Постановление от 29.10.2014 г № 181
Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", Уставом муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области, в целях обеспечения потребностей населения в транспортном обслуживании, повышения качества и безопасности перевозки пассажиров, а также установления добросовестной конкуренции, направленной на улучшение работы пассажирского транспорта в Вейделевский районе, независимо от организационно-правовой формы собственности постановляю:
1.Утвердить Положение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области "Информационный бюллетень Вейделевского района".
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по стратегическому развитию Стадченко Александра Ивановича.
Глава администрации
Вейделевского района
А.ТАРАСЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК,
ОРГАНИЗОВАННЫМ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Положение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", законами Белгородской области от 14.01.2008 N 183 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном межмуниципальном сообщении", от 08.11.2011 N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", Уставом муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области.
1.2.Перевозка пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется с определенной периодичностью по установленному маршруту в соответствии с действующими нормативными правовыми документами. Расписание движения и необходимое количество транспорта устанавливаются администрацией Вейделевского района на основании изучения спроса населения, транспортных потоков и условий движения, возможностей межрейсового отстоя и пропускной способности остановочных пунктов маршрута.
1.3.Предметом открытого конкурса (далее - Конкурс) является право на заключение муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района.
1.4.Целями и задачами Конкурса на право заключения контракта являются удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа, транспортной и экологической безопасности, укрепление транспортной дисциплины на маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания, обеспечение доступности транспортного обслуживания для маломобильных групп населения.
1.5.Проведение Конкурса на право заключения контракта направлено на выявление наиболее ответственных перевозчиков, способных обеспечить соблюдение технических, санитарных и иных требований, предъявляемых к транспортным средствам перевозчиков, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов.
1.6.Конкурс проводится согласно перечню лотов по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района.
1.7.В Конкурсе могут принимать участие перевозчики, которые намерены осуществлять пассажирские перевозки транспортными средствами по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района, путем подачи конкурсных заявок на участие в конкурсе по установленной форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
1.8.Конкурс признается несостоявшимся в случае отсутствия заявок претендентов или при несоответствии всех заявок требованиям, предъявляемым к конкурсной документации.
В случаях если конкурс признан несостоявшимся или контракт не заключен с единственным участником конкурса, администрация Вейделевского района по согласованию с комиссией принимает решение и объявляет о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс проводится не позднее одного года со дня объявления проведенного конкурса несостоявшимся. До проведения повторного конкурса срок действия ранее заключенных контрактов продлевается на срок, определяемый заказчиком, но не более чем на один год.
II.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
2.1.Заказчик (организатор) - администрация Вейделевского района.
2.2.Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа.
2.3.Маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
2.4.Паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств.
2.5.Расписание - график, устанавливающий время и (или) интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.
2.6.Свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок - документ, выдаваемый Перевозчику - победителю Конкурса на каждое транспортное средство, удостоверяющий факт подписания муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок.
2.7.Комиссия по проведению Конкурса (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения Конкурса среди претендентов на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района.
2.8.Конкурс - определение победителя среди участников конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района.
2.9.Конкурсная документация - комплект документов, разрабатываемый организатором Конкурса и регламентирующий требования к участникам конкурса.
2.10.Конкурсная заявка - комплект документов, оформленный в соответствии с требованиями конкурсной документации, предоставляемый претендентом в конкурсную комиссию.
2.11.Претендент - лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе.
2.12.Участник конкурса - претендент, допущенный к участию в конкурсе.
2.13.Извещение о проведении конкурса - официальное уведомление заинтересованных лиц о предстоящих событиях, необходимости выполнения определенных действий, сроках подачи, месте и времени вскрытия конвертов, месте и времени рассмотрения заявок на участие в конкурсе, времени проведения, условиях Конкурса и иной необходимой информации путем опубликования в печатном средстве массовой информации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области "Информационный бюллетень Вейделевского района" и размещения на официальном сайте администрации Вейделевского района в сети Интернет http://www.veidadm.ru.
III.Полномочия заказчика
3.1.Принимает решение о проведении Конкурса.
3.2.Определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
3.3.Утверждает лоты с необходимым количеством транспортных средств, предлагаемые для осуществления транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района.
3.4.Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.
3.5.Размещает не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию в печатном средстве массовой информации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области "Информационный бюллетень Вейделевского района" и на официальном сайте администрации Вейделевского района в сети Интернет http://www.veidadm.ru.
В извещении о проведении Конкурса заказчик указывает:
3.5.1.Требования, предъявляемые к участникам Конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками Конкурса в соответствии с данным Положением.
3.5.2.Способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.
3.5.3.Место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
С момента опубликования извещения о проведении Конкурса всем юридическим и физическим лицам предоставляется возможность предварительно ознакомиться с условиями перевозок, проектом муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, условиями проводимого Конкурса.
3.6.Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении Конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, или, если в извещение о проведении Конкурса такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в Конкурсе в отношении конкретного лота должен быть продлен.
3.7.Заказчик после даты размещения извещения о проведении Конкурса на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении Конкурса.
3.8.Претендент Конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
IV.Состав и полномочия конкурсной комиссии
4.1.Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации Вейделевского района.
4.2.Конкурсная комиссия в пределах своих полномочий:
4.2.1.Организует прием заявок на участие в Конкурсе, ведет журнал учета приема заявок.
4.2.2.Рассматривает представленные претендентами заявки.
4.2.3.Принимает решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе.
4.2.4.Подводит итоги Конкурса и определяет его победителей.
4.3.Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, который утверждает даты заседания конкурсной комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии либо один из членов комиссии (в случае отсутствия заместителя председателя комиссии), которому решением председателя комиссии переданы соответствующие полномочия.
Оценка конкурсных предложений осуществляется по каждому критерию путем открытого голосования большинством от присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываются председателем конкурсной комиссии и присутствующими членами комиссии.
4.4.Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее чем две трети ее членов.
4.5.Итоговое решение конкурсной комиссии оформляется протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на право заключения муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
4.6.Итоговое решение конкурсной комиссии является основанием для заключения с победителем конкурса муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по выигранному лоту.
V.Содержание и подготовка конкурсной документации
5.1.Все требования к участникам Конкурса, предусмотренные настоящим Положением, а также информация о предоставлении заявок на участие в Конкурсе содержатся в конкурсной документации.
5.2.Заявки с приложенными документами на участие в Конкурсе представляются претендентом или его представителем (при предъявлении доверенности, оформленной надлежащим образом) в запечатанном конверте. В конверт должна быть вложена опись документов, представляемых для участия в Конкурсе, по установленной форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Документы, представленные позднее установленного срока, приему не подлежат.
5.3.Претендент несет ответственность за достоверность представленной информации и сведений.
5.4.К заявке на участие в конкурсе должны быть представлены следующие документы:
- конкурсное предложение на право заключения муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района, оформленное в соответствии с установленными требованиями по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
- копии учредительных документов, заверенные претендентом;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная претендентом, и копия паспорта;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица о постановке на учет в налоговом органе, заверенная претендентом, и копия паспорта руководителя юридического лица;
- копия лицензии на осуществление пассажирских перевозок, заверенная претендентом;
- справка налоговой инспекции об уплаченных налогах за 20__ год и об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней (данные МРИ ФНС России);
- копии балансов и отчетов о прибылях и убытках с отметкой о сдаче в налоговый орган не менее чем за последние две отчетные даты.
Заказчик (организатор) запрашивает в:
- управлении государственного автодорожного надзора по Белгородской области письменную информацию о соблюдении участником конкурса лицензионных требований и условий;
- ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району письменную информацию о нарушении Правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествиях водителями участника конкурса.
Вышеуказанную информацию в письменном виде претендент вправе предоставить самостоятельно.
5.5.Заявка на участие в конкурсе и вся документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Все документы, представленные участниками конкурса, подписываются руководителями (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются.
5.6.Конверты с документами регистрируются в журнале учета приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени поступления.
5.7.В случае если претендент подает заявки на участие в конкурсе по нескольким маршрутам (лотам), конкурсные предложения представляются по каждому маршруту (лоту) отдельно.
5.8.Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы не возвращаются претенденту.
5.9.Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
VI.Определение участников конкурса
6.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе проводится в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
6.2.Председатель комиссии информирует присутствующих на заседании о количестве принятых заявок на участие в конкурсе и о претендентах, которые изменили или отозвали заявки на участие в конкурсе.
6.3.Комиссия сверяет наличие документов, представленных претендентом, на участие в конкурсе по описи и оформляет протокол вскрытия конвертов приложение N 2, проверяет соответствие конкурсных предложений требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Положения.
6.4.Комиссия в течение двух рабочих дней с момента вскрытия конвертов проводит изучение и оценку представленных претендентами документов. Результаты фиксирует в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.
6.5.Комиссия отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе в случаях, если:
- содержание, оформление, состав заявки на участие в конкурсе и (или) конкурсное предложение не отвечают предъявленным требованиям объявленного конкурса;
- установлены факты проведения процедуры банкротства, а также в судебном порядке приостановлена деятельность юридического или физического лица и имущество претендента находится под арестом;
- выявлены в предоставленных документах сведения, не соответствующие действительности;
- отсутствует лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по Российской Федерации;
- отсутствует соответствующий подвижной состав;
- в отношении транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, указанных в конкурсном предложении, отсутствуют документы, подтверждающие направление сведений в уполномоченный орган для их категорирования в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
6.6.Комиссия направляет письменное уведомление об отказе претендентам в допуске к участию в конкурсе в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.
Отказ в допуске к участию в конкурсе может быть обжалован в установленном законодательством порядке.
VII.Определение победителя конкурса
7.1.Комиссия по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок согласно приложению N 6 к настоящему Положению оценивает сведения, представленные участниками в заявках на участие в конкурсе, с учетом предоставленных по запросам конкурсной комиссии сведений.
7.2.Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.
7.3.В случае равенства суммы баллов победителем конкурса признается участник, чья заявка была зарегистрирована ранее.
7.4.В трехдневный срок после утверждения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе информация об итогах конкурса размещается на официальном сайте администрации Вейделевского района в сети Интернет http://www.veidadm.ru, а в десятидневный срок публикуется в печатном средстве массовой информации муниципального района "Вейделевский район" Белгородской области "Информационный бюллетень Вейделевского района".
7.5.Копия протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе выдается победителю конкурса или его уполномоченному лицу в течение трех рабочих дней после его подписания.
7.6.Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе является документом, подтверждающим право победителя конкурса на заключение муниципального контракта на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района с заказчиком.
7.7.Муниципальный контракт должен быть заключен в течение трех календарных дней с момента получения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Одновременно с муниципальным контрактом выдается Свидетельство на право осуществления перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок, указанному в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе по установленной форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению. В муниципальный контракт на осуществление транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок, организованным администрацией Вейделевского района, включаются положения, содержащие условия конкурса.
7.8.При уклонении (отказе) победителя конкурса от заключения муниципального контракта в установленный срок он утрачивает право на заключение данного договора. Право победителя конкурса переходит участнику конкурса, занявшему по итогам конкурса второе место.
7.9.Результаты конкурса могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.