Постановление от 29.09.2014 г № 391
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем границ земельных участков»
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", администрация Ивнянского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем границ земельных участков" (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по экономическому развитию и муниципальной собственности Карманова В.А.
Глава администрации района
В.А.СТАРЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧА ДОКУМЕНТОВ О
СОГЛАСОВАНИИ СХЕМ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем границ земельных участков" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются:
- физические, юридические лица;
- представители заявителей по доверенности, оформленной в установленном порядке.
1.3.В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
1.4.Среднее число обращений представителей бизнессообщества для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, не должно превышать двух.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 29.01.1996, N 5, ст. 410);
- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179).
1.6.В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие с:
- администрацией Ивнянского района;
- администрациями городского, сельских поселений района;
- многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем границ земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
Физические, юридические лица и их представители, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на представление интересов указанных лиц, заинтересованные в предоставлении им документов о согласовании схем границ, подают заявления в администрацию Ивнянского района непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ивнянского района (далее - Администрация). Органом, осуществляющим основные процедуры по предоставлению муниципальной услуги, является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Ивнянского района (далее - Отдел).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если пакет документов предоставлен не в полном объеме либо в предоставленных документах имеются расхождения, Администрация уведомляет заявителя и предлагает ему внести соответствующие изменения и доработки в документы либо ему будет отказано в предоставлении услуги.
В случае если заявителем предоставлены документы в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством, то процедура предоставления муниципальной услуги завершается выдачей документов о согласовании схем границ.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги - 30 дней.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Заявление:
- о выдаче документа о согласовании проекта границ земельного участка (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- о формировании земельного участка для целей, не связанных со строительством (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- о формировании земельного участка под объектом недвижимости, находящемся в собственности заявителя (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
Заявление заполняется получателем муниципальной услуги разборчиво, на русском языке.
2.5.2.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.5.3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.5.4.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе.
2.5.5.Схема границ земельного участка.
2.5.6.Документ, подтверждающий права заявителя на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (свидетельство о регистрации права, выписка из ЕГРП).
Все копии документов должны предоставляться с подлинниками, которые после сверки с копиями предоставляемых документов возвращаются заявителю.
Документы, указанные в подпунктах 2.5.1 - 2.5.3, пункте 2.5.5 административного регламента, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы о государственной регистрации (сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте 2.5.4, пункте 2.5.6 административного регламента, запрашиваются Администрацией по межведомственному запросу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков;
- несоответствие документов требованиям действующего законодательства, неполнота представленных документов;
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.9.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет один день.
2.10.Порядок информирования заявителя о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме консультирования заявителей в отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района, а также в форме размещения информации на сайте администрации Ивнянского района - http://ivnya-rayon.ru и в районной газете "Родина".
2.10.2.Консультации о предоставлении услуги можно получить ежедневно с 8.00 до 17.00 по адресу: Белгородская область, поселок Ивня, улица Ленина, дом 20, 2-й этаж, кабинет N 210, тел.: 8(47243) 5-11-89.
Кроме того, сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-сайтах, адресах электронной почты, сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на официальном сайте администрации Ивнянского района - http://ivnya-rayon.ru.
2.10.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- об источнике получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках предоставления услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.11.Сроки и порядок предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.11.2.Время работы специалиста с заявителем составляет не более 20 минут, в зависимости от сложности предоставляемых документов.
2.11.3.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается в адрес главы администрации района в установленной форме.
2.11.4.При необходимости специалисты могут помочь заявителю написать заявление.
2.12.Приостановление предоставления муниципальной услуги либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- документы предоставлены не в полном объеме;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;
- отсутствие у заявителя прав на здания, строения, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
2.12.2.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- письменное обращение заявителя или представителя заявителя о приостановлении муниципальной услуги с указанием причин и срока приостановления;
- при появлении у специалистов уполномоченного органа сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
- на основании определения или решения суда.
2.12.3.Информация о приостановлении предоставления услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.12.4.Предоставление услуги может быть приостановлено на следующие сроки:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
- на основании решения руководителя уполномоченного органа - на срок не более 1 месяца.
2.13.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже административного здания, расположенного по ул. Ленина, д. 20;
2.13.2.Места для ожидания подачи заявки о предоставлении муниципальной услуги оборудованы:
- местами для сидения (стулья). Количество мест для сидения определено исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- местами общего пользования (в том числе туалетными комнатами);
- столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки).
2.13.3.Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, обработку и регистрацию документов для предоставления муниципальной услуги от заявителя;
2) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги, приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием, обработка и регистрация документов для предоставления муниципальной услуги от заявителя.
3.2.1.Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с заявлением и комплектом документов:
- лично в Администрацию;
- через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке.
При направлении документов по почте датой обращения за муниципальной услугой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту прибытия документов.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления с документами в Отделе являются резолюции главы администрации района и заместителя главы администрации района по экономическому развитию и муниципальной собственности.
Уполномоченный специалист:
- регистрирует поступившее заявление в журнале регистрации с указанием даты приема, наименования заявителя, содержания обращения и порядкового номера;
- проверяет представленный пакет документов, определяет соответствие документов установленным требованиям и принимает решение о возможности предоставления муниципальной услуги.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и пакета документов.
3.2.2.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день.
3.3.Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
3.3.1.Юридическим фактом, основанием для выполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление в журнале регистрации поданных заявлений на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.3.2.Специалист отдела, ответственный за проведение экспертизы документов, проводит экспертизу предоставленного пакета документов и ставит свою подпись - 5 дней.
3.3.3.Если в процессе проведения экспертизы пакета документов выявлены недостатки либо несоответствие предоставленных документов действующему законодательству, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет об этом заявителя.
3.3.4.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается при наличии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.3.5.Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю на руки в назначенный день получения документов либо направляется по почте.
3.3.6.Если документы предоставлены в полном объеме, специалист, ответственный за проведение экспертизы документов, осуществляет следующие действия:
- запрос и получение выписки из ЕГРП о правах на земельный участок;
- запрос и получение выписки из ЕГРП о правах на объект недвижимости;
- запрос и получение выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о наличии регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - 10 дней;
- подготовка проекта постановления муниципального района "Ивнянский район" о предоставлении в собственность за плату земельного участка - 14 дней.
Подготовленный проект постановления направляется для подписания должностному лицу, наделенному полномочиями органа местного самоуправления.
3.3.7.Результатом выполнения административной процедуры являются постановления:
- о согласовании схем границ;
- о формировании земельного участка либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.13.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и сроков административных процедур при предоставлении муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации района по экономическому развитию и муниципальной собственности.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
4.3.Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в полугодие.
4.4.Внеплановые проверки проводятся по обращениям заявителей, на основании информации, полученной от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и содержащей жалобы о ходе исполнения или неисполнения муниципальной услуги.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или порядком выполнения отдельных административных процедур.
4.6.Для осуществления проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги заместитель главы администрации по экономическому развитию и муниципальной собственности создает комиссию. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.7.По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за несоблюдение сроков, порядка и правильности оформления административных процедур.
4.9.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего
5.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно муниципальными нормативными правовыми актами.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы, досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего установлены главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Приложения
2014-09-29 Приложение к Постановлению от 29 сентября 2014 года № 391