Постановление от 30.10.2014 г № 3672
Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Старооскольском городском округе на 2015 — 2020 годы»
Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 439-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года N 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно, начиная с 2015 года, предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономическому развитию Е.Ю.Полякову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
С.Л.ГЕРАЙМОВИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБОВОДСТВА В
СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского
хозяйства и рыбоводства в Старооскольском
городском округе на 2015 - 2020 годы"
| Наименование муниципальной программы | "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) |
| Заказчик муниципальной программы | Администрация Старооскольского городского округа |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию (далее - департамент по экономическому развитию) |
| Соисполнители мероприятий муниципальной программы | Администрация Старооскольского городского округа в лице управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию |
| Участники муниципальной программы | Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию |
| Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства". Подпрограмма 2 "Поддержка малых форм хозяйствования" |
| Цель (цели) и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа. Задачи муниципальной программы: 1. Обеспечение продовольственной безопасности Старооскольского городского округа по основным видам продукции растениеводства и животноводства, повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования на селе |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального и областного бюджетов составит 32812 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 25680 тыс. руб., в том числе по годам: в 2015 году - 4280 тыс. рублей; в 2016 году - 4280 тыс. рублей; в 2017 году - 4280 тыс. рублей; в 2018 году - 4280 тыс. рублей; в 2019 году - 4280 тыс. рублей; в 2020 году - 4280 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 7132 тыс. руб., в том числе по годам: в 2015 году - 1566 тыс. рублей; в 2016 году - 1566 тыс. рублей; в 2017 году - 1000 тыс. рублей; в 2018 году - 1000 тыс. рублей; в 2019 году - 1000 тыс. рублей; в 2020 году - 1000 тыс. рублей |
| Целевые показатели реализации муниципальной программы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 103,0%; 2016 год - 106,2%; 2017 год - 100,6%; 2018 год - 100,6%; 2019 год - 100,3%; 2020 год - 100,5%. 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 106,1%; 2016 год - 109,3%; 2017 год - 101,7%; 2018 год - 101,1%; 2019 год - 101,1%; 2020 год - 101,3%. |
| 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 101,7%; 2016 год - 104,7%; 2017 год - 100,0%; 2018 год - 100,3%; 2019 год - 100,0%; 2020 год - 100,1%. 4. Индекс производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 102,7%; 2016 год - 107,2%; 2017 год - 100,1%; 2018 год - 100,1%; 2019 год - 100,1%; 2020 год - 100,1%. 5. Количество семейных ферм на 1000 жилых домовладений, единиц: 2015 год - 13,00; 2016 год - 13,10; 2017 год - 13,20; 2018 год - 13,30; 2019 год - 13,40; 2020 год - 13,50 | |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы | 1. Прирост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году: в 2015 году - на 3,0%; в 2016 году - на 6,2%; в 2017 году - на 0,6%; в 2018 году - на 0,6%; в 2019 году - на 0,3%; в 2020 году - на 0,5%. 2. Прирост производства продукции растениеводства к предыдущему году: в 2015 году - на 6,1%; в 2016 году - на 9,3%; в 2017 году - на 1,7%; в 2018 году - на 1,1%; в 2019 году - на 1,1%; в 2020 году - на 1,3%. |
| 3. Прирост производства продукции животноводства к предыдущему году: в 2015 году - на 1,7%; в 2016 году - на 4,7%; в 2017 году - на 0%; в 2018 году - на 0,3%; в 2019 году - на 0%; в 2020 году - на 0,1%. 4. Прирост производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования в % к предыдущему году: в 2015 году - на 2,7%; в 2016 году - на 7,2%; в 2017 году - на 0,1%; в 2018 году - на 0,1%; в 2019 году - на 0,1%; в 2020 году - на 0,1%. 5. Увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений, % к предыдущему году: в 2015 году - на 2,4%; в 2016 году - на 0,8%; в 2017 году - на 0,8%; в 2018 году - на 0,8%; в 2019 году - на 0,8%; в 2020 году - на 0,7% | |
| Конечные результаты муниципальной программы | 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 11,6%. 2. Увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 22,1%. 3. Увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,9%. 4. Увеличение производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 10,5%. 5. Увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,3% |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", законом Белгородской области от 22 марта 2007 года N 106 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства", государственной программой Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 439-пп (далее - государственная программа области).
Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
За период с 2005 по 2012 годы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 231-пп, среднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный по погодным условиям 2010 год, составил 9,5 процента.
Начиная с 2004 года в Старооскольском городском округе был взят курс на интенсивное развитие животноводства. В конце июля 2005 года вышел на полный цикл один из самых современных свинооткормочных комплексов - ООО "Оскольский бекон" мощностью 10 тыс. тонн мяса в живом весе, в 2011 году - ООО "Оскольский бекон-2" производственной мощностью 12 тыс. тонн, расположенные в границах Роговатовской сельской территории Старооскольского городского округа.
В ЗАО "Приосколье", расположенном в границах Владимировской сельской территории Старооскольского городского округа, в 2005 году проведена реконструкция животноводческих помещений для производства мяса птицы объемом 12 тыс. тонн в год - первая очередь, в 2007 году объемом 12 тыс. тонн - вторая очередь.
С вводом свиноводческих и птицеводческих комплексов производство скота и птицы в живом весе в 2012 году составило 59,5 тыс. тонн, что больше производства 2005 года в 9,9 раза.
Молочное животноводство является ведущей отраслью аграрного сектора, в значительной мере определяющей экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.
В Старооскольском городском округе в 2005 году построены специализированные современные молочные комплексы с беспривязным содержанием коров и доением в доильных залах, оснащенные высокотехнологичным оборудованием: молочно-товарный комплекс ООО Агрохолдинг "Авида", молочно-товарный комплекс ЗАО "Оскольское молоко". Производство молока в 2012 году к 2005 году увеличилось в 2,1 раза.
С целью комплектации ферм и комплексов нетелями в рамках национального проекта развития АПК по направлению "Ускоренное развитие животноводства" ОАО "Молоко Белогорья" в конце 2006 года завершило строительство фермы нетелей на 3540 постановочных мест стоимостью 240 млн. руб. в границах Казачанской сельской территории Старооскольского городского округа.
Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса вносят предприятия малого и среднего бизнеса.
Благодаря всесторонней поддержке объем производства в агропромышленном комплексе в 2012 году составил 7066 млн. рублей.
| Показатели | Факт 2012 г. | Факт 2013 г. | Оценка 2014 г. |
| Выпуск продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в действующих ценах), млн. руб. | 7066 | 7422 | 8042 |
| в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 101,0 | 102,2 | 101,7 |
| Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, млн. руб. | 340 | 354 | 372 |
| в % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 88 | 104,1 | 105,1 |
| Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций, % | 14,8 | 14,9 | 15,2 |
| Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях, тыс. руб. | 20,2 | 20,5 | 21,0 |
В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций Старооскольского городского округа, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда, существенно возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.
В числе основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом, следует выделить:
- недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенности сельскохозяйственных организаций;
- высокую себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции;
- несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
- недостаточную готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет неразрывно связана с формированием и реализацией комплекса мер, направленного на поддержку сельхозтоваропроизводителей городского округа в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В прогнозном периоде в агропромышленном комплексе будут преобладать следующие тенденции:
- увеличение инвестиций на повышение плодородия и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
- создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
- увеличение инвестиций на развитие перерабатывающих производств в сфере мясного и молочного животноводства, птицеводства, растениеводства, производства продуктов питания;
- биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных и органических удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективных высокоурожайных культур, сортов и гибридов. Неотъемлемой составляющей развития отрасли растениеводства в запланированный период является проведение дальнейшего анализа и практической апробации современных почвосберегающих технологий. В животноводстве будут решаться задачи по развитию племенной базы, что позволит повысить уровень обеспеченности высокопродуктивным племенным скотом и высококачественной говядиной.
Важным звеном в развитии агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа является наращивание и модернизация производственных мощностей перерабатывающих предприятий, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопасной сельскохозяйственной продукции, формирование и развитие стабильных каналов сбыта.
В конечном итоге комплекс мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить формирование условий для развития конкурентоспособного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в развитии агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года, утвержденной решением Советом депутатов от 31 октября 2013 года N 123 (далее - Стратегия городского округа).
В соответствии со Стратегией Старооскольского городского округа основной задачей развития агропромышленного комплекса является формирование эффективного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего потребности населения и перерабатывающей промышленности в основных видах сельскохозяйственной продукции.
Исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов муниципальной политики, целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа.
Задачами муниципальной программы являются:
обеспечение продовольственной безопасности Старооскольского городского округа по основным видам продукции растениеводства и животноводства, повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями;
поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
Реализация муниципальной программы координируется управлением сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа.
Муниципальная программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе анализа достижения значений показателей реализации муниципальной программы. Эти показатели предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.
Конечными результатами реализации муниципальной программы являются:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 11,6%;
- увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 22,1%;
- увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,9%;
- увеличение производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 10,5%;
- увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,3%.
Также в результате реализации муниципальной программы валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 138 тыс. тонн против 80,4 тыс. тонн в 2012 году, сахарной свеклы - до 132 тыс. тонн против 117 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 58,5 тыс. тонн, молока - до 59 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
С учетом вступления страны в ВТО указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Старооскольского городского округа, осуществить импортозамещение и увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
3.Перечень нормативных правовых актов Старооскольского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы
Для реализации муниципальной программы необходимо принятие (внесение изменений) в решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19.12.2008 N 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года".
4.Обоснование выделения подпрограмм и краткое описание основных мероприятий
Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие агропромышленного комплекса городского округа.
Подпрограммы построены по схеме, включающей основные мероприятия следующих направлений: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры рынков, кредитование и страхование.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.
тыс. руб.
| Годы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные источники | Всего |
| 2015 | 4 280 | 1 566 | - | 5 846 |
| 2016 | 4 280 | 1 566 | - | 5 846 |
| 2017 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2018 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2019 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2020 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| Итого | 25 680 | 7 132 | - | 32 812 |
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы из средств федерального и областного бюджетов определен Государственной программой области.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Для достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски подразделяются на:
макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные, связанные с воздействием опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления сельскохозяйственной отраслью городского округа;
подготовки и представления ежегодного отчета о ходе и результатах реализации муниципальной программы, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке муниципальной программы (в том числе объемов финансирования из средств областного бюджета).
Подпрограмма 1
"Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства"
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие приоритетных
подотраслей сельского хозяйства"
| Наименование подпрограммы | "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства" (далее - подпрограмма 1) |
| Заказчик подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа |
| Соисполнители подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа в лице управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию |
| Участники подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию |
| Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение продовольственной безопасности Старооскольского городского округа по основным видам продукции растениеводства и животноводства, повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями |
| Задачи подпрограммы | 1. Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. 2. Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями. 3. Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства. 4. Развитие систем кредитования и страхования подотрасли растениеводства. 5. Увеличение объема и качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства. 6. Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства. 7. Развитие систем кредитования и страхования подотрасли животноводства. 8. Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования |
| Сроки и этапы реализации подпрограмм | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2016 годах за счет средств областного бюджета составит 1132 тыс. руб., в том числе по годам: в 2015 году - 566 тыс. рублей; в 2016 году - 566 тыс. рублей |
| Целевые показатели реализации подпрограммы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 103,0%; 2016 год - 106,2%; 2017 год - 100,6%; 2018 год - 100,6%; 2019 год - 100,3%; 2020 год - 100,5%. 2. Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 106,1%; 2016 год - 109,3%; 2017 год - 101,7%; 2018 год - 101,1%; 2019 год - 101,1%; 2020 год - 101,3%. 3. Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году: 2015 год - 101,7%; 2016 год - 104,7%; 2017 год - 100,0%; 2018 год - 100,3%; 2019 год - 100,0%; 2020 год - 100,1% |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы | 1. Прирост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году: в 2015 году - на 3,0%; в 2016 году - на 6,2%; в 2017 году - на 0,6%; в 2018 году - на 0,6%; в 2019 году - на 0,3%; в 2020 году - на 0,5%. 2. Прирост производства продукции растениеводства к предыдущему году: в 2015 году - на 6,1%; в 2016 году - на 9,3%; в 2017 году - на 1,7%; в 2018 году - на 1,1%; в 2019 году - на 1,1%; в 2020 году - на 1,3%. 3. Прирост производства продукции животноводства к предыдущему году: в 2015 году - на 1,7%; в 2016 году - на 4,7%; в 2017 году - на 0%; в 2018 году - на 0,3%; в 2019 году - на 0%; в 2020 году - на 0,1% |
| Конечные результаты подпрограммы | 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 11,6%. 2. Увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 22,1%. 3. Увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,9% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 охватывает зерновой, картофельный, свеклосахарный, мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, животноводства, первичной и глубокой переработке, логистику и инфраструктуру рынков.
Основными проблемами развития отраслей являются:
- высокая степень изношенности материально-технической базы производства и переработки, что не позволяет производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;
- снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортным в связи с диспаритетом цен и недостаточным уровнем государственной поддержки по сравнению со странами с развитым животноводством;
- низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота ограничивает возможность привлечения в отрасль масштабных инвестиций и сдерживает ее развитие.
С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной продукции предполагается особое внимание уделять развитию инфраструктуры, глубокой переработке, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами хозяйствования и переработчиками.
Подкомплексы находятся на стадии осуществления технического и технологического перевооружения, что позволит в основном осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
В соответствии с государственной программой области, Стратегией городского округа приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:
- оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства, животноводства, а также продукция их переработки;
- увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции, сырья и продовольствия;
- развитие системы страхования и кредитования отрасли растениеводства и животноводства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;
- повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей до уровня, обеспечивающего рентабельное ведение сельскохозяйственного производства;
- биологизация процессов производства продукции растениеводства.
В соответствии с вышеизложенным цель подпрограммы 1 - обеспечение продовольственной безопасности Старооскольского городского округа по основным видам продукции растениеводства и животноводства, повышение конкурентоспособности растениеводческой и животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
- стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
- поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;
- поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства;
- развитие систем кредитования и страхования подотрасли растениеводства;
- увеличение объема и качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства;
- поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;
- развитие систем кредитования и страхования подотрасли животноводства;
- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования.
Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий, в которых департамент по экономическому развитию осуществляет оказание ряда мер сельхозтоваропроизводителям по организации получения государственной поддержки.
Основное мероприятие 1.1 "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян"
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
С этой целью предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту).
Осуществление выплат субсидий будет производиться за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования, уровень которого утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, при условии соблюдения ими областной системы земледелия, на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.
Основное мероприятие 1.2 "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"
Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.
Мерами государственной поддержки является предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.
Определение размеров субсидий осуществляется по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели, в соответствии с методикой определения индекса, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Субсидии планируется предоставлять на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала области и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность.
Основное мероприятие 1.3 "Поддержка почвенного плодородия, развитие мелиоративных лесонасаждений"
С целью обеспечения минимизации негативного воздействия на почву, восстановления плодородия отдельных участков предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые включают:
- агролесомелиоративные мероприятия, которыми предусматривается закладка противоэрозионных лесных насаждений, выращивание посадочного материала, нарезка борозд и механизированные уходы за высаженными насаждениями;
- мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах;
- субсидирование части затрат на строительство оросительных систем.
Основное мероприятие 1.4 "Мероприятия по повышению экологической устойчивости растениеводства"
Мероприятие 1.4.1 "Известкование кислых почв"
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- предотвращение деградации черноземов;
- сокращение потерь органического вещества;
- улучшение агрофизических параметров и микробиологической активности почвы;
- повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение качества сельскохозяйственной продукции;
- повышение уровня экологической безопасности окружающей среды.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Белгородской области на компенсацию транспортных издержек по транспортировке мелиорантов.
Мероприятие 1.4.2 "Внедрение биологической системы земледелия"
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- создание экономически эффективного и конкурентоспособного сельскохозяйственного производства с учетом использования агроландшафтов, формирование благоприятной среды обитания;
- разработка и освоение севооборотов, учитывающих специализацию хозяйств, плодородие почв, рельеф хозяйства, рынки сбыта продукции;
- обеспечение производства семенного материала многолетних трав, сидеральных и медоносных культур в ассортименте и необходимых объемах;
- обеспечение применения биологических препаратов, стимулирующих важнейшие биологические процессы в период развития растений;
- создание благоприятных условий для развития пчеловодства.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- переоборудование существующих семяочистительных агрокомплексов;
- приобретение посевных комплексов прямого сева;
- переоборудование имеющихся посевных комплексов на прямой сев;
- приобретение измельчителей растительных остатков.
Основное мероприятие 1.5 "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"
Реализация основного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей плодово-ягодной продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
Реализация данного мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади, осуществляется в соответствии с Правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации.
Субсидии за счет средств федерального бюджета планируется предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования.
Размеры субсидий рассчитываются по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения за счет средств федерального и областного бюджетов затрат на указанные цели.
Основное мероприятие 1.6 "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"
Основное мероприятие направлено на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
В соответствиями с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации правилами предоставления субсидий субсидии на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями выплачиваются сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее трех гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее одного гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Субсидии за счет средств федерального бюджета планируется предоставлять бюджету Белгородской области на условиях софинансирования.
Размеры субсидий рассчитываются по ставке на один гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 1.7 "Поддержка экономически значимых программ в области растениеводства"
Мероприятие 1.7.1 "Развитие производства овощей защищенного грунта"
В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
- увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов;
- увеличение площади теплиц;
- увеличение урожайности тепличных овощных культур до 45 кг/кв. м (в 2012 году - 30 кг/кв. м).
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджета Белгородской области по следующим направлениям:
- реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);
- техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;
- приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии.
Основное мероприятие 1.8 "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие подотраслей растениеводства по следующим направлениям:
- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка подлежит осуществлению посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Белгородской области при условии финансирования за счет средств бюджета Белгородской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Основное мероприятие 1.9 "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
- проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
- нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Белгородской области предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых и ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения).
Основное мероприятие 1.10 "Поддержка племенного животноводства"
В соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации, выделение субсидии осуществляется сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:
- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
- содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
- приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
- приобретение семени быков-производителей, улучшающего качество потомства;
- приобретение эмбрионов;
- приобретение племенного молодняка.
Указанные субсидии предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Основное мероприятие 1.11 "Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"
Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
В качестве базовых направлений развития отрасли молочного скотоводства выделяются следующие:
- развитие производственных мощностей;
- развитие кормовой базы;
- развитие племенной базы;
- ветеринарное обеспечение отрасли;
- техническая и технологическая модернизация перерабатывающих производств;
- кадровое обеспечение отрасли;
- развитие мощностей по переработке молочного сырья предприятий малых форм хозяйствования;
- реализация мер государственной поддержки, направленных на повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации, субсидии из федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) на 1 литр реализованного молока предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при условии реализации молока не ниже первого и высшего сортов.
Основное мероприятие 1.12 "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства"
Мероприятие 1.12.1 "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС)"
Целью реализации мероприятия является стабилизация эпизоотической ситуации, касающейся африканской чумы свиней (далее - АЧС), на территории Старооскольского городского округа, предотвращение распространения этого заболевания из неблагополучных регионов, минимизация риска, связанного с возможностью заноса вируса АЧС, для промышленного свиноводства области на ближайшие годы.
Задачами мероприятия являются:
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных (в том числе вируса АЧС);
- стимулирование производства альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
- стимулирование снижения поголовья диких кабанов за счет увеличения поголовья альтернативных видов копытных животных.
В соответствии с мероприятиями государственная поддержка осуществляется посредством компенсации части затрат по переводу личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства.
Мероприятие 1.12.2 "Развитие свиноводства"
В соответствии с мероприятиями государственная поддержка осуществляется посредством компенсации части затрат на:
- строительство новых и модернизацию действующих мощностей по производству свинины;
- приобретение оборудования, машин и механизмов для производства свинины.
Основное мероприятие 1.13 "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
Целью реализации основного мероприятия является обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В соответствии с вышеуказанными правилами государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области (при условии софинансирования) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Основное мероприятие 1.14 "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"
Целью реализации основного мероприятия является:
обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В соответствии с вышеуказанными правилами государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области (при условии софинансирования) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии предоставляются по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.
С 1 января 2015 года подлежит прекращению субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
Основное мероприятие 1.15 "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства"
В рамках осуществления основного мероприятия подлежат осуществлению следующие задачи:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации, субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов планируются в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
Указанные субсидии подлежат предоставлению при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, в том числе крупного рогатого скота (быки, коровы); свиней; лошадей; кроликов; птицы яйценоских пород и птицы мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплят-бройлеров; семей пчел.
Основное мероприятие 1.16 "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства"
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также другие цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, выплачиваются из федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.
В соответствии с вышеуказанными правилами средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации при условии софинансирования из областного бюджета в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Основное мероприятие 1.17 "Обновление парка сельскохозяйственной техники"
Целью осуществления основного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается в результате государственной поддержки осуществить стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Используя меры государственной поддержки, сельскохозяйственные товаропроизводители Старооскольского городского округа приобретут к 2020 году 73 трактора, 29 зерноуборочных комбайнов, 10 кормоуборочных комбайнов.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень целевых показателей подпрограммы 1
Реализация подпрограммы 1 координируется управлением сельского хозяйства и продовольствия департамента экономического развития. Подпрограмма 1 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
Прогнозные значения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы 1, а также реализации ее основных мероприятий приведены в приложении N 1.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит к 2020 году обеспечить:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 г. на 11,6%;
- увеличение производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 22,1%;
- увеличение производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,9%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1 представлены в таблице.
тыс. руб.
| Годы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные источники | Всего |
| 2015 | - | 566 | - | 566 |
| 2016 | - | 566 | - | 566 |
| Итого | - | 1 132 | - | 1 132 |
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 1 из средств областного бюджета определен государственной программой области.
Объем финансового обеспечения подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, в разрезе основных мероприятий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Паспорт
подпрограммы 2 "Поддержка малых форм хозяйствования"
| Наименование подпрограммы | "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма 2) |
| Заказчик подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию |
| Соисполнители подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа в лице управления сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию |
| Участники подпрограммы | Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по экономическому развитию |
| Цель (цели) подпрограммы | Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования на селе |
| Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения. 2. Увеличение объема производства продукции и оказания услуг малыми формами хозяйствования на селе |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального и областного бюджетов составит 31680 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 25680 тыс. руб., в том числе по годам: в 2015 году - 4280 тыс. рублей; в 2016 году - 4280 тыс. рублей; в 2017 году - 4280 тыс. рублей; в 2018 году - 4280 тыс. рублей; в 2019 году - 4280 тыс. рублей; в 2020 году - 4280 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 6000 тыс. руб., в том числе по годам: в 2015 году - 1000 тыс. рублей; в 2016 году - 1000 тыс. рублей; в 2017 году - 1000 тыс. рублей; в 2018 году - 1000 тыс. рублей; в 2019 году - 1000 тыс. рублей; в 2020 году - 1000 тыс. рублей |
| Целевые показатели реализации подпрограммы | 1. Индекс производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году: в 2015 году - 102,7%; в 2016 году - 107,2%; в 2017 году - 100,1%; в 2018 году - 100,1%; в 2019 году - 100,1%; в 2020 году - 100,1%. 2. Количество семейных ферм на 1000 жилых домовладений, единиц: в 2015 году - 13,00; в 2016 году - 13,10; в 2017 году - 13,20; в 2018 году - 13,30; в 2019 году - 13,40; в 2020 году - 14,50 |
| Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы | 1. Прирост производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования на 1 га пашни в % к предыдущему году: в 2015 году - на 2,7%; в 2016 году - на 7,2%; в 2017 году - на 1,2%; в 2018 году - на 1,1%; в 2019 году - на 1,2%; в 2020 году - на 2,1%. 2. Увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений, % к предыдущему году: в 2015 году - на 2,4%; в 2016 году - на 0,8%; в 2017 году - на 0,8%; в 2018 году - на 0,8%; в 2019 году - на 0,8%; в 2020 году - на 0,7% |
| Конечные результаты подпрограммы | 1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году на 10,5%. 2. Увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений к 2020 году по отношению к 2014 году на 6,3% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 2 направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
Доля продукции малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на территории Старооскольского городского округа составляет более 20 процентов.
Подпрограмма 2 должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства.
2.Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования на селе.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
- увеличение объема производства продукции и оказания услуг малыми формами хозяйствования на селе.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение цели и решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основных мероприятий. Департамент по экономическому развитию будет осуществлять организационную и методическую помощь малым формам хозяйствования по вопросам государственной поддержки.
Основное мероприятие 2.1 "Поддержка начинающих фермеров"
В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство.
Поддержка начинающих глав крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется посредством:
- субсидирования инвестиционных и краткосрочных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;
- предоставления поручительств, залогов и гарантий по кредитам и займам, привлеченным начинающими фермерами;
- компенсации произведенных затрат по строительству, реконструкции или приобретению производственных мощностей;
- включения начинающих фермеров в программы по улучшению жилищных условий с учетом организации областных и муниципальных жилищных фондов, позволяющих предоставлять нуждающимся жилье на правах аренды с минимальной платой либо на условиях социального найма;
- строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры производственных и социальных объектов начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;
- обеспечения семей фермеров социальной инфраструктурой, в том числе услугами здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленных местностях (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.);
- строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров с учетом наличия генеральных планов развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры поселений;
- организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими фермерами, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказание содействия при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- компенсации части расходов начинающих фермеров при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- погашения части затрат на приобретение или взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных;
- предоставления начинающим фермерам в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области. При предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель предусматривается выделение не менее 15 процентов от площади земель, находящихся в составе фонда перераспределения, для предоставления начинающим фермерам;
- оказания консультационной помощи и других мероприятий.
Отбор участников основного мероприятия "Поддержка начинающих фермеров" раздела "Поддержка малых форм хозяйствования" осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения отбора участников представленного основного мероприятия, состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются Правительством Белгородской области.
Основными динамично развивающимися направлениями деятельности сельскохозяйственного производства для начинающих фермеров Белгородской области являются:
- овощеводство;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- выращивание плодовых, ягодных культур, орехов;
- декоративное садоводство и производство продукции питомников;
- молочное и мясное животноводство;
- оказание услуг по сбыту сельскохозяйственной продукции;
- сельский туризм (в том числе спортивное рыболовство);
- пчеловодство;
- аквакультура;
- производство зерновых, технических и кормовых культур.
Мероприятие 2.1.1 "Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства"
Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - денежные средства, предоставляемые за счет федерального и областного бюджетов департаментом агропромышленного комплекса области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Старооскольского городского округа.
Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельного максимального размера гранта. Предельный максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера не может превышать 1,5 млн. рублей. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.
В план расходов включаются расходы, направленные на создание крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Старооскольского городского округа, соответствующие следующим целям:
- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;
- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным, дорожной инфраструктуре;
- приобретение сельскохозяйственных животных;
- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
- приобретение удобрений и ядохимикатов.
В случае нецелевого использования гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства часть гранта, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начинающий фермер имеет право получить грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз.
Начинающий фермер, получивший грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, не может получать грантовую поддержку по программам развития малого и среднего предпринимательства.
Каждый получатель гранта должен представлять отчет об использовании полученного гранта в установленные сроки и форме.
Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.
Мероприятие 2.1.2 "Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров"
Единовременная помощь на бытовое обустройство - денежные средства, поступающие из областного бюджета Белгородской области на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат по обустройству в сельской местности на территории Старооскольского городского округа на следующие цели:
- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
- приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
- приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
- подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации.
Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией и не может быть выше предельного максимального размера. Предельный максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров не может превышать 250 тысяч рублей.
Начинающий фермер имеет право получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.
Основное мероприятие 2.2 "Развитие семейных животноводческих ферм"
Для целей реализации мероприятия используются следующие понятия:
а) семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) развитие семейной животноводческой фермы - строительство, реконструкция или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными, создание мощностей по переработке произведенной продукции;
в) грант на создание и развитие семейной животноводческой фермы - это средства, передаваемые из бюджета области на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в соответствии с государственной программой на создание и развитие на территории области семейной животноводческой фермы, включая:
- разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
- комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
- покупку сельскохозяйственных животных.
Отбор участников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Положение о конкурсной комиссии, ее состав, порядок проведения конкурсного отбора и порядок предоставления грантов утверждаются Правительством Белгородской области.
Сумма гранта, предоставляемого главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией исходя из потребности, указанной в представляемом бизнес-плане, и не может быть выше предельного максимального размера гранта.
Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должен превышать 21,6 млн. рублей. Сумма гранта не может составлять более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 18 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и согласованными с конкурсной комиссией.
Предоставление гранта предусматривает развитие или создание на базе крестьянского (фермерского) хозяйства не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства при условии создания не менее трех новых постоянных рабочих мест на семейную ферму. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право получить грант на развитие семейной животноводческой фермы только один раз. Не допускается двойное финансирование одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников.
Получатель гранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять в департамент агропромышленного комплекса области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением, заключенным при получении гранта между ним и департаментом агропромышленного комплекса области. В случае установления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермер возвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным соглашением.
В результате реализации основного мероприятия планируется создание ряда семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств по следующим направлениям: молочное и мясное скотоводство - фермы от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота; козоводство, овцеводство - фермы от 50 до 300 и выше голов овец, коз; коневодство - конефермы от 20 и выше конематок; птицеводство - птицефермы от 1000 и выше голов птиц; дальнейшее развитие сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продуктов животноводства.
Выполнение основного мероприятия в первую очередь обеспечивает предоставление гранта крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие семейной животноводческой фермы победителям конкурсного отбора.
При этом крестьянское (фермерское) хозяйство - грантополучатель имеет право также принимать участие в других мероприятиях государственной программы, таких как:
- предоставление в первоочередном порядке в аренду неиспользуемых участков земли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области;
- компенсация части расходов на оформление в собственность используемых крестьянским (фермерским) хозяйством земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- оказание консультационной поддержки;
- возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
- включение членов крестьянского (фермерского) хозяйства, развивающих семейные животноводческие фермы, в число участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Поддержка также осуществляется посредством:
- обеспечения свободного доступа граждан к информации о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения на официальных сайтах департамента имущественных и земельных отношений области и ОАО "Белгородский земельный фонд";
- подключения хозяйств начинающих фермеров к инженерным сетям - газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи, обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием с дорожной сетью общего пользования, в том числе за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- обеспечения семей фермеров социальной инфраструктурой, доступности услуг здравоохранения, культуры, образования, особенно в отдаленной местности (школьные автобусы, скорая медицинская помощь, офисы врачей общей практики или современные фельдшерско-акушерские пункты и т.д.);
- организации сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой на семейных животноводческих фермах, в том числе на кооперативной основе, включая организации потребительской кооперации, оказания содействия при создании новых и организации работы уже существующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- оказания поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам в части строительства и ремонта инженерно-технической инфраструктуры, дорог с твердым покрытием к производственным объектам за счет включения их в областные инвестиционные программы;
- организации сбыта произведенной продукции за счет участия семейных ферм в существующих снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативах "Районное молоко" и других сбытовых организациях, осуществляющих деятельность в рамках проекта "Семейные фермы Белогорья";
- предоставления поручительств Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию, залогов и гарантий Белгородской области и муниципальных районов и городских округов для обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также договорам лизинга;
- погашения части затрат на строительство и реконструкцию производственных мощностей; приобретение или взнос по лизингу сельхозтехники, оборудования и сельскохозяйственных животных;
- обеспечения семейных животноводческих ферм ветеринарным обслуживанием и перечнем услуг, необходимых для ведения племенной работы;
- дальнейшего развития системы перерабатывающих предприятий, осуществляющих закупку и переработку сельскохозяйственной продукции, в том числе произведенной малыми формами хозяйствования и семейными животноводческими фермами.
Основное мероприятие 2.3 "Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования"
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
а) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
- на срок до двух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- на срок до пяти лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 т, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
б) для крестьянских (фермерских) хозяйств:
- на срок до двух лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- на срок до восьми лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
в) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
- на срок до двух лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- на срок до восьми лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Также государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств бюджета Белгородской области - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Предоставление государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, определение перечня получателей субсидируемых кредитов осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Основное мероприятие 2.4 "Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений"
Реализация основного мероприятия направлена на расширение и модернизацию производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на выплату компенсаций в размере до 50 процентов произведенных хозяйствами затрат с 2007 года на строительство, реконструкцию, приобретение животноводческих помещений, крытых токов, зерноскладов, овощехранилищ, помещений, используемых для переработки сельскохозяйственной продукции, а также иных объектов недвижимости, используемых в сельскохозяйственном производстве.
Источниками финансирования мероприятия являются средства областного бюджета.
Основное мероприятие 2.5 "Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения"
Реализация основного мероприятия направлена на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в виде компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Источником финансирования по данному мероприятию являются средства федерального и областного бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год, и объемов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.
Субсидии предоставляются на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после 1 января 2011 года:
а) в целях:
- уточнения границ земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;
- образования земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих крестьянским (фермерским) хозяйствам на праве собственности и на праве аренды с последующим выкупом;
- образования земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, при предоставлении их крестьянским (фермерским) хозяйствам;
б) при уточнении границ земельных участков, право собственности на которые возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Средства на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, земельных участков, но не выше 450 рублей за 1 гектар оформленных ими в собственность земельных участков. В случае если проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков осуществлялось до принятия постановления Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 71-пп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов на осуществление государственной поддержки сельскохозяйственного производства", средства на возмещение затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по проведению кадастровых работ предоставляются в полном объеме подтвержденных затрат.
Основное мероприятие 2.6 "Семейные фермы Белогорья"
Поддержка осуществляется посредством реализации ряда мер, направленных на развитие основных направлений.
Первое направление. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке Старооскольского городского округа и за ее пределами.
По данному направлению предусматривается:
- разработка системы сертификации органической, экологически чистой продукции, разработка брендов и торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации;
- создание структуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведенной на основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качества, через реализацию на универсальных и специализированных рынках;
- организация продвижения продукции через организации оптовой и розничной торговли;
- организация поставок продукции для бюджетных организаций;
- создание сети фирменных магазинов и отделов розничной торговли;
- организация поставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть Белгородской области;
- формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации;
- участие в конкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организаций Российской Федерации.
Второе направление. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
По данному направлению предусматривается:
- внедрение современных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции на основе наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в данной области;
- формирование сельскохозяйственных кластеров на территориях размещения крупных перерабатывающих предприятий;
- формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;
- строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;
- создание и стимулирование развития сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов и иных организационно-правовых формах.
Третье направление. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм на основе использования инновационных решений и современных технологий. Активизация работы потребительских кооперативов и отраслевых союзов.
Мероприятия направления предусматривают:
- внедрение современных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции в условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств);
- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;
- обучение приемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация и проведение обучающих программ для жителей сельских территорий, ведущих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;
- разработка методических пособий, стандартов, инструкций по производству сельскохозяйственной продукции;
- разработка и внедрение нормативной правовой базы, стандартов и технологий производства экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия;
- организация обеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств необходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочным материалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защиты растений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарными препаратами и другими необходимыми товарами для производства сельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (доставка, продажа в кредит и др.);
- организация системы ветеринарного сопровождения и оказания личным подсобным хозяйствам и КФХ услуг по защите растений, ремонту сельхозтехники и т.п.;
- разработка и внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 координируется управлением сельского хозяйства и продовольствия департамента по экономическому развитию. Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
Прогнозные значения показателей достижения целей и решения задач, а также реализации основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году обеспечить:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства малыми формами хозяйствования (в сопоставимых ценах) к 2020 году по отношению к 2014 году - на 10,5%.
- увеличение количества семейных ферм на 1000 жилых домовладений к 2020 году по отношению к 2014 году - на 6,3%.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице:
тыс. руб.
| Годы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Внебюджетные источники | Всего |
| 2015 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2016 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2017 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2018 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2019 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| 2020 | 4 280 | 1 000 | - | 5 280 |
| Итого | 25 680 | 6 000 | - | 31 680 |
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы 2 из средств федерального и областного бюджетов определен государственной программой области.
Объем финансового обеспечения подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, в разрезе основных мероприятий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Приложения
2014-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3672