Постановление от 05.11.2014 г № 58
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Борисовского района на 2015 — 2020 годы»
Во исполнение постановления администрации Борисовского района от 13 сентября 2013 года N 75 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", а также в соответствии с постановлением администрации Борисовского района от 6 мая 2014 года N 16 "Об утверждении перечня муниципальных программ Борисовского района, планируемых на 2014 - 2020 годы", в целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения района администрация Борисовского района постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Борисовского района на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2.Руководителям управлений, отделов, структурных подразделений администрации района совместно с главами администраций городских и сельских поселений в установленные сроки обеспечить выполнение программных мероприятий.
3.Управлению финансов и бюджетной политики (А.Н.Крикун) производить финансирование основных программных мероприятий в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в районном бюджете в 2015 - 2020 годах.
4.Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений района регулярно рассматривать вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности и защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций на Советах общественности.
5.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2015 - 2020 годах подлежат корректировке с учетом утверждения расходов районного бюджета.
6.Признать утратившим силу постановление администрации Борисовского района от 1 июля 2013 N 48 "Об утверждении районной долгосрочной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, наркомании, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2013 - 2020 годы".
7.Отделу информационно-аналитической работы администрации района (Бояринцева Н.Н.) обеспечить размещение данного постановления на официальном сайте муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет.
8.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя аппарата главы администрации района - секретаря Совета безопасности района Вашуру В.Н.
Информацию о ходе исполнения предоставлять ежегодно к 1 марта начиная с 2016 года, об исполнении - к 1 апреля 2021 года.
Глава администрации
Борисовского района
Н.И.ДАВЫДОВ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
БОРИСОВСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
| Наименование программы | "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Борисовского района на 2015 - 2020 годы" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Борисовского района в лице отдела мобилизационной работы и обеспечения деятельности Совета безопасности |
| Соисполнители муниципальной программы | Администрация Борисовского района (Совет безопасности Борисовского района; отдел АПК и природопользования администрации района, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) в лице отделов: 1. отдел мобилизационной работы и обеспечения деятельности Совета безопасности; 2. Отдела агропромышленного комплекса и природопользования администрации района; 3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района |
| Участники муниципальной программы | Администрация Борисовского района (Совет безопасности Борисовского района; отдел АПК и природопользования администрации района, территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения". 2. "Укрепление общественного порядка". 3. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав". 4. "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" |
| Цель муниципальной программы | Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Борисовского района |
| Задачи муниципальной программы | - комплексное обеспечение безопасности граждан на территории района; - обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений Борисовского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; - комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних; - создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, экологической безопасности, повышение экологической культуры населения; - обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Программа рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 17208 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета составит 10920 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3320 тыс. рублей; 2016 год - 1520 тыс. рублей; 2017 год - 1520 тыс. рублей; 2018 год - 1520 тыс. рублей; 2019 год - 1520 тыс. рублей; 2020 год - 1520 тыс. рублей. Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 4368 тыс. рублей |
| Конечные результаты муниципальной программы | - снижение количества пожаров на 20%; - снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16%; - снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года на 3,5%; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%; - увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости на 10%; - снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5%; - увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние на 12% |
1.Общая характеристика, сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие человеческого потенциала Борисовского района, гармоничное развитие личности, укрепление здоровья населения возможно только в условиях, когда угрозы со стороны окружающей среды и общества сведены к минимуму. Таким образом, важнейшим условием для социально-экономического развития муниципального образования является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий.
В рамках реализации предыдущих межведомственных целевых программ "Профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Борисовского района", "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, противодействия их незаконному обороту в Борисовском районе" и программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на территории Борисовского района" был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на развитие системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения в районе, способствовавший созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних.
Защита прав несовершеннолетних в рамках общей защиты прав человека имеет определенные особенности и предполагает использование специфических механизмов, одним из которых является механизм межведомственного решения проблем детства.
Политика, направленная на улучшение положения детей и защиту их прав в Борисовском районе, является составной частью общей политики, направленной на улучшение качества жизни населения.
Создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы осуществлялось в рамках целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2011 - 2013 годы в Борисовском районе", которая позволила объединить финансовые, кадровые, информационные ресурсы ведомств системы профилактики в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем, остается актуальным вопрос раннего выявления проблемных семей, организации с ними индивидуально-профилактической и коррекционной работы. Проблемы семейного неблагополучия и как следствие безнадзорность, социальное сиротство требуют принятия комплекса профилактических мер на стадии раннего семейного неблагополучия, развития учреждений, направленных на оказание социально-психологических услуг населению, развитие служб сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении. Альтернативой развития в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Необходимость разработки Программы определяется остротой и сложностью проблем обеспечения безопасности в условиях происходящих социально-экономических изменений.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения района является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития безопасности личности, общества в целом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задач и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
2.1.Цели и задачи муниципальной программы
Целью Программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Борисовского района. Основные задачи Программы:
1.Комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Борисовского района.
2.Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних.
3.Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений Борисовского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.2.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, обоснование выделения подпрограмм
Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории Борисовского района. В систему мероприятий входят:
1.Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения". Подпрограмма направлена на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поддержание в готовности сил и средств добровольной пожарной охраны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
2.Подпрограмма 2 "Укрепление общественного порядка":
- мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений;
- обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственным учреждениям;
- оказание разносторонней помощи правоохранительным органам.
3.Подпрограмма 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних":
организационные и правовые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
мероприятия, направленные на защиту прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений;
меры по повышению эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Подпрограмма 4 "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" направлена на решение следующих задач:
- организация и ведение региональной базы данных по природопользованию и охране окружающей среды;
- внедрение бассейнового принципа в управление природопользования (реализация концепции бассейнового природопользования);
- проведение капитального ремонта бесхозяйных, муниципальных гидротехнических сооружений.
Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы 4 обеспечит:
- увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
- снижение количества пожаров на 20%;
- снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16%;
- снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года на 3,5%;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%;
- увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости на 10%;
- снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5%;
- увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние на 12%.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 17208 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета составит 10920 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3320 тыс. рублей;
2016 год - 1520 тыс. рублей;
2017 год - 1520 тыс. рублей;
2018 год - 1520 тыс. рублей;
2019 год - 1520 тыс. рублей;
2020 год - 1520 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 4368 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 (не приводится) к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
1.Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий и невыполнению результатов муниципальной программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- применение методик оценки эффективности бюджетных расходов.
2.Правовые риски связаны с изменениями законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для реализации муниципальной программы, что может привести к увеличению планируемых сроков и изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации данных рисков в рамках реализации Программы планируется проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
3.Информационные риски вызваны отсутствием или недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
В целях управления информационными рисками будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление потенциальных рисков путем мониторинга основных социально-экономических и финансовых показателей;
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости.
4.Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей.
Основные условия минимизации административных рисков:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Паспорт
Подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, пожарной безопасности и защиты населения"
| Наименование подпрограммы | Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасности и защита населения в Борисовском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1) |
| Соисполнитель, ответственный за реализацию Подпрограммы 1 | Администрация Борисовского района в лице Совета безопасности Борисовского района |
| Участники Подпрограммы 1 | Администрация Борисовского района в лице Совета безопасности Борисовского района |
| Цель Подпрограммы 1 | Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений Борисовского района в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
| Задачи Подпрограммы 1 | 1. Организация и обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Борисовского района. 2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1 | Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств районного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 7542 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1257 тыс. рублей; 2016 год - 1257 тыс. рублей; 2017 год - 1257 тыс. рублей; 2018 год - 1257 тыс. рублей; 2019 год - 1257 тыс. рублей; 2020 год - 1257 тыс. рублей |
| Конечные результаты реализации Подпрограммы 1 | К 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей: - снижение количества пожаров на 20%; - снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16% |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях мероприятия гражданской обороны и защиты населения от различных угроз и вызовов становятся все более востребованными для нашего государства и общества.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, проблемы экологии, угрозы эпидемий - все это обуславливает необходимость совершенствования и развития гражданской обороны, готовности к эффективному переводу на военное время и ведению ее как при возникновении опасностей военного времени, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основные направления государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения городского округа является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Решение указанных вопросов на муниципальном уровне необходимо осуществлять программно-целевым методом.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Целью Подпрограммы 1 является обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Для достижения цели предусмотрено решение следующих первоочередных задач:
1.Организация и обеспечение функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Борисовского района.
2.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Подпрограмма 1 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы 1
Мероприятия по реализации Подпрограммы 1 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Борисовского района.
В систему мероприятий Подпрограммы 1 входят:
1.Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Поддержание в готовности сил и средств добровольной пожарной охраны, обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
4.Прогноз конечных результатов Подпрограммы 1.
Перечень показателей Подпрограммы 1
В результате реализации Подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- снижение количества пожаров на 20%;
- снижение количества лиц, погибших в результате пожаров, на 16%.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составляет 7542 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1257 тыс. рублей;
2016 год - 1257 тыс. рублей;
2017 год - 1257 тыс. рублей;
2018 год - 1257 тыс. рублей;
2019 год - 1257 тыс. рублей;
2020 год - 1257 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения Подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
Подпрограммы 2 "Укрепление общественного порядка"
| Наименование Подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Укрепление общественного порядка" (далее - Подпрограмма 2) |
| Соисполнитель, ответственный за реализацию Подпрограммы 2 | Администрация Борисовского района в лице Совета безопасности Борисовского района |
| Участники Подпрограммы 2 | Администрация Борисовского района в лице отделов: мобилизационной работы и обеспечения деятельности Совета безопасности; агропромышленного комплекса и природопользования администрации района; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района |
| Цель Подпрограммы 2 | Комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Борисовского района |
| Задачи Подпрограммы 2 | 1. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, преступностью, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. 2. Снижение уровня преступности на территории района. 3. Создание благоприятной и максимально безопасной для населения городского округа обстановки в жилом секторе, на улицах и в общественных местах |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств бюджета муниципального района, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет субвенций из областного бюджета составит 1920 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 320 тыс. рублей; 2016 год - 320 тыс. рублей; 2017 год - 320 тыс. рублей; 2018 год - 320 тыс. рублей; 2019 год - 320 тыс. рублей; 2020 год - 320 тыс. рублей |
| Конечные показатели Подпрограммы 2 | К 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей: снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года на 3,5% |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В рамках выполнения предыдущих межведомственных целевых программ профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Борисовского района был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на развитие системы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения в Борисовском районе, позволивший созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения. В результате чего по ряду направлений были достигнуты позитивные результаты.
Анализ результатов реализации Программы позволяет сделать вывод о том, что основные цели и задачи, поставленные при ее утверждении, будут достигнуты во взаимодействии с правоохранительными органами (прокуратурой Борисовского района, ОМВД России по Борисовскому району, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Уголовной исполнительной инспекцией Борисовского района, Межрайонным отделением управления Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков) и органами местного самоуправления.
Использование программно-целевого метода является эффективным вариантом в решении профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, поскольку позволит:
- определить основные направления и создать скоординированную систему взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов и институтов гражданского общества района;
- сконцентрировать финансовые ресурсы.
При разработке Подпрограммы 2 учитывались нереализованные мероприятия районной долгосрочной комплексной межведомственной целевой Программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на 2013 - 2020 годы, предложения субъектов профилактики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
В Подпрограмму 2 включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на муниципальном уровне.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Целью Подпрограммы 2 является комплексное обеспечение безопасности граждан на территории Борисовского района.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений на территории городского округа, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, преступностью, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также повышение уровня безопасности дорожного движения;
снижение уровня преступности на территории района;
Подпрограмма 2 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы 2.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы 2
Мероприятия по реализации Подпрограммы 2 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений и преступлений на территории Борисовского района.
В систему мероприятий Подпрограммы 2 входят:
1.Мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений.
2.Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственным учреждениям и правоохранительным органам.
4.Прогноз конечных результатов Подпрограммы.
Перечень показателей Подпрограммы 2
В результате реализации Подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- снижение количества зарегистрированных преступлений к уровню 2014 года на 3,5%.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет субвенций из областного бюджета составит 1920 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 320 тыс. рублей;
2016 год - 320 тыс. рублей;
2017 год - 320 тыс. рублей;
2018 год - 320 тыс. рублей;
2019 год - 320 тыс. рублей;
2020 год - 320 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения Подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
Подпрограммы 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав"
| Наименование подпрограммы | Муниципальная подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Подпрограмма 3) |
| Соисполнители Подпрограммы 3 | Администрация Борисовского района в лице Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| Участники Подпрограммы 3 | Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| Цель Подпрограммы 3 | Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних |
| Задачи Подпрограммы 3 | - совершенствование и дальнейшее развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Борисовском районе, направленной на защиту и улучшение положения детей, находящихся в социально опасном положении, повышение эффективности ее работы; - совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, детской беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; - создание необходимых условий для организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков "группы риска"; - снижение уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Подпрограммы |
| Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств бюджета муниципального района, а также прогнозный объем средств, привлекаемых их других источников | Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 2550 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 410 тыс. рублей; 2016 год - 428 тыс. рублей; 2017 год - 428 тыс. рублей; 2018 год - 428 тыс. рублей; 2019 год - 428 тыс. рублей; 2020 год - 428 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 3 в 2015 - 2020 года за счет средств внебюджетных источников не запланировано |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3 и показатели социально-экономической эффективности | К 2020 году планируется достижение следующих результатов: - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%; - увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости на 10%; - снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5% |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Защита прав несовершеннолетних в рамках общей защиты прав человека имеет определенные особенности и предполагает использование специфических механизмов, одним из которых является механизм межведомственного решения проблем детства.
Политика, направленная на улучшение положения детей и защиту их прав в Борисовском районе, является составной частью общей политики, направленной на улучшение качества жизни населения.
В Борисовском районе проводится последовательная работа по реализации принятых ранее мер и выработке новых подходов в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в последние годы осуществлялось в рамках целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы в Борисовском районе".
Реализация Программы позволила объединить финансовые, кадровые, информационные ресурсы ведомств системы профилактики в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Большое внимание уделяется работе по предупреждению употребления наркотических и психотропных веществ. С целью осуществления контроля за состоящими на всех видах профилактического учета подростками и семьями проводятся межведомственные профилактические рейды.
Целенаправленная работа по профилактике детско-подростковой безнадзорности и правонарушений позволила стабилизировать уровень преступности среди несовершеннолетних. Вместе с тем, остается актуальным вопрос раннего выявления проблемных семей, организации с ними индивидуально-профилактической и коррекционной работы. Проблемы семейного неблагополучия и как следствие безнадзорность, социальное сиротство требуют принятия комплекса профилактических мер на стадии раннего семейного неблагополучия, развития учреждений, направленных на оказание социально-психологических услуг населению, развитие служб сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении.
Альтернативой развития в подростковой среде должно стать формирование у несовершеннолетних позитивных установок здорового образа жизни, внедрение инновационных форм и технологий профилактической работы.
Принимая во внимание вышеуказанные проблемы, все более актуальным является совершенствование сложившейся системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних программным методом.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Цель подпрограммы 3 - комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальная адаптация, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование и дальнейшее развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Борисовском районе, направленной на защиту и улучшение положения детей, находящихся в социально опасном положении, повышение эффективности ее работы;
- совершенствование комплекса нормативно-правового и организационно-методического обеспечения функционирования областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, детской беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
Подпрограмма 3 рассчитана на период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы 3
Мероприятия по реализации Подпрограммы 3 систематизированы по приоритетным направлениям в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений в подростковой среде, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Борисовского района.
В систему мероприятий Подпрограммы 3 входят:
1.Организационные и правовые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Мероприятия, направленные на защиту прав несовершеннолетних, предупреждение их безнадзорности и правонарушений.
3.Меры по повышению эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Прогноз конечных результатов Подпрограммы 3.
Перечень показателей Подпрограммы 3
В результате реализации Подпрограммы 3 на территории Борисовского района к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 7%;
- увеличение охвата несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организованными формами отдыха, оздоровления, досуга и занятости на 10%;
- снижение количества безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами, на 5%.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 осуществляется с учетом ее межведомственного характера за счет средств областного бюджета. Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах составит 2568 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 из различных источников финансирования представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения Подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
Подпрограммы 4 "Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"
| Наименование Подпрограммы 4 | Подпрограмма "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее - Подпрограмма 4) |
| Соисполнитель Подпрограммы 4 | Администрация Борисовского района в лице отдела агропромышленного комплекса и природопользования администрации Борисовского района (далее - Отдел АПК) |
| Участники Подпрограммы 4 | Отдел АПК и природопользования администрации района |
| Цели Подпрограммы 4 | Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, экологической безопасности, повышение экологической культуры населения |
| Задачи Подпрограммы 4 | Проведение капитального ремонта бесхозных и муниципальных гидротехнических сооружений обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления по охране окружающей среды |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств бюджета муниципального района, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования Подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет средств всех источников финансирования составит 3600 тыс. рублей. Объем финансирования Подпрограммы 4 за счет районного бюджета составит 1800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 1800 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 1800 тыс. рублей |
| Конечные результаты Подпрограммы 4 | Увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, на 12% |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из основных стратегических задач района является рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, сохранение природной среды.
Для реализации намеченной задачи необходимо формирование обновленной системы экологического регулирования, предусматривающей:
- эффективное государственное управление охраной окружающей среды;
- усиление государственного контроля за выявлением и пресечением экологических правонарушений;
- внедрение природно-ландшафтного, в том числе бассейнового, принципов управления природными комплексами.
В целях реализации указанных направлений намечается реализация следующих мероприятий:
- разработка и реализация проектов бассейнового природопользования;
- повышение экологической культуры населения, активизации природоохранной деятельности.
В условиях активного проявления деградационных процессов современное природопользование должно быть ориентировано на рациональное использование природных ресурсов.
Основная часть водосборов расположена в густонаселенных районах с развитой промышленностью и сельскохозяйственным производством.
Прослеживается тенденция уменьшения поверхностного водозабора при увеличении подземного водозабора в основном за счет увеличения забора воды на объектах сельского хозяйства - птицефабриках и свинокомплексах. Объем забора воды из поверхностных водных объектов в четыре раза меньше, чем сброс воды в них.
В проектах бассейнового природопользования на основе анализа социально-экономической и экологической ситуации в бассейне реки разрабатываются конкретные природоохранные мероприятия и рекомендации по снижению антропогенного воздействия и охране окружающей среды территории.
Текущее состояние водохозяйственного комплекса Борисовского района имеет социально-экономические проблемы. Состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений на территории района остаются неудовлетворительными, что с каждым годом увеличивает вероятность возникновения крупных аварий с неблагоприятными последствиями для населения. Результаты обследования гидротехнических сооружений на территории района свидетельствуют о том, что одно из них (дамба на пруду в балке "Акулиновка" с. Акулиновка) находится в предаварийном состоянии.
Данные Росстата свидетельствуют о значительном усилении интенсивности аварий по мере увеличения возраста гидротехнических сооружений. За последние годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Практически все сооружения нуждаются в проведении ремонтных работ различной степени капитальности. К тому же нарушаются правила эксплуатации гидроузлов, отсутствует постоянный надзор за сооружениями.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
Целью Подпрограммы 4 является создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды области, экологической безопасности, повышение экологической культуры населения.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- проведение капитального ремонта бесхозяйных, муниципальных гидротехнических сооружений;
- внедрение бассейнового принципа в управление природопользования (реализация концепции бассейнового природопользования).
Срок реализации Подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий Подпрограммы 4
Мероприятия Подпрограммы 4 направлены на стимулирование природоохранной деятельности природопользователей и создание новых форм управления этим процессом.
В рамках решения задачи "Проведение капитального ремонта бесхозяйных, муниципальных гидротехнических сооружений" будет реализовываться основное мероприятие 3.1 "Субсидии на разработку проектно-сметной документации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений", в результате которого будут разработаны проектно-сметные документации по аварийным и предаварийным гидротехническим сооружениям с целью предотвращения аварии на гидротехническом сооружении и предупреждения чрезвычайной ситуации регионального масштаба.
Реализация Подпрограммы 4 позволит обеспечить достижение цели и решение задач подпрограммы в области охраны окружающей среды.
Система основных мероприятий и показателей Подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к Программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей Подпрограммы 4
В результате реализации Подпрограммы 4 в 2016 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние на 12%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к Программе.
5.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" в 2015 - 2020 годах составит 3600 тыс. рублей. за счет средств областного и районного бюджета, в том числе за счет районного бюджета 1800 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 1800 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района представлены соответственно в приложениях N 2 и N 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения Подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложения
2014-11-05 Приложение к Постановлению от 05 ноября 2014 года № 58