Постановление от 06.11.2014 г № 220
Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Белгород" "Развитие культуры и искусства городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
1.Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Белгород" "Развитие культуры и искусства городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2.Управлению культуры администрации города Белгорода (Колесников А.А.) обеспечить контроль за реализацией мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию Программы, достижение показателей результата Программы.
3.Департаменту строительства и архитектуры администрации города Белгорода (Гринякин А.Ф.):
- обеспечить выполнение в установленные сроки основных мероприятий Программы, по которым департамент является участником;
- представлять ежеквартально в управление культуры администрации города Белгорода информацию о реализации основных мероприятий, по которым департамент является участником, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода (Дюков О.Д.) при разработке проекта бюджета городского округа "Город Белгород" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и последующие годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.
5.Установить, что объемы финансирования на реализацию Программы и значения показателей непосредственного результата Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании проекта бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода С.В.Андреева.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 20 февраля начиная с 2016 года, об исполнении - к 20 февраля 2021 года.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД" "РАЗВИТИЕ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД БЕЛГОРОД" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
| N | Наименование муниципальной программы городского округа "Город Белгород": "Развитие культуры и искусства городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Соисполнители муниципальной программы | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 3. | Участники муниципальной программы | Управление культуры администрации города Белгорода, администрация города Белгорода (департамент строительства и архитектуры) |
| 4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества. 2. Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры. 3. Развитие муниципальных библиотек города Белгорода. 4. Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия. 5. Организация реализации муниципальной программы |
| 5. | Цель муниципальной программы | Создание условий для комплексного развития культурного и духовного потенциала населения города Белгорода |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Стимулирование культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа "Город Белгород". 2. Развитие дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую самореализацию детей. 3. Организация библиотечного обслуживания населения городского округа "Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек. 4. Охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, увековечение памяти выдающихся людей и событий, развитие музейно-выставочной деятельности. 5. Реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа "Город Белгород" |
| 7. | Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 8. | Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый объем средств на реализацию муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3487105 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 2525273 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 356087 тыс. рублей; 2016 год - 384356 тыс. рублей; 2017 год - 429539 тыс. рублей; 2018 год - 449675 тыс. рублей; 2019 год - 451944 тыс. рублей; 2020 год - 453672 тыс. рублей; - иные источники - 961832 тыс. рублей |
| 9. | Показатели результата муниципальной программы: | |
| 9.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 952 тыс. человек в 2020 году; - количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры - 5,395 тыс. человек в 2020 году; - количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения - 1293 посещения в 2020 году; - доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, - 93,9% в 2020 году; - количество посещений учреждений выставочного типа - 42,5 тыс. человек в 2020 году; - уровень удовлетворенности населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 95% в 2020 году |
| 9.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - количество культурно-массовых мероприятий - 2684 мероприятия в 2020 году; - количество действующих в течение года клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях - 176 единиц в 2020 году; - число участников клубных формирований - 4,144 тыс. человек в 2020 году; - количество посетителей зоопарка - 150,2 тыс. человек в 2020 году; - количество общегородских культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, конкурсов - 32 мероприятия в 2020 году; - доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа, - 76,65% в 2020 году; - увеличение количества учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к 2017 году на 0,5 тыс. человек; - доля учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, получивших награды и поощрения в фестивальных и конкурсных мероприятиях различных уровней, в общем количестве учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры - 50% в 2020 году; |
| - количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек - 520 тыс. человек в 2020 году; - количество выданных экземпляров документов из фондов муниципальных библиотек - 1257,2 тыс. экземпляров в 2020 году; - количество посещений сайтов муниципальных библиотек в сети Интернет - 101,4 тыс. посещений в 2020 году; - количество проведенных общественно значимых мероприятий - 2780 мероприятий в 2020 году; - количество новых поступлений изданий в муниципальные библиотеки - 27,0 тыс. экземпляров в 2020 году; - доля муниципальных библиотек, имеющих статус "модельная", от общего количества муниципальных библиотек - 54% в 2020 году; - количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению, к 2020 году 10 единиц; | ||
| - доля объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород", обеспеченных первичной учетной документацией, необходимой для регистрации в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород", - 50% в 2020 году; - количество установленных произведений монументального искусства - 13 в 2020 году; - количество выставок, организованных в учреждениях культуры музейно-выставочного типа, к 2020 году - 293 единицы; - соотношение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры городского округа "Город Белгород" к средней заработной плате по Белгородской области - 100% в 2020 году | ||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие культуры и искусства городского округа "Город Белгород" основывается на следующих стратегических документах.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определена цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Достижение цели культурной политики планируется по следующим приоритетным направлениям:
- обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;
- сохранение и популяризация культурного наследия народов России;
- использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;
- совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
Реализация этих направлений - это совместная ответственность всех уровней власти. На региональном уровне приоритеты и пути реализации государственной культурной политики закреплены в следующих нормативных документах:
- Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп;
- Концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года N 423-пп;
- Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 563-пп;
- Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области (2013 - 2018 годы)", утвержденном постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп;
- Государственной программе Белгородской области "Развитие культуры и искусства Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 526-пп.
Направления развития городского округа "Город Белгород", в том числе в сфере культуры, определены в Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и Плане действия органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, утвержденных Решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413, и реализуются в пределах полномочий органов местного самоуправления городских округов в сфере культуры и искусства, закрепленных в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с вышеназванным законом к этим полномочиям относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
- организация дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
- создание музеев городского округа;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
Количественные и качественные показатели деятельности муниципальных учреждений культуры на период до 2018 года определены в Плане мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белгорода (2013 - 2018 годы)", утвержденном распоряжением администрации города Белгорода от 4 октября 2013 года N 2892. В "дорожной карте" определены приоритетные направления сферы культуры города Белгорода: сохранение культурно-исторического наследия города Белгорода; формирование культурных потребностей населения; повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ; совершенствование ресурсной базы сферы культуры; создание и продвижение культурных брендов региона; поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" критериями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в области культурной политики являются: удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органом местного самоуправления городского округа, удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, количество предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.
Основой реализации политики в сфере культуры является сеть учреждений культуры. По состоянию на 1 января 2014 года услуги в сфере культуры на территории городского округа "Город Белгород" предоставляют государственные и муниципальные учреждения, коммерческие организации:
- библиотечное обслуживание населения осуществляют 3 государственные библиотеки: ГБУК "Белгородская государственная универсальная научная библиотека", ГБУК "Белгородская государственная детская библиотека А.Лиханова", ГБУК "Белгородская государственная специальная библиотека для слепых им. В.Я.Ерошенко" и МБУК "Централизованная библиотечная система г. Белгорода", включающая 22 библиотеки-филиала. Совокупный фонд общедоступных библиотек, расположенных на территории города Белгорода, по состоянию на 1 января 2014 года составляет 2935,4 тыс. экземпляров, ежегодная посещаемость - более 1 млн. человек, охват населения библиотечным обслуживанием - 35%;
- услуги по организации досуга населения предоставляют ГБУК "Белгородский центр народного творчества", 5 учреждений клубного типа: МБУК "Городской центр народного творчества "Сокол", МБУК "Городской творческо-методический центр по организации досуга населения", МБУК "Центр досуга", МБУК "Дом офицеров", МБУК "Старогородский Дом культуры", 3 кинотеатра, 18 кинозалов в торгово-развлекательных комплексах, МАУК "Белгородский зоопарк". Ежегодно в учреждениях культуры города проходит более 2000 мероприятий различного уровня, их посетителями становятся свыше 700 тыс. человек, посещаемость киносеансов - более 1300 тыс. человек, зоопарка - свыше 120 тыс. человек. На базе культурно-досуговых учреждений действует более 150 объединений и коллективов любительского творчества, 46 из них имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив";
- услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 учреждений дополнительного образования: МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская художественная школа г. Белгорода" и 37 выездных классов на базе общеобразовательных школ города. На протяжении последних лет контингент учащихся музыкальных школ, художественной школы и школы искусств стабильно составляет около 5,5 тыс. человек;
- музейное обслуживание жителей города осуществляют 5 государственных музеев: ГБУК "Белгородский государственный историко-краеведческий музей", ГБУК "Белгородский государственный художественный музей", ГБУК "Белгородский государственный историко-художественный музей-диорама "Курская битва. Белгородское направление", ГБУК "Белгородский государственный музей народной культуры", ГБУК "Белгородский государственный литературный музей" и 2 муниципальных учреждения музейно-выставочного типа: МБУК "Выставочный зал "Родина", МБУК "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина".
Нормативным документом для определения количества учреждений культуры на территории городского округа "Город Белгород" является распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры" (ред. от 23.11.2009). В соответствии с этим документом уровень фактической обеспеченности общедоступными библиотеками в городском округе от нормативной потребности составляет 88%, клубами и учреждениями клубного типа - 82,5%, парками культуры и отдыха - 33%.
На местном уровне вопросы муниципальной политики в сфере культуры закреплены за управлением культуры администрации города Белгорода. Полномочия управления культуры администрации города Белгорода определены Положением об управлении культуры администрации города Белгорода, утвержденным Решением Совета депутатов города Белгорода от 26 сентября 2006 года N 342. В ведомственном подчинении управления культуры администрации города Белгорода находятся 15 муниципальных учреждений.
Анализ развития отрасли "Культура" городского округа "Город Белгород" позволил выделить ряд основных характеристик сферы реализации муниципальной программы:
- наличие многопрофильной сети учреждений культуры, разнообразие видов культурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями города Белгорода своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии;
- накопленный культурно-исторический потенциал города, который может рассматриваться как база для развития культурного и духовного потенциала жителей города;
- регламентация муниципальных услуг (функций), которая обеспечивает прозрачность принятия управленческих решений и повышение качества услуг в сфере культуры;
- информатизация отрасли, которая предполагает перевод в электронную форму музейных и библиотечных фондов и каталогов, предоставление ряда услуг в электронном виде, развитие сайтов учреждений культуры;
- реформирование системы финансирования муниципальных учреждений культуры, обусловленное Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- формирование конкурентной среды в сфере предоставления культурно-досуговых услуг.
Развитие сфере культуры происходит на фоне следующих проблем:
- неравномерное размещение сети учреждений культуры на территории городского округа;
- несоответствие материально-технической базы учреждений культуры требованиям пользователей услуг;
- недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности (музыкальными инструментами, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой), превалирование темпов износа материальной базы над темпами восстановления;
- снижение качества муниципальных услуг в сфере культуры в результате ухудшения материально-технической базы учреждений культуры;
- наличие рисков утраты объектов культурного наследия в результате недостаточного объема ремонтно-реставрационных работ;
- низкий уровень заработной платы специалистов учреждений культуры, отсутствие узкопрофильных специалистов-жанровиков;
- недостаточная информатизация учреждений культуры, сдерживающая возможности учреждений по продвижению услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к следующим негативным последствиям:
- потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития городского округа "Город Белгород";
- снижению привлекательности города как места проживания в связи с оскудением рынка культурно-досуговых и библиотечно-информационных услуг и, как следствие, снижение культурного и творческого потенциала населения, развитие негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время;
- коммерциализации культурной жизни, массовому распространению паттернов зарубежного, в первую очередь, американского производства, унификации традиций, обычаев и образа жизни городского населения по западному образцу, утрате национальной самобытности;
- снижению привлекательности города как туристического направления в результате утраты отдельных объектов культурного наследия, отсутствия значимых культурных событий на территории города.
Решение стоящих перед отраслью проблем требует применения программно-целевых методов в рамках муниципальной программы.
2.Цели, задачи, показатели достижения целей и решения задач, описание сроков и этапов реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание условий для комплексного развития культурного и духовного потенциала населения города Белгорода.
Задачами муниципальной программы являются:
1.Стимулирование культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа "Город Белгород".
2.Развитие дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую реализацию детей.
3.Организация библиотечного обслуживания населения городского округа "Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек.
4.Охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, увековечение памяти выдающихся людей и событий, развитие музейно-выставочной деятельности.
5.Реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа "Город Белгород".
Основные конечные результаты реализации муниципальной программы:
- количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 952 тыс. человек в 2020 году;
- количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры - 5,395 тыс. человек в 2020 году;
- количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения - 1293 посещения в 2020 году;
- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, - 93,9% в 2020 году;
- количество посещений учреждений выставочного типа 42,5 тыс. человек в 2020 году;
- удовлетворенность населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 95% в 2020 году.
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
3.Перечень нормативных правовых актов городского округа
"Город Белгород", принятие или изменение которых необходимо
для реализации муниципальной программы
Перечень нормативных правовых актов городского округа "Город Белгород", принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, направленных на решение задач муниципальной программы.
1.Подпрограмма "Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества".
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по стимулированию культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа "Город Белгород". В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения города Белгорода к культурно-досуговым услугам, развитие народного творчества;
- создание условий для повышения качества услуг культурно-досуговых учреждений.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий до 952 тыс. человек в 2020 году.
2.Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры".
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по развитию дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую самореализацию детей. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- организация дополнительного образования детей в сфере культуры;
- создание условий для выявления и развития одаренных детей.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит обучение 5,395 тыс. учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры в 2020 году.
3.Подпрограмма "Развитие муниципальных библиотек города Белгорода".
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по организации библиотечного обслуживания населения городского округа "Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения города Белгорода к библиотечно-информационным ресурсам;
- обеспечение комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек;
- создание условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение количества посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения до 1293 посещений в 2020 году.
4.Подпрограмма "Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия".
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия, увековечению памяти выдающихся людей и событий, развитию музейно-выставочной деятельности. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород";
- обеспечение охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- увековечение памяти о важнейших исторических событиях, выдающихся личностях, формирование историко-архитектурного облика города;
- обеспечение доступа населения городского округа "Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение доли объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, до 93,9% в 2020 году;
- увеличение количества посещений учреждений выставочного типа до 42,5 тыс. человек в 2020 году.
5.Подпрограмма "Организация реализации муниципальной программы".
Подпрограмма направлена на решение задачи муниципальной программы по реализации основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа "Город Белгород". В рамках подпрограммы решаются задачи:
- исполнение функций органов местного самоуправления в городском округе "Город Белгород" в сфере культуры;
- осуществление мер по развитию сферы культуры и искусства города Белгорода.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение удовлетворенности населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 95% в 2020 году.
Перечень основных мероприятий и показателей муниципальной программы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий программы в 2015 - 2020 годах всего составит 3487105 тыс. рублей.
Из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 2525273 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 356087 тыс. рублей;
2016 год - 384356 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 429539 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 449675 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 451944 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 453672 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из иных источников в сумме 961832 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" представлены в приложениях N 2 и N 3 к муниципальной программе.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в муниципальной программе конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках настоящей муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, могут привести к сокращению объема средств, поступающих в бюджет городского округа "Город Белгород", и недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры.
Риски, связанные со сложными погодными условиями и сезонной заболеваемостью, могут привести к сокращению числа посетителей общегородских мероприятий.
Минимизация данных рисков предусматривается путем корректировки плана-графика проведения мероприятий на основании прогноза погоды гидрометцентра России и заболеваемости гриппом и ОРВИ департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.
Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач, результатов муниципальной программы, с ошибками в реализации мероприятий муниципальной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития сферы культуры, а также публичного освещения хода и результатов реализации муниципальной программы.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики;
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Паспорт
подпрограммы "Развитие культурно-досуговой
деятельности и народного творчества"
| N | Наименование подпрограммы: "Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества" (далее - подпрограмма 1) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 1 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Участники подпрограммы 1 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| Администрация города Белгорода (департамент строительства и архитектуры) | ||
| 3. | Цели подпрограммы 1 | Стимулирование культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа "Город Белгород" |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Обеспечение доступа населения города Белгорода к культурно-досуговым услугам, развитие народного творчества. 2. Создание условий для повышения качества услуг культурно-досуговых учреждений |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1358921 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 560073 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 76169 тыс. рублей; 2016 год - 88493 тыс. рублей; 2017 год - 95172 тыс. рублей; 2018 год - 98625 тыс. рублей; 2019 год - 100372 тыс. рублей; 2020 год - 101242 тыс. рублей; - иные источники - 798848 тыс. рублей |
| 7. | Показатели результата подпрограммы 1: | |
| 7.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 952 тыс. человек в 2020 году |
| 7.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - количество культурно-массовых мероприятий - 2684 мероприятий в 2020 году; - количество действующих в течение года клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях - 176 единиц в 2020 году; - число участников клубных формирований - 4,144 тыс. человек в 2020 году; - количество посетителей зоопарка - 150,2 тыс. человек в 2020 году; - количество общегородских культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, конкурсов - 32 мероприятия в 2020 году; - доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городского округа, - 76,65% в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В последние годы в условиях глобализации современного общества наблюдается активизация интереса населения к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как факторам самоидентификации. Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, является сеть учреждений культурно-досугового типа.
Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий спектр запросов и нужд населения в сфере культуры: обеспечивают реализацию конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и творческое развитие, способствуют сохранению, развитию и популяризации традиционной народной культуры, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Нормативно-правовую основу организации культурно-досуговой деятельности на территории городского округа "Город Белгород" образуют следующие документы:
- Конституция Российской Федерации, статья 44 которой закрепляет право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым полномочие по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры относится к вопросам местного значения;
- распоряжение Министерства культуры Российской Федерации от 18 сентября 2009 года N Р-6, в котором определено понятие "организация культурно-досугового типа" - организация (учреждение) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основная деятельность которой направлена на предоставление населению и организациям разнообразных услуг культурно-досугового, информационно-просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий самодеятельным (любительским) художественным и техническим творчеством, развития любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел, и установлена номенклатура услуг, оказываемых культурно-досуговыми учреждениями (33 услуги);
- постановление администрации города Белгорода от 20 августа 2012 года N 155 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация культурно-досуговой деятельности" культурно-досуговыми учреждениями городского округа "Город Белгород".
В настоящее время на территории городского округа "Город Белгород" услуги по организации культурно-досуговой деятельности оказывают учреждения муниципальной, государственной и ведомственной принадлежности, объекты традиционного типа (дворцы и дома культуры) и современные торгово-развлекательные комплексы.
В числе учреждений, предоставляющих культурно-досуговые услуги, - пять муниципальных учреждений культуры клубного типа.
С 1971 года в районе ул. Корочанская работа по организации досуга и развитию самодеятельного творчества населения ведется силами работников муниципального бюджетного учреждения культуры "Старогородский Дом культуры". В настоящее время данное учреждение не имеет профильного здания и размещается в спортивном комплексе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 24 города Белгорода". Отсутствие специализированного здания и современного зрительного зала не позволяет обеспечить публичный доступ к услугам учреждения, внедрять в культурно-досуговую деятельность современные социально-культурные, информационные, арт-, медиа- и другие технологии. Несмотря на это ограничение, в течение года Старогородский Дом культуры организует более 150 культурно-досуговых мероприятий на открытых площадках города и на базе организаций-партнеров.
Основные показатели работы МБУК
"Старогородский Дом культуры"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц | 166 | 150 | 143 | 184 | 177 |
| Количество участников культурно-досуговых мероприятий, человек | 6 514 | 7 642 | 9 343 | 12 374 | 13 639 |
| Число клубных формирований, единиц | 18 | 17 | 17 | 17 | 16 |
| Число участников клубных формирований, человек | 351 | 371 | 351 | 399 | 387 |
На базе Старогородского Дома культуры действуют такие коллективы, как "Народный самодеятельный коллектив" хор русской песни "Зорька алая" (руководитель Заслуженный работник культуры РФ А.А.Ищенко), вокальный ансамбль "Незабудка", ансамбль русской песни "Радоница". Эти творческие коллективы являются визитной карточкой этого района города и принимают активное участие в мероприятиях городского уровня.
В 1976 году в микрорайоне "Крейда" был открыт Дом культуры "Энергетик". Сегодня это муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр досуга" - единственное культурно-досуговое учреждение в микрорайоне Крейда, размещенное в отдельном здании со зрительным залом на 200 мест. Несмотря на то, что в 2007 году были проведены необходимые ремонтные работы для поддержания учреждения в рабочем состоянии, здание морально устарело и не отвечает потребностям быстро растущего микрорайона города.
Основные показатели работы МБУК "Центр досуга"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц | 163 | 278 | 280 | 290 | 295 |
| Количество участников культурно-досуговых мероприятий, человек | 12 246 | 20 983 | 21 032 | 21 073 | 21 616 |
| Число клубных формирований, единиц | 22 | 29 | 29 | 31 | 32 |
| Число участников клубных формирований, человек | 398 | 478 | 480 | 490 | 509 |
С целью развития микрорайона "Крейда" в 2013 году начата работа по созданию социокультурного кластера. Методической основой этой работы служит Концепция проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года N 423-пп, в которой социально-культурный кластер - это многоуровневая, внутренне дифференцированная открытая динамическая система, интегрирующая учреждения и организации независимо от организационно-правовой формы собственности, с целью формирования благоприятной социально-культурной среды и предоставления населению качественных услуг.
Создание социально-культурного кластера в микрорайоне Крейда позволит консолидировать ресурсы органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, осуществляющих социально-культурную деятельность на территории микрорайона, с целью повышения гражданской активности населения, содействия конструктивной самоорганизации и творческой реализации жителей.
Дворец культуры "Энергомаш" был открыт в 1975 году. В 1970 - 1980-е годы это учреждение со зрительным залом на 1200 мест занимало лидирующие позиции в культуре города. Здесь проходили гастроли лучших артистов Советского Союза, затем России и зарубежных звезд. Дворец был богат и собственными творческими коллективами и солистами. Но с 1990-х годов его судьба кардинально изменилась, финансовые средства в развитие Дворца культуры "Энергомаш" практически не вкладывались.
В 2006 году состоялась передача здания дворца в муниципальную собственность города, а с 2007 года его арендовало ООО "Городской дворец культуры". Однако это не решило проблему содержания учреждения. ООО "Городской дворец культуры" не обеспечило должного содержания здания и помещений, в связи чем договор аренды был расторгнут в 2011 году.
С 2011 года на базе Дворца культуры "Энергомаш" действует муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской творческо-методический центр по организации досуга населения".
Городской творческо-методический центр по организации досуга населения создан как полифункциональное учреждение культуры, предоставляющее культурно-досуговые услуги населению городского округа и выступающее как методический центр по организации основных общегородских мероприятий, фестивалей, конкурсов.
Основные показатели работы МБУК "Городской
творческо-методический центр
по организации досуга населения"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц | 395 | 400 | 421 | 615 | 623 |
| Количество участников культурно-досуговых мероприятий, человек | 270 000 | 272 000 | 273 500 | 282 000 | 455 000 |
| Число клубных формирований, единиц | 26 | 27 | 28 | 30 | 35 |
| Число участников клубных формирований, человек | 582 | 638 | 718 | 804 | 860 |
С 2013 года в учреждении начат капитальный ремонт. Несмотря на ремонтные работы, учреждение не прекращает деятельности по оказанию культурно-досуговых услуг и проводит массовые мероприятия на различных сценических площадках города. Только в 2013 году организовано и проведено более 150 таких мероприятий. В их числе новогодние и рождественские представления на Соборной площади, театрализованное представление, посвященное Дню защитника Отечества, массовые народные гуляния, посвященные масленице, первомайским праздникам, Дню Победы, Дню города, другие тематические мероприятия.
Творческие коллективы Городского творческо-методического центра по организации досуга населения имеют богатую историю и характеризуются высоким уровнем исполнительского мастерства. Это такие коллективы как муниципальный оркестр духовой и эстрадной музыки (руководитель Заслуженный работник культуры РФ В.Ф.Шурупов), "Народный самодеятельный коллектив" академический хор ветеранов (руководитель Заслуженный работник культуры РФ Л.А.Дегтярева), "Народный самодеятельный коллектив" хор русской песни "Родные напевы" (руководитель В.М.Уваров), "Народный самодеятельный коллектив" хореографический ансамбль "Радость" (руководители Заслуженный работник культуры РФ Л.А.Болтенкова и М.Н.Плужникова), "Народный самодеятельный коллектив" клуб любителей бального танца "Элегия" (руководитель В.И.Могилатов) и другие коллективы.
Одним из ведущих муниципальных учреждений культуры со зрительным залом на 400 мест является муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской центр народного творчества "Сокол". Ведомственный Дом культуры "Сокол" построен в 1986 году, а в 1996 году был передан в муниципальную собственность.
В последние годы Городской центр народного творчества "Сокол" является единственным муниципальным учреждением культуры, на стационарной сцене которого проводятся основные культурно-досуговые мероприятия, праздничные тематические концерты, посвященные знаменательным датам страны, области и города, городские конкурсы, отчетные концерты общеобразовательных и музыкальных школ города, встречи с интересными людьми Белогорья.
Основные показатели работы МБУК
"Городской центр народного творчества "Сокол"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц | 337 | 348 | 445 | 446 | 535 |
| Количество участников культурно-досуговых мероприятий, человек | 115 987 | 116 032 | 119 891 | 128 365 | 163 182 |
| Число клубных формирований, единиц | 43 | 47 | 47 | 47 | 49 |
| Число участников клубных формирований, человек | 1 199 | 1 203 | 1 145 | 1 167 | 1 245 |
Приоритетным направлением деятельности Городского центра народного творчества "Сокол" является изучение, сохранение и развитие традиционной культуры Белгородского края. В связи с этим на базе центра проводится большое количество мероприятий, посвященных народной культуре. Это выставки декоративно-прикладного творчества, концерты, познавательно-игровые программы.
В 2013 году уже одиннадцатый раз на базе Городского центра народного творчества "Сокол" прошел областной конкурс народного творчества "Белгородский карагод". Цели конкурса: повышение духовной культуры детей и молодежи, пропаганда народной культуры Белгородчины и России в целом; активизация творческой деятельности исполнителей народной песни и ансамблей народного танца; привлечение детей и взрослых к активному участию в самодеятельных творческих коллективах. Ежегодно конкурс собирает более 1000 участников из всех муниципальных образований Белгородской области.
На протяжении многих лет при Городском центре народного творчества "Сокол" осуществляет свою деятельность творческое объединение мастеров декоративно-прикладного творчества "Дом народных ремесел". В Доме народных ремесел работают 9 мастеров по различным направлениям традиционных народных ремесел: художественная вышивка, ткачество, плетение из соломки, плетение из лозы, глиняная музыкальная игрушка, мелкая пластика, резьба по дереву, в их студиях обучаются 150 детей и взрослых. Две студии имеют почетное звание "Народная студия". С июля 2011 года в учреждении открыта сувенирная лавка, в которой можно приобрести изделия декоративно-прикладного творчества и народных ремесел.
В 2008 году сеть учреждений культурно-досугового типа города пополнило новое муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дом офицеров" (реконструированное здание кинотеатра "Сокол"). На сегодняшний день Дом офицеров имеет киноконцертный зал на 240 мест, техническое оборудование которого позволяет проводить мероприятия самого различного профиля, включая конференции, семинары, съезды, презентации, демонстрацию видеофильмов и пр.
Ведущие творческие коллективы Дома офицеров ("Народный самодеятельный коллектив" ансамбль бального танца "Рондо" (руководитель А.Ю.Старцев), ансамбль народной песни "Казачья слобода" (руководитель Н.Ю.Матвеева) - постоянные участники общегородских мероприятий.
Основные показатели работы МБУК "Дом офицеров"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц | 314 | 384 | 450 | 487 | 460 |
| Количество участников культурно-досуговых мероприятий, человек | 35 104 | 72 918 | 109 893 | 111 400 | 61 103 |
| Число клубных формирований, единиц | 13 | 15 | 15 | 17 | 18 |
| Число участников клубных формирований, человек | 346 | 321 | 321 | 415 | 407 |
Особое место в работе МБУК "Дом офицеров" занимает военно-патриотическое воспитание населения, особенно детей и подростков. В плане работы учреждения по этому направлению значится широкий спектр мероприятий: уроки мужества с участием боевых офицеров, работа с общественными организациями военных, ветеранами, воинскими частями, проведение дней призывника, организация тематических кинопоказов, мероприятий, приуроченных к празднованию Дней воинской славы России.
В 2013 году за достижения в военно-патриотическом воспитании детей и молодежи коллектив МБУК "Дом офицеров" удостоен ежегодной премии имени Героя Советского Союза Н.Ф.Ватутина, учрежденной Губернатором Белгородской области.
В результате совместных усилий муниципальных культурно-досуговых учреждений городского округа "Город Белгород" в течение года горожанам предлагается более 2000 мероприятий различного уровня, которые посещают свыше 700 тыс. человек, действует более 150 объединений и коллективов любительского творчества, в которых занимаются свыше 3400 человек. 46 творческих коллектив имеют звание "Народный" или "Образцовый".
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, неуклонно повышается и составляет 70,6%. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности выросли за последние два года на 45% (с 19,8 млн. руб. до 28,6 млн. руб.). Это свидетельствует прежде всего о повышении качества услуг, их востребованности жителями города.
Культурно-досуговые мероприятия,
проводимые на платной основе
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество культурно-досуговых мероприятий на платной основе, единиц | 395 | 495 | 673 | 752 | 570 |
| Число участников культурно-досуговых мероприятий на платной основе, человек | 51 550 | 56 034 | 84 343 | 119 609 | 137 099 |
| Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, % | 46,74 | 45,61 | 57,66 | 64,33 | 70,65 |
| Объем доходов от оказания платных услуги и иной приносящей доход деятельности, тыс. рублей | 5 715 | 7 103 | 7 357 | 9 535 | 12 681 |
Вместе с тем, меняется структура культурно-досуговых потребностей населения. Достаточно высокий культурный потенциал и покупательская способность жителей города Белгорода формируют рынок культурно-досуговых услуг и определяют требования к таким услугам. Активным субъектом такого рынка и реальным конкурентом муниципальным культурно-досуговым учреждениям выступает частный бизнес. Так, огромной популярностью среди жителей города и белгородской агломерации пользуются торгово-развлекательные комплексы, в которых открываются кинотеатры, катки, игровые зоны, рестораны, ночные клубы, организуются концерты и спектакли как для детей, так и для взрослых. Только в 2013 году кинозалы на базе торгово-развлекательных комплексов города посетили свыше 600 тыс. человек.
Возросший интерес и увеличение посещения населением коммерческих досуговых структур по сравнению с аналогичными государственными и муниципальными учреждениями кроется в устаревшей моральной и материальной базе некогда популярных учреждений культурно-досугового типа: библиотек, Домов и Дворцов культуры, парков культуры и отдыха.
Например, три культурно-досуговых учреждения городского округа "Город Белгород" (МБУК "Центр досуга", МБУК "Городской творческо-методический центр по организации досуга населения", "Городской центр народного творчества "Сокол") требуют капитального ремонта. Зданию МБУК "Дом офицеров" необходима реконструкция сцены. Недостаточное обеспечение учреждений специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности (музыкальными инструментами, звуковоспроизводящей аппаратурой), не позволяет предоставлять культурно-досуговые услуги на качественном уровне, соответствующем потребностям населения городского округа "Город Белгород".
Кроме материально-технической базы учреждений, достаточно остро стоят вопросы ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг; устаревание применяемых технологий и форм работы; "старение" и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня; острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с грантодателями, меценатами, потребителями услуг и другими заинтересованными сторонами.
Большой популярностью среди жителей города и белгородской агломерации пользуется муниципальное автономное учреждение культуры "Белгородский зоопарк".
В настоящее время территория зоопарка площадью 3,3 га расположена практически в центре Белгорода, в пойме реки Везелка, с западной части к границе зоопарка вплотную примыкает трасса "Москва - Симферополь", с южной стороны ул. Супруновская, с восточной стороны граничит с жилым массивом и парком "Победы". Такое расположение зоопарка на первый взгляд кажется идеальным, однако имеет ряд недостатков. Близость оживленной автотрассы является фактором постоянного беспокойства для животных, вызывающим ряд заболеваний: отравление тяжелыми металлами, сердечную недостаточность, стрессовое состояние. Близкое залегание грунтовых вод вызывает подтопление территории зоопарка. Сточные и ливневые воды с территории зоопарка попадают в Везелку и загрязняют ее. Но главной проблемой для зоопарка является недостаточная площадь размещения животных. С учетом международных требований и стандартов на территории, которую занимает зоопарк, можно разместить не более 75 видов животных. Ограниченная площадь зоопарка сдерживает его дальнейшее развитие на основе современных подходов к организации этой деятельности.
На 01.01.2014 коллекция животных зоопарка составляет 445 особей, число видов животных - 83. Около 46% коллекции - редкие и охраняемые виды, занесенные в Красные книги разных уровней (международную, России, региональную), а также включенные в приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения.
Виды животных МАУК "Белгородский зоопарк"
| Название класса | Количество видов, наименований | Количество экземпляров, единиц | Количество видов, включенных в Красную книгу, наименований | |
| международную | России | |||
| пресмыкающиеся | 6 | 22 | 3 | 2 |
| птицы | 38 | 255 | 6 | 6 |
| млекопитающие | 39 | 168 | 10 | 6 |
| Итого | 83 | 445 | 19 | 14 |
С целью развития зоопарка создан местный общественный Фонд развития Белгородского зоопарка. В 2013 году закончен процесс выделения и оформления земельного участка под строительство нового зоопарка площадью более 25 га в урочище "Сосновка". При строительстве нового зоопарка будут учитываться современные научные и технические достижения в создании оптимальных условий содержания диких животных в неволе и организации досуга посетителей. Новый зоопарк станет притягательным местом отдыха белгородцев и гостей города.
Востребованность услуг МАУК "Белгородский зоопарк" подтверждается показателями его работы. Ежегодно более 120 тыс. жителей городского округа и гостей города являются посетителями зоопарка.
Основные показатели работы МАУК "Белгородский зоопарк"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество посетителей зоопарка, тыс. человек | 113 326 | 105 061 | 118 887 | 116 590 | 128 853 |
| Количество лекций и экскурсий, единиц | 68 | 70 | 72 | 75 | 77 |
| Организация или участие в выставках, единиц | 4 | 4 | 4 | 5 | 5 |
Анализ основных направлений деятельности в области обеспечения досуга населения и развития народного творчества позволил выделить пути развития учреждений этого типа: повышение качества услуг; расширение спектра оказываемых услуг; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; расширение деятельности учреждений по стимулированию творческого развития горожан путем привлечения их в клубные формирование различной тематической направленности; возрождение традиционных художественных ремесел; увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий.
В случае если мероприятия, предусмотренные подпрограммой 1, не будут реализованы, сложившиеся в данный момент негативные тенденции в данной сфере усилятся. Коммерциализация культурной жизни приведет к массовому распространению паттернов зарубежного, в первую очередь, американского производства, унификации традиций, обычаев и образа жизни городского населения по западному образцу, утрате национальной самобытности.
2.Цели и задачи, сроки и этапы подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является стимулирование культурно-досуговой деятельности и народного творчества на территории городского округа "Город Белгород".
Задачами подпрограммы 1 являются:
1.Обеспечение доступа населения города Белгорода к культурно-досуговым услугам, развитие народного творчества.
2.Создание условий для повышения качества услуг культурно-досуговых учреждений.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 1 является:
- количество посетителей культурно-массовых мероприятий - 952 тыс. человек в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 1 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы 3 основных мероприятия:
1) Оказание услуг муниципальными культурно-досуговыми учреждениями городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения города Белгорода к услугам по организации досуга населения и включает в себя оказание муниципальными культурно-досуговыми учреждениями города Белгорода услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания на выполнение муниципальной услуги "Организация культурно-досуговой деятельности".
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и средств из иных источников.
2) Организация и проведение общегородских культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, конкурсов.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения города Белгорода к услугам по организации досуга населения и включает в себя проведение общественно значимых культурно-досуговых мероприятий общегородского масштаба, фестивалей и конкурсов международного, всероссийского, регионального, областного и городского уровней.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
3) Ремонт и модернизация материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере организации досуга населения и включает в себя расходы, направленные на ремонт муниципальных культурно-досуговых учреждений города Белгорода, закупку товаров, работ, услуг для нужд муниципальных культурно-досуговых учреждений.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств из иных источников.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. | Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, тыс. человек | Управление культуры администрации города Белгорода | 835,2 | 871,2 | 910,0 | 951,2 | 951,7 | 952,9 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах всего составит 1358921 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 560073 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 76169 тыс. рублей;
2016 год - 88493 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 95172 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 98625 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 100372 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 101242 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из иных источников в сумме 798848 тыс. рублей.
Паспорт
подпрограммы "Развитие дополнительного
образования детей в сфере культуры"
| N | Наименование подпрограммы: "Развитие дополнительного образования детей в сфере культуры" (далее - подпрограмма 2) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 2 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Участники подпрограммы 2 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| Администрация города Белгорода (департамент строительства и архитектуры) | ||
| 3. | Цели подпрограммы 2 | Развитие дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую реализацию детей |
| 4. | Задачи подпрограммы 2 | 1. Организация дополнительного образования детей в сфере культуры. 2. Создание условий для выявления и развития одаренных детей |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1475620 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 1372960 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 194115 тыс. рублей; 2016 год - 208759 тыс. рублей; 2017 год - 233549 тыс. рублей; 2018 год - 245241 тыс. рублей; 2019 год - 245481 тыс. рублей; 2020 год - 245815 тыс. рублей; - иные источники - 102660 тыс. рублей |
| 7. | Показатели результаты подпрограммы 2: | |
| 7.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры - 5,395 тыс. человек в 2020 году |
| 7.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - доля учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, получивших награды и поощрения в фестивальных и конкурсных мероприятиях различных уровней, в общем количестве учащихся учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры - 50% в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Организация дополнительного образования детей в сфере культуры регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в котором определяются основные понятия, принципы, отношения, возникающие в сфере дополнительного образования детей, в том числе отнесение организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях к вопросам местного самоуправления;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплена обязанность органов самоуправления по организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", согласно которому необходимо увеличить к 2020 году число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75%.
Организация дополнительного образования детей в сфере культуры в городском округе "Город Белгород" осуществляется в рамках предоставления услуги "Организация дополнительного образования детей". Административный регламент этой услуги утвержден постановлением администрации города Белгорода от 9 декабря 2012 года N 197 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по дополнительному образованию детей в сфере культуры муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей городского округа "Город Белгород".
На сегодняшний день на территории города Белгорода услуги дополнительного образования детей в сфере культуры предоставляют 6 муниципальных учреждений: МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода", МБОУ ДОД "Детская художественная школа города Белгорода", на базе общеобразовательных школ города работают 37 выездных классов.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода" создано на базе детской музыкальной школы N 2, которая была открыта в 1966 году и первоначально размещалась в здании Строительного техникума, затем в помещении летнего кинотеатра "Октябрь". В школе были открыты три отделения: фортепианное, клавишное народное, струнно-смычковое, с общим контингентом 100 учащихся. С 1990 года детская школа искусств N 1 размещается в отдельном четырехэтажном здании по адресу: ул. Первомайская, д. 2а.
Наличие помещений позволило значительно расширить и разнообразить спектр образовательных услуг. За время работы школы открыты восемь новых отделений: духовых и ударных, струнно-щипковых инструментов, сольного пения, хореографии, изобразительного искусства, народного творчества, раннего эстетического развития детей, музыкальный факультет для юношества. Обучение в школе проводится по 16 специализациям: фортепиано, баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара, скрипка, фольклор, флейта, труба, баритон, хореография, изобразительное искусство, вокал, отделение раннего эстетического развития детей, музыкальный факультет для юношества.
В школе работают 28 творческих коллективов, из них 24 детских и 4 взрослых, 5 коллективов носят звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".
С 1991 года в детской школе искусств N 1 создан детский музыкальный театр. Постановки театра играют большую роль в эстетическом воспитании юных белгородцев. Ежегодно свыше 200 перспективных учащихся принимают участие в создании музыкальных спектаклей. В репертуаре театра более 40 музыкальных постановок.
Основные показатели работы МБОУ ДОД
"Детская школа искусств г. Белгорода N 1"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 953 | 991 | 1067 | 1070 | 1101 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по преподаваемой специальности, % | 39,4 | 40,7 | 42,5 | 51,5 | 51,5 |
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 14 | 11 | 9 | 16 | 15 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, количество мероприятий | 15 | 16 | 17 | 20 | 20 |
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода" основана в 1946 году и долгие годы была единственной музыкальной школой области. За время своего существования музыкальная школа неоднократно меняла место расположения, с 2003 года детская музыкальная школа N 1 размещается по адресу: ул. Чапаева, д. 22.
Обучение в школе ведется по 15 специализациям: фортепиано, скрипка, виолончель, баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара, академический и эстрадный вокал, фольклор, духовые и ударные инструменты, композиция, хореография, отделение раннего эстетического развития детей.
В школе работает 25 творческих коллективов, три детских коллектива имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".
Основные показатели работы МБОУ ДОД "Детская
музыкальная школа N 1 г. Белгорода"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 687 | 760 | 756 | 778 | 807 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по преподаваемой специальности, % | 58 | 58 | 60 | 63 | 64 |
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 6 | 13 | 9 | 11 | 11 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, количество мероприятий | 4 | 6 | 6 | 7 | 6 |
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода" создан в 1965 году. Занятия проводились в здании средней школы N 2. С 1974 года административное здание школы располагается на базе МБОУ СОШ N 27. На базе 7 общеобразовательных школ (МБОУ СОШ NN 7, 11, 18, 27, 29, 44, гимназия N 2) работают выездные классы.
В школе работает 16 специализаций: фортепиано, баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара, скрипка, вокал, фольклор, духовые, ударные инструменты, хоровое отделение, хореографическое отделение, общеэстетическое отделение, отделение раннего развития детей, музыкальный факультет для юношества.
В школе 34 детских творческих коллектива, два из них имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".
Основные показатели работы МБОУ ДОД "Детская
музыкальная школа N 3 г. Белгорода"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 781 | 850 | 749 | 798 | 810 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по преподаваемой специальности, % | 42 | 44 | 49 | 48 | 52 |
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 2 | 7 | 4 | 5 | 4 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, количество мероприятий | 11 | 12 | 12 | 14 | 14 |
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода" создано в 1971 году при общеобразовательной школе N 28. В 1973 году школа была переименована в вечернюю музыкальную школу, а позже в детскую музыкальную школу N 4. В 2013 году в целях популяризации хорового пения в городе Белгороде школа реорганизована в МБОУ ДОД "Детская музыкально-хоровая школа города Белгорода".
Обучение ведется в основном здании (ул. Королева, 8) и в выездных классах (ул. Шаландина, д. 7, МБОУ СОШ NN 13, 28, 31, 36, 39, 40, 41, 43, лицеи NN 10, 38). В 2013 году школе передано помещение по адресу: бульвар Первого Салюта, д. 6.
Обучение в школе ведется по 17 специализациям: фортепиано, скрипка, виолончель, баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара, духовые медные и деревянные, ударные инструменты, вокальное, хореографическое, хоровое фольклорное и академическое, отделение раннего эстетического развития детей, музыкальный факультет для юношества.
В школе работают 34 детских творческих коллектива, 4 педагогических коллектива, 4 коллектива имеют звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".
Основные показатели работы МБОУ ДОД "Детская
музыкально-хоровая школа города Белгорода"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 1311 | 1382 | 1498 | 1464 | 1349 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по | 54,6 | 65,3 | 61,3 | 63,6 | 62,2 |
| преподаваемой специальности, % | |||||
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 7 | 8 | 9 | 8 | 6 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, количество мероприятий | 5 | 5 | 5 | 6 | 5 |
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода" создано на базе вечерней школы общего музыкального образования, которая была открыта в 1966 году. Занятия проводились в общеобразовательных школах города Белгорода. Были открыты три отделения: фортепианное, народное, струнное, с общим контингентом 60 учащихся.
С 1966 года административное здание музыкальной школы располагается на территории МБОУ СОШ N 17. На базе общеобразовательных школ (МБОУ СОШ NN 17, 37, 47, 33, 42, 46, 49, Православная гимназия во имя святых Мефодия и Кирилла, гимназий N 3, 22) работают выездные классы.
Обучение в школе проводится по 15 специализациям: фортепиано, баян, аккордеон, домра, балалайка, гитара, скрипка, виолончель, вокал, фольклор, духовые инструменты, эстрадные инструменты, хоровое, отделение раннего развития детей, музыкальный факультет для юношества.
В школе работают 24 творческих коллектива, из них 18 детских и 4 взрослых. Два коллектива носят звание "Народный (образцовый) самодеятельный коллектив".
Основные показатели работы МБОУ ДОД "Детская
музыкальная школа N 5 города Белгорода"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 800 | 898 | 895 | 828 | 820 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по преподаваемой специальности, % | 40 | 40 | 44 | 48 | 45 |
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 5 | 9 | 2 | 12 | 8 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, 1 количество мероприятий | 9 | 10 | 8 | 11 | 12 |
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа г. Белгорода" создано в 1962 году. В 2008 году школа получила новое помещение в здании Белгородского государственного художественного музея, в прежнем помещении художественной школы по ул. Попова, д. 69 было открыто новое отделение школы - "Декоративно-прикладное искусство". На базе общеобразовательных школ (МБОУ СОШ N 42, лицей N 38) работают выездные классы.
В школе ведется обучение на отделениях, которые реализуют дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы в области изобразительного и декоративно-прикладного искусства - "Живопись" и "Декоративно-прикладное творчество" и дополнительные общеразвивающие программы - "Изобразительное искусство" и "Декоративно-прикладное искусство".
С 2008 года в выставочных залах школы проводятся выставки различного уровня, организуются конкурсы детского художественного творчества.
Основные показатели работы МБОУ ДОД
"Детская художественная школа г. Белгорода"
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество учащихся, человек | 474 | 465 | 467 | 467 | 433 |
| Доля преподавателей, имеющих высшее образование по преподаваемой специальности, % | 94 | 95 | 95 | 95 | 90 |
| Количество выпускников, поступивших в профильные учебные заведения, человек | 22 | 23 | 12 | 19 | 31 |
| Число фестивалей, конкурсов, выставок в сфере культура, организованных учреждением, количество мероприятий | 38 | 41 | 35 | 47 | 63 |
Анализ деятельности учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры городского округа "Город Белгород" показывает, что численность учащихся стабильна и составляет около 5,4 тыс. человек. Однако в связи с объективными причинами, обусловленными вступлением в действие Федерального закона от 16 июня 2011 года N 145-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", прогнозируется сокращение контингента учащихся в среднем на 1000 человек за период действия муниципальной программы.
Федеральным законом от 16 июня 2011 года N 145-ФЗ предусмотрена реализация в детских школах искусств дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств. Основная цель данных программ - приобщение детей к искусству, развитие их творческих способностей и приобретение ими начальных профессиональных навыков. Задача дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств - выявление одаренных детей и подготовка их к возможному продолжению образования в области искусства в средних и высших учебных заведениях соответствующего профиля.
На протяжении 20 лет до принятия Федерального закона от 16 июня 2011 года N 145-ФЗ работа детских школ искусств была ориентирована в основном на общеэстетическое развитие подрастающего поколения. Перед детскими школами искусств ставились задачи, аналогичные задачам, которые традиционно решали и решают целый ряд других учреждений: клубы, кружки, студии, секции при домах культуры или народного творчества и пр. Такие функции выполняют и общеобразовательные школы, имеющие в программах обучения предметы художественно-эстетической направленности (музыка, рисование и др.).
В условиях действия Федерального закона от 16 июня 2011 года N 145-ФЗ перед детскими школами искусств, в первую очередь, ставится задача допрофессиональной подготовки детей, а во вторую, - общеэстетическое воспитание подрастающего поколения, обеспечивающее формирование культурно образованной части общества, заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.
С сентября 2013 года все образовательные учреждения отрасли "Культура" Белгородской области, в том числе и шесть МБОУ ДОД отрасли "Культура" городского округа "Город Белгород", начали работу по переходу к реализации дополнительных предпрофессиональных программ. Во всех образовательных учреждениях отрасли "Культура" прошел набор учащихся на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам.
В городе Белгороде уже на протяжении двух десятилетий формируется трехступенчатая система образования в области искусства: музыкальная школа - музыкальное училище - вуз. Ежегодно выпускники МБОУ ДОД города Белгорода поступают в музыкальный колледж им. Дегтярева, Белгородский государственный институт искусств и культуры, другие профильные учебные заведения. Только в 2013 году из 446 выпускников музыкальных школ и школ искусств города Белгорода 64 выпускника поступили в профильные учебные заведения, в т.ч. 33 выпускника - в Белгородский государственный институт искусств и культуры.
В городском округе "Город Белгород" существует разветвленная система выявления и социальной поддержки одаренных детей. В приоритетном порядке осуществляется финансирование учебно-творческих мероприятий, направленных на повышение исполнительского мастерства, обучение по индивидуальным образовательным программам, учреждение муниципальных стипендий и премий, организация конкурсов и фестивалей, оказание адресной помощи одаренным детям и т.д. Ежегодно в городе 25 одаренных детей получают персональные стипендии главы администрации города Белгорода в номинации "Талант". Только в 2013 году в конкурсах и фестивалях различного уровня приняли участие 1499 одаренных детей.
Участие в фестивалях и конкурсах (международных,
всероссийских, региональных, областных, городских)
| Наименование учреждения | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Белгорода" | 203 | 198 | 297 | 404 | 355 |
| МБОУ ДОД "Детская художественная школа" | 142 | 161 | 178 | 255 | 267 |
| МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1 г. Белгорода" | 133 | 143 | 199 | 236 | 193 |
| МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3 г. Белгорода" | 82 | 121 | 94 | 116 | 115 |
| МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5 г. Белгорода" | 166 | 205 | 245 | 243 | 225 |
| МБОУ ДОД "Детская музыкально-хоровая школа г. Белгорода" | 167 | 193 | 269 | 394 | 344 |
| ИТОГО | 893 | 1021 | 1282 | 1648 | 1 499 |
С 2006 года на территории городского округа проходит Международный детский фестиваль-конкурс славянской музыки "Гармония", с 2013 года фестиваль проводится при поддержке Министерства культуры РФ. Фестиваль-конкурс "Гармония" стал творческим форумом для юных музыкантов-исполнителей, площадкой для выявления талантливых, одаренных детей. К участию в фестивале-конкурсе приглашаются учащиеся детских музыкальных школ и школ искусств - лауреаты и дипломанты областных, региональных, всероссийских и международных фестивалей и конкурсов. Только в 2013 году в VIII Международном детском конкурсе-фестивале славянской музыки "Гармония" приняли участие 508 конкурсантов.
Вместе с тем, на работе учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры устойчиво сказываются следующие негативные тенденции. Прежде всего, это слабая материально-техническая база учреждений. Большинство зданий учреждений дополнительного образования детей требуют капитального ремонта. Кроме того, интенсивная застройка городского округа требует строительства новых детских музыкальных школ (на Харьковской горе и в микрорайоне Крейда). Ежегодно музыкальные школы вынуждены отказывать в поступлении свыше 1000 кандидатам - потенциально способным и одаренным детям.
Развитие системы выездных классов частично решает проблему, но не может обеспечить качественной подготовки по предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств. Музыкальным школам необходимы специально оборудованные помещения для проведения занятий, отвечающие требованиям санитарных норм, правил лицензирования деятельности образовательных учреждений.
Немаловажной проблемой является недостаточное оснащение школ музыкальными инструментами, высокая степень износа оборудования.
Средний срок использования музыкальных инструментов
| Наименование инструментов | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Народные инструменты (клавишные), лет | 29 | 30 | 30 | 31 | 32 |
| Народные инструменты (струнные), лет | 28 | 29 | 27 | 25 | 26 |
| Струнно-смычковые, лет | 15 | 13 | 14 | 15 | 16 |
| Духовые, лет | 25 | 20 | 21 | 15 | 16 |
| Пианино, рояли, лет | 28 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Переход на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств требует обновления библиотечных фондов, повышения квалификации преподавателей школ, направленной на формирования новых профессиональных компетенций.
Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. В 2013 году среднемесячная заработная плата работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры составила 15690 рублей, в том числе педагогических работников - 16341 рублей, обслуживающего и вспомогательного персонала - 10098 рублей (при средней по экономике региона - 21918 рубля). На обновление педагогического корпуса также влияет сильное различие доходов работающего преподавателя и пенсионера. При таких условиях учителя пенсионного возраста стремятся продолжать работать в школе. Поэтому в среднесрочной перспективе повышение зарплаты без решения проблемы пенсионного обеспечения может привести к замедлению качественного обновления преподавательского состава школ.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренных данной подпрограммой, не будет реализован, возможно возникновение следующих рисков: ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей в сфере культуры; недостаточное качество подготовки выпускников детский музыкальных и художественных школ, школ искусств к освоению стандартов профессионального образования в средних и высших учебных заведениях в области искусств и культуры и как следствие - к снижению потенциала сферы культуры; недостаточный уровень сформированности социальных и творческих компетенций обучающихся; неудовлетворенность населения качеством услуг по дополнительному образованию детей в сфере культуры.
2.Цели и задачи, сроки и этапы подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является развитие дополнительного образования в сфере культуры, направленного на успешную социализацию и творческую реализацию детей на территории городского округа "Город Белгород".
Задачами подпрограммы 2 являются:
1.Организация дополнительного образования детей в сфере культуры.
2.Создание условий для выявления и развития одаренных детей.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 2 является:
- количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры - 5,395 тыс. человек в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках подпрограммы 2 будут реализованы 2 основных мероприятия:
1) Оказание услуг муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по организации дополнительного образования детей в сфере культуры и включает в себя оказание муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и средств из иных источников.
2) Ремонт и модернизация материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по организации дополнительного образования детей в сфере культуры и включает в себя расходы, направленные на строительство новых учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, ремонт существующих учреждений, закупку товаров, работ и услуг для нужд учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств из иных источников.
3) Выявление и поддержка одаренных детей.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для выявления и развития одаренных детей и включает в себя расходы, направленные на проведение фестивалей и конкурсов различного уровня на территории городского округа "Город Белгород", участие учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в фестивалях и конкурсах различного уровня, приобретение музыкальных инструментов, сценических костюмов и инвентаря.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. | Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в сфере культуры, тыс. человек | Управление культуры администрации города Белгорода | 4,895 | 4,895 | 4,895 | 5,395 | 5,395 | 5,395 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах всего составит 1475620 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 1372960 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 194115 тыс. рублей;
2016 год - 208759 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 233549 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 245241 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 245481 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 245815 тыс. рублей.
Планируется привлечение иных средств в сумме 102660 тыс. рублей.
Паспорт
подпрограммы "Развитие муниципальных
библиотек города Белгорода"
| N | Наименование подпрограммы: "Развитие муниципальных библиотек города Белгорода" (далее - подпрограмма 3) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 3 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Участники подпрограммы 3 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| Администрация города Белгорода (департамент строительства и архитектуры) | ||
| 3. | Цели подпрограммы 3 | Организация библиотечного обслуживания населения городского округа "Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек |
| 4. | Задачи подпрограммы 3 | 1. Обеспечение доступа населения города Белгорода к библиотечно-информационным ресурсам. 2. Обеспечение комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек. 3. Создание условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 | 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 335021 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 330614 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 41135 тыс. рублей; 2016 год - 47003 тыс. рублей; 2017 год - 57846 тыс. рублей; 2018 год - 61333 тыс. рублей; 2019 год - 61520 тыс. рублей; 2020 год - 61777 тыс. рублей; - иные источники - 4407 тыс. рублей |
| 7. | Показатели результата подпрограммы 3: | |
| 7.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения - 1293 посещения в 2020 году |
| 7.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - количество зарегистрированных пользователей (в том числе виртуальных) - 66 тыс. человек в 2020 году; - количество выданных экземпляров документов из фондов муниципальных библиотек - 1257,2 тыс. экземпляров в 2020 году; - количество посещений сайтов муниципальных библиотек в сети Интернет - 101,4 тыс. посещений в 2020 году; - количество проведенных общественно значимых мероприятий - 2780 мероприятий в 2020 году; - количество новых поступлений изданий в муниципальные библиотеки - 27,0 тыс. экземпляров в 2020 году; - доля муниципальных библиотек, имеющих статус "модельная", от общего количества муниципальных библиотек - 50% в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Организация библиотечно-информационного обслуживания населения городского округа "Город Белгород" регламентируется следующими правовыми нормами:
- статьей 29 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;
- статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", в которой конкретизируется положение Конституции: "каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации". Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания. Статья 4 Федерального закона закрепляет за органами местного самоуправления полномочие по учреждению муниципальных библиотек, а статья 15 - обязанность по финансированию комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек, организацию библиотечного обслуживания на территории муниципального образования;
- статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которой полномочие по организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов отнесено к вопросам местного значения;
- Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", определяющим понятие "обязательный экземпляр муниципального образования" как экземпляр документа, изготовленный на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, подлежащий безвозмездной передаче производителем документа в муниципальные библиотеки в порядке и количестве, зафиксированном в статье 7 вышеназванного закона;
- Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующим правовое положение некоммерческих организаций, к которым относятся действующие муниципальные библиотеки, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирования и использования имущества, права и обязанности их учредителей, основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.
На региональном уровне положения федеральных законов конкретизируются в законах Белгородской области от 9 ноября 1999 года N 81 "О библиотечном деле Белгородской области" и от 12 июля 2004 года N 128 "О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области".
Организация библиотечного обслуживания на территории городского округа "Город Белгород" регламентируется постановлением администрации города Белгорода от 4 декабря 2012 года N 242 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания".
Библиотечное обслуживание населения городского округа "Город Белгород" осуществляют библиотеки различных видов и типов: 3 государственных и 22 муниципальных библиотеки являются общедоступными; вузовские, ссузовские, школьные библиотеки обеспечивают поддержку образовательного процесса в соответствующих образовательных учреждениях.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода" (далее - ЦБС г. Белгорода) включает 22 библиотеки-филиала, из них: 2 филиала обслуживают взрослое население, 14 - все категории населения, 5 - детей, 1 - юношество.
Основные показатели работы ЦБС г. Белгорода
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество пользователей, человек | 61 684 | 62 244 | 62 395 | 62 618 | 63 057 |
| из них детей, человек | 25 975 | 25 762 | 26 780 | 26 600 | 26 329 |
| Книговыдача, тыс. экз. | 1 240 | 1 238 | 1 245 | 1 245 | 1 239 |
| в том числе детям, тыс. экз. | 511 | 503 | 503 | 497 | 508 |
| Количество посещений, тыс. человек в год | 448 945 | 462 499 | 466 636 | 468 216 | 469 997 |
Ежегодно услугами муниципальных библиотек пользуются более 62 тысяч горожан, из которых 43% составляют дети, 21% - юношество, 26% - работающее население, 10% - пожилые люди.
Основой качественной организации библиотечного обслуживания является состояние материально-технической базы муниципальных библиотек и библиотечный фонд.
На сегодняшний день из 22 библиотек-филиалов ЦБС г. Белгорода 19 филиалов находятся в помещениях, переданных ЦБС из городского имущественного фонда в оперативное управление, 3 библиотеки-филиала арендуют помещения. 18 библиотек-филиалов расположены в жилых многоэтажных домах, библиотека-филиал N 14 и библиотека-филиал N 17 находятся в зданиях МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21 г. Белгорода" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47 г. Белгорода", библиотека-филиал N 13 - на территории спортивного комплекса "Средняя общеобразовательная школа N 24 г. Белгорода". Только один из библиотечных филиалов - Пушкинская библиотека-музей - размещается в отдельно стоящем здании.
За 30 лет существования ЦБС г. Белгорода финансовые средства на капитальный ремонт и реконструкцию библиотек-филиалов практически не выделялись. В результате помещения муниципальных библиотек не соответствуют санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, нуждаются в капитальном или косметическом ремонте. Часть библиотек-филиалов, расположенных в многоквартирных домах, не имеет отдельных входов, что создает неудобства пользователям и жителям домов.
Лишь в последние годы за счет средств городского бюджета были проведены капитальные ремонты центральной городской библиотеки им. Н.Островского, центральной детской библиотеки им. А.Гайдара; реконструкция и капитальный ремонт Пушкинской библиотеки-музея, юношеской библиотеки-филиала N 7, библиотеки-филиала N 6; косметический ремонт библиотек-филиалов N 9, 12; библиотека-филиал N 14 переехала в помещение МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 21 г. Белгорода".
Однако это не решило проблему полностью. Необходим капитальный ремонт помещений библиотек-филиалов N 2, 8, 15, 16, 18, 19. Неудовлетворительное техническое состояние муниципальных библиотек сказывается на качестве предоставляемых библиотечных услуг, препятствует полноценному выполнению ими социального предназначения как центров культуры, информации, эстетического и нравственного воспитания детей и молодежи.
Основным информационным ресурсом библиотеки является фонд, который включает в себя издания в различных форматах и на различных носителях: книги, периодику, аудиовизуальные и электронные документы. Фонд ЦБС г. Белгорода насчитывает более 600 тысяч экземпляров: около 540 тысяч экземпляров книжных изданий, более 48 тысяч экземпляров периодических изданий, около 4,5 тысяч экземпляров электронных ресурсов. Это документы универсального содержания с преобладанием художественной литературы.
Основными характеристиками фонда библиотеки являются его постоянная обновляемость и соответствие потребностям пользователей. Федеральный норматив книгообеспеченности одного городского жителя составляет 5 - 7 томов, пополнения книжных фондов - 8 - 10% новых поступлений, или 250 экземпляров на одну тысячу жителей.
Комплектование фонда ЦБС г. Белгорода
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Объем средств на комплектование фонда, тыс. рублей | 4 494,0 | 3 963,0 | 4 596,0 | 4 405,9 | 5 035,0 |
| Средняя стоимость одного издания, рублей | 133,0 | 163,0 | 184,9 | 190,9 | 237,6 |
| Поступило новой литературы в муниципальные библиотеки, экземпляров | 30 446 | 25 151 | 24 898 | 24 386 | 23 692 |
| Поступило новой литературы в государственные библиотеки, экземпляров | 37 438 | 25 702 | 20 180 | 27 154 | 20 811 |
| Пополнение книжного фонда в расчете на 1 тысячу человек, экземпляров | 61 | 60 | 61 | 62 | 63 |
С учетом библиотечного фонда государственных библиотек, расположенных на территории города, книжный фонд на одного жителя города Белгорода составляет 6,3 экземпляра, что соответствует нормативу.
Однако обновляемость фонда, т.е. процент новых поступлений, составляет лишь 4%, или 63 экземпляра в расчете на одну тысячу жителей.
Недостаточная обновляемость и пополняемость книжного фонда на фоне роста количества ветхих и поврежденных документов ведет к увеличению процента отказов пользователям и как результат - к снижению качества библиотечных услуг.
С целью заполнения информационных лакун в фонде и удовлетворения информационных потребностей пользователей в ЦБС г. Белгорода осуществляется справочно-библиографическое обслуживание с использованием электронных ресурсов. К таким ресурсам относятся электронные ресурсы межотраслевой электронной библиотеки "РУКОНТ", правовые ресурсы ИПС "Консультант Плюс", "Гарант", "Законодательство России", ресурсы и услуги единого информационного пространства библиотек Белгородской области, собственные электронные базы данных.
Электронные ресурсы ЦБС г. Белгорода
| Наименование показателя | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек Белгородской области, записей | 26 550 | 42 620 | 73 000 | 97 150 | 108 965 |
| Доля библиотечных каталогов, переведенных в электронный вид, от общего объема библиотечного фонда, % | 33 | 53 | 90 | 100 | 100 |
| Количество обращений к электронным каталогам, базам данных, обращений в год | 22 653 | 43 608 | 66 573 | 88 395 | 115 224 |
Современной формой обслуживания пользователей и оперативным каналом доступа к информации и библиотечным ресурсам становится сайт библиотеки (cbs.belgorod.com). Ежегодно через сайт к ресурсам и услугам ЦБС г. Белгорода обращаются около 10 тыс. пользователей.
По состоянию на 01.01.2014 21 библиотека-филиал подключена к сети Интернет, компьютерный парк ЦБС г. Белгорода составляет 95 единиц компьютерной техники. Вместе с тем, темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий не соответствуют требованиям населения, особенно детей и молодежи. Этот факт негативно сказывается на имидже библиотек как общедоступных центров информации.
Модель современной публичной библиотеки, которая отвечает требованиям информационного общества и соответствует запросам сегодняшних пользователей, представлена в "Модельном стандарте деятельности публичных библиотек", утвержденном в мае 2001 года на VI Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации . Модельный стандарт устанавливает основные положения, принципы, нормативы, обеспечивающие полноценное функционирование муниципальных библиотек в современных условиях. Модельная публичная библиотека представляет собой современное универсальное информационно-культурное учреждение, соответствующее запросам пользователей и способное эффективно выполнять информационную, образовательную, культурную и просветительскую функции.
Ремонт и модернизация библиотек с целью присвоения им статуса "модельная" - это стратегическая задача, определенная в Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2012 года N 563-пп.
В 2010 - 2011 г.г. статус "модельная" был присвоен 5 библиотекам ЦБС г. Белгорода: Пушкинской библиотеке-музею, библиотекам-филиалам NN 6, 7, 12, 14. Доля модельных библиотек-филиалов от общего количества библиотек-филиалов ЦБС г. Белгорода составляет 23%, что ниже среднего показателя по Белгородской области.
Таким образом, в развитии муниципальных библиотек города Белгорода существует ряд проблем, требующих решения:
- часть муниципальных библиотек не обладает достаточной материально-технической базой, позволяющей эффективно удовлетворять информационные потребности различных категорий пользователей;
- объем средств, направляемых на комплектование библиотечных фондов ЦБС г. Белгорода, не соответствует темпам их обновления и улучшения качественного состава согласно международным и российским стандартам;
- требует внимания совершенствование кадрового потенциала муниципальных библиотек, развитие механизмов материального и морального поощрения работников библиотек, системы мер для закрепления молодых специалистов.
Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить населению оперативный доступ к актуальной социально значимой информации; сформировать на базе библиотек центры гражданской активности населения города; повысить уровень доступности и привлекательности муниципальных библиотек, особенно для детей и молодежи; возродить у подрастающего поколения интерес к чтению.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, не будет реализован, в перспективе муниципальные библиотеки потеряют свою значимость для населения как общедоступные информационно-культурные центры, выступающие гарантом сохранения демократических ценностей и всеобщих гражданских прав на доступ к информации, что приведет к росту информационного неравенства и как следствие - к снижению качества жизни населения города.
2.Цели и задачи, сроки и этапы подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является организация библиотечного обслуживания населения городского округа "Город Белгород", обеспечение сохранности и комплектования фондов муниципальных библиотек.
Задачами подпрограммы 3 являются:
1.Обеспечение доступа населения города Белгорода к библиотечно-информационным ресурсам.
2.Обеспечение комплектования и сохранности фондов муниципальных библиотек.
3.Создание условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 3 является:
- количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения - 1293 посещения в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках подпрограммы 3 будут реализованы 3 основных мероприятия:
1) Оказание услуг муниципальными библиотеками городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения города Белгорода к информационно-библиотечным ресурсам и включает в себя расходы на оказание муниципальными библиотеками города Белгорода услуг (выполнение работ) в рамках муниципального задания на выполнение муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения", в том числе организацию общественно значимых мероприятий, направленных на создание единого библиотечно-информационного и культурного пространства, продвижение чтения.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и средств из иных источников.
2) Комплектование фондов муниципальных библиотек городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению комплектования и сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
3) Ремонт и модернизации материально-технической базы муниципальных библиотек городского округа "Город Белгород".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для повышения качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания и включает в себя расходы, направленные на ремонт муниципальных библиотек города Белгород, закупку товаров, работ, услуг для нужд муниципальных библиотек.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
4.Прогноз показателей результата подпрограммы 3
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. | Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек на 1000 человек населения, посещений | Управление культуры администрации города Белгорода | 1215 | 1222 | 1240 | 1258 | 1277 | 1293 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 335021 тыс. рублей. Из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 330614 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 41135 тыс. рублей;
2016 год - 47003 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 57846 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 61333 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 61520 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 61777 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из иных источников в сумме 4407 тыс. рублей.
Паспорт
подпрограммы "Сохранение и популяризация
культурно-исторического наследия"
| N | Наименование подпрограммы: "Сохранение и популяризация культурно-исторического наследия" (далее - подпрограмма 4) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 4 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Участники подпрограммы 4 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| Администрация города Белгорода (департамент строительства и архитектуры) | ||
| 3. | Цели подпрограммы 4 | Охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, развитие музейно-выставочной деятельности |
| 4. | Задачи подпрограммы 4 | 1. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород". 2. Обеспечение охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа "Город Белгород". 3. Увековечение памяти о важнейших исторических событиях, выдающихся личностях, формирование историко-архитектурного облика города. 4. Обеспечение доступа населения городского округа "Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 | 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 126450 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 70533 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 14718 тыс. рублей; 2016 год - 9188 тыс. рублей; 2017 год - 11186 тыс. рублей; 2018 год - 11814 тыс. рублей; 2019 год - 11833 тыс. рублей; 2020 год - 11794 тыс. рублей; - иные источники - 55917 тыс. рублей |
| 7. | Показатели результаты подпрограммы 4: | |
| 7.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, 93,9% в 2020 году; - количество посещений учреждений выставочного типа - 42,5 тыс. человек в 2020 году |
| 7.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - количество объектов культурного наследия, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению, к 2020 году 10 единиц; - доля объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород", обеспеченных первичной учетной документацией, необходимой для регистрации в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, от общего количества объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и объектов, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород", - 50% в 2020 году; - количество установленных произведений монументального искусства - 13 в 2020 году; - количество выставок, организованных в учреждениях культуры музейно-выставочного типа, к 2020 году - 293 единицы |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Культурное наследие народов Российской Федерации - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию. Значение культурного наследия как для страны в целом, так и для отдельных ее граждан определяется следующими основными факторами:
- во-первых, несет в себе культурные и цивилизационные коды нации, на нем основывается идентичность нации и самоидентификация ее членов. Культурное наследие является определяющим фактором в решении важнейших задач государственной культурной политики - возрождения национального достоинства и воспитания населения в духе уважения к собственным традициям. Утрата культурных ценностей невосполнима и необратима и неизбежно отразится на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведет к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Культурное наследие не может быть компенсировано ни развитием современной культуры, ни созданием новых произведений;
- во-вторых, объекты культурного наследия являются важным активом государства, выступают одной из базовых составляющих развития сферы туризма, могут приносить прибыль и существенно влиять на экономическое развитие территории.
В соответствии с законодательством Российской Федерации к материальному культурному наследию народов Российской Федерации относятся памятники истории и культуры (недвижимые), музейный и архивный фонды Российской Федерации, книжные памятники.
Вопросы охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии со ст. 9.3 вышеназванного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа "Город Белгород";
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
В Белгородской области положения Федерального закона дополняются законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", регулирующим отношения в области государственной охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Помимо законодательства, непосредственно ориентированного на охрану культурного наследия, вопросы сохранения и использования культурного наследия регулируются Земельным, Лесным, Водным и Градостроительным кодексами Российской Федерации; отдельные аспекты сохранения объектов культурного наследия - Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Законом Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
В целях конкретизации положений Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ разработаны и утверждены подзаконные нормативные правовые акты. Это документы, определяющие порядок проведения историко-культурной экспертизы, порядок создания и ведения реестра объектов культурного наследия, административные регламенты предоставления услуг и исполнения функций в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия.
В настоящее время на территории города Белгорода расположены 82 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры). Это памятники истории, архитектуры, искусства, археологии, достопримечательные места.
Видовой состав объектов культурного наследия
| Виды объектов культурного наследия | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Памятники истории | 26 | 26 | 28 | 28 |
| Памятники архитектуры | 39 | 40 | 41 | 42 |
| Памятники искусства | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Памятники археологии | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Достопримечательные места | 2 | 2 | 2 | 2 |
Из 82 объектов, расположенных на территории города Белгорода, к объектам культурного наследия федерального (общероссийского значения) относятся 3 памятника, регионального значения - 75 памятников, местного (муниципального значения) - 4 памятника. В собственности городского округа "Город Белгород" находятся 33 объекта культурного наследия.
В последние десятилетия в связи с негативным воздействием цивилизации на окружающую среду остро встала проблема защиты и физического сохранения культурного наследия.
Историко-культурное значение объектов культурного наследия
| Виды объектов культурного наследия | Категории историко-культурного значения | Отнесение к собственности городского округа "Город Белгород" | ||
| федеральное | региональное | местное (муниципальное) | ||
| Памятники истории | 28 | - | 14 | |
| Памятники архитектуры | 1 | 37 | 4 | 11 |
| Памятники искусства | 1 | 7 | - | 8 |
| Памятники археологии | - | 2 | - | - |
| Достопримечательные места | - | 2 | - | - |
Среда существования большинства зданий и сооружений по сравнению со временем их создания значительно изменилась, и это стало причиной целого ряда нежелательных явлений, вызывающих разрушение материалов сооружений, а иногда грозящих полной утратой памятников истории и культуры. Поэтому исключительную важность приобретает в наше время проблема сохранения объектов культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия - это ремонтные, ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности.
Первоочередными мерами, направленными на сохранение объектов культурного наследия, являются проведение инвентаризации (1 раз в 5 лет) и мониторинг технического состояния памятников истории и культуры, в ходе которых осуществляется сбор информации об объектах культурного наследия, дается объективная оценка их технического состояния, составляются планы ремонтно-реставрационных работ.
Последняя плановая инвентаризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Белгорода, была проведена в 2012 году. Уточнены списки объектов, обследовано их техническое состояние, произведена фотофиксация памятников истории и культуры.
Из 33 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственного городского округа "Город Белгород", 11 объектов находятся в неудовлетворительном состоянии. Доля объектов культурного наследия, не требующих реставрации и консервации, к общему количеству объектов культурного наследия, относящихся к собственности городского округа "Город Белгород", составляет 66,6%.
Состояние объектов культурного наследия, расположенных на
территории городского округа "Город Белгород"
| Виды объектов культурного наследия | Количество памятников, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии | Доля объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия, % |
| Памятники истории | 3 | 93,9 |
| Памятники архитектуры | 7 | 91,5 |
| Памятники искусства | 1 | 97,6 |
| Памятники археологии | - | - |
| Достопримечательные места | - | - |
Высокая степень амортизации и процессы естественного старения объектов культурного наследия приводят к возникновению реальной угрозы утраты памятников-зданий. Износ объектов культурного наследия, во многих случаях превышающий 60 - 70%, выражается в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости, влечет угрозу физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных элементов, что в дальнейшем приводит к удорожанию ремонтно-реставрационных работ.
Большое количество памятников истории, расположенных на территории Белгорода (братские могилы, обелиски, стелы, памятные знаки), устанавливалось в 40 - 50-х годах XX века и выполнены из недолговечных материалов (гипса, цемента, бетона). С годами эти памятники обветшали и требуют проведения капитального ремонта.
За последние годы в городе проведены реставрационные работы 3 памятников архитектуры, причем их приспособление для современного использования проводилось при условии обязательного сохранения предметов охраны - ключевых элементов, являющихся носителями исторической, архитектурной, художественной ценности; отремонтировано и благоустроено 10 памятников истории и искусства.
Однако это не решило проблему. Требуется ряд серьезных ремонтно-реставрационных мероприятий, в результате которых объекты культурного наследия будут выведены из аварийного состояния, снизится риск их утраты, появится возможность их приспособления к дальнейшей эксплуатации в современных условиях.
Одним из средств сохранения объектов культурного наследия является их популяризация.
В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия и о том, что он охраняется государством. Из 48 объектов культурного наследия на сегодняшний день на 17 объектах установлены информационные доски, на 30 объектах - охранные доски.
Во исполнение постановлений Губернатора Белгородской области от 13 декабря 2005 года N 194 "Об охране курганных памятников Белгородской области" и от 27 сентября 2007 года N 120 "О сохранности скифских захоронений Белгородской области" в 2011 году установлены информационные надписи на курганных памятниках, расположенных в Юго-Западном микрорайоне города.
В целях популяризации объектов культурного наследия города Белгорода изданы брошюры "Храмы Белгорода", "Памятники и достопримечательности города Белгорода".
В 2013 году МБУК "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина" реализован муниципальный проект "Городской открытый конкурс "Авторская экскурсия по городу Белгороду", в рамках которого разработаны обзорные экскурсии, знакомящие с историей и культурой города; создана единая городская программа экскурсионных маршрутов, три виртуальных экскурсии по городу Белгороду: "Прогулка по Народному бульвару", "Вдоль по улице Попова", "Романтическая экскурсия" размещены в сети Интернет.
В связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий происходит неизбежная утрата своеобразия историко-архитектурного облика исторических поселений. Долгие годы градостроительная деятельность осуществлялась при отсутствии утвержденных границ зон охраны и определенных границ территорий памятников. В результате дисгармонирующая застройка ведется в непосредственной близости от объектов культурного наследия, что приводит к утрате культурной целостности и ценности территорий. Именно поэтому важным направлением государственной охраны и одним из основных инструментов сохранения объектов культурного наследия в их исторической градостроительной среде является определение границ территории, разработка и утверждение проектов зон охраны, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам.
На 01.01.2014 определены границы территории на 36 объектов культурного наследия, расположенных на территории города; разработаны и находятся в стадии утверждения проекты охранных зон на 35 объектов культурного наследия; паспортизированы и описаны предметы охраны 2 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Эта работа должна быть продолжена: необходимо определить границы территорий, разработать и утвердить охранные зоны для остальных объектов культурного наследия, зафиксировать данные сведения в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.
С учетом важного значения развития сферы культуры как составной части реализации программы улучшения качества жизни населения Белгородской области и города Белгорода активно ведется деятельность, направленная на популяризацию культурного наследия, в том числе наследия изобразительного и фотоискусства.
В городе Белгороде наравне с государственными музеями активно функционируют муниципальные бюджетные учреждения культуры музейно-выставочного типа "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина" и "Выставочный зал "Родина". Вместе с другими музеями они формируют особую культурную среду города с широкими возможностями для занятий профессиональным и любительским творчеством, художественным образованием и самообразованием.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Белгородская галерея фотоискусства им. В.А.Собровина" открылось в феврале 2011 года. За время работы фотогалерея стала площадкой для экспонирования полномасштабных фотовыставок, продвижения современной художественной фотографии, презентации фотографических коллекций, принадлежащих как государственным центрам и музеям фотографии, так и частным лицам.
Основные показатели деятельности МБУК "Белгородская
галерея фотоискусства им. В.А.Собровина"
| Наименование целевого показателя | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество выставок (включая выездные выставки), единиц | 14 | 27 | 29 |
| Количество посещений учреждений музейно-выставочного типа, тыс. человек | 7,5 | 9,3 | 9,4 |
| Количество экскурсий, единиц | 82 | 95 | 102 |
| Количество проведенных общественно значимых мероприятий (мастер-классов, вечеров искусств, творческих встреч, открытий выставок и др.), единиц | 20 | 20 | 23 |
| Количество проведенных культурно-образовательных мероприятий (лекции, музейные уроки и др.), единиц | 92 | 56 | 98 |
В центре внимания фотогалереи последовательная научная работа по изучению и пропаганде творческого наследия белгородских фотохудожников, а также поддержка молодых талантливых фотографов.
13 марта 2009 года открылось Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Выставочный зал "Родина", являющееся настоящим центром современной практики изобразительного искусства, пространством для широкой и полноценной профессиональной просветительской деятельности.
В своей деятельности учреждение ориентировано на удовлетворение эстетических и художественных потребностей населения в сфере профессионального изобразительного искусства, пропаганду творчества разных поколений, направлений искусства, повышение и усовершенствование знаний в различных областях "мира искусства", популяризацию новых форм искусства.
Основные показатели деятельности
МБУК "Выставочный зал "Родина"
| Наименование целевого показателя | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| Количество выставок (включая выездные выставки), единиц | 25 | 22 | 22 | 32 |
| Количество посещений учреждений музейно-выставочного типа, тыс. человек | 6,3 | 6,6 | 10,0 | 10,2 |
| Количество экскурсий, единиц | 37 | 30 | 42 | 89 |
| Количество проведенных общественно значимых мероприятий (мастер-классов, вечеров искусств, творческих встреч, открытий выставок и др.), единиц | 38 | 38 | 38 | 38 |
| Количество проведенных культурно-образовательных мероприятий (лекции, музейные уроки и др.), единиц | 6 |
В выставочном зале "Родина" экспонируются работы различной жанровой и тематической направленности, проходят творческие встречи с художниками и мастер-классы.
Наиболее значимые проекты межрегионального масштаба, проходящие на базе выставочного зала "Родина", - Международная выставка-конкурс на соискание премии "Прохоровское поле" в области изобразительного искусства и Белгородский открытый фестиваль изобразительных искусств памяти заслуженного художника России С.С.Косенкова.
Ежегодно в муниципальных учреждениях музейно-выставочного типа проходят более 60 выставок живописи, графики, фотографии, декоративно-прикладного искусства как известных белгородских художников, так и творческой молодежи и студентов, проводится более 200 экскурсий. Число посетителей составляет около 20 тысяч человек.
Несмотря на значительную работу в сфере обеспечения доступа населения городского округа "Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием следующих факторов:
- учреждения музейно-выставочного типа недостаточно оснащены современным высокотехнологичным оборудованием для внедрения интерактивных форм выставочной деятельности, проведения мероприятий, работы любительских объединений;
- необходимо улучшить условия хранения и обеспечения сохранности музейных предметов.
В случае если мероприятия данной подпрограммы не будут реализованы, могут возникнуть следующие риски: снижение заинтересованности населения города Белгорода в музейных услугах и как следствие снижение туристической привлекательности города; сокращение выставочных площадей для творческого самовыражения белгородских художников и роста их профессионального уровня, что приведет к ухудшению имиджа города Белгорода на всероссийском уровне.
2.Цели и задачи, сроки и этапы подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, увековечение памяти выдающихся людей и событий, развитие музейно-выставочной деятельности.
Задачами подпрограммы 4 являются:
1.Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород".
2.Обеспечение охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа "Город Белгород".
3.Увековечение памяти о важнейших исторических событиях, выдающихся личностях, формирование историко-архитектурного облика города.
4.Обеспечение доступа населения городского округа "Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 4 являются:
- доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, - 93,9% в 2020 году;
- количество посещений учреждений выставочного типа - 42,5 тыс. человек в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 4 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках подпрограммы 4 будут реализованы 3 основных мероприятия:
1) Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород".
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Белгород", и предполагает реставрацию, ремонт, консервацию объектов муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", популяризацию объектов культурного наследия, расположенных на территории города.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и внебюджетных средств.
2) Охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа "Город Белгород".
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по обеспечению государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и предполагает осуществление следующих мероприятий:
- мониторинг объектов культурного наследия;
- паспортизацию объектов культурного наследия;
- государственный учет, разработку проектов зон охраны, проведение историко-культурной экспертизы, установление границ территорий объектов культурного наследия, оформление права собственности на объекты, находящиеся в собственности городского округа "Город Белгород", подготовку необходимых документов для обеспечения ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории городского округа "Город Белгород".
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
3) Увековечение памяти о выдающихся событиях и деятелях отечественной истории.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по обеспечению мероприятий, направленных на увековечение памяти о важнейших исторических событиях, выдающихся личностях, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу городу и Отечеству, и включает в себя расходы на создание и установку на территории городского округа "Город Белгород" памятных объектов (мемориальные доски, скульптурные, мемориальные композиции, памятные знаки, стелы, иные сооружения, имеющие скульптурные и барельефные элементы, объекты науки и техники, включая военные), иных произведений монументального искусства; проведение мероприятий, направленных на формирование привлекательного историко-архитектурного облика города.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и средств из иных источников.
4) Оказание услуг муниципальными музейно-выставочными учреждениями городского округа "Город Белгород".
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по обеспечению доступа населения городского округа "Город Белгород" к музейным предметам и коллекциям, образцам изобразительного искусства, декоративно-прикладного творчества и включает в себя расходы на оказание муниципальными музейно-выставочными учреждениями услуг (выполнение работ) в рамках выполнения муниципального задания, укрепление материально-технической базы учреждений.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" и средств из иных источников.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. | Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности и не требующих консервации и реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, % | Управление культуры администрации города Белгорода | 72,7 | 78,8 | 84,8 | 90,9 | 93,9 | 93,9 |
| 2. | Количество посещений учреждений выставочного типа, тыс. раз | Управление культуры администрации города Белгорода | 27,8 | 31,6 | 35,5 | 39,4 | 41,0 | 42,5 |
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах всего составит 126450 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 70533 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 14718 тыс. рублей;
2016 год - 9188 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 11186 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 11814 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 11833 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 11794 тыс. рублей.
Планируется привлечение средств из иных источников в сумме 55917 тыс. рублей.
Паспорт
подпрограммы "Организация реализации
муниципальной программы"
| N | Наименование подпрограммы: "Организация реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 5) | |
| 1. | Соисполнитель подпрограммы 5 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 2. | Участники подпрограммы 5 | Управление культуры администрации города Белгорода |
| 3. | Цели подпрограммы 5 | Реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа "Город Белгород" |
| 4. | Задачи подпрограммы 5 | 1. Исполнение муниципальных функций органов местного самоуправления в сфере культуры в городском округе "Город Белгород". 2. Осуществление мер по развитию сферы культуры и искусства города Белгорода |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 5 | 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (с расшифровкой плановых объемов финансирования подпрограммы по годам ее реализации) | Планируемый объем средств на реализацию подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 191093 тыс. рублей, из них: - средства бюджета городского округа "Город Белгород" - 191093 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 29950 тыс. рублей; 2016 год - 30913 тыс. рублей; 2017 год - 31786 тыс. рублей; 2018 год - 32662 тыс. рублей; 2019 год - 32738 тыс. рублей; 2020 год - 33044 тыс. рублей |
| 7. | Показатели результаты подпрограммы 5: | |
| 7.1. | Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы) | - уровень удовлетворенности населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры - 95% в 2020 году |
| 7.2. | Показатели эффективности реализации программных мероприятий | - соотношение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры городского округа "Город Белгород" к средней заработной плате по Белгородской области - 100% в 2020 году |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление культуры администрации города Белгорода является отраслевым (функциональным) органом администрации города, в пределах своей компетенции участвующим в реализации основных направлений единой политики в области культуры и искусства на территории города Белгорода. Полномочия управления культуры администрации города Белгорода определены решением Совета депутатов города Белгорода от 26 сентября 2006 года N 342 "Об утверждении Положения об управлении культуры администрации города Белгорода".
Основные полномочия управления культуры администрации города Белгорода определены в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в области культуры и искусства в пределах полномочий.
На современном этапе развития экономики и социальной сферы стратегические ориентиры муниципальной политики в сфере культуры отражены в следующих документах:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р;
- Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, которым утверждена "дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";
- Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп;
- Концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года N 423-пп;
- Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 563-пп;
- Государственной программе Белгородской области "Развитие культуры и искусства Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 526-пп;
- постановлении Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области" (2013 - 2018 годы).
Развитие сферы культуры в городском округе "Город Белгород" опирается на вышеназванные стратегические документы и осуществляется в соответствии со Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, утвержденных решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года N 413.
В последние годы основные преобразования в сфере культуры осуществлялись по следующим направлениям.
1.Проведение административной реформы, в рамках которой в целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления и прозрачности административных процедур, повышения качества предоставления муниципальных услуг были разработаны следующие административные регламенты и стандарты муниципальных услуг:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация культурно-досуговой деятельности" культурно-досуговыми учреждениями городского округа "Город Белгород", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 30 января 2013 года N 8;
- административный регламент предоставления муниципальными бюджетными учреждениями культуры муниципальной услуги "Организация музейно-выставочной деятельности", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 25 декабря 2012 года N 258;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по дополнительному образованию детей в сфере культуры муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей городского округа "Город Белгород", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 9 октября 2012 года N 197;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации о времени и месте проведения культурно-досуговых мероприятий" культурно-досуговыми учреждениями городского округа "Город Белгород", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 10 сентября 2012 года N 169;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения", утвержденный постановлением администрации города Белгорода от 4 декабря 2012 года N 242.
Информация об услугах размещена в Реестре государственных и муниципальных услуг Белгородской области и на Портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области (www.gosuslugi31.ru).
2.Проведение бюджетной реформы и изменение типов муниципальных учреждений во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В рамках этого направления реформирования были введены новые типы муниципальных учреждений: казенные, бюджетные и автономные; введены субсидии на муниципальные задания и на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений, а также системы иных субвенций; проведена работа по расчету нормативных затрат на выполнение работ и оказание услуг муниципальными учреждениями. В соответствии с требованиями ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ управлением культуры администрации города Белгорода формируется муниципальное задание бюджетным и автономным учреждениям культуры в соответствии с основными видами их деятельности, предусмотренными в уставе учреждения (ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").
3.Реформирование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры. Решением Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2008 года N 84 утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Белгорода", решением Совета депутатов города Белгорода от 23 августа 2011 года N 519 - Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Белгорода. Эти документы основаны на следующих единых принципах оплаты труда:
- обеспечении зависимости величины заработной платы от квалификации работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда;
- использовании материальной заинтересованности в повышении качества работы, творческой активности, инициативы и добросовестного выполнения своих обязанностей;
- сохранении единого порядка аттестации и квалификационного категорирования работников, установленного для соответствующих профессионально-квалификационных групп.
Во исполнение Плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2607-р, и Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области (2013 - 2018 годы)", утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп, в сфере культуры городского округа "Город Белгород" разработан и утвержден аналогичный документ - распоряжение администрации города Белгорода от 4 октября 2013 года N 2892 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Белгорода (2013 - 2018 годы)".
В этом нормативном правовом акте определены основные направления структурных реформ в сфере культуры города Белгорода на среднесрочную перспективу:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- формирование в учреждениях культуры доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оптимизацию сети учреждений культуры и развитие передвижных центров обслуживания населения;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой деятельности учреждений культуры по привлечению дополнительных финансовых средств;
- создание условий для творческой самореализации граждан города Белгорода;
- создание и развитие социально-культурных кластеров;
- создание условий для развития культурного туризма.
В качестве мер, обеспечивающих развитие сферы культуры, определены:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году;
- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
- реорганизация неэффективных учреждений культуры.
В случае если данная подпрограмма не будет реализована, могут возникнуть риски исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правительства Белгородской области, администрации города Белгорода по вопросам в сфере культуры.
2.Цели и задачи, сроки и этапы подпрограммы 5
Целью подпрограммы 5 является реализация основных направлений муниципальной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства городского округа "Город Белгород".
Задача подпрограммы 5: исполнение муниципальных функций органов местного самоуправления в сфере культуры в городском округе "Город Белгород".
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 5 является:
- увеличение уровня удовлетворенности населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры до 95% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 5 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются.
3.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках подпрограммы 5 будут реализованы 2 основных мероприятия:
1) Обеспечение исполнения функций органов местного самоуправления в сфере культуры.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по исполнению функций органов местного самоуправления в городском округе "Город Белгород" в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством и обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры в городском округе "Город Белгород", соблюдение норм федерального и регионального законодательства в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, Совета депутатов города Белгорода, администрации города Белгорода. В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности аппарата управления культуры администрации города Белгорода.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
2) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений культуры.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по исполнению функций органов местного самоуправления в городском округе "Город Белгород" в сфере культуры и включает финансирование текущей деятельности централизованной бухгалтерии управления культуры администрации города Белгорода.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород".
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 5
| N п/п | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. | Уровень удовлетворенности населения городского округа "Город Белгород" качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, % | Управление культуры администрации города Белгорода | 78 | 83 | 88 | 90 | 93 | 95 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах всего составит 191093 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" - 191093 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 29950 тыс. рублей;
2016 год - 30913 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 31786 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 32662 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 32738 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 33044 тыс. рублей.
Приложения
2014-11-06 Приложение к Постановлению от 06 ноября 2014 года № 220