регулярно издаваемой местной газеты. Основа технологии, обеспечивающей беспрепятственную коммуникацию печатных СМИ с обществом, - стабильный выход периодики, качественные услуги типографий и распространителей.
Одним из основных направлений деятельности муниципальных и государственных СМИ является их участие в реализации Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан.
Районная периодика представлена общественно-политической газетой Алексеевского и Красненского районов "Заря", которая в целом обеспечивает реализацию конституционного права граждан на свободный доступ к массовой информации, сохраняет устойчивость и потенциал для будущего развития.
Несмотря на то, что печатные издания с каждым годом испытывают все большую конкуренцию со стороны телевидения, радио, интернет-изданий, интерес населения к печатной периодике остается по-прежнему высоким. Общий среднеразовый тираж общественно-политической газеты "Заря" в Алексеевском районе в течение ряда лет достигает 14 тысяч экземпляров. Таким образом, в целом газета сохраняет способность противостоять нарастающей конкуренции со стороны других медиапродуктов и развиваться. Однако проблема повышения к ней интереса населения, особенно молодежи, остается по-прежнему острой. Решить ее без повышения качества самого печатного издания затруднительно.
Если говорить об экономической эффективности общественно-политической газеты "Заря", то только такой сравнительно немалый тираж и высокая экономическая активность проживающего населения, востребованность рекламных услуг малым и средним бизнесом позволяет оставаться ей прибыльным изданием.
Поэтому такая ситуация требует регулирования и финансовой поддержки со стороны органов местного самоуправления.
1.3.SWOT-анализ текущей ситуации
в сфере реализации муниципальной программы
В результате SWOT-анализа были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые влияют либо могут повлиять на текущую ситуацию. Развитие факторов внешней среды в благоприятном направлении является оптимальным вариантом реализации муниципальной программы.
Перспективной стратегией является более эффективное использование имеющихся преимуществ и преодоление так называемых характерных слабых сторон.
Неперспективным является отказ от реализации мероприятий муниципальной программы, что не позволит изменить в лучшую сторону ситуацию в сфере развития районных печатных и электронных СМИ.
Общий вид матрицы SWOT-анализа реализации муниципальной программы приведен в таблице 1.
Таблица 1
Общий вид матрицы SWOT-анализа
реализации муниципальной программы
| Сильные стороны | Слабые стороны | |
| Внутренняя среда | 1. Наличие широкого круга заинтересованных лиц, включая население. 2. Наличие пакета нормативных правовых актов. 3. Наличие у исполнителей, соисполнителей и участников программы опыта реализации муниципальных программ. 4. Обеспечение населения района высококачественной продукцией печатных и электронных СМИ. 5. Обеспечение доступа населения к информации. 6. Наличие высококвалифицированного персонала. 7. Опора на данные социологических исследований | 1. Недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников. 2. Недостаток обеспечения техническими средствами. 3. Слабая материально-техническая база отрасли. 4. Возможность утраты управления при смене кадрового состава, выполняющего работу |
| Возможности | Угрозы | |
| Внешняя среда | 1. Создание условий для развития районных печатных и электронных средств массовой информации на основе реализации системы программных мероприятий. 2. Получение значительного источника финансирования на долгосрочный период в течение шести лет. 3. Возможность повышения эффективности работы в обеспечении политического, экономического и социального сотрудничества между властью и обществом. 4. Интеграция средств информационных и коммуникационных технологий для стабилизации, консолидации и солидаризации общества. 5. Закрепление государственных гарантий, конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе. 6. Активизация сотрудничества органов власти с институтами гражданского общества | 1. Снижение финансирования из-за уменьшения налогооблагаемой базы бюджета вследствие резких колебаний на финансовых и торговых рынках в период реализации муниципальной программы. 2. Возможная нехватка финансовых средств в период реализации муниципальной программы вследствие возможности возникновения негативных явлений, имеющих форс-мажорный характер. 3. Непринятие или неверное толкование содержания муниципальной программы институтами гражданского общества. 4. Возникновение форс-мажорных барьеров при построении публичного диалога между властью и обществом |
Старт реализации муниципальной программы в районе обеспечивает подготовленная платформа: принятые нормативные правовые акты, в том числе Стратегия "Формирование регионального солидарного общества" на территории Алексеевского района на 2011 - 2025 годы, имеется высококвалифицированный персонал с опытом реализации муниципальных программ, способный успешно реализовать программу муниципального уровня.
Актуальность муниципальной программы обоснована наличием заинтересованной целевой аудитории.
Вместе с тем, стоит отметить высокую степень зависимости успеха реализации муниципальной программы от поступления финансирования. Такое положение обосновано низким уровнем обеспечения участников муниципальной программы новейшими техническими средствами и в целом слабой материально-технической базой всей отрасли. Данная угроза может быть преодолена при получении доступа к постоянному источнику финансирования на долгосрочный период.
Материально-техническое обеспечение способно повлиять на создание новых каналов массовых коммуникаций, в таком случае низкая дееспособность каналов массовых коммуникаций не будет оказывать влияние на конечный результат реализации муниципальной программы.
Возможность утраты управления муниципальной программой также потеряет актуальность при достаточном финансировании отрасли - в таком случае район сможет обеспечивать преемственность посредством обучения на имеющейся базе молодых специалистов.
Наступление угроз непринятия или неверного толкования содержания муниципальной программы институтами гражданского общества и возникновения форс-мажорных барьеров при построении публичного диалога между властью и обществом может контролироваться при проведении социологических замеров и постоянного мониторинга сферы.
Таким образом, SWOT-анализ муниципальной программы показывает, что при соблюдении всех условий муниципальной программы беспрепятственно обеспечивается возможность повышения эффективности работы отрасли в политическом, экономическом и социальном взаимодействии; запуск процесса интеграции средств информационных и коммуникационных технологий, направленных на стабилизацию, консолидацию и солидаризацию общества; закрепление государственных гарантий, конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, создание равных возможностей для доступа граждан к информационно-коммуникационным технологиям; активизация сотрудничества органов местного самоуправления с институтами гражданского общества.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Современное гражданское общество - это общество свободной самоорганизации. Институты гражданского общества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигать их либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественными структурами, бизнесом и носителями власти. Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей человека, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.
В последние годы в районе произошли позитивные изменения в становлении и развитии гражданского общества. В районе действуют общественные организации (в том числе профсоюзные), помогающие органам местного самоуправления решать острые социальные проблемы посредством участия в деятельности районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития района, мероприятий по улучшению демографического положения, муниципальных программ и проектов.
Цели и задачи муниципальной программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией района. В качестве основного сценария развития района был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. В соответствии с выше изложенным стратегическими задачами и приоритетами являются:
- становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективной реализации человеческого потенциала и обеспечения качества жизни населения на основе динамичного развития экономики района;
- развитие духовного потенциала, улучшение качества человеческих отношений путем формирования регионального солидарного общества и развитие институтов гражданского общества, повышение уровня самоорганизации общества, гражданской активности населения;
- информационная открытость органов местного самоуправления, их готовность и способность к диалогу с общественностью по широкому кругу проблем;
- активность общественных объединений, представляющих интересы различных групп граждан;
- разработка механизмов привлечения общественных объединений, Общественной палаты Алексеевского района к законотворческому процессу, обеспечивающих повышение уровня и качества народного представительства во власти;
- создание условий для расширения участия политических партий и общественных объединений в выборах представительных органов местного самоуправления, предоставление представительным органам местного самоуправления возможности действенно контролировать, а при необходимости и отстранять от должности руководителей муниципальных образований;
- обеспечение эффективного взаимодействия и организационной поддержки общественных объединений и организаций, деятельность которых не противоречит законодательству Российской Федерации и законам Белгородской области, посредством активизации деятельности Общественной палаты для выработки совместных решений, предложений и обращений рекомендательного характера к органам местного самоуправления, обеспечения действенности предлагаемых гражданским обществом инструментов социальных изменений и социального развития и усиления гражданского влияния в целом на принимаемые властью решения, предупреждения конфликтных ситуаций и сохранения социально-политической стабильности в районе;
- привлечение населения к обсуждению и участию в реализации муниципальных стратегий, программ и проектов.
Реализация намеченных мер будет способствовать выявлению и учету интересов каждой социальной группы при принятии решений муниципальной властью, равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и власти по ключевым вопросам общественного развития.
Таким образом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов целью муниципальной программы является повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Алексеевского района и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) Повышение качества предоставления информационных услуг периодическим печатным изданием.
2) Реализация приоритетных направлений внутренней политики района через взаимодействие с институтами гражданского общества и информационные проекты.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будет достигнут следующий конечный результат:
1.Доля газетных площадей с информацией о деятельности органов местного самоуправления к общему объему тиража увеличится до 25%.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий муниципальной программы, а также сроки и этапы ее реализации подлежат корректировке в соответствии с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов Алексеевского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Обоснование выделения подпрограммы
Подпрограмма муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение ее задач.
Подпрограмма 1 "Информирование населения Алексеевского района о деятельности органов местного самоуправления в печатных и электронных средствах массовой информации".
Подпрограмма 1 направлена на формирование благоприятных условий для развития информационного пространства и эффективной реализации информационной политики. В рамках подпрограммы 1 решается следующая задача - повышение эффективности работы средств массовой информации по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит увеличение доли газетных площадей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в общем объеме тиража до 25% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограмме не выделяются.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Источником средств для реализации муниципальной программы являются средства областного и местного бюджетов, а также внебюджетные источники.
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств всех источников финансирования составит 89062,62 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Алексеевского района 1440,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 240,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 240,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 240,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 240,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 240,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 240,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 9717,02 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 1517,02 тыс. рублей;
в 2016 году - 1540,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1600,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1620,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1700,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1740,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 77905,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 12422,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 12529,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 12920,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 13074,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 13408,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 13551,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлены в приложениях N 3, 4 к муниципальной программе.
Информация по муниципальному заданию приводится в приложении N 5 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению после утверждения бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации. Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, газетную бумагу, почтовые услуги, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы, что приведет к повышению стоимости подписки на периодические издания, и, как следствие, снижению тиражей газеты, качества полиграфического исполнения, возникновению нестабильной доставки издания до подписчиков. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования, возможного перевода периодических печатных изданий с трехразового недельного выхода в формат еженедельника, частичной отмены заказа на полноцветное исполнение газетных номеров. Другим риском является вероятность неверного толкования содержания муниципальной программы институтами гражданского общества. Для минимизации данного риска необходимо уделить внимание пропаганде самой муниципальной программы в рамках отдельного информационного проекта. Предусмотренные в рамках муниципальной программы мероприятия, направленные на выполнение муниципального задания редакцией, позволят минимизировать данные риски. Информационные риски определяются отсутствием или недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения показателей конечного, непосредственного результата муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.
Паспорт
подпрограммы 1 "Информирование населения Алексеевского
района о деятельности органов местного самоуправления в
печатных и электронных средств массовой информации"
| N | Наименование подпрограммы 1: "Информирование населения Алексеевского района о деятельности органов местного самоуправления в печатных и электронных средств массовой информации" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1 | Соисполнитель подпрограммы 1 | Администрация Алексеевского района в лице аппарата главы администрации Алексеевского района |
| 2 | Участник подпрограммы 1 | Администрация Алексеевского района в лице аппарата главы администрации Алексеевского района, редакция АНО газеты "Заря" (по согласованию) |
| 3 | Цель подпрограммы 1 | Повышение качества предоставления информационных услуг периодическим печатным изданием |
| 4 | Задача подпрограммы 1 | Повышение эффективности работы средств массовой информации по освещению деятельности органов местного самоуправления |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета | Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 89062,62 тыс. рублей. Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Алексеевского района составит 1440,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 240,0 тыс. рублей; 2016 год - 240,0 тыс. рублей; 2017 год - 240,0 тыс. рублей; 2018 год - 240,0 тыс. рублей; 2019 год - 240,0 тыс. рублей; 2020 год - 240,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 9717,02 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 77905,6 тыс. рублей |
| 7 | Конечный результат подпрограммы 1 | 1. Увеличение доли газетных площадей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в общем объеме тиража до 25% в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласно систематически планируемым и исполняемым графикам финансовой, материальной, технической поддержки издания посредством реализации целевых программ осуществления полиграфического производства, при непосредственном организационном регулировании в районе обеспечено централизованное исполнение газетной продукции, а также эффективная поддержка функционирования информационных ресурсов, широкий, свободный доступ к ним, сохранена стабильная работа редакции общественно-политической газеты "Заря", организована обратная связь с населением, что, в конечном итоге, обеспечивает открытость власти и реализацию конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации.
В районе создаются условия для выхода газеты, соучредителями которой выступают управление печати и телерадиовещания области, органы местного самоуправления. Эта газета представляет два района и является основным источником печатной информации.
Однако успех ее сегодня во многом зависит от способности приспосабливаться к потребностям потребителей, чье свободное время подчинено возросшему темпу жизни и ограничено количеством задач, которые необходимо решить. Поэтому очень важно, чтобы материалы в газете были актуальными и информативно ценными. Важна подача материалов: возможны эксперименты с уменьшением формата газет, использование цифровых инноваций, таких, например, как подписка в формате pdf (Интернет-версия), которая дает возможность читать издание на компьютере.
Важнейшими принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации, свобода ее поиска, получения, передачи и распространения. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и качества СМИ, наличия у них необходимой материально-технической базы, определяющей практические возможности выпуска газет.
Повышение качества информации, ее оперативное доведение до населения, увеличение периодичности выхода районной газеты приводят к расширению информационных возможностей и к увеличению аудитории имеющихся средств массовой информации.
Эффективное использование информационных ресурсов посредством муниципального задания, свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, организация обратной связи с населением помогут обеспечить открытость власти и реализацию конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации.
Информирование населения органами местного самоуправления через СМИ способствует повышению правовой культуры населения, ориентированной на формирование интереса граждан к политико-правовой жизни района.
Повышение качества информационных услуг способствует улучшению качества жизни населения, формированию солидарного общества, распространению духовных ценностей, сохранению культурно-исторических традиций жителей.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 направлена на формирование благоприятных условий для развития информационного пространства и эффективной реализации информационной политики.
Целью подпрограммы 1 является повышение качества предоставления информационных услуг периодическим печатным изданием.
В рамках подпрограммы 1 решается следующая задача - повышение эффективности работы СМИ по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Срок реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации мероприятий по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации, в том числе предоставление субсидий.
В рамках решения задачи "Повышение эффективности работы СМИ по освещению деятельности органов местного самоуправления" планируется реализовать мероприятия по обеспечению финансирования (субсидирования) СМИ согласно порядку определения объема и условиям предоставления субсидий редакциям, соучредителем которых является орган местного самоуправления, в соответствии с договорами на выполнение муниципальных заданий по предоставлению информационных услуг населению о деятельности органов местного самоуправления, направленной на решение социально-экономических задач района.
Реализация данных мероприятий позволит повысить качество информационных услуг, предоставляемых печатными и электронными СМИ.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) автономной организации".
Выполнение мероприятия основывается на обеспечении финансирования СМИ согласно муниципальному заданию по предоставлению информационных услуг населению о деятельности органов местного самоуправления, направленной на решение социально-экономических задач района.
Средства, полученные из внебюджетных источников для исполнения муниципального задания редакцией, централизованно направляются на реализацию мероприятий:
1) Подготовка и выпуск газетных номеров, покрытие расходов по обеспечению периодичности выхода, печатания и распространения газет, оплату авторских гонораров, типографские, общеиздательские расходы.
Финансирование основного мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств внебюджетных источников финансирования.
Основное мероприятие 1.2 "Поддержка автономной некоммерческой организации".
В целях данного мероприятия планируется:
1) Сохранение и обеспечение дальнейшего развития материально-технической базы и печатных СМИ, создание благоприятных условий для их функционирования.
2) Оказание финансово-экономической поддержки редакции АНО "Заря" и МАУ "ТРК - Алексеевка" на выполнение муниципального задания по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Реализация данных мероприятий направлена на повышение качества информационных услуг, предоставляемых печатными СМИ.
Финансирование основного мероприятия 1.2 осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
Доля газетных площадей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в общем объеме тиража в 2015 году составит 18%, в 2016 году - 19%, в 2017 году - 21%, в 2018 году - 23%, в 2019 году составит 24%, к 2020 году - 25%.
Перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных
распорядителей средств местного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1)
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.
Таблица 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1
тыс. рублей
| Годы | Источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Бюджет муниципального района | Территориальные внебюджетные фонды | Внебюджетные источники | Всего | |
| 2015 | - | 1517,02 | 240,0 | - | 12422,0 | 14179,02 |
| 2016 | - | 1540,0 | 240,0 | - | 12529,6 | 14309,6 |
| 2017 | - | 1600,0 | 240,0 | - | 12920,4 | 14760,4 |
| 2018 | - | 1620,0 | 240,0 | - | 13074,0 | 14934,0 |
| 2019 | - | 1700,0 | 240,0 | - | 13408,0 | 15348,0 |
| 2020 | - | 1740,0 | 240,0 | - | 13551,6 | 15531,6 |
| Всего | - | 9717,02 | 1440,0 | - | 77905,6 | 89062,62 |
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования в 2015 - 2020 годах составит 89062,62 тыс. руб., в том числе: из областного бюджета - 9717,02 тыс. рублей; из бюджета Алексеевского района - 1440,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 77905,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджета муниципального района по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Сводная информация по муниципальным заданиям приводится в приложении N 5 к муниципальной программе.
Приложения
2014-11-07 Приложение к Постановлению от 07 ноября 2014 года № 751