Постановление от 16.10.2014 г № 140
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Белгородского района от 31 января 2014 года N 5 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов и единых стандартизованных требований к предоставлению муниципальных услуг муниципального района "Белгородский район" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте муниципального района "Белгородский район" Белгородской области www.belrn.ru.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на комитет социальной политики администрации Белгородского района.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно в срок до 1 июля.
Глава администрации
Белгородского района
А.СЕРГИЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ И ГРАЖДАНАМ,
ОКАЗАВШИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания государственной услуги (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов оказания государственной услуги. Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2.Получателями государственной услуги являются малоимущие семьи и малоимущие граждане, а также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, или их представители по доверенности, оформленной в установленном порядке (далее - заявители).
Малоимущей семьей (малоимущим гражданином) считается семья (гражданин), среднедушевой доход которой (среднедушевой доход семьи которого) ниже величины прожиточного минимума по Белгородской области. Малоимущим одиноко проживающим гражданином считается одиноко проживающий гражданин, доход которого ниже величины прожиточного минимума по Белгородской области.
Категория граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, определена в статье 40 Социального кодекса Белгородской области.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется управлением социальной защиты населения администрации Белгородского района (далее - Управление).
1.3.1.Информация о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресе официального сайта:
Адрес местонахождения: 308501, Белгородская область, Белгородский район, п. Дубовое, ул. Лунная, д. 4а.
График (режим) работы: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; выходной - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни: с 8.30 часов до 16.30 часов.
Телефон: (4722) 42-43-29.
Адрес электронной почты: e-mail.
Официальный сайт: www.beluszn.ru.
1.3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородская область (www.belrn.ru), на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области (www.gosuslugi31.ru), а также предоставляется непосредственно сотрудниками Управления.
1.3.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги.
Основными требованиями к информированию заявителей о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
Информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается сотрудниками Управления непосредственно на личном приеме, а также по телефону.
При общении с заявителями (по телефону или лично) сотрудники Управления должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления государственной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
По телефонам справочных служб предоставляется следующая информация:
- контактные телефоны;
- график приема заявителей специалистами Управления;
- почтовый, электронный адреса, номер телефона для получения консультаций о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Местом получения информации о предоставлении государственной услуги в Управлении является информационный стенд, на котором размещается следующая информация:
- номера телефонов, график личного приема, номера кабинетов, фамилия, имя, отчество и должности лиц, осуществляющих прием заявителей по государственной услуге;
- адреса официальных сайтов в сети Интернет, где размещается информация о государственной услуге;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образец оформления заявления;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, в том числе должность, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, максимального срока ожидания в очереди;
- информация о максимальном времени ожидания в очереди при обращении за получением государственной услуги.
Справочные, статистические и аналитические материалы, нормативные правовые акты, касающиеся предоставления государственной услуги, находятся у сотрудника Управления, предоставляющего услугу.
1.3.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги даются специалистами Управления, предоставляющими государственную услугу, непосредственно в приемные дни при личном обращении, посредством телефонного разговора, в письменном виде.
Консультации проводятся по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- источник получения документов, необходимых для получения государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- время приема и выдачи документов;
- срок предоставления заявителям результатов государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалистом Управления, принявшим телефонный звонок, данный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При устном обращении специалист Управления, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист Управления не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного (дополнительного) времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
- дать консультацию в трехдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Управления, обеспечивающими предоставление государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
2.2.Государственную услугу предоставляет Управление.
2.3.Для получения государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения" Белгородского района;
- межведомственной комиссией администрации Белгородского района по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- ГУ УПФР в Белгородском районе по Белгородской области;
- Управлением Росреестра по Белгородской области;
- отделом записи актов гражданского состояния Белгородского района;
- организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от организационно-правовых форм собственности;
- администрациями сельских и городских поселений Белгородского района;
- областным казенным учреждением "Белгородский центр занятости населения";
- Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 2 по Белгородской области;
- кредитными организациями;
- управлением образования администрации Белгородского района;
- Белгородским почтамтом УФПС Белгородской области - филиалом ФГУП "Почта России".
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- заключение социального контракта;
- выплата пособий (единовременных и периодических);
- отказ в заключении контракта и выплате пособия.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги составляет 25 рабочих дней со дня поступления заявления и документов.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1; N 1, ст. 2);
- Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства РФ, 19 июля 1999 года, N 29, ст. 3699, "Российская газета", N 142, 23 июля 1999 года);
- Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства РФ, 7 апреля 2003 года, N 14, ст. 1257, "Парламентская газета", N 65, 9 апреля 2003 года, "Российская газета", N 67, 9 апреля 2003 года);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Российская газета", N 168, 26 августа 2003 года);
- Социальным кодексом Белгородской области от 28 декабря 2004 года N 165 ("Белгородские известия", 2004 г., N 226 - 227);
- постановлением Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" ("Белгородские известия", 2006 г., N 29 - 30);
- распоряжением администрации Белгородского района от 10 октября 2012 года N 2216 "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации";
- настоящим административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
- письменное заявление гражданина согласно приложениям N 1, N 5 к настоящему административному регламенту в зависимости от вида социальной помощи;
- ходатайство городской или сельской администрации об оказании материальной помощи;
- копия документа, удостоверяющего личность (паспорт);
- справка о составе семьи заявителя;
- акт обследования жилищно-бытовых условий, оформленный администрацией по месту регистрации заявителя;
- для работающих - справка о заработной плате и других видах дохода с места работы всех членов семьи (например, форма 2-НДФЛ );
- для неработающих - справка из центра занятости населения о регистрации в качестве безработного и период получения пособия по безработице - для неработающего трудоспособного заявителя и (или) неработающих трудоспособных членов семьи (кроме беременных и женщин, находящихся по уходу за ребенком до 1,5 лет);
- выписка из трудовой книжки о последнем месте работы для неработающего трудоспособного заявителя и (или) неработающих трудоспособных членов семьи;
- для пенсионеров и инвалидов - справка из пенсионного фонда;
- справка из учебного заведения с указанием размера стипендии, суммы дотации на питание, ксерокопия квитанции об оплате за год обучения (для платной формы обучения с указанием источника финансирования);
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия свидетельства о браке (расторжении брака);
- документы (копии, заверенные в надлежащем порядке), подтверждающие фактическое выполнение работ, услуг, приобретение минимального набора продуктов питания, одежды, обуви, головных уборов, школьных принадлежностей, оплату дорогостоящей медицинской помощи (операций, лечения, обследований, приобретения лекарственных препаратов и другого в виде платежных документов, договоров, накладных, счетов и других документов), иные документы, подтверждающие наступление случаев, указанных в п. 2.9 Порядка предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 31.01.2006 N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации";
- документы, подтверждающие необходимость осуществления затрат в будущем: справки, акты соответствующих учреждений, организаций, подтверждающие факты имущественных потерь заявителя (оплаты работ, услуг, получения товаров и другое), документы (направление, выписка из истории болезни, рецепт на лекарства и другое) с указанием медицинского учреждения, подтверждающие необходимость в дорогостоящей медицинской помощи (проведение операций, лечения, обследований, не входящих в Программу гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и медицинских услуг).
Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой Управлением по месту жительства или месту пребывания самостоятельно.
В случае если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия, в том числе в форме электронного документа. Данное действие не распространяется на лиц, местонахождение которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.8.Заявление может быть:
- направлено в письменном виде по почте или курьером;
- представлено лично (или через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке) в Управление.
Заявление заполняется от руки или машинописным способом либо направляется в электронном виде, заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП).
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания государственной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться, в том числе, с использованием универсальной электронной карты, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 г. N 53-пп "Об утверждении документов, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием электронной карты".
Электронные документы, подписанные электронной подписью (в том числе с использованием универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
При первом обращении в Управление заявитель обязан подписать согласие субъекта персональных данных согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
Заявление в обязательном порядке должно содержать:
- фамилию, имя, отчество, номер телефона, адрес регистрации, данные документа, удостоверяющего личность заявителя;
- наименование государственной услуги;
- банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет);
- дату заявления; подпись заявителя.
Заявление оформляется на русском языке.
2.9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, получаемых с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) по факсимильной связи, с последующим предоставлением оригиналов, и которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе:
- справка из центра занятости населения о регистрации в качестве безработного и период получения пособия по безработице (для неработающего трудоспособного заявителя и неработающих трудоспособных членов семьи);
- справка из пенсионного фонда для пенсионеров и инвалидов;
- справка уполномоченного органа о получаемых заявителем и членами его семьи мерах социальной поддержки (алименты, пособия, субсидии и другие виды поддержки).
2.10.Специалист Управления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, в том числе согласований, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги.
2.11.Основанием для отказа в приеме заявления и необходимых для получения услуги документов является:
- предоставление документов в нечитабельном виде, а также в виде не заверенных надлежащим образом ксерокопий;
- предоставление заявления и приложенных к нему документов неправомочным лицом.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- предоставление заявителем ложных или неполных сведений о составе семьи, своих доходах и доходах членов его семьи; о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
- получение единовременного пособия в текущем году;
- отказ заявителя от заключения социального контракта;
- истечение менее 24 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения заявителем условий контракта.
Государственная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.14.1.Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы Управления.
2.14.2.Рабочее место специалиста Управления, ведущего прием Заявителей, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных и печатным устройствам.
2.14.3.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные столами и посадочными местами (стульями, кресельными секциями, скамьями), для возможности оформления документов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- степень информированности заявителей о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным административным регламентом;
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи);
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления государственной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче документов на получение государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, документов;
- рассмотрение заявления и документов;
- принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
- назначение и выплата пособий;
- заключение социального контракта по форме, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации".
Описание последовательности прохождения процедуры государственной услуги приведено в блок-схеме согласно приложению N 6 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления, документов:
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Управление по месту жительства или по месту пребывания с комплектом документов в установленном порядке.
3.2.2.Специалист Управления, ответственный за прием документов (далее - специалист), проверяет подлинность и соответствие предоставленного заявителем комплекта документов требованиям п. 2.7 настоящего административного регламента, правильность их составления и непротиворечивость содержащихся в них сведений. Специалист изучает каждый представленный документ по отдельности, а затем сравнивает сведения, содержащиеся в разных документах.
3.2.3.В случае отсутствия документов, указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента, направляются межведомственные запросы.
Результатом по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов).
3.2.4.Максимальная длительность выполнения действия специалистом составляет 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию.
Документы, представленные заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
- документы не написаны карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленных документов (если таковой имеется).
Критерием полноты комплекта документов является представление всех документов.
При наличии сомнений в подлинности документов, выявлении ошибок либо несоответствий в сведениях, содержащихся в документах, специалист сообщает об этом заявителю, а также составляет памятку, в которую вносит список недостающих документов, а именно:
- документы, которые заявителю необходимо предоставить взамен содержащих ошибки;
- дополнительные подтверждающие документы при выявлении несоответствия в сведениях, содержащихся в документах, представленных заявителем.
Максимальная длительность выполнения процедуры составляет 5 минут.
3.2.5.Если в памятку недостающих документов, составленную специалистом, была внесена хотя бы одна запись, специалист сообщает заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с неполнотой документов. Специалист возвращает заявителю все представленные документы и передает ему заполненную памятку. Прием заявителя завершается. Выдача памятки регистрируется в журнале личного приема граждан.
Максимальная длительность выполнения процедуры составляет 5 минут. Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов.
3.2.6.При предоставлении полного комплекта документов специалист в случае необходимости выполняет копирование подлинников документов, представленных заявителем. Не выполняется копирование документов, предназначенных для однократного предъявления. Полученные копии документов заверяются подписью специалиста с расшифровкой подписи, указанием должности и даты.
Специалист возвращает заявителю подлинники документов, с которых была снята копия.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.7.При получении комплекта документов по почте (предоставляются подлинники или копии, которые должны быть удостоверены в установленном законом порядке) предоставленные документы не копируются.
3.2.8.Специалист предлагает заявителю заполнить заявление на получение государственной услуги по форме согласно приложениям N 1 или N 5 к настоящему административному регламенту.
3.2.9.При наличии документов, указанных в п. 2.7 настоящего административного регламента, специалист регистрирует заявление в журнале регистрации учета заявлений на предоставление государственной услуги (далее - Журнал), указывая:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, регистрация по месту жительства);
- цель обращения заявителя;
- свои фамилию и инициалы.
Журнал находится у специалиста отдела, ответственного за прием документов.
Максимальная длительность выполнения действия специалистом составляет 5 минут.
3.2.10.Специалист выдает заявителю расписку о приеме документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
В подтверждение получения расписки о принятии документов специалистом, ответственным за прием документов, заявитель (представитель заявителя) расписывается в Журнале о получении расписки на руки.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
3.3.Рассмотрение заявлений и документов.
3.3.1.Основанием для начала административного действия является окончание проверки поступивших документов от заявителя в Управление.
3.3.2.Специалист Управления, ответственный за прием документов:
- формирует личные дела получателей пособия для каждой семьи (одиноко проживающего гражданина);
- производит расчет прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина с учетом величины прожиточного минимума по Белгородской области всех членов семьи, установленных для соответствующих социально-демографических групп, действующих на момент подачи заявления об оказании адресной социальной помощи;
- производит расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании помощи;
- в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления в Управлении проводит собеседование с заявителем, составляет акт материально-бытового обследования условий проживания семьи, заполняет лист собеседования, в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;
- не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления передает оформленный пакет документов (лист собеседования, заявление об оказании помощи на основе социального контракта, акт материально-бытового обследования условий проживания семьи, программу социальной адаптации семьи) на рассмотрение межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Комиссии).
3.3.3.После получения необходимых документов согласно п. 2.7 настоящего административного регламента секретарь Комиссии выносит документы на заседание Комиссии.
3.3.4.Секретарь Комиссии после заседания Комиссии готовит проект решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.3.5.Специалист осуществляет ввод информации в программный комплекс "АСПНЕТ", разработанный АСУПД "Тула" и предназначенный для автоматизации работ специалистов, занимающихся социальной поддержкой различных слоев населения, используемый отделом.
3.4.Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги (приложение N 4).
3.4.1.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, в том числе и на основе социального контракта, принимается Комиссией. На основании предоставленных документов Комиссия на ближайшем заседании выносит решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.4.2.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги оформляется протоколом.
3.4.3.Председатель Комиссии ставит подпись в протоколе о предоставлении государственной услуги.
3.5.Критерии принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
Правом на получение единовременного пособия обладают:
1) оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в частности, в случае получения материального ущерба от пожара или стихийного бедствия, необходимости неотложной оплаты медицинских услуг, малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, а также семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход (доход) которых превышает величину прожиточного минимума не более чем на 150 процентов;
2) малоимущие многодетные или неполные семьи, в которых имеются дети до восемнадцати лет (учащиеся - до двадцати трех лет);
3) малоимущие семьи, в которых имеются дети до восемнадцати лет (учащиеся - до двадцати трех лет), и при этом один или оба родителя являются инвалидами или студентами очной формы обучения образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования;
4) малоимущие семьи, в которых имеются дети, находящиеся под опекой и (или) попечительством;
5) малоимущие одиноко проживающие инвалиды I и II групп и пенсионеры, а также одинокие супружеские пары;
6) малоимущие беременные женщины;
7) малоимущие неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие в установленном порядке уход за детьми-инвалидами в возрасте до восемнадцати лет, инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебно-профилактического учреждения, и лицами, достигшими восьмидесяти лет.
Гражданам и семьям, указанным в подпунктах 2 - 5 пункта 3.5 настоящего административного регламента, пособие предоставляется при условии, что гражданин является нетрудоспособным, а семья не имеет в своем составе трудоспособных неработающих членов семьи.
3.5.1.Трудоспособными неработающими гражданами признаются мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет, не имеющие источников дохода от выполнения работ по трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, не имеющие статус адвоката, не являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой (кроме неработающих трудоспособных инвалидов II группы, беременных женщин, женщин, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет включительно, граждан, осуществляющих в установленном порядке уход за детьми-инвалидами в возрасте до восемнадцати лет, инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебно-профилактического учреждения, и лицами, достигшими восьмидесяти лет).
3.5.2.Единовременное пособие оказывается один раз в год в связи с:
- необходимостью приобретения средств индивидуальной реабилитации (в том числе протезирование), оплаты лекарств, проведения операций, лечения, реабилитации после продолжительной болезни (в случае отсутствия права на предоставляемые в соответствии с действующим законодательством льготы и меры социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней) в размере до 5000 (пяти тысяч) рублей;
- необходимостью приобретения минимального набора продуктов питания, одежды, обуви, головных уборов, школьных принадлежностей в размере до 5000 (пяти тысяч) рублей;
- необходимостью проведения текущего ремонта жилья, не соответствующего санитарным нормам, частичной утратой имущества в результате пожара, затопления, кражи, смерти близких родственников в размере до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей;
- острой необходимостью проведения капитального ремонта жилья, полной утратой имущества в результате пожара, затопления, взрыва бытового газа в размере до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Размер единовременного пособия не может превышать 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, выплачиваемых малоимущим семьям (малоимущему одиноко проживающему гражданину), и определяется Управлением исходя из степени тяжести жизненной ситуации в каждом конкретном случае в зависимости от материально-бытового положения заявителя, затрат, произведенных заявителем, и (или) затрат, осуществление которых необходимо в будущем.
Единовременное пособие оказывается один раз в год. В случаях полной утраты имущества, а также при необходимости неотложной оплаты медицинских услуг пособие назначается повторно, но не более двух раз в год.
3.5.3.Комиссия после рассмотрения представленных документов может вынести решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.4.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается Комиссией при наличии оснований, указанных в пункте 2.12 настоящего административного регламента.
3.5.5.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в личном деле заявителя в Управлении, второй направляется заявителю.
3.5.6.Уведомление о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения Комиссии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по требованию заявителя оригиналы документов могут быть возвращены ему. В таком случае специалист снимает с документов копии и подшивает их в личное дело.
3.5.7.При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителями сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) Управлением должен быть направлен предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В данном случае срок рассмотрения заявления продлевается по решению начальника Управления, но не более чем на один месяц с момента уведомления гражданина, направившего заявление.
Отказ в назначении пособия может быть обжалован заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.
3.6.Назначение и выплата пособий.
Размер государственной услуги определяется Комиссией в соответствии с п. 3 статьи 41 главы 11 Социального кодекса Белгородской области и п. 2.7, п. 3.7 Порядка назначения и выплаты единовременного пособия и пособия на основе социального контракта малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 31.01.2006 N 25-пп.
3.6.1.Специалист Управления производит подготовку базы данных к выплате с использованием программного комплекса "АСПНЕТ" в целях обеспечения полноты заполнения базы данных получателей.
3.6.2.Специалист Управления формирует списки и разовые поручения для финансово-кредитных учреждений на выплату государственной услуги получателям и передает на подпись начальнику Управления (в его отсутствие заместителю начальника Управления).
3.6.3.Выплатные документы (списки получателей государственной услуги, реестры, ведомости) формируются ежемесячно в автоматическом режиме в программном комплексе "АСПНЕТ", используемом Управлением. После проверки выплатных документов специалист Управления производит подготовку заявок и передает их на подпись начальнику Управления.
3.6.4.Выплатные документы формируются в соответствии со способом выплаты, выбранным получателем (финансово-кредитные учреждения, Белгородский почтамт УФПС Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России").
3.6.5.Выплатные документы на бумажном носителе для Белгородского почтамта УФПС Белгородской области - филиала ФГУП "Почта России" подписываются специалистом, ответственным за подготовку выплатных документов, и начальником (в его отсутствие - заместителем начальника) Управления, заверяются печатью.
Выплатные документы для финансово-кредитных учреждений на электронном носителе подписываются электронной подписью начальника (в его отсутствие - заместителем начальника) Управления.
3.6.6.Подписанные начальником Управления заявки и выплатные документы ежедневно, по мере принятия решения Комиссии, передаются начальнику отдела финансирования, планирования, бухгалтерского учета и отчетности - главному бухгалтеру Управления.
3.6.7.Специалист бухгалтерии, ответственный за выполнение функции финансового обеспечения, формирует заявку в АРМ "Бюджетополучатель" и направляет в финансовый орган администрации Белгородского района. Финансовый орган администрации Белгородского района проверяет полученную заявку и переводит ее в статус "нет финансирования".
3.6.8.Управление, являясь распорядителем бюджетных средств, формирует в АРМ распорядительную заявку на финансирование. При поступлении финансирования в течение трех рабочих дней финансовым органом администрации Белгородского района производится перечисление денежных средств на лицевой счет получателя, обратившегося за государственной услугой, или иным способом (в соответствии с решением Комиссии).
3.6.9.В течение трех рабочих дней после подачи заявки в финансовый орган администрации Белгородского района специалист Управления передает в финансово-кредитные учреждения по акту приема-передачи электронные списки для зачисления денежных средств на счета физических лиц, а в Белгородский почтамт УФПС Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России" разовые поручения для доставки начисленных сумм получателям.
3.6.10.Основанием для начала административного действия по возврату денежных средств, при необоснованном получении государственной услуги, является принятие соответствующего решения в случае обнаружения факта необоснованного получения государственной услуги по вине заявителей, получающих государственную услугу (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения государственной услуги). В этом случае денежные средства возмещаются заявителем в добровольном порядке, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
3.6.11.В случае установления факта необоснованного получения государственной услуги специалист выполняет одно из следующих действий:
- готовит письменное обращение к заявителю, получающему государственную услугу, с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученные денежные средства путем внесения на расчетный счет Управления с указанием срока возврата;
- готовит письменное обращение к заявителю, получающему государственную услугу, с предложением написать заявление с просьбой зачесть необоснованно полученные денежные средства в счет будущих выплат (возможно только по одной и той же выплате и в случае, если необоснованно полученные денежные средства выплачены за счет средств текущего финансового года) с указанием сроков написания заявления.
Письменные обращения к заявителю направляются на согласование и подпись к начальнику Управления.
Максимальная продолжительность административной процедуры составляет 20 минут.
3.6.12.В случае отказа заявителя от добровольного возмещения необоснованно полученных денежных средств (невнесение на расчетный счет Управления переполученных денежных средств) специалист Управления подготавливает документы о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средств и передает документы секретарю Комиссии для принятия решения на заседании Комиссии о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средств в судебном порядке.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 20 минут.
3.6.13.В случае принятия решения о взыскании денежных средств с заявителей, получающих государственную услугу, в судебном порядке специалист предоставляет письменную информацию (о необоснованно перечисленных заявителю денежных средств) юристу Управления для подготовки искового заявления в суд.
3.6.14.Юрист Управления подает соответствующее исковое заявление в суд и участвует в заседаниях в качестве представителя истца.
3.6.15.Результатом административной процедуры является зачисление необоснованно перечисленных заявителям, получающим государственную услугу, денежных средств на расчетный счет Управления.
3.7.Заключение или отказ в заключении социального контракта (приложение N 5 настоящего административного регламента).
3.7.1.Основанием для начала процедуры является решение Комиссии, которое закрепляется протоколом, на основании которого Управление производит назначение пособий (единовременных и на основе социального контракта) заявителю.
3.7.2.Правом на получение пособия на основе социального контракта о взаимных обязательствах (далее - пособие на основе социального контракта) обладают малоимущие семьи, имеющие в составе трудоспособных безработных членов семьи, а также малоимущие одиноко проживающие безработные граждане.
Социальным контрактом (далее - Контракт) является соглашение между малоимущим одиноко проживающим гражданином (гражданином, действующим от имени своей малоимущей семьи) и Управлением, в соответствии с которым Управление обязуется оказать государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, утверждаемой начальником Управления.
3.7.3.Результатом административной процедуры является:
- заключение Контракта;
- выплата пособий;
- отказ в заключении Контракта.
Заключение Контракта между получателем пособия и Управлением в лице его руководителя производится в срок не позднее десяти дней после принятия Комиссией решения о предоставлении заявителю пособия на основе Контракта.
3.7.4.Пособие на условиях Контракта назначается на период от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации и выплачивается единовременно или частями в течение срока действия Контракта. Данный срок может быть продлен Управлением по основаниям, установленным Правительством Белгородской области.
3.7.5.Решение о продлении срока Контракта принимается Комиссией по предложению Управления в течение 10 дней со дня обращения в Комиссию Управления и не позднее чем за 10 дней до окончания срока действия Контракта.
3.7.6.Размер ежемесячного пособия на период действия социального контракта определяется Управлением с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может быть ниже минимального размера, установленного в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 41 главы 11 Социального кодекса Белгородской области
3.7.7.Размер единовременной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных Контрактом, и не может превышать максимальный размер единовременного пособия, установленный в п. 3.5.2 настоящего административного регламента.
Денежная выплата, полученная заявителями, заключившими Контракт, имеет целевой характер и может быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по Контракту.
3.7.8.Окончанием административной процедуры является перечисление денежных средств получателю государственной услуги на расчетный счет, указанный в заявлении, в течение трех рабочих дней с момента принятия решения Комиссией.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления.
4.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации заявления, соблюдение пятнадцатиминутного срока ожидания в очереди, записи в журнал при подаче документов на получение государственной услуги.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги закрепляется должностными инструкциями, утвержденными начальником Управления в соответствии с действующим законодательством.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверки правильности назначения пособия на основании представленных документов, проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя: проведение проверок принятых решений о назначении пособия, об отказе в назначении пособия, выявление и устранение нарушений прав заявителей; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы, на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Управления, распоряжения главы администрации.
4.6.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляют управление социальной защиты населения Белгородской области, глава администрации Белгородского района.
Формами контроля за предоставлением государственной услуги являются:
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок о предоставлении государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы, составленных специалистом, утвержденных начальником Управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или по конкретному обращению заявителя.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка назначения и выплаты пособий.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Действия (бездействие) сотрудников и должностных лиц Управления, предоставляющих муниципальную услугу, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) на имя начальника Управления, руководителя комитета по социальной политике администрации Белгородского района, главы администрации Белгородского района.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение пятнадцатиминутного срока ожидания в очереди при подаче документов на получение государственной услуги.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган.
Жалоба может быть направлена по почте, через официальный сайт муниципального района "Белгородский район" Белгородской области www.belrn.ru, раздел "Подать жалобу по услуге", а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию должностного лица Управления, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления.
Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5 настоящего административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанным в жалобе.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона N 210-ФЗ, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник управления социальной
защиты населения администрации
Белгородского района
О.ЛЮЛИНА