Постановление от 30.10.2014 г № 3680

Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441 "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года N 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно, начиная с 2015 года, предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству С.Л.Гераймовича.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
С.Л.ГЕРАЙМОВИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы (далее - муниципальная программа)
Заказчик муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Старооскольского городского округа в лице департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству
Соисполнители мероприятий муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа" (далее - МКУ "УЖиРГО"); Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Старооскольского городского округа" (далее - МКУ "УКС")
Участники муниципальной программы	МКУ "УЖиРГО"; МКУ "УКС"
Подпрограммы муниципальной программы	В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы: 1. Капитальный ремонт многоквартирных домов Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы. 2. Улучшение среды обитания населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы. 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности . 4. Развитие инженерной инфраструктуры . 5. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Цель (цели) и задачи муниципальной программы	Цель муниципальной программы: Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа. Задачами муниципальной программы являются: 1. Обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. 2. Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа. 3. Создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов и сокращение расходов бюджета Старооскольского городского округа на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа. 4. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Старооскольского городского округа. 5. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Суммарный объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах - 5706275,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 981353,2 тыс. рублей; 2016 год - 773377,7 тыс. рублей; 2017 год - 717545,8 тыс. рублей; 2018 год - 1087007,7 тыс. рублей; 2019 год - 1060679,8 тыс. рублей; 2020 год - 1086311,5 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - средства областного бюджета - 405171,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 276,0 тыс. рублей; 2016 год - 276,0 тыс. рублей; 2017 год - 254,8 тыс. рублей; 2018 год - 151833,9 тыс. рублей; 2019 год - 126434,2 тыс. рублей; 2020 год - 126046,4 тыс. рублей.
	- средства бюджета Старооскольского городского округа - 1938593,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 336935,8 тыс. рублей; 2016 год - 280864,4 тыс. рублей; 2017 год - 300397,1 тыс. рублей; 2018 год - 327050,1 тыс. рублей; 2019 год - 338029,3 тыс. рублей; 2020 год - 355316,8 тыс. рублей. - внебюджетные фонды - 3000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей. - иные источники - 3359510,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 643641,4 тыс. рублей; 2016 год - 491737,4 тыс. рублей; 2017 год - 416393,8 тыс. рублей; 2018 год - 607573,7 тыс. рублей; 2019 год - 595716,3 тыс. рублей; 2020 год - 604448,3 тыс. рублей. В ходе реализации муниципальной программы объем финансового обеспечения подлежит ежегодному уточнению
Целевые показатели реализации муниципальной программы	1. Доля площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, по годам: 2015 год - 93,1%; 2016 год - 88,6%; 2017 год - 85,0%; 2018 год - 79,7%; 2019 год - 74,2%; 2020 год - 68,7%. 2. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями по годам: 2015 год - 96,5%; 2016 год - 96,5%; 2017 год - 96,6%; 2018 год - 96,7%; 2019 год - 96,8%; 2020 год - 97,0%. 3. Доля озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) по годам: 2015 год - 75,8%; 2016 год - 75,8%; 2017 год - 75,8%; 2018 год - 75,9%; 2019 год - 76,0%; 2020 год - 76,0%.
	4. Уровень поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа по годам: 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%. 5. Удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) по годам: 2015 год - 0,170 Гкал/кв. м; 2016 год - 0,169 Гкал/кв. м; 2017 год - 0,168 Гкал/кв. м; 2018 год - 0,167 Гкал/кв. м; 2019 год - 0,166 Гкал/кв. м; 2020 год - 0,165 Гкал/кв. м. 6. Удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 1,552 куб. м/чел.; 2016 год - 1,550 куб. м/чел.; 2017 год - 1,547 куб. м/чел.; 2018 год - 1,545 куб. м/чел.; 2019 год - 1,543 куб. м/чел.; 2020 год - 1,540 куб. м/чел.
	7. Удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 48,79 кВт.ч/чел.; 2016 год - 48,71 кВт.ч/чел.; 2017 год - 48,63 кВт.ч/чел.; 2018 год - 48,56 кВт.ч/чел.; 2019 год - 48,48 кВт.ч/чел.; 2020 год - 48,40 кВт.ч/чел. 8. Удельный расход природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 3,64 куб. м/чел.; 2016 год - 3,62 куб. м/чел.; 2017 год - 3,60 куб. м/чел.; 2018 год - 3,58 куб. м/чел.; 2019 год - 3,56 куб. м/чел.; 2020 год - 3,54 куб. м/чел. 9. Протяженность построенных сетей водоснабжения по годам: 2015 год - 0,3 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0 км; 2018 год - 37,0 км; 2019 год - 24,1 км; 2020 год - 30,3 км. 10. Протяженность построенных сетей водоотведения по годам: 2015 год - 0,2 км; 2016 год - 1,2 км; 2017 год - 1,3 км; 2018 год - 3,5 км; 2019 год - 3,6 км; 2020 год - 7,6 км.
	11. Протяженность построенных сетей газоснабжения по годам: 2015 год - 0,3 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0 км; 2018 год - 0 км; 2019 год - 0 км; 2020 год - 0 км. 12. Протяженность построенных сетей электроснабжения по годам: 2015 год - 0 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0,5 км; 2018 год - 0 км; 2019 год - 0 км; 2020 год - 0 км. 13. Протяженность построенных сетей теплоснабжения по годам: 2015 год - 3,0 км; 2016 год - 2,0 км; 2017 год - 2,0 км; 2018 год - 7,9 км; 2019 год - 7,9 км; 2020 год - 8,0 км. 14. Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы по годам: 2015 год - 95%; 2016 год - 95%; 2017 год - 95%; 2018 год - 95%; 2019 год - 95%; 2020 год - 95%
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы	1. Снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, по годам: 2015 год - на 6,4%; 2016 год - на 4,5%; 2017 год - на 3,6%; 2018 год - на 5,3%; 2019 год - на 5,5%; 2020 год - на 5,5%. 2. Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями по годам: 2015 год - на 0,1%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0,1%; 2018 год - на 0,1%; 2019 год - на 0,1%; 2020 год - на 0,2%. 3. Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) по годам: 2015 год - на 0,1%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 0,1%; 2019 год - на 0,1%; 2020 год - на 0%.
	4. Поддержание санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%. 5. Снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) по годам: 2015 год - на 0 Гкал/кв. м; 2016 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2017 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2018 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2019 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2020 год - на 0,001 Гкал/кв. м. 6. Снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,003 куб. м/чел.; 2016 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2017 год - на 0,003 куб. м/чел.; 2018 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2019 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2020 год - на 0,003 куб. м/чел. 7. Снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2016 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2017 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2018 год - на 0,07 кВт.ч/чел.; 2019 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2020 год - на 0,08 кВт.ч/чел.
	8. Снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2016 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2017 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2018 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2019 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2020 год - на 0,02 куб. м/чел. 9. Увеличение доли протяженности построенных сетей водоснабжения по годам: 2015 год - на 0,03%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 3,4%; 2019 год - на 2,1%; 2020 год - на 2,6%. 10. Увеличение доли протяженности построенных сетей водоотведения по годам: 2015 год - на 0,06%; 2016 год - на 0,4%; 2017 год - на 0,4%; 2018 год - на 1,2%; 2019 год - на 1,2%; 2020 год - на 2,5%.
	11. Увеличение доли протяженности построенных сетей газоснабжения по годам: 2015 год - на 0,02%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 0%; 2019 год - на 0%; 2020 год - на 0%. 12. Увеличение доли протяженности построенных сетей электроснабжения по годам: 2015 год - на 0%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0,01%; 2018 год - на 0%; 2019 год - на 0%; 2020 год - на 0%. 13. Увеличение доли протяженности построенных сетей теплоснабжения по годам: 2015 год - на 1,1%; 2016 год - на 0,7%; 2017 год - на 0,7%; 2018 год - на 2,8%; 2019 год - на 2,8%; 2020 год - на 2,7%. 14. Сохранение достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%
Конечные результаты муниципальной программы	К 2020 году планируется достичь следующих конечных результатов: 1. Снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году. 2. Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением в соответствии с установленными требованиями, с 96,4% в 2014 году до 97,0% в 2020 году. 3. Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) с 75,7% в 2014 году до 76,0% в 2020 году. 4. Обеспечение поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%. 5. Снижение ежегодного потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе: - снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м в 2014 году до 0,165 Гкал/кв. м в 2020 году;
	- снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. в 2014 году до 1,540 куб. м/чел. в 2020 году; - снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. в 2014 году до 48,40 кВт.ч/чел. в 2020 году; - снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. в 2014 году до 3,54 куб. м/чел. в 2020 году. 6. Увеличение протяженности построенных сетей водоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 91,7 км. 7. Увеличение протяженности построенных сетей водоотведения за весь период реализации муниципальной программы на 17,4 км. 8. Увеличение протяженности построенных сетей газоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,3 км. 9. Увеличение протяженности построенных сетей электроснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,5 км. 10. Увеличение протяженности построенных сетей теплоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 30,8 км. 11. Обеспечение сохранности достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Система жизнеобеспечения современного города состоит из ряда взаимосвязанных подсистем, обеспечивающих жизненно необходимые для населения функции, которые включают в себя коммунальную инфраструктуру, объекты благоустройства, а также жилищный фонд.
Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
На территории Старооскольского городского округа расположено 953 многоквартирных домов общей площадью 5925,87 тыс. кв. м, в том числе общая площадь жилых помещений - 4362,8 тыс. кв. м, из них 252,9 тыс. кв. м находятся в муниципальной собственности.
Состояние жилищного фонда Старооскольского городского округа характеризуется достаточно высокой степенью износа. Более 50% многоквартирных домов, расположенных на территории округа, построены в период с 1916 года по 1985 год. В общем объеме многоквартирного жилищного фонда 2176 тыс. кв. м (49,8%) имеют износ до 25%, у жилых помещений общей площадью 2186,1 тыс. кв. м (50,1%) износ составляет от 25% до 70%, и 0,67 тыс. кв. м имеют износ свыше 70%.
Одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, включающего в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, является проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В течение ряда лет основным источником финансирования капитального ремонта являлись средства местного бюджета. В силу недостаточного финансирования темпы физического износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов значительно превышают темпы проведения капитального ремонта.
На протяжении 2008 - 2014 годов Старооскольский городской округ принимает участие в региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
За 2008 - 2013 годы на реализацию региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с учетом средств долевого финансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств областного и местного бюджетов, а также средств собственников помещений, направлено 494,3 млн. рублей. В результате выполнения адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы произведены ремонтные работы в 170 многоквартирных домах общей площадью 555,92 тыс. кв. м.
Реализация указанных программ позволила значительно увеличить объемы капитального ремонта жилищного фонда городского округа.
За счет всех источников за указанный период выполнено работ по капитальному ремонту на сумму 730 млн. рублей (рис. 1).
Рис. 1. Структура выполненных работ по капитальному
ремонту многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы
Рисунок не приводится.
Несмотря на принимаемые меры, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, ситуация в жилищном секторе Старооскольского городского округа остается сложной.
К 2020 году планируется снизить долю площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом. При формировании муниципальной программы необходимо учитывать, что задача по проведению капитального ремонта многоквартирных домов носит комплексный характер и не может быть решена в течение одного финансового года.
Вопросы развития системы уличного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей Старооскольского городского округа. В Старооскольском городском округе большое значение придается приведению к нормативным значениям освещенности улиц, магистралей, площадей, внутриквартальных проездов, жилых районов, а также созданию комфортных условий проживания граждан, обеспечению безопасности дорожного движения в дневное, вечернее и ночное время.
В настоящее время общая протяженность сети уличного освещения составляет 4322,1 км, которая включает в себя более 21096 действующих светоточек. Применение системы "Гелиос" позволяет обеспечить режим оптимальной работы 2422 светоточек. Средняя мощность 1 светоточки составляет 219 Квт. Ряд объектов уличного освещения морально устарел, поэтому в современных условиях 2920 светоточек требуют замены на новые. Непрерывный рост цен на электроэнергию повышает необходимость проведения эффективных мероприятий по реконструкции уличного освещения, позволяющих значительно сокращать издержки при эксплуатации сетей уличного освещения и обеспечивать энергосбережение должного уровня. Применение высокотехнологичных решений с приведением к нормируемому уровню освещенности с учетом требований энергоэффективности и рациональный подход к организации уличного освещения принесет значительный экономический эффект, повысит надежность и долговечность работы сетей.
На сетях наружного освещения Старооскольского городского округа за счет средств филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" ежегодно производится замена светильников на более энергоэффективные со снижением установленной мощности: в 2011 году - 3350 светильников, в 2012 году - 3350 светильников, в 2013 году - 1654 светильников. Что в конечном итоге выразилось в экономии бюджетных средств, направленных на организацию наружного освещения на территории Старооскольского городского округа.
Расходы бюджета Старооскольского городского округа на выполнение работ по организации наружного освещения территории Старооскольского городского округа составили: в 2011 году - 66 млн. рублей, в 2012 году - 62 млн. рублей, в 2013 году - 68 млн. рублей.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, способствует повышению безопасности грузопассажирских перевозок, является видимым проявлением эффективности работы исполнительных органов власти.
Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с ночным режимом.
К 2020 году планируется увеличить удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением в соответствии с установленными требованиями, с 96,4% в 2014 году до 97,0% в 2020 году.
При интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./час допускается частичное отключение наружного освещения в ночное время.
В связи с улучшением качества жизни населения растет потребность в развитии сетей наружного освещения, особенно в сельских территориях. В целях обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов в местах массовых застроек, беспрепятственной ориентации на местности, создания визуального и психологического комфорта, снижения вероятности противоправных действий на территории городского округа необходимо проводить техническое обслуживание, текущий и аварийный ремонт объектов наружного освещения. Безопасную эксплуатацию объектов наружного освещения можно будет обеспечить при комплексном подходе, с применением высокотехнологичных решений и приведением к нормируемому уровню освещенности с учетом требований энергоэффективности.
Эффективное решение проблем в сфере наружного освещения и благоустройства невозможно без комплексного программно-целевого подхода.
Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения.
Для благоустройства городских территорий, содержание и обновление существующих зеленых массивов, оформление цветочных клумб и газонов, а также для создания новых объектов озеленения в последние годы выделялось недостаточное количество средств.
Но даже в условиях жесткой экономии на территории Старооскольского городского округа активно выполняются работы по устройству объемных, ковровых и фигурных клумб, цветников, газонов, высаживаются новые деревья и кустарники: в 2011 году высажено 35857 деревьев и кустарников, 9235 саженцев кустов роз, 14540 однолетней цветочной рассады (с установкой 18 конструкций вертикального озеленения и развеской 131 вазона); в 2012 году высажено 2,4 млн. штук цветочной рассады, 96,3 тыс. кустарников, 10 тыс. саженцев деревьев, разбито 0,5 га новых цветников; в 2013 году высажено 900 шт. цветов, 380 шт. - кустарников и 1623 саженцев деревьев.
Для уменьшения затрат на приобретение посадочного материала, на территории Старооскольского городского округа организован питомник площадью 2,53 га, в котором выращивается более 90 видов декоративных деревьев, кустарников и многолетних цветов. Для омоложения и замены погибших зеленых насаждений планируется в среднем в год высадка 400 саженцев деревьев и кустарников.
Ежегодно, в соответствии с постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа проводятся месячники по благоустройству территории Старооскольского городского округа.
После зимы город Старый Оскол в месячный срок приводится в порядок: подметаются и убираются дороги и обочины, тротуары, газоны, внутриквартальные территории жилых домов, территории предприятий и организаций. Выполняется побелка стволов деревьев и бордюрного камня, моются и красятся ограждения, остановочные павильоны, производится ремонт и окраска малых архитектурных форм, дверей и контейнеров многоквартирного жилищного фонда. Выполняется вырубка поросли и очистка территорий кладбищ от мусора, производится очистка территорий и ремонт памятников, уборка прибрежной территории реки Оскол, лесопарковых зон, обочин автодорог и пустырей.
Силами управлений сельских территорий в рамках месячника по благоустройству производятся уборочные и уходные работы в селах и хуторах, включая территории памятников, кладбищ, лесопосадок, пустырей и водных объектов, выполняется побелка стволов деревьев и бордюрного камня, производится очистка площадок и ремонт остановочных павильонов. В 2012 году произведено озеленение 65,9 га сельских территорий.
В целях воздействия на формирование эстетического вкуса жителей администрацией городского округа ведется активная работа по развитию озеленения общественных зеленых зон, реконструкции, бережному сохранению, воспроизводству зеленых насаждений городского округа.
В сфере озеленения и ландшафтного обустройства наработан определенный опыт, который позволил увеличить объем высадки посадочного материала, ввести системный подход к следующим процессам:
- разработки ландшафтных проектов;
- производства посадки саженцев деревьев с установкой поддерживающих кольев;
- усовершенствования работ по уходу за высаженными растениями;
- проведения комплексного мониторинга за приживаемостью посадочного материала.
Концепция озеленения коснулась воспроизводства зеленых насаждений, как на территории города, так и на территории района. Произведено дополнительное озеленение вдоль магистральных автодорог, на территории объектов здравоохранения, образования и социально-культурной сферы, в парках и скверах, а также в районах индивидуальной жилищной застройки.
Для поддержания объектов благоустройства в надлежащем состоянии требуется регулярная уборка зон отдыха и выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями, а в зимнее время - очистка от снега и обработка противогололедными материалами. Для поддержания чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа в местах массового отдыха людей, у пешеходных переходов центральных магистралей улично-дорожной сети, на придомовых территориях многоквартирных домов рядом со скамьями установлены урны. В 2011 году на территории Старооскольского городского округа велась активная работа по установке малых архитектурных форм, детскими игровыми комплексами были оборудованы 86 детских площадок. В 2012 году в Старооскольском городском округе за счет средств местного бюджета на улицах и микрорайонах города, в районе остановочных павильонов, в местах отдыха жителей и во дворах жилых домов дополнительно установлены 474 скамейки и 310 урн, в 2013 году - 19 скамеек и 32 урны.
Для совершенствования системы сбора отходов на территории Старооскольского городского округа, проводится работа по замене стандартных (0,75 куб. м) контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов, на современные 8 куб. м контейнера под крупногабаритный мусор и 5 куб. м заглубленные контейнеры под твердые бытовые отходы. В течение 2012 года произведена установка 210 металлических контейнеров под твердые бытовые отходы объемом 0,75 куб. м, 18 заглубленных контейнеров под твердые бытовые отходы объемом 5 куб. м и 56 контейнеров под крупногабаритный мусор вместимостью 8 куб. м. В 2013 году продолжено выполнение работ по замене стандартных контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов на современные контейнеры под крупногабаритный мусор - установлено 74 контейнера вместимостью 8 куб. м.
В соответствии с действующим законодательством муниципальные контракты на оказание услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с контейнерных площадок, расположенных в местах общего пользования на территории Старооскольского городского округа, заключаются по результатам проведения администрацией Старооскольского городского округа открытых электронных аукционов.
К 2020 году планируется достичь следующих показателей:
1.Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) с 75,7% в 2014 году до 76,0% в 2020 году;
2.Обеспечение поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%.
В целях обеспечения безопасности населения от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных на территории Старооскольского городского округа производится регулярный отлов безнадзорных животных.
Деятельность по отлову безнадзорных животных осуществляется специализированной организацией, определенной по результатам проведения администрацией Старооскольского городского округа открытых электронных аукционов.
Отлову подлежат в первую очередь животные, агрессивные к людям и другим животным, создающие опасность для дорожного движения, больные, а также находящиеся в местах, где их пребывание не допускается (детские дошкольные учреждения, школы, учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, рынки, площади, парки, скверы и другие места массового скопления людей), а также домашние животные, оставшиеся без присмотра собственников.
В соответствии с постановлением Губернатора Белгородской области от 26 мая 2011 года N 57 "О мерах по снижению заболеваемости бешенством животных и профилактики гидрофобии" органам местного самоуправления городских округов рекомендовано организовать и оснастить необходимыми средствами бригады по отлову и доставке в пункт временного содержания безнадзорных животных.
В целях регулирования численности безнадзорных животных необходимо организовать пункт временного содержания отловленных животных.
В данном пункте отловленным безнадзорным животным предполагается проводить обязательный осмотр и освидетельствование специалистом в области ветеринарии. Содержание животных в пункте временного содержания необходимо осуществлять в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и с учетом их индивидуальных особенностей.
Безнадзорные животные должны находиться в пункте временного содержания не более одного месяца со дня отлова до установления собственника, если собственник не установлен, животные передаются организациям, юридическим лицам, заинтересованным в дальнейшем содержании животных.
На территории Старооскольского городского округа в 2015 году планируется организация пункта временного содержания безнадзорных животных. Ориентировочная стоимость работ по организации данного пункта составляет 2050,0 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
На территории Старооскольского городского округа находятся 7 муниципальных кладбищ общей площадью 76,5 га, из них 3 кладбища - открытых для захоронения, площадью 71,9 га.
Проблема санитарного содержания кладбищ является одной из социально значимых, требующих каждодневного внимания и эффективного решения. Анализ состояния кладбищ Старооскольского городского округа показал, что за последние годы в их содержании наметился положительный сдвиг. Это стало возможно благодаря соразмерному финансированию мероприятий этой сферы. В соответствии с действующим законодательством оказание услуг по содержанию мест захоронения осуществляется по результатам проведения администрацией Старооскольского городского округа открытых электронных аукционов путем заключения муниципальных контрактов. Ежегодно на эти цели расходуется около 4 млн. рублей. Такая тенденция может сохраниться только при условии системного выполнения мероприятий, направленных на улучшение состояния кладбищ и повышение качества оказываемых услуг населению в этой сфере.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, обеспечивает специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Общий вклад в экономическое развитие Старооскольского городского округа заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Для этого необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности на территории городского округа и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Мероприятия по энергосбережению определяются исходя из приказа Минэкономразвития РФ от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности":
1."Организационно-аналитические мероприятия";
2."Технические мероприятия".
К 2020 году планируется ежегодное снижение потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе:
- снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м до 0,165 Гкал/кв. м;
- снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. до 1,540 куб. м/чел.;
- снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. до 48,40 кВт.ч/чел.;
- снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. до 3,54 куб. м/чел.
В связи с интенсивной застройкой территории Старооскольского городского округа, в том числе микрорайонов индивидуального жилищного строительства, необходимо продолжить работу по обустройству микрорайонов социальной и инженерной инфраструктурой. Строительство инженерных сетей позволит сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить рост объемов индивидуального жилищного строительства и создать комфортные условия проживания жителей городского округа.
В настоящее время достигнуты положительные результаты в обустройстве жилых микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Программа инженерного обустройства микрорайонов массовой жилой застройки индивидуального жилищного строительства за 2012 год выполнена в полном объеме. Выполнение данной программы позволило обеспечить электроэнергией 1015 индивидуальных жилых домов, газифицировать 709 и подать воду в 719 индивидуальных жилых домов, обеспечить водоотведение в 243 индивидуальных жилых домах.
В 2012 году освоено средств на сумму 429,03 млн. рублей, протяженность построенных инженерных сетей составила 220,8 км, в том числе:
- электроснабжения - 99,7 км на сумму 196,8 млн. рублей;
- газоснабжения - 58,5 км на сумму 130,4 млн. рублей;
- водоснабжения - 50,3 км на сумму 83,5 млн. рублей;
- водоотведения - 12,3 км на сумму 18,6 млн. рублей.
Одновременно с инженерным обустройством вновь выделенных земельных участков индивидуального жилищного строительства, в 2012 году на территории Старооскольского городского округа в рамках реализации программы обеспечения населения чистой питьевой водой, выполнены работы на сумму 33,6 млн. рублей, в том числе строительство 12,373 км сетей водоснабжения на сумму 23,5 млн. рублей, строительство двух водонапорных башен на сумму 2 млн. рублей, бурение четырех водозаборных скважин на сумму 8 млн. рублей.
Особое внимание необходимо уделить качественному и бесперебойному теплоснабжению, обеспечению потребителей города тепловой энергией для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения.
Для инженерного обеспечения развития города, а также, в связи с отсутствием резерва мощности очистных сооружений, необходимо выполнить расширение очистных сооружение на подключаемые нагрузки. К 2020 году планируется:
1.Увеличение протяженности построенных сетей водоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 91,7 км;
2.Увеличение протяженности построенных сетей водоотведения за весь период реализации муниципальной программы на 17,4 км;
3.Увеличение протяженности построенных сетей газоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,3 км;
4.Увеличение протяженности построенных сетей электроснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,5 км;
5.Увеличение протяженности построенных сетей теплоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 30,8 км.
Во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 7 апреля 2011 года N 568 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа на 2011 - 2015 годы (далее - ПКР).
На момент своего утверждения ПКР соответствовала требованиям действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" утверждены новые требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с новыми требованиями ПКР должна разрабатываться органами местного самоуправления городского округа на основании генерального плана городского округа и включать в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами и др.
Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 24 марта 2014 года N 99-пп "Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" в муниципальную программу включены работы по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа в соответствии с требованиями к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502.
Основными проблемами в области обеспечения комфортной и безопасной среды обитания населения Старооскольского городского округа являются:
1.Высокие темпы физического износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов значительно превышают темпы проведения капитального ремонта.
2.Недостаточное финансирование ряда мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.
3.В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности это - недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников; отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников; недостаточная координация усилий органов исполнительной власти; недостаточная проработанность нормативно-правовой базы.
4.Строительство инженерных систем отвечающих требованиям прогрессивной технологии строительства и эксплуатации и получению коммунальных услуг высокого качества.
Комплексное решение поставленных целей и задач окажет положительный эффект на санитарную обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.
Таким образом, реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" позволит создать условия для населения, которые обеспечат высокий уровень жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей городского округа. При выполнении комплекса мероприятий значительно улучшится экологическое состояние и внешний облик территории, будут созданы более комфортные микроклиматические, эстетические условия на улицах, в общественных местах (парках, скверах, площадях и т.д.).
Поэтому применение программно-целевого подхода к планированию расходов в рамках муниципальной программы способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств как для решения наиболее острых проблем городского округа, так и для достижения значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года (далее - Стратегия). В соответствии со Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности является обеспечение комфортной и безопасной среды обитания населения Старооскольского городского округа.
Таким образом, исходя из обозначенной стратегической задачи, основной целью муниципальной программы является формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.
2.Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа.
3.Создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов и сокращение расходов бюджета Старооскольского городского округа на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа.
4.Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Старооскольского городского округа.
5.Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы к 2020 году предполагается достижение следующих конечных результатов:
1.Снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году.
2.Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением в соответствии с установленными требованиями, с 96,4% в 2014 году до 97,0% в 2020 году.
3.Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) с 75,7% в 2014 году до 76,0% в 2020 году.
4.Обеспечение поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%.
5.Снижение ежегодного потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе:
- снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м в 2014 году до 0,165 Гкал/кв. м в 2020 году;
- снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. в 2014 году до 1,540 куб. м/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. в 2014 году до 48,40 кВт.ч/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. в 2014 году до 3,54 куб. м/чел. в 2020 году.
6.Увеличение протяженности построенных сетей водоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 91,7 км.
7.Увеличение протяженности построенных сетей водоотведения за весь период реализации муниципальной программы на 17,4 км.
8.Увеличение протяженности построенных сетей газоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,3 км.
9.Увеличение протяженности построенных сетей электроснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,5 км.
10.Увеличение протяженности построенных сетей теплоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 30,8 км.
11.Обеспечение сохранности достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%.
Показатели рассчитываются на основе данных статистического наблюдения, отраслевой и ведомственной отчетности ответственных соисполнителей и участников муниципальной программы. В их число включены показатели, используемые для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; распоряжения главы администрации Старооскольского городского округа от 2 апреля 2013 года N 17-ро "Об оценке эффективности деятельности администрации Старооскольского городского округа".
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.
Система основных мероприятий и показателей муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов Старооскольского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы

4.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована с целью достижения целей и обеспечения решения задач муниципальной программы.
В состав муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" входят следующие подпрограммы:
1.Подпрограмма 1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Подпрограмма направлена на обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.
Капитальный ремонт представляет собой комплекс работ, позволяющих восстановить технические и эксплуатационные характеристики многоквартирного дома. Учитывая многогранность и особую специфичность работ, а также высокую социальную значимость задачи надлежащего содержания многоквартирных домов данные мероприятия выделены в отдельную подпрограмму.
Основная задача подпрограммы 1 - проведение капитального ремонта в многоквартирных домах Старооскольского городского округа.
Результатом комплексного выполнения всех мероприятий подпрограммы 1 предполагается снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году.
В связи с вышеперечисленным целесообразно выделение мероприятий по капитальному ремонту в отдельную подпрограмму. Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
2.Подпрограмма 2 "Улучшение среды обитания населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Подпрограмма направлена на формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа.
Основной задачей подпрограммы 2 является обеспечение выполнения мероприятий по комплексному благоустройству, озеленению и поддержанию санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа.
К 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей:
1.Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением в соответствии с установленными требованиями, с 96,4% в 2014 году до 97,0% в 2020 году.
2.Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) с 75,7% в 2014 году до 76,0% в 2020 году.
3.Обеспечение поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%.
3.Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
Подпрограмма направлена на создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов и сокращение расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа.
Основная задача подпрограммы 3 - повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Старооскольского городского округа.
В результате реализации подпрограммы 3 планируется снижение ежегодного потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе:
- снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м в 2014 году до 0,165 Гкал/кв. м в 2020 году;
- снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. в 2014 году до 1,540 куб. м/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. в 2014 году до 48,40 кВт.ч/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. в 2014 году до 3,54 куб. м/чел. в 2020 году.
4.Подпрограмма 4 "Развитие инженерной инфраструктуры".
Подпрограмма направлена на повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Старооскольского городского округа.
Основной задачей подпрограммы 4 является обеспечение развития систем инженерной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения. Показателями конечного результата подпрограммы 4 является:
1.Увеличение протяженности построенных сетей водоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 91,7 км.
2.Увеличение протяженности построенных сетей водоотведения за весь период реализации муниципальной программы на 17,4 км.
3.Увеличение протяженности построенных сетей газоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,3 км.
4.Увеличение протяженности построенных сетей электроснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 0,5 км.
5.Увеличение протяженности построенных сетей теплоснабжения за весь период реализации муниципальной программы на 30,8 км.
5.Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Подпрограмма направлена на обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основной задачей подпрограммы 5 является ресурсное обеспечение МКУ "УЖиРГО" для создания эффективной системы выполнения мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы".
Показателем конечного результата подпрограммы является обеспечение сохранности достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 5706275,7 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств областного бюджета - 405171,3 тыс. рублей, за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 1938593,5 тыс. рублей, внебюджетных фондов - 3000,0 тыс. рублей, а также за счет иных источников - 3359510,9 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" - 2343634,5 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 2 "Улучшение среды обитания населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" - 1459710,9 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" - 7500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 4 "Развитие инженерной инфраструктуры" - 1756134,7 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" - 139295,6 тыс. рублей.
В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.
Информационные риски вызваны отсутствием или недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы. С целью управления информационными рисками будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы.
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей. Основные условия минимизации административных рисков:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы;
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии федеральным, региональным и местным законодательством.
Подпрограмма 1
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 1 "Капитальный ремонт многоквартирных домов
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 1	Капитальный ремонт многоквартирных домов Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма 1)
Заказчик подпрограммы 1	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 1	МКУ "УЖиРГО"
Участник подпрограммы 1	МКУ "УЖиРГО"
Цель (цели) подпрограммы 1	Обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан
Задачи подпрограммы 1	Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах Старооскольского городского округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	Срок реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1	Суммарный объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах - 2343634,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 503366,7 тыс. рублей; 2016 год - 334801,7 тыс. рублей; 2017 год - 292009,7 тыс. рублей; 2018 год - 390799,4 тыс. рублей; 2019 год - 407994,9 тыс. рублей; 2020 год - 414662,1 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - средства бюджета Старооскольского городского округа - 164309,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 22173,5 тыс. рублей; 2016 год - 25618,9 тыс. рублей; 2017 год - 27678,0 тыс. рублей; 2018 год - 28693,4 тыс. рублей; 2019 год - 29640,6 тыс. рублей; 2020 год - 30504,8 тыс. рублей. - иные источники - 2179325,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 481193,2 тыс. рублей; 2016 год - 309182,8 тыс. рублей; 2017 год - 264331,7 тыс. рублей; 2018 год - 362106,0 тыс. рублей; 2019 год - 378354,3 тыс. рублей; 2020 год - 384157,3 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 1	Доля площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, по годам: 2015 год - 93,1%; 2016 год - 88,6%; 2017 год - 85,0%; 2018 год - 79,7%; 2019 год - 74,2%; 2020 год - 68,7%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 1	Снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, по годам: 2015 год - на 6,4%; 2016 год - на 4,5%; 2017 год - на 3,6%; 2018 год - на 5,3%; 2019 год - на 5,5%; 2020 год - на 5,5%
Конечные результаты подпрограммы 1	К 2020 году планируется достичь следующего конечного результата: 1. Снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из наиболее острых социальных проблем продолжает оставаться состояние жилищного фонда. В целях ускорения решения проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание, путем капитального ремонта жилищного фонда. Настоящая подпрограмма подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Старооскольского городского округа.
Из 953 многоквартирных домов, расположенных на территории Старооскольского городского округа, в проведении капитального ремонта нуждаются 893 многоквартирных дома. Общая площадь многоквартирных домов составляет 5925,87 тыс. кв. м, в том числе общая площадь жилых помещений - 4362,8 тыс. кв. м, из них 252,9 тыс. кв. м находятся в муниципальной собственности.
Мониторинг реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 - 2012 годах показал, что при формировании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 - 2012 годах, работы по капитальному ремонту многоквартирных домов производились выборочно, в состав работ включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволило привести многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.
Жилищная сфера - это отрасль, которая требует постоянных финансовых вливаний. Недостаток средств на поддержание жилищного фонда в состоянии, отвечающем требованиям стандарта качества, ведет к значительному износу его объектов, и, следовательно, к утрате технико-эксплуатационных характеристик многоквартирных домов. Принимаемые меры, направленные на улучшение состояния жилищного фонда, недостаточны для обеспечения высокого уровня жизни населения. Потребность в капитальном ремонте обусловлена не только физическим, но и моральным износом многоквартирных домов. Значительная часть жилищного фонда формировалась в периоды массовых застроек, морально устарела и не соответствует действующим нормам.
Положения Жилищного кодекса РФ определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.
Согласно статье 154 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов принят закон Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области" (далее - закон Белгородской области), который определил основные аспекты формирования системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Белгородской области. Постановлением Правительства Белгородской области от 19 августа 2013 года N 345-пп утверждена адресная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области, в которую включены все многоквартирные дома Старооскольского городского округа, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена исходя из критериев, установленных в статье 6 закона Белгородской области. В первоочередном порядке в программу включены:
- многоквартирные дома, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;
- многоквартирные дома, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме. Таким образом, на муниципальное образование, как на собственника муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, возлагается обязанность по проведению капитального ремонта таких помещений, в том числе и уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в части муниципальных помещений.
Планирование показателей подпрограммы 1 на период с 2015 года по 2020 год произведено на основании достигнутых показателей за период 2012 - 2013 годов с учетом оценки 2014 года, а также на основании адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы, с учетом требований Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии со Стратегией (таблица 1).
Таблица 1
Сведения о достигнутых показателях

Показатель	Факт 2012 года	Факт 2013 года	Оценка 2014 года
Капитально отремонтировано жилых домов, тыс. кв. м	58,0	108,0	29,39

Несмотря на принимаемые меры, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, ситуация в жилищном секторе городского округа остается сложной.
Основными проблемами жилищно-коммунального сектора в части капитального ремонта многоквартирных домов являются:
1.Высокие темпы физического износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов значительно превышают темпы проведения капитального ремонта.
2.Высокая стоимость работ по проведению капитального ремонта и невозможность единовременного обеспечения финансовых потребностей на ремонт за счет средств собственников.
К 2020 году планируется снижение доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, с 99,5% в 2014 году до 68,7% в 2020 году.
Реализация подпрограммы 1 позволит значительно улучшить эксплуатационные характеристики многоквартирных домов, обеспечивающие комфортное качество жизни населения.
В связи с высокой социальной важностью задачи приведения в надлежащее состояние многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Основной целью подпрограммы 1 является обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан.
Основная задача подпрограммы 1 - проведение капитального ремонта в многоквартирных домах Старооскольского городского округа.
Подпрограмма 1 формируется для создания условий и обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся на территории Старооскольского городского округа, вне зависимости от того, какой способ управления выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, а также для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах предусмотренных долгосрочной адресной программой проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы, а также выполнение ремонтных работ в муниципальном жилищном фонде, не предусмотренных долгосрочной программой, или при возникновении необходимости проведения экстренного ремонта ранее срока, установленного долгосрочной программой.
Подпрограмма 1 подлежит ежегодной актуализации.
Срок реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.
Все мероприятия подпрограммы 1 реализуются на протяжении всего срока реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для решения задачи 1.1 "Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах Старооскольского городского округа" предполагается проведение следующих основных мероприятий:
1.1.1."Выполнение муниципальным образованием Старооскольский городской округ, как собственником муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах"
1.1.2."Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах";
1.1.3."Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда";
1.1.4."Оснащение жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов".
В рамках мероприятия "Выполнение муниципальным образованием Старооскольский городской округ, как собственником муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" будет осуществляться перечисление Региональному оператору средств местного бюджета взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в части муниципальных помещений в многоквартирных домах.
Постановлением Правительства Белгородской области от 25 ноября 2013 года N 486-пп "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Белгородской области на 2014 год" минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Белгородской области с 1 января 2014 год установлен в размере 5,90 руб./кв. м.
В рамках мероприятия "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" будет осуществляться выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а именно:
а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;
в) ремонт крыш;
г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
д) утепление и ремонт фасадов;
е) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
В рамках мероприятия "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда" подразумевается выполнение капитального ремонта помещений муниципального жилищного фонда. На основании ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Таким образом, капитальный ремонт муниципальных помещений должен производиться наймодателем (собственником) данного жилого помещения. Обязанность по осуществлению капитального ремонта жилого помещения регламентирована пп. 3 п. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ.
Ежегодно разрабатываются титульные списки на проведение работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, которые утверждаются главой администрации Старооскольского городского округа. Выполнение работ производится за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
В рамках мероприятия "Оснащение жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов" подразумевается выполнение работ по оснащению муниципальных жилых помещений индивидуальными приборами учета холодной воды, горячей воды, электроэнергии и газа.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на:
- улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;
- обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан;
- приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями энергоэффективности;
- оборудование жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов.
Мероприятия подпрограммы 1 подлежат ежегодной корректировке с учетом объемов финансирования за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
Система основных мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1, перечень целевых показателей подпрограммы 1
Оценка результативности подпрограммы 1 производится на основе анализа целевых показателей, выражающих степень выполнения мероприятий и представленных в таблице 2.
Таблица 2
Целевые показатели подпрограммы 1

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Доля площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта	%	99,5	93,1	88,6	85,0	79,7	74,2	68,7
1.1	Общая площадь многоквартирных домов, подлежащая капитальному ремонту	тыс. кв. м	29,39	379,16	266,4	213,8	312	326	331
1.2	Общая площадь многоквартирных домов, расположенных на территории Старооскольского городского округа	тыс. кв. м	5925,8	5925,8	5925,8	5925,8	5925,8	5925,8	5925,8

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годы за счет всех источников составит 2343634,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 503366,7 тыс. рублей;
2016 год - 334801,7 тыс. рублей;
2017 год - 292009,7 тыс. рублей;
2018 год - 390799,4 тыс. рублей;
2019 год - 407994,9 тыс. рублей;
2020 год - 414662,1 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 164309,2 тыс. рублей и за счет иных источников - 2179325,3 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 1 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 1 представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
"Улучшение среды обитания населения Старооскольского
городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 2 "Улучшение среды обитания населения
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 2	Улучшение среды обитания населения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма 2)
Заказчик подпрограммы 2	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 2	МКУ "УЖиРГО"
Участники подпрограммы 2	МКУ "УЖиРГО", МКУ "УКС"
Цель (цели) подпрограммы 2	Формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 2	Обеспечение выполнения мероприятий по комплексному благоустройству, озеленению и поддержанию санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2	Суммарный объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 1459710,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 245427,8 тыс. рублей; 2016 год - 231422,0 тыс. рублей; 2017 год - 232456,6 тыс. рублей; 2018 год - 243930,2 тыс. рублей; 2019 год - 250938,2 тыс. рублей; 2020 год - 255536,1 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - средства областного бюджета - 1636,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 276,0 тыс. рублей; 2016 год - 276,0 тыс. рублей; 2017 год - 254,8 тыс. рублей; 2018 год - 266,3 тыс. рублей; 2019 год - 276,9 тыс. рублей; 2020 год - 286,6 тыс. рублей. - средства бюджета Старооскольского городского округа - 1400323,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 236503,6 тыс. рублей; 2016 год - 222091,4 тыс. рублей; 2017 год - 222739,7 тыс. рублей; 2018 год - 233813,8 тыс. рублей; 2019 год - 240456,6 тыс. рублей; 2020 год - 244718,3 тыс. рублей. - иные источники - 57750,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 8648,2 тыс. рублей; 2016 год - 9054,6 тыс. рублей; 2017 год - 9462,1 тыс. рублей; 2018 год - 9850,1 тыс. рублей; 2019 год - 10204,7 тыс. рублей; 2020 год - 10531,2 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 2	1. Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями по годам: 2015 год - 96,5%; 2016 год - 96,5%; 2017 год - 96,6%; 2018 год - 96,7%; 2019 год - 96,8%; 2020 год - 97,0%. 2. Доля озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) по годам: 2015 год - 75,8%; 2016 год - 75,8%; 2017 год - 75,8%; 2018 год - 75,9%; 2019 год - 76,0%; 2020 год - 76,0%. 3. Уровень поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа по годам: 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%; 2019 год - 100%; 2020 год - 100%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 2	1. Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями по годам: 2015 год - на 0,1%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0,1%; 2018 год - на 0,1%; 2019 год - на 0,1%; 2020 год - на 0,2%. 2. Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) по годам: 2015 год - на 0,1%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 0,1%; 2019 год - на 0,1%; 2020 год - на 0%. 3. Поддержание санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%
Конечные результаты подпрограммы 2	К 2020 году планируется достичь следующих конечных результатов: 1. Увеличение удельного веса улиц, обеспеченных уличным освещением в соответствии с установленными требованиями, с 96,4% в 2014 году до 97,0% в 2020 году. 2. Увеличение доли озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.) с 75,7% в 2014 году до 76,0% в 2020 году. 3. Обеспечение поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа на уровне 100%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях огромное значение придается внешнему облику и благоустройству населенных пунктов.
Благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения, включающих в себя работы по содержанию и ремонту объектов благоустройства, малых архитектурных форм, надлежащему санитарному содержанию территорий, освещению, озеленению, обустройству городской среды, созданию внешнего облика города.
Проблема благоустройства территории является одной из насущных, требующих каждодневного внимания и эффективного решения.
Обеспечение уличного освещения на основных магистралях светильников позволяет повысить безопасность дорожного движения. Работа объектов наружного освещения в местах массовых застроек способствует беспрепятственной ориентации на местности в темное время суток, созданию визуального и психологического комфорта, снижению вероятности противоправных действий на территории городского округа. В настоящее время общая протяженность сети уличного освещения составляет 4322,1 км, которая включает в себя более 21096 действующих светоточек. Применение системы "Гелиос" позволяет обеспечить режим оптимальной работы 2422 светоточек. Средняя мощность 1 светоточки составляет 219 Квт. Ряд объектов уличного освещения морально устарел, поэтому в современных условиях 2920 светоточек требуют замены на новые. Непрерывный рост цен на электроэнергию повышает необходимость проведения эффективных мероприятий по реконструкции уличного освещения, позволяющих значительно сокращать издержки при эксплуатации сетей уличного освещения и обеспечивать энергосбережение должного уровня. Применение высокотехнологичных решений с приведением к нормируемому уровню освещенности с учетом требований энергоэффективности и рациональный подход к организации уличного освещения принесет значительный экономический эффект, повысит надежность и долговечность работы сетей.
Все более актуальное значение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий для отдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них - благоустройство и озеленение населенных мест. Чем больше зеленых насаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнее условия проживания людей. Это особенно важно для лиц пожилого возраста, ветеранов, матерей, для правильного воспитания детей. Особое внимание необходимо уделить озеленению парков, скверов, аллей, придавая им завершенное композиционное решение через расширение и подбор ассортимента древесно-кустарниковых пород. Деревья и цветы радуют глаза, восстанавливают силы, несут заряд бодрости и хорошего настроения.
Зеленые насаждения в городе улучшают микроклимат городской территории, поглощают пыль и токсичные газы, предохраняют от чрезмерного перегревания почву, стены зданий и тротуары.
Общая площадь городских земель в пределах городской черты составляет 19907 га, из них общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты - 6561 га.
В 2013 году проведена инвентаризация объектов благоустройства и зеленых насаждений по состоянию на 1 января 2014 года, по результатам которой, утверждены пообъектные перечни газонов, цветников, кустарников и дорожек с твердым покрытием, расположенных на территории парков, скверов и аллей (таблица 3).
Таблица 3
Перечень объектов
благоустройства и зеленых насаждений

N п/п	Наименование объекта	Количество объектов
1.	Газон	216,22 га
2.	Цветник	2,67 га
3.	Парк и сквер	42,99 га
4.	Фонтан	18 шт.
5.	Скамейка	630 шт.
6.	Урна	1023 шт.
7.	Дерево	41950 шт.
8.	Кустарник:
	живая изгородь	29,85 тыс. м п.
	одиночный кустарник	8147 шт.
9.	Пешеходная дорожка и тротуар	91,35 тыс. кв. м
10.	Конструкция вертикального озеленения	150 шт.
11.	Вазон (бетонный)	330,9 кв. м

Озеленение и санитарное содержание территории городского округа является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой, комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей Старооскольского городского округа. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик территории, создать более комфортные микроклиматические, эстетические условия на улицах и общественных местах (парках, скверах, на площадях и т.д.).
Формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских территорий, улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния территории Старооскольского городского округа является одним из приоритетных направлений политики Старооскольского городского округа.
Благоустройству территории Старооскольского городского округа в последние годы уделяется повышенное внимание. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городе и сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов.
Развитие ландшафтно-рекреационных территорий города и пригородных зон, улучшение санитарно-технического комфорта и благоустройства усадебной городской и сельской застройки остаются приоритетными направлениями.
Для поддержания объектов благоустройства в надлежащем состоянии необходимо регулярное выполнение работ по уходу за зелеными насаждениями, улучшение эстетичного вида и ежедневная уборка зон отдыха, а в зимнее время - очистка от снега и обработка противогололедными материалами. Для поддержания чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа в местах массового отдыха, у пешеходных переходов центральных магистралей улично-дорожной сети, на внутридворовых территориях многоквартирных домов рядом со скамьями установлены урны.
Большие нарекания вызывает санитарная обстановка на территории Старооскольского городского округа связанная со сбором, вывозом, утилизацией и захоронением бытовых и промышленных отходов.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с привлечением дополнительных финансовых средств, предприятий и организаций, наличие внебюджетных источников финансирования.
В целях обеспечения содержания территорий в соответствии с санитарными нормами и требованиями на выездах из города, в рекреационных зонах, а также в районе мемориальных композиций установлено 63 контейнера, из них 10 - контейнеров вместимостью 8 куб. м, 8 - заглубленных контейнеров объемом 5 куб. м и 45 контейнеров вместимостью 0,75 куб. м. В течение 2013 года с контейнерных площадок в рамках заключенных муниципальных контрактов вывезено 50,7 тыс. куб. м твердых бытовых отходов.
Современные заглубленные контейнеры, установленные на территории города, являются наиболее эффективными устройствами для сбора отходов, оснащены сменными мешками и крышками, оборудованы мусороприемными окнами и техническими люками. Корпус и крыша контейнера выполнены из полиэтилена высокого давления, устойчивые к ультрафиолетовым лучам.
Широкое внедрение новых технологий по сбору отходов позволит улучшить санитарную обстановку и эстетический вид территории Старооскольского городского округа.
Захоронение отходов со всего Старооскольского городского округа производится только на специализированном полигоне, расположенном в районе с. Верхне-Чуфичево. На полигоне осуществляется частичная сортировка поступивших отходов, а именно отсортировывается резина, дерево и пластик в целях дальнейшей передачи данных материалов на вторичную переработку. Выделенный пластик на специализированном оборудовании прессуется в брикеты.
Отлов безнадзорных животных - это комплексная функция, которая связана с обеспечением порядка и спокойствия населения.
Отлову подлежат в первую очередь животные, агрессивные к людям и другим животным, создающие опасность для дорожного движения, больные, а также находящиеся в местах, где их пребывание не допускается (детские ясли и сады, школы, учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, рынки, площади, парки, скверы, а также места массового скопления людей).
В целях регулирования численности безнадзорных животных необходимо организовать пункт временного содержания отловленных животных. В данном пункте животные подлежат временному содержанию, кормлению и уходу.
Содержание мест захоронения - одна из задач администрации Старооскольского городского округа, поэтому в подпрограмме учитываются мероприятия по поддержанию чистоты и порядка на муниципальных кладбищах. В настоящее время на территории Старооскольского городского округа находятся 7 муниципальных кладбищ общей площадью 76,5 га, из них 3 - открытых для захоронения, площадью 71,9 га.
В комплекс работ по содержанию кладбищ Старооскольского городского округа входят расчистка площадей от кустарника и мелколесья, валка деревьев в городских условиях, подвозка песка и чернозема, очистка участка от мусора, выкашивание травы, подвозка воды автомобилями-цистернами, перевозка мусора и т.д.
Работы по содержанию мест захоронения выполняются с соблюдением требований установленных действующими правилами, техническими условиями и нормами.
В рамках Федерального закона РФ от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
Планирование показателей подпрограммы 2 на период с 2015 года по 2020 год произведено на основании сведений о достигнутых показателях за период 2012 - 2013 годы с учетом оценки 2014 года (таблица 4).
Таблица 4
Сведения о достигнутых показателях

Показатель	Факт 2012 года	Факт 2013 года	Оценка 2014 года
Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями, %	96,3	96,3	96,4
Доля озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.), %	75,69	75,69	75,70
Уровень поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа, %	100	100	100

Основной проблемой в области благоустройства является недостаточное финансирование ряда мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.
Подпрограмма 2 направлена на дальнейшее улучшение условий проживания и отдыха жителей Старооскольского городского округа с учетом Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 15 мая 2009 года N 301.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Основной целью подпрограммы 2 является формирование и создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа.
Основной задачей подпрограммы 2 является обеспечение выполнения мероприятий по комплексному благоустройству, озеленению и поддержанию санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа.
Подпрограмма 2 подлежит ежегодной актуализации.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
Все мероприятия подпрограммы 2 реализуются на протяжении всего срока реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Для решения задачи 2.1 "Обеспечение выполнения мероприятий по комплексному благоустройству, озеленению и поддержанию санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа" планируется осуществление следующих основных мероприятий:
2.1.1.Организация уличного освещения;
2.1.2.Организация выполнения работ по благоустройству и озеленению территории городского округа;
2.1.3.Организация выполнения работ по сбору, вывозу и захоронению мусора, образовавшегося на территории города Старый Оскол;
2.1.4.Содержание мест захоронения (содержание кладбищ);
2.1.5.Организация оказания услуг в области похоронного дела:
- оказание услуг по транспортировке в морг граждан, умерших во внебольничных условиях,
- погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;
2.1.6.Благоустройство территории Старооскольского городского округа:
- устройство пешеходных дорожек и тротуаров,
- ремонт памятников,
- установка автобусных остановок и заездных карманов,
- установка детского игрового оборудования и детских площадок,
- благоустройство дворовых территорий, установка малых архитектурных форм и т.д.,
- проведение противопаводковых мероприятий.
Мероприятия подпрограммы 2 подлежат ежегодной корректировке с учетом объемов финансирования за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
Система основных мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2, перечень целевых показателей подпрограммы 2
Целевые показатели, которые предполагается достигнуть в ходе реализации подпрограммы 2 с 2015 года по 2020 год, представлены в таблице 5.
Таблица 5
Целевые показатели

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Удельный вес улиц, обеспеченных уличным освещением, в соответствии с установленными требованиями	%	96,5	96,5	96,6	96,7	96,8	97,0
2	Доля озелененных благоустроенных территорий (парков, скверов и т.д.)	%	75,8	75,8	75,8	75,9	76,0	76,0
3	Уровень поддержания санитарного порядка на территории Старооскольского городского округа	%	100	100	100	100	100	100

Результатом комплексного выполнения всех мероприятий подпрограммы 2 предполагается достичь улучшения экологической и санитарной обстановки на территории Старооскольского городского округа и обеспечения благоприятных и безопасных условий жизни населения.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 1459710,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 245427,8 тыс. рублей;
2016 год - 231422,0 тыс. рублей;
2017 год - 232456,6 тыс. рублей;
2018 год - 243930,2 тыс. рублей;
2019 год - 250938,2 тыс. рублей;
2020 год - 255536,1 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета - 1636,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 1400323,4 тыс. рублей, а также за счет иных источников - 57750,9 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 2 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Паспорт
подпрограммы 3 "Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности"

Наименование подпрограммы 3	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее - подпрограмма 3)
Заказчик подпрограммы 3	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнители подпрограммы 3	МКУ "УЖиРГО"; МКУ "УКС"
Участники подпрограммы 3	МКУ "УЖиРГО"; МКУ "УКС"
Цель (цели) подпрограммы 3	Создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов и сокращение расходов бюджета Старооскольского городского округа на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 3	Повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Старооскольского городского округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	Срок реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3	Суммарный объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 7500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 700,0 тыс. рублей; 2016 год - 700,0 тыс. рублей; 2017 год - 700,0 тыс. рублей; 2018 год - 1800,0 тыс. рублей; 2019 год - 1800,0 тыс. рублей; 2020 год - 1800,0 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - средства бюджета Старооскольского городского округа - 4500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 1300,0 тыс. рублей; 2019 год - 1300,0 тыс. рублей; 2020 год - 1300,0 тыс. рублей; - внебюджетные фонды - 3000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей; 2019 год - 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 500,0 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 3	1. Удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) по годам: 2015 год - 0,170 Гкал/кв. м; 2016 год - 0,169 Гкал/кв. м; 2017 год - 0,168 Гкал/кв. м; 2018 год - 0,167 Гкал/кв. м; 2019 год - 0,166 Гкал/кв. м; 2020 год - 0,165 Гкал/кв. м. 2. Удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 1,552 куб. м/чел.; 2016 год - 1,550 куб. м/чел.; 2017 год - 1,547 куб. м/чел.; 2018 год - 1,545 куб. м/чел.; 2019 год - 1,543 куб. м/чел.; 2020 год - 1,540 куб. м/чел. 3. Удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 48,79 кВт.ч/чел.; 2016 год - 48,71 кВт.ч/чел.; 2017 год - 48,63 кВт.ч/чел.; 2018 год - 48,56 кВт.ч/чел.; 2019 год - 48,48 кВт.ч/чел.; 2020 год - 48,40 кВт.ч/чел. 4. Удельный расход природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - 3,64 куб. м/чел.; 2016 год - 3,62 куб. м/чел.; 2017 год - 3,60 куб. м/чел.; 2018 год - 3,58 куб. м/чел.; 2019 год - 3,56 куб. м/чел.; 2020 год - 3,54 куб. м/чел.
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3	1. Снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) по годам: 2015 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2016 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2017 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2018 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2019 год - на 0,001 Гкал/кв. м; 2020 год - на 0,001 Гкал/кв. м. 2. Снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,003 куб. м/чел.; 2016 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2017 год - на 0,003 куб. м/чел.; 2018 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2019 год - на 0,002 куб. м/чел.; 2020 год - на 0,003 куб. м/чел. 3. Снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2016 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2017 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2018 год - на 0,07 кВт.ч/чел.; 2019 год - на 0,08 кВт.ч/чел.; 2020 год - на 0,08 кВт.ч/чел. 4. Снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) по годам: 2015 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2016 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2017 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2018 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2019 год - на 0,02 куб. м/чел.; 2020 год - на 0,02 куб. м/чел.
Конечные результаты подпрограммы 3	К 2020 году планируется достичь следующих конечных результатов: Снижение ежегодного потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе: - снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м в 2014 году до 0,165 Гкал/кв. м в 2020 году; - снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. в 2014 году до 1,540 куб. м/чел. в 2020 году; - снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. в 2014 году до 48,40 кВт.ч/чел. в 2020 году; - снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. в 2014 году до 3,54 куб. м/чел. в 2020 году

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач подпрограммы;
требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Энергосбережение в муниципальных учреждениях - одна из самых острых в России проблем и Старооскольский городской округ не является исключением. Эта проблема стала особенно актуальной за последние годы в связи с резким повышением стоимости электрической энергии, топлива, тепловой энергии и воды.
Структура муниципальных учреждений Старооскольского городского округа приведена на рис. 2.
Рис. 2. Структура муниципальных учреждений
Старооскольского городского округа
Рисунок не приводится.
Энергетический баланс Старооскольского городского округа за 2011 - 2014 годы приведен в таблице 6.
Таблица 6
Энергетический баланс Старооскольского
городского округа за 2011 - 2014 годы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014 (прогноз)
1.	Объем потребленной (израсходованной) электроэнергии, всего по городскому округу	тыс. кВт.ч	5289197,3	5338256,9	5370225,8	5343374,7
1.1	в том числе, объем потребленной (израсходованной) электроэнергии муниципальными учреждениями, финансирующимися за счет средств местного бюджета	тыс. кВт.ч	18919,4	18354,2	12588,9	13910,0
2.	Объем потребленной (израсходованной) тепловой энергии, всего по городскому округу	тыс. Гкал	1352,4	1284,1	1160,8	1272,2
2.1	в том числе, объем потребленной (израсходованной) тепловой энергии муниципальными учреждениями, финансирующимися за счет средств местного бюджета	тыс. Гкал	117,8	109,4	76,0	86,8
3.	Объем потребленной (израсходованной) холодной воды, всего по городскому округу	тыс. куб. м	24894,8	24420,1	22834,1	25350,7
3.1	в том числе, объем потребленной (израсходованной) холодной воды муниципальными учреждениями, финансирующимися за счет средств местного бюджета	тыс. куб. м	869,3	785,4	400,7	540,1
4.	Объем потребленного (израсходованного) природного газа, всего по городскому округу	тыс. куб. м	2352658,0	2338355,1	2244466,0	2356689,3
4.1	в том числе, объем потребленного (израсходованного) природного газа муниципальными учреждениями, финансирующимися за счет средств местного бюджета	тыс. куб. м	605,4	750,4	546,1	969,0

Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Старооскольского городского округа реализовывались мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами, оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.
В настоящее время на территории городского округа все муниципальные учреждения оснащены приборами учета энергетических ресурсов в полном объеме.
Муниципальным учреждениям осуществляется лимитирование энергоресурсов, проводятся энергетические обследования. Несмотря на проведенные мероприятия, еще существуют острые проблемы, возникающие в процессе реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Повышение энергетической эффективности муниципальных учреждений обусловлено, во-первых, реализацией Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", во-вторых, снижением расходов на оплату потребления энергетических ресурсов.
Согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Старооскольский городской округ" на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 13 августа 2010 года N 3232, на реализацию мероприятий планировалось выделение 825330 тыс. рублей, из них 803950,0 тыс. рублей - затраты бюджета Старооскольского городского округа, 21380,0 тыс. рублей - средства муниципальных предприятий.
Фактические величины затрат на энергосбережение за период 2011 - 2013 годов составили - 35030,0 тыс. рублей, из них: 19180,0 тыс. рублей - затраты бюджета Старооскольского городского округа, 15850,0 тыс. рублей - средства муниципальных предприятий.
Основными проблемами, возникающими в процессе реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности могут явиться:
- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;
- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников;
- недостаточная координация усилий органов исполнительной власти;
- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы.
Подпрограмма 3 направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Старооскольского городского округа, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов. Основной проблемой, решению которой будет способствовать подпрограмма 3, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.
Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики.
Общий вклад подпрограммы 3 в экономическое развитие Старооскольского городского округа заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Валовой внутренний продукт Российской Федерации по своей структуре один из самых энергоемких в мировой экономике. При комплексном подходе к организации энергосберегающих мероприятий должна быть выполнена намеченная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее, чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
Для обеспечения достижения этой цели необходимо создание целостной системы управления процессом повышения энергетической эффективности экономики, обеспечивающей распределение полномочий между региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Кроме того, необходимо разработать механизм мониторинга потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями.
Повышение энергетической эффективности в Старооскольском городском округе потребует выработки и последовательной реализации долгосрочной областной стратегии в этой сфере, координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместной работы федеральных, региональных органов власти и местного самоуправления, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергетической эффективности.
С целью анализа данных в таблице 7 представлены фактические сведения об исполнении основных целевых показателей подпрограммы 3 за предыдущие периоды.
Таблица 7
Сведения об исполнении основных целевых показателей

Показатель	Факт 2012 года	Факт 2013 года	Оценка 2014 года
Удельный расход тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади), Гкал/кв. м	0,143	0,170	0,170
Удельный расход воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека), куб. м/чел.	3,059	1,558	1,555
Удельный расход электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека), кВт.ч/чел.	71,48	48,96	48,87
Удельный расход природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека), куб. м/чел.	2,92	2,12	3,66

Реализация подпрограммы 3 позволит:
- повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики городского округа;
- рационально использовать энергетические ресурсы на объектах;
- обеспечить соответствие микроклимата зданий санитарно-гигиеническим требованиям;
- пополнить базу знаний в области энергосбережения работников муниципальных учреждений;
- создать дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики городского округа.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и ее регионов. Эта цель легла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.
Повышение конкурентоспособности Старооскольского городского округа требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Реализация подпрограммы 3 должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Старооскольского городского округа за счет повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений.
Основной целью подпрограммы 3 является создание экономических и организационных условий для эффективного использования энергоресурсов и сокращение расходов бюджета Старооскольского городского округа на финансирование оплаты коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями Старооскольского городского округа.
Основная задача подпрограммы 3 - повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Старооскольского городского округа.
Подпрограмма 3 подлежит ежегодной актуализации.
Срок реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
Все мероприятия подпрограммы 3 реализуются на протяжении всего срока реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Мероприятия определяются исходя из приказа Минэкономразвития РФ от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Для решения задачи 3.1 "Повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях Старооскольского городского округа" планируется проведение следующих мероприятий:
3.1.1."Организационно-аналитические мероприятия", включающие в себя следующие виды работ:
- проведение энергетических обследований;
- оформление энергетических паспортов на все учреждения;
- обеспечение контроля за внедрением энергосберегающих мероприятий при ремонте зданий, строений, сооружений;
- организация обучения ответственных за энергоэффективность методам энергосбережения, технико-экономической оценке энергосберегающих мероприятий;
- разработка порядка предъявления рекламаций к поставщикам при нарушении качественных показателей энергоносителей;
- организация режима работы энергопотребляющего оборудования и освещения (выключение или перевод в режим "сна" компьютеров при простое и
др.);
- контроль за нецелевым использованием энергоносителей (отбор воды из системы отопления и др.);
- снижение отопительной нагрузки в зданиях или отдельных помещениях в нерабочие периоды;
- проведение гидравлической регулировки, ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, помещениях, не оснащенных автоматическими ИТП (проводится эксплуатирующей организацией);
- заключение энергосервисных договоров.
3.1.2."Технические мероприятия", включающие в себя следующие виды
работ:
- установка приборов учета энергоресурсов (электроэнергия, отопление, водоснабжение, газ);
- реконструкция ИТП с применением энергоэффективного оборудования, систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии;
- тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях пенополиуретановой теплоизоляцией полной заводской готовности с длительным сроком службы, восстановление разрушенной тепловой изоляции;
- оснащение отопительной системы приборами гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков;
- проведение теплосберегающих мероприятий: утепление стен, входов, окон, подвалов, установка отражающих экранов за отопительными приборами, ликвидация декоративных конструкций, закрывающих отопительные приборы, очистка отопительных приборов от загрязнений, окрашивание их в светлые тона, замена дверей;
- замена старых окон на современные, соответствующие современным нормам энергосбережения;
- модернизация систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов, организация локального освещения, регулирование яркости освещения;
- установка и замена регуляторов расхода воды с эластичной диафрагмой. Мероприятия подпрограммы 3 подлежат ежегодной корректировке с учетом
объемов финансирования за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
Система основных мероприятий подпрограммы 3 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3, перечень целевых показателей подпрограммы 3
В результате реализации подпрограммы 3 предполагается снизить ежегодное потребление энергоресурсов муниципальными учреждениями и достичь следующих результатов:
Снижение ежегодного потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями в разрезе:
- снижение удельного расхода тепловой энергии муниципальными учреждениями (в расчете на 1 кв. м общей площади) с 0,170 Гкал/кв. м в 2014 году до 0,165 Гкал/кв. м в 2020 году;
- снижение удельного расхода воды на снабжение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,555 куб. м/чел. в 2014 году до 1,540 куб. м/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода электрической энергии на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 48,87 кВт.ч/чел. в 2014 году до 48,40 кВт.ч/чел. в 2020 году;
- снижение удельного расхода природного газа на обеспечение муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) с 3,66 куб. м/чел. в 2014 году до 3,54 куб. м/чел. в 2020 году.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 7500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 700,0 тыс. рублей;
2016 год - 700,0 тыс. рублей;
2017 год - 700,0 тыс. рублей;
2018 год - 1800,0 тыс. рублей;
2019 год - 1800,0 тыс. рублей;
2020 год - 1800,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 4500,0 тыс. рублей, внебюджетных фондов - 3000,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 3 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 3 представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 4
"Развитие инженерной инфраструктуры"
Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие инженерной инфраструктуры"

Наименование подпрограммы 4	Развитие инженерной инфраструктуры (далее - подпрограмма 4)
Заказчик подпрограммы 4	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнители подпрограммы 4	МКУ "УЖиРГО"; МКУ "УКС"
Участники подпрограммы 4	МКУ "УЖиРГО"; МКУ "УКС"
Цель (цели) подпрограммы 4	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 4	Обеспечение развития инженерной и коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4	Суммарный объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 1756134,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 211072,0 тыс. рублей; 2016 год - 185220,0 тыс. рублей; 2017 год - 169527,0 тыс. рублей; 2018 год - 426597,2 тыс. рублей; 2019 год - 375110,6 тыс. рублей; 2020 год - 388607,9 тыс. рублей. В том числе по источникам финансирования: - средства областного бюджета - 403534,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 151617,6 тыс. рублей; 2019 год - 126157,3 тыс. рублей; 2020 год - 125759,8 тыс. рублей. - средства бюджета Старооскольского городского округа - 230165,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 57272,0 тыс. рублей; 2016 год - 11720,0 тыс. рублей; 2017 год - 26927,0 тыс. рублей; 2018 год - 39362,0 тыс. рублей; 2019 год - 41796,0 тыс. рублей; 2020 год - 53088,3 тыс. рублей. - иные источники - 1122434,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 153800,0 тыс. рублей; 2016 год - 173500,0 тыс. рублей; 2017 год - 142600,0 тыс. рублей; 2018 год - 235617,6 тыс. рублей; 2019 год - 207157,3 тыс. рублей; 2020 год - 209759,8 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 4	1. Протяженность построенных сетей водоснабжения по годам: 2015 год - 0,3 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0 км; 2018 год - 37,0 км; 2019 год - 24,1 км; 2020 год - 30,3 км. 2. Протяженность построенных сетей водоотведения по годам: 2015 год - 0,2 км; 2016 год - 1,2 км; 2017 год - 1,3 км; 2018 год - 3,5 км; 2019 год - 3,6 км; 2020 год - 7,6 км. 3. Протяженность построенных сетей газоснабжения по годам: 2015 год - 0,3 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0 км; 2018 год - 0 км; 2019 год - 0 км; 2020 год - 0 км. 4. Протяженность построенных сетей электроснабжения по годам: 2015 год - 0 км; 2016 год - 0 км; 2017 год - 0,5 км; 2018 год - 0 км; 2019 год - 0 км; 2020 год - 0 км. 5. Протяженность построенных сетей теплоснабжения по годам: 2015 год - 3,0 км; 2016 год - 2,0 км; 2017 год - 2,0 км; 2018 год - 7,9 км; 2019 год - 7,9 км; 2020 год - 8,0 км
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 4	1. Увеличение доли протяженности построенных сетей водоснабжения по годам: 2015 год - на 0,03%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 3,4%; 2019 год - на 2,1%; 2020 год - на 2,6%. 2. Увеличение доли протяженности построенных сетей водоотведения по годам: 2015 год - на 0,06%; 2016 год - на 0,4%; 2017 год - на 0,4%; 2018 год - на 1,2%; 2019 год - на 1,2%; 2020 год - на 2,5%. 3. Увеличение доли протяженности построенных сетей газоснабжения по годам: 2015 год - на 0,02%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0%; 2018 год - на 0%; 2019 год - на 0%; 2020 год - на 0%. 4. Увеличение доли протяженности построенных сетей электроснабжения по годам: 2015 год - на 0%; 2016 год - на 0%; 2017 год - на 0,01%; 2018 год - на 0%; 2019 год - на 0%; 2020 год - на 0%. 5. Увеличение доли протяженности построенных сетей теплоснабжения по годам: 2015 год - на 1,1%; 2016 год - на 0,7%; 2017 год - на 0,7%; 2018 год - на 2,8%; 2019 год - на 2,8%; 2020 год - на 2,7%
Конечные результаты подпрограммы 4	К 2020 году планируется достичь следующих конечных результатов: 1. Увеличение протяженности построенных сетей водоснабжения за весь период реализации подпрограммы 4 на 91,7 км. 2. Увеличение протяженности построенных сетей водоотведения за весь период реализации подпрограммы 4 на 17,4 км. 3. Увеличение протяженности построенных сетей газоснабжения за весь период реализации подпрограммы 4 на 0,3 км. 4. Увеличение протяженности построенных сетей электроснабжения за весь период реализации подпрограммы 4 на 0,5 км. 5. Увеличение протяженности построенных сетей теплоснабжения за весь период реализации подпрограммы 4 на 30,8 км

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищно-коммунальное хозяйство Старооскольского городского округа представляет собой целый комплекс услуг, формирующих сферу жизнедеятельности человека. Это - водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, тепло-, газо- и электроснабжение.
В Старооскольском городском округе сохраняются довольно высокие темпы ввода нового жилья, имеет высокое значение и сохраняет положительную тенденцию показатель "обеспечение населения жильем". Старооскольский городской округ имеет развитую сеть инженерных коммуникаций, и, как следствие, - высокий уровень обеспеченности населения всеми видами благоустройства. На территории Старооскольского городского округа по состоянию на 1 января 2014 года протяженность инженерных сетей составляет:
- 1101,8 км сетей водоснабжения;
- 295,4 км сетей водоотведения;
- 273,7 км сетей теплоснабжения (в двухтрубном исчислении);
- 4699,6 км сетей электроснабжения;
- 1773,6 км газовых сетей.
Водоснабжение в городе Старый Оскол характеризуется неравномерностью водопотребления в течение года: при достаточной среднегодовой мощности источников водоснабжения в летние месяцы возникает ощутимый дефицит воды.
Интенсивность водопотребления в сельских территориях Старооскольского городского округа также носит сезонный характер и во избежание дефицита воды необходимо строительство дополнительных скважин.
Среднее потребление воды на 1 жителя Старооскольского городского округа за 2013 год составляет 230 л/сут.
На территории Старооскольского городского округа имеются улицы, районы и поселения, не имеющие до настоящего времени централизованного водоснабжения. Для решения данного вопроса необходимо строительство новых сетей и объектов.
Для бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами требуется обеспечение надежности работы существующих сетей и объектов, а также дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры, в том числе и микрорайонов индивидуальной жилой застройки. Для инженерного обеспечения развития новых районов многоэтажных застроек, а также районов индивидуальной жилой застройки, кроме строительства квартальных и внутриквартальных сетей и сооружений, необходимо строительство новых магистральных подводящих сетей, а также источников водоснабжения, главных канализационных насосных станций и очистных сооружений.
В соответствии с ежегодно принимаемыми программами инженерное обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства проводится опережающими темпами: строительство инженерных сетей предшествует распределению участков под строительство и строительству дорог.
Обеспечение населения Старооскольского городского округа чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одними из приоритетов социальной политики. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.
Очистные сооружения города Старый Оскол, запроектированные только по принципу механической и биологической очистки, не могут обеспечить установленного (согласно утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов) качества очистки стоков по биологическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, фосфатам. Необходимо проектирование и строительство доочистки стоков, биопрудов.
Существующие площадки складирования обезвоженных на фильтр-прессах осадков с очистных сооружений заполнены, необходимо строительство дополнительного полигона хранения осадков.
Система теплоснабжения Старооскольского городского округа включает в себя:
- 98,6 км магистральных тепловых сетей в однотрубном исчислении;
- 448,7 км разводящих сетей в однотрубном исчислении;
- 57 центральных тепловых пунктов (ЦТП);
- 7 повысительных и понизительных насосных станций;
- 23 городских котельных;
- 23 сельских котельных;
- 11 газовых котельных ЗАО "Строительный центр".
Магистральные и внутриквартальные сети эксплуатируются теплоснабжающей организацией ОАО "Теплоэнерго". Существующие тепловые сети вне жилых районов выполнены надземно, в основном на низких опорах; по территории жилой застройки - подземно, в проходных, полупроходных и непроходных каналах, безканально.
Существующие и планируемые к подключению на период до 2020 года тепловые нагрузки системы теплоснабжения г. Старый Оскол, расположенные в северо-восточной части города, находятся в зоне действия котельной Жилмассива. Их удаление от источника превышает оптимальный радиус передачи тепла.
Котельная Жилмассива, очень большая по мощности, обеспечивает на сегодняшний день всех потребителей. В случае возникновения аварийных ситуаций на единственной магистрали, соединяющей котельную с северо-восточной частью города, потребители могут остаться без отопления и горячей воды.
Согласно схеме теплоснабжения Старооскольского городского округа на период до 2028 года, утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 18 декабря 2013 года N 4597, предусматривается строительство котельной мощностью не менее 116 МВт в Северо-Восточной части города, в районе м-на Рождественский. Магистральные тепловые сети от новой котельной необходимо будет гидравлически увязать с существующими сетями от котельной Жилмассива. Это позволит распределить тепловые нагрузки между двумя котельными и сделать более гибкой, надежной и качественной систему теплоснабжения северо-восточной части города.
В связи с моральным и физическим износом котельной Юго-Западного района предусмотрена ее реконструкция. Данной котельной уже более 40 лет, котлы ДКВР-10 превысили срок службы - 22 года. Оборудование полностью исчерпало свой ресурс, что влечет за собой высокие затраты на ремонт и эксплуатацию.
В связи с низкой рентабельностью и малой присоединенной тепловой нагрузкой котельной с. Монаково планируется перевод на индивидуальное отопление 29 объектов и монтаж блочно-модульной котельной установки с установленной мощностью 2,5 Гкал/час.
Основными проблемами жилищно-коммунального сектора в части инженерной инфраструктуры являются:
1.Высокий износ сетей коммунальной инфраструктуры;
2.Низкая инвестиционная привлекательность отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
3.Высокая стоимость работ по замене и модернизации сетей и невозможность обеспечения финансовых потребностей на ремонт и строительство инженерных сетей за счет средств организаций коммунального комплекса, зависимость от бюджетной поддержки.
В результате отсутствия средств бюджета городского округа на реализацию программы "Обеспечение населения чистой питьевой водой на 2011 - 2013 г.г." Старооскольский городской округ не смог принять участия в программе в 2013 году.
С целью анализа данных в таблице 8 представлены сведения об исполнении основных целевых показателей подпрограммы 4 за предыдущие периоды.
Таблица 8
Сведения об исполнении основных целевых показателей

Показатель	Факт 2012 года	Факт 2013 года	Оценка 2014 года
Протяженность построенных сетей водоснабжения, км	50,3	32,4	32
Протяженность построенных сетей водоотведения, км	12,3	5,1	5
Протяженность построенных сетей газоснабжения, км	58,5	34,2	39,1
Протяженность построенных сетей теплоснабжения, км	3,3	0,2	-
Протяженность построенных сетей электроснабжения, км	99,7	48,5	53,9

Во исполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 7 апреля 2011 года N 568 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа на 2011 - 2015 годы (далее - ПКР).
На момент своего утверждения ПКР соответствовала требованиям действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" утверждены новые требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с новыми требованиями ПКР должна разрабатываться органами местного самоуправления городского округа на основании генерального плана городского округа и включать в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами и др.
Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 24 марта 2014 года N 99-пп "Об утверждении графика разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" в подпрограмму 4 включена разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа в соответствии с требованиями к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 502.
Строительство инженерных сетей позволит сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить рост объемов индивидуального жилищного строительства и создать комфортные условия проживания жителей городского округа, а также ожидается повышение устойчивости и надежности функционирования системы коммунальной инфраструктуры городского округа в целом.
В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для решения задачи гарантированного обеспечения жителей инженерной инфраструктурой в микрорайонах массовой застройки индивидуального жилищного строительства.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Старооскольского городского округа.
Основной задачей подпрограммы 4 является обеспечение развития инженерной и коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения.
Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4
Для решения задачи 4.1 "Обеспечение развития инженерной и коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения" планируется осуществление следующих основных мероприятий:
4.1.1.Строительство и реконструкция инженерных сетей и объектов.
В рамках данного мероприятия планируется выполнить работы по строительству и реконструкции сетей и объектов водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения в целях обустройства инженерными сетями районов индивидуальной жилой застройки и обеспечения населения качественными и бесперебойными коммунальными услугами.
4.1.2.Разработка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа.
Мероприятия подпрограммы 4 подлежат ежегодной корректировке с учетом объемов финансирования за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.
Система основных мероприятий подпрограммы 4 представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4, перечень целевых показателей подпрограммы 4
Целевые показатели, которые предполагается достигнуть в ходе реализации подпрограммы 4 с 2015 года по 2020 год, представлены в таблице 9.
Таблица 9
Целевые показатели

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Всего	Годы
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Протяженность построенных водоснабжения сетей	км	91,7	0,3	0	0	37,0	24,1	30,3
2.	Протяженность построенных водоотведения сетей	км	17,4	0,2	1,2	1,3	3,5	3,6	7,6
3.	Протяженность построенных газоснабжения сетей	км	0,3	0,3	0	0	0	0	0
4.	Протяженность построенных электроснабжения сетей	км	0,5	0	0	0,5	0	0	0
5.	Протяженность построенных теплоснабжения сетей	км	30,8	3,0	2,0	2,0	7,9	7,9	8,0

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит - 1756134,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 211072,0 тыс. рублей;
2016 год - 185220,0 тыс. рублей;
2017 год - 169527,0 тыс. рублей;
2018 год - 426597,2 тыс. рублей;
2019 год - 375110,6 тыс. рублей;
2020 год - 388607,9 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется за счет средств областного бюджета - 403534,7 тыс. рублей, за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 230165,3 тыс. рублей, иных источников -1 122434,7 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 4 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 4 представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации муниципальной программы
"Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского
городского округа на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной
программы "Развитие системы жизнеобеспечения
Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"

Наименование подпрограммы 5	Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 5)
Заказчик подпрограммы 5	Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 5	МКУ "УЖиРГО"
Участник подпрограммы 5	МКУ "УЖиРГО"
Цель (цели) подпрограммы 5	Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Задачи подпрограммы 5	Ресурсное обеспечение МКУ "УЖиРГО" для создания эффективной системы выполнения мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	Срок реализации подпрограммы 5 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 5	Суммарный объем финансирования в 2015 - 2020 годах - 139295,6 тыс. рублей, за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, в том числе по годам: 2015 год - 20786,7 тыс. рублей; 2016 год - 21234,0 тыс. рублей; 2017 год - 22852,5 тыс. рублей; 2018 год - 23880,9 тыс. рублей; 2019 год - 24836,1 тыс. рублей; 2020 год - 25705,4 тыс. рублей
Целевые показатели реализации подпрограммы 5	Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы по годам: 2015 год - 95%; 2016 год - 95%; 2017 год - 95%; 2018 год - 95%; 2019 год - 95%; 2020 год - 95%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 5	Сохранение достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%
Конечные результаты подпрограммы 5	Обеспечение сохранности достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 5 направлена на создание условий для эффективной реализации муниципальной программы, достижения ее целей и задач, на существенное повышение качества управления процессами муниципальной программы.
В отсутствие муниципальной программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых мероприятий осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление реализуется как самостоятельная задача и зачастую не соотносится с другими направлениями и задачами. Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем отрасли.
При реализации муниципальной программы могут возникнуть проблемы в обеспечении финансирования основных мероприятий муниципальной программы, оптимальности распределения бюджетных средств, достижении прогнозных показателей, соответствии количества и качества предоставления муниципальных услуг финансовым затратам на их оказание.
Для успешного достижения целей и решения задач муниципальной программы необходимо обеспечить эффективное исполнение муниципальных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Функции муниципального заказчика для обеспечения эффективного расходования средств бюджета Старооскольского городского округа выполняет МКУ "УЖиРГО".
МКУ "УЖиРГО" является юридическим лицом, учредителем которого является Старооскольский городской округ Белгородской области, от имени которого выступает глава администрации Старооскольского городского округа.
Видами деятельности МКУ "УЖиРГО" являются содержание объектов муниципальной собственности и заключение муниципальных контрактов на проведение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в области жилищно-коммунального хозяйства, похоронного дела, благоустройства и озеленения территории Старооскольского городского округа.
В рамках реализации подпрограммы 5 предусмотрено финансирование текущей деятельности МКУ "УЖиРГО", как одного из ответственных соисполнителей муниципальной программы, который:
- осуществляет расходование средств, предусмотренных в бюджете Старооскольского городского округа на выполнение подпрограммных мероприятий, и обеспечивает их реализацию;
- обеспечивает заключение муниципальных контрактов (договоров) с участниками муниципальной программы в установленном законодательством порядке, в пределах средств, направленных на выполнение программных мероприятий в очередном финансовом году;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия;
- осуществляет ведение ежеквартальной, годовой и итоговой отчетности о реализации муниципальной программы;
- вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении выполнения программных мероприятий.
Важным условием достижения целей муниципальной программы является материально-техническое обеспечение деятельности учреждений, как ответственных соисполнителей мероприятий муниципальной программы, что будет способствовать более качественному выполнению муниципальных услуг и работ в рамках реализации муниципальной программы.
Для координации и эффективного решения задач, поставленных в муниципальной программе, выполнения в полном объеме ее мероприятий и достижения показателей, требуется программный подход к обеспечению работы учреждений.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Основной целью подпрограммы 5 является обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Задача подпрограммы 5 - ресурсное обеспечение МКУ "УЖиРГО" для создания эффективной системы выполнения мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"
Срок реализации подпрограммы 5 - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 5
Подпрограмма 5 носит вспомогательный характер и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации муниципальной программы посредством финансирования расходов, связанных с реализацией программных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках решения задачи 5.1 "Ресурсное обеспечение МКУ "УЖиРГО" для создания эффективной системы выполнения мероприятий муниципальной программы "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы" будет реализовываться следующее основное мероприятие:
5.1.1.Обеспечение функций МКУ "УЖиРГО".
Реализация этого мероприятия позволит осуществить руководство и управление в сфере установленных функций учреждения. Также предусматривается материально-техническое и программное обеспечение деятельности и обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей, организация работы по размещению муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 5, перечень целевых показателей подпрограммы 5
Показателем конечного результата подпрограммы 5 обеспечение сохранности достижений целевых показателей муниципальной программы на уровне 95%.
Сведения о динамике значений целевых показателей, показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа. Общий объем финансирования составляет - 139295,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 20786,7 тыс. рублей;
2016 год - 21234,0 тыс. рублей;
2017 год - 22852,5 тыс. рублей;
2018 год - 23880,9 тыс. рублей;
2019 год - 24836,1 тыс. рублей;
2020 год - 25705,4 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 5 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Старооскольского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Приложения

2014-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3680

Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3680

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2017 года, утвержденную решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года N 224	Департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
2	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в муниципальную программу "Развитие системы жизнеобеспечения Старооскольского городского округа на 2015 - 2020 годы"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
3	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Старооскольского городского округа, утвержденные решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 15 мая 2009 года N 301	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
4	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Старооскольского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 13 марта 2009 года N 262	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
5	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Старооскольского городского округа", утвержденный постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 июня 2011 года N 2555	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
6	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление ритуальных услуг", утвержденный постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 22 февраля 2013 года N 586	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
7	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"О создании специализированной службы по вопросам похоронного дела"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 год
8	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 31 декабря 2013 года N 4891 "Об установлении стоимости услуг по погребению на территории Старооскольского городского округа"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
9	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 13 мая 2010 года N 1844 "О реализации на территории Старооскольского городского округа Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере внесения изменений в федеральное законодательство)
10	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 18 июля 2011 года N 3119 "Об определении уполномоченного органа администрации Старооскольского городского округа по предоставлению информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
11	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденные решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 25 февраля 2011 года N 545	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
12	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	Внесение изменений в Генеральный план Старооскольского городского округа, утвержденный решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 29 декабря 2009 года N 391	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
13	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в схему теплоснабжения Старооскольского городского округа, утвержденную постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 18 декабря 2013 года N 4597	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
14	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	Внесение изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация в границах Старооскольского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом", утвержденный постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 20 июня 2011 года N 2637	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
15	Постановление главы администрации Старооскольского городского округа	"Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Старооскольского городского округа"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 год
16	Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа	"Об утверждении программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Старооскольского городского округа"	Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства	2015 год