Постановление от 12.09.2014 г № 656
Об утверждении муниципальной программы Корочанского района «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории Корочанского района на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Корочанского района "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории Корочанского района на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2.Возложить на отдел безопасности, ГО и ЧС администрации района, отдел комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района обеспечение реализации подпрограмм муниципальной программы, организацию взаимодействия с органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления района по реализации мероприятий муниципальной программы.
3.Комитету финансов и бюджетной политики администрации Корочанского района (Мерзликина Л.С.) при формировании проекта районного бюджета на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
4.Признать утратившими силу постановления администрации муниципального района "Корочанский район":
- от 28 декабря 2009 года N 1346 "О районной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав на 2010 - 2013 годы";
- от 30 апреля 2013 года N 301 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения в Корочанском районе на 2013 - 2020 годы".
5.Директору муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" Серых М.Б. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района - секретаря Совета безопасности А.В.Манохина.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 30 марта начиная с 2015 года, об исполнении - к 30 марта 2021 года.
И.о. главы администрации
Корочанского района
Н.ПОЛУЯНОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КОРОЧАНСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
КОРОЧАНСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Корочанского района "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения и территории
Корочанского района на 2015 - 2020 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы Корочанского района: "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории Корочанского района на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа) | |
| 1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация муниципального района "Корочанский район" |
| 2. | Соисполнители муниципальной программы | Администрация муниципального района "Корочанский район", управление образования администрации района, управление социальной защиты населения администрации района, управление культуры и молодежной политики администрации района |
| 3. | Участники муниципальной программы | Администрация муниципального района "Корочанский район", Управление образования администрации района, Управление социальной защиты населения администрации района, Управление культуры и молодежной политики администрации района, ОГБУЗ "Корочанская ЦРБ" (по согласованию), администрации городского и сельских поселений (по согласованию) |
| 4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения. 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| 5. | Цель (цели) муниципальной программы | Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Корочанского района |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом. 2. Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития региона, повышение уровня пожарной безопасности. 3. Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации |
| 7. | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств районного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16044 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2015 - 2020 годах: 2015 год - 2674 тыс. рублей; 2016 год - 2674 тыс. рублей; 2017 год - 2674 тыс. рублей; 2018 год - 2674 тыс. рублей; 2019 год - 2674 тыс. рублей; 2020 год - 2674 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета района составит 16044 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты муниципальной программы | В 2020 году планируется: 1. Увеличение показателя удовлетворенности населения района безопасностью жизни до 65 процентов. 2. Снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемости) "синдром зависимости от наркотических средств" до 3,15 на 100 тыс. населения района. 3. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании, по отношению к общей численности молодежи до 79,5 процента. 4. Снижение количества людей, погибших при пожарах, до 16 человек. 5. Снижение количества пожаров до 81 единицы. 6. Снижение уровня преступности до 888 на 100 тыс. населения. 7. Сокращение социального риска (число погибших в ДТП) до 12,9 на 100 тыс. населения. 8. Сокращение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно до 2 человек |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Корочанского района на период до 2025 года определено, что стратегической целью развития района является достижение для населения Корочанского района достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Для достижения достойного качества жизни населения и его постоянного улучшения на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Корочанского района, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной.
Так, по итогам 2012 года общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 24,0% по сравнению с 2011 годом и составило на 10000 населения 82 преступления (2011 год - 107 преступлений). В 2012 году снизилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 31,5% с 54 до 37. В структуре тяжких преступлений преобладали кражи (32,4%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (24,3%).
В 2013 году общее количество зарегистрированных преступлений незначительно выросло с 316 до 328 преступлений. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений увеличился с 11,7% до 16,2% (с 35 до 53 преступлений).
Ведется работа по обеспечению безопасности дорожного движения. В 2012 году было зарегистрировано 56 дорожно-транспортных происшествий (АППГ-64), в которых погибли 16 (АППГ-18) человек, получили ранения 66 (АППГ-91) человек. С участием несовершеннолетних совершено 7 ДТП (АППГ-3), в которых погибло 3 (АППГ-0) и ранено 6 (АППГ-4) детей.
В 2013 году было зарегистрировано 63 ДТП, в которых погибло 9 человек, получили ранения - 91 человек. С участием несовершеннолетних совершено 3 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибших детей не было, ранено 4 детей.
Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами.
В Корочанском районе реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию занятости, отдыха и досуга детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.
По данным наркологической службы Корочанского района, в 2011 году на диспансерном учете состоял 321 чел, из них несовершеннолетних - 0, женщин - 23; в 2012 году на диспансерном учете состоит 328 чел, из них несовершеннолетних - 0, женщин - 32; в 2013 году на диспансерном учете состоит 328 чел, из них несовершеннолетних - 4 (по поводу употребления алкоголя с вредными последствиями), женщин - 39.
Число больных, употребляющих наркотики внутривенно, уменьшилось на 4 человека.
Выявляемости дезоморфина и героина на территории района не было.
Употребление наркотических веществ с вредными последствиями по сравнению с 2011 годом остается практически на одном уровне: 2011 г. - 26 чел., 2013 г. - 27 чел., в то время как по сравнению с 2012 годом этот показатель увеличился на 12 человек.
Удельный вес потребителей наркотических средств с вредными последствиями из расчета на 100 тыс. населения составлял: 2011 год - 67,3 чел., 2012 год - 40,0 чел., 2013 год - 70,2 чел.
Удельный вес первичной заболеваемости потребителей наркотических средств с вредными последствиями из расчета на 100 тыс. населения составлял: 2011 год - 77,7 чел., 2012 год - 52,5 чел., 2013 год - 67,6 чел.
В настоящее время на территории Корочанского района функционирует 5 потенциально опасных объектов.
В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает до 4000 человек.
Тяжесть последствий от чрезвычайных ситуаций напрямую зависит от целого ряда превентивных мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей, при возникновении разного рода происшествий.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них спасательных служб.
Таблица 1
Таблица стратегического (SWOT) анализа основных
преимуществ и проблем обеспечения безопасности
населения и территорий Корочанского района
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - наличие муниципальной системы мониторинга наркоситуации; - создание условий для лечения наркозависимых; - наличие системы мониторинга чрезвычайных ситуаций; - наличие сети учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - наличие системы "112"; - наличие разработанной нормативной правовой базы; - создание многоуровневой системы профилактики правонарушений; - наличие системы видеофиксации нарушений в области безопасности дорожного движения; - создание условий для успешной социализации в обществе и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом | - не уменьшается число потребителей наркотиков; - не выделяются отдельные категории группы риска для проведения профилактической работы; - гибель людей и причинение материального ущерба в случае возникновения чрезвычайной ситуации; - недостаточная материально-техническая база для обеспечения жизнедеятельности населения; - сохранение (рост) уровня отдельных видов преступлений; - сохранение стабильного уровня дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и травмированных в них людей; - слабая мотивация у несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, к труду и учебе |
| Возможности | Угрозы |
| - формирование системы раннего выявления потребления наркотиков; - развитие новых направлений реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; - улучшение материально-технической базы; - трудоустройство и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - создание АПК "Безопасный город"; - снижение уровня подростковой преступности и правонарушений | - увеличение смертности лиц, потребляющих наркотики; - появление новых видов наркотических средств; - низкая конкурентоспособность производимой продукции; - возникновение чрезвычайной ситуации; - нестабильные социально-экономические условия; - несовершенство правовой системы; - отсутствие капитального ремонта дорог; - вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений со стороны взрослых лиц |
Таким образом, наряду с достигнутыми положительными результатами по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий за 2010 - 2012 годы Корочанский район испытывает ряд проблем:
Употребление наркотических веществ с вредными последствиями в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось на 12 чел.
Эти и другие угрозы безопасности Корочанского района требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов районной инфраструктуры.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения района является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Для решения возникающих вопросов в муниципальной программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи.
Подпрограмма 1 "Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма 1).
Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 2).
Подпрограмма 3 "Укрепление общественного порядка" (далее - подпрограмма 3).
Подпрограмма 4 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 4).
Целью муниципальной программы является повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Корочанского района.
Достижение данной цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
1.Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
2.Создание условий снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития района, повышение уровня пожарной безопасности.
3.Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание условий для занятости и трудоустройства несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения района.
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Корочанского района на период до 2025 года, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов Корочанского района,