Постановление от 12.09.2014 г № 651
Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Корочанский район» «Развитие информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить муниципальную программу муниципального района "Корочанский район" "Развитие информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа Корочанского района) (прилагается).
2.Комитету финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Корочанский район" (Мерзликина Л.С.) при формировании проекта бюджета муниципального района "Корочанский район" районного бюджета на 2015 и последующие годы предусматривать средства на финансирование мероприятий муниципальной программы.
3.Директору МКУ "Административно-хозяйственный центр" Серых М.Б. обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата администрации района Белкина А.В.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля начиная с 2016 года.
И.о. главы администрации
Корочанского района
Н.ПОЛУЯНОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОРОЧАНСКИЙ РАЙОН" "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы муниципального района "Корочанский
район" "Развитие информационных технологий в деятельности
органов местного самоуправления на 2015 - 2020 годы"
| N п/п | Наименование муниципальной программы муниципального района "Корочанский район": "Развитие информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа Корочанского района) | |
| 1. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация муниципального района "Корочанский район" (далее - администрация Корочанского района) |
| 2. | Соисполнители муниципальной программы | Администрация Корочанского района |
| 3. | Участники муниципальной программы | Администрация Корочанского района |
| 4. | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие информационного общества. 2. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и приоритетах социально-экономического развития территории |
| 5. | Цель муниципальной программы | Повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде. 2. Внедрение принципа "одного окна" на базе муниципального автономного учреждения Корочанского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ КР "МФЦ"). 3. Повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Белгородской области и Корочанского района |
| 7. | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 23507 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2015 год - 3847 тыс. рублей; - 2016 год - 3932 тыс. рублей; - 2017 год - 3932 тыс. рублей; - 2018 год - 3932 тыс. рублей; - 2019 год - 3932 тыс. рублей; - 2020 год - 3932 тыс. рублей |
| 9. | Конечные результаты муниципальной программы в 2020 году | 1. Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления - 90% от числа опрошенных. 2. Доля объектов, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети, от числа запланированных - 100%. 3. Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления в общем объеме документооборота - 84%. 4. Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, в том числе на площадке МАУ КР "МФЦ", - 90%. 5. Увеличение доли площади общественно-политической газеты Корочанского района "Ясный ключ" (далее - газета "Ясный ключ") с информацией о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления к общему объему тиража до 20%. 6. Увеличение доли времени вещания унитарного муниципального учреждения "Радио - "Корочанский вестник" (далее - УМУ "Радио - "Корочанский вестник") для освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в общем объеме времени радиовещания до 50%. 7. Увеличение посещаемости официального сайта органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" http://www.korocha.ru (далее - сайт района) до 250 раз в день |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
Экономическое развитие региона и интеграция в единое информационное пространство обусловили резкое увеличение роли информационной сферы в жизни общества Корочанского района.
На основе широкомасштабного применения новых современных информационно-коммуникационных технологий идет активный процесс создания информационного общества, регионального электронного правительства, электронного документооборота и межведомственных систем взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами.
К числу основных задач, требующих решения для достижения цели развития информационного общества, указанной в муниципальной программе, относятся:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитие экономики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;
- сохранение культуры народов Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.
Для решения поставленных задач был разработан комплекс мер, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Белгородской области на 2010 - 2012 годы".
С 2013 года в Белгородской области развитие информационного общества осуществляется на основе мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 518-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области на 2014 - 2020 годы". Реализация указанных мер оказала существенное влияние на развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
Была сформирована корпоративная сеть Правительства Белгородской области, в которую были успешно подключены структурные подразделения Корочанского района.
Для устранения проблемы цифрового неравенства между муниципальными образованиями Корочанского района ведутся работы по созданию единой информационно-коммуникационной сети, которая обеспечит широкий доступ населения к информации о деятельности органов власти, обеспечит оказание ими услуг в электронном виде и предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет.
Для обеспечения перехода органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный Портал).
Для получения 47 государственных и муниципальных услуг можно подать заявление в электронном виде через Единый портал государственных услуг.
Для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, ведется работа по организации электронного межведомственного взаимодействия.
Создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), которая интегрирована с федеральной СМЭВ по защищенному каналу связи.
К СМЭВ подключены все структурные подразделения Корочанского района.
В контексте развития информационного общества в Белгородской области рассматриваются перспективы повышения качества предоставления информационных услуг населению через средства массовой информации (далее - СМИ) и Интернет-ресурсы. Именно они выступают в качестве основных механизмов открытости всех структур власти и регулирования их взаимоотношений с обществом.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Стратегии "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года N 435-пп, для удовлетворения потребностей граждан в информации местного и регионального характера в районе созданы условия для работы автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Ясный ключ" (далее - АНО "Редакция газеты "Ясный ключ"), выпускающей газету "Ясный ключ", УМУ "Радио - "Корочанский вестник" и функционирования сайта района, принимаются меры по обеспечению их информационной привлекательности.
Единственное печатное издание Корочанского района газета "Ясный ключ" выходит 2 раза в неделю (вторник, суббота) форматом A3 в объеме 4-х как черно-белых, так и многоцветных полос в соответствии с примерной тематикой, заявленной ее учредителями: управлением печати и телерадиовещания Белгородской области, администрацией Корочанского района, АНО "Редакция газеты "Ясный ключ".
Тираж газеты на 01.10.2014 - 5550 экземпляров.
Кроме информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления на страницах газеты и издаваемого по мере необходимости за счет средств районного бюджета приложения "Муниципальный вестник" публикуются отдельные, в наибольшей степени общественно значимые, документы (проекты), принимаемые администрацией и Муниципальным советом района. Все нормативно-правовые акты органов местного самоуправления размещаются на официальном сайте, который Уставом района определен в качестве официального публикатора.
Радио "Корочанский вестник" вещает в аналоговом режиме на частоте 69,47 МГц первого канала "Радио России" по тематике, содержащей различные аспекты социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни района, и охватывает все 127 сельских населенных пунктов района и город Корочу. Периодичность эфира - 3 раза в неделю по 10 минут (понедельник, среда, пятница с 7 часов 50 минут до 8-00 часов).
Для информационной поддержки управленческих процессов используются возможности официального сайта. На страницах сайта размещается информация о деятельности администрации и Муниципального совета района, по согласованию - администраций, городского и земских собраний поселений, избирательной комиссии муниципального района "Корочанский район" Белгородской области, муниципальных учреждений.
Значимость местных средств массовой информации (далее - СМИ) и сайта определяется их влиянием на формирование общественное сознания и выработку общественного мнения, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, развитие духовности, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала. Они успешно обеспечивают реализацию конституционного права граждан на свободный доступ к информации о политике, проводимой Губернатором и Правительством Белгородской области, областной Думой и органами местного самоуправления, о приоритетных направлениях социально-экономического развития территории, о реализуемых в районе федеральных, региональных, муниципальных программах и проектах, об инвестиционной активности бизнес-сообщества и общественных обсуждениях социальных проектов, способствуя тем самым установлению конструктивного диалога между властью и жителями. В конечном итоге открытость власти оказывает существенное влияние на создание в районе позитивного информационного пространства.
Несмотря на широкое развитие телекоммуникационных технологий, в результате чего печатные периодические издания испытывают конкуренцию со стороны телевидения, радио и Интернет-изданий, в Корочанском районе интерес населения к областной периодике и местной газете остается по-прежнему высоким. Такая значимость СМИ достигается оперативностью предоставления информации, доступностью, широким охватом аудитории, многоплановостью, социальной ориентированностью.
Развитие местной медиаиндустрии происходит с учетом этой очевидной мировой тенденции и требует муниципальной финансовой поддержки.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Корочанского района на период до 2025 года, утвержденной протоколом заседания коллегии при главе администрации Корочанского района от 2 сентября 2007 года N 8 (далее - Стратегия района), в рамках развития информационного пространства и информационного общества намечено:
- развитие инфраструктуры широкополосного доступа на территории района с целью повышения доступности для населения и организаций услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;
- обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличение объема и качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приоритетами в сфере развития информационного общества в Корочанском районе являются:
- повышение эффективности местного самоуправления;
- реализация проектов, направленных на развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;
- совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых управленческих решений;
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления, их готовность и способность к диалогу с общественностью по широкому кругу проблем;
- обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Основной целью муниципальной программы является повышение эффективности местного самоуправления, уровня информированности населения об их деятельности, реализации приоритетных направлений социально-экономического развития области и района, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения этой цели необходимо реализовать следующие задачи:
1.Создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде.
2.Внедрение принципа "одного окна" на базе МАУ КР "МФЦ".
3.Поддержка средств массовой информации и официального сайта по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
1.Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления - 90% от числа опрошенных.
2.Доля объектов, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети, от числа запланированных - 100%.
3.Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления в общем объеме документооборота - 84%.
4.Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг, в том числе на площадке МАУ КР "МФЦ", - 90%.
5.Увеличение доли площади газеты "Ясный ключ" с информацией о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления к общему объему тиража до 20%.
6.Увеличение доли времени вещания местного радио "Корочанский вестник" для освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в общем объеме времени радиовещания до 50%.
7.Увеличение посещаемости официального сайта до 250 раз в день.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией района, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3.Перечень нормативных правовых актов администрации
Корочанского района, принятие или изменение
которых необходимо для реализации муниципальной
программы (включая план принятия)
Перечень правовых актов администрации Корочанского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Состав подпрограмм муниципальной программы определен на основе перечня актуальных проблем в сфере реализации муниципальной программы, в зависимости от их функционального предназначения и в соответствии с целью и задачами муниципальной программы.
Подпрограммы в составе муниципальной программы выделены по следующим принципам:
- обособленность частей сферы реализации муниципальной программы;
- приоритетность задач муниципальной программы;
- накопленный исполнителями опыт организации работы в части сферы реализации муниципальной программы.
Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества" направлена на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Корочанском районе.
В рамках подпрограммы 1 решаются задачи:
- создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов района к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме;
- развитие и модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 1 обеспечит в 2020 году:
- увеличение доли государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в общем количестве от числа услуг, которые могут оказываться в электронном виде, до 100 процентов;
- увеличение доли государственных и муниципальных услуг, по которым обеспечена возможность предоставления в электронном виде на Едином портале государственных услуг, до 85 процентов.
Подпрограмма 2 "Информирование населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, приоритетах социально-экономического развития территории".
Подпрограмма 2 направлена на повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Белгородской области и Корочанского района.
В рамках подпрограммы 2 решается задача - поддержка местных средств массовой информации и официального сайта органов местного самоуправления по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 2 обеспечит в 2020 году:
- увеличение доли площади газеты "Ясный ключ" с информацией о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления к общему объему тиража до 20%;
- увеличение доли времени вещания местного радио "Корочанский вестник" для освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в общем объеме времени радиовещания до 50%;
- увеличение посещаемости официального сайта до 250 раз в день.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета в 2015 - 2020 годах составит 23507 тыс. рублей всего, в том числе по годам:
- 2015 год - 3847 тыс. рублей;
- 2016 год - 3932 тыс. рублей;
- 2017 год - 3932 тыс. рублей;
- 2018 год - 3932 тыс. рублей;
- 2019 год - 3932 тыс. рублей;
- 2020 год - 3932 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 "Развитие информационного общества" (далее - подпрограмма 1) - 18276 тыс. рублей всего, в том числе по годам:
- 2015 год - 2986 тыс. рублей;
- 2016 год - 3058 тыс. рублей;
- 2017 год - 3058 тыс. рублей;
- 2018 год - 3058 тыс. рублей;
- 2019 год - 3058 тыс. рублей;
- 2020 год - 3058 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Информирование населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, приоритетах социально-экономического развития территории" (далее - подпрограмма 2) - 5231 тыс. рублей всего, в том числе по годам:
- 2015 год - 861 тыс. рублей;
- 2016 год - 874 тыс. рублей;
- 2017 год - 874 тыс. рублей;
- 2018 год - 874 тыс. рублей;
- 2019 год - 874 тыс. рублей;
- 2020 год - 874 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы за счет средств бюджета Корочанского района (районного бюджета) представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
Сводная информация по муниципальным заданиям приводится в приложении N 5 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
Возможные риски реализации муниципальной программы подразделяются на внутренние, относящиеся к сфере компетенции ответственного исполнителя муниципальной программы, и внешние, не зависящие от действий ответственного исполнителя.
К внутренним рискам относятся:
- низкая исполнительская дисциплина ответственного исполнителя муниципальной программы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы;
- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципальной программы;
- недостаточная оперативность при корректировке плана реализации муниципальной программы при наступлении внешних рисков реализации муниципальной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации муниципальной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременная актуализация, корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы.
К внешним рискам относятся:
- изменение действующего законодательства в сфере реализации муниципальной программы;
- появление новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке;
- возникновение дестабилизирующих общественных процессов;
- пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий со стороны органов власти.
Для управления рисками этой группы необходимо:
- проведение в течение всего срока выполнения муниципальной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в действующем законодательстве в сфере реализации муниципальной программы и при необходимости актуализация мероприятий реализации муниципальной программы;
- проведение в течение всего срока выполнения муниципальной программы мониторинга текущих мировых тенденций для выявления новых научных, технических и технологических решений на мировом рынке в сфере реализации муниципальной программы, с последующей при необходимости актуализацией мероприятий реализации муниципальной программы;
- осуществление работы с обращениями граждан и организаций;
- оказание методической помощи при корректировке административных регламентов оказания муниципальных услуг.
Также существуют и финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования муниципальной программы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов.
Подпрограмма 1
"Развитие информационного общества"
| N п/п | Наименование подпрограммы 1: "Развитие информационного общества" | |
| 1. | Соисполнители подпрограммы 1 | Администрация Корочанского района |
| 2. | Участники подпрограммы 1 | Администрация Корочанского района |
| 3. | Цель подпрограммы 1 | 1. Создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде. 2. Внедрение принципа "одного окна" на базе МАУ КР "МФЦ" |
| 4. | Задачи подпрограммы 1 | 1. Создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде. 2. Внедрение принципа "одного окна" на базе МАУ КР "МФЦ" |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются. |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств муниципального бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 на 2015 - 2020 годы за счет средств муниципального бюджета, составит 18276 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2015 год - 2986 тыс. рублей; - 2016 год - 3058 тыс. рублей; - 2017 год - 3058 тыс. рублей; - 2018 год - 3058 тыс. рублей; - 2019 год - 3058 тыс. рублей; - 2020 год - 3058 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты подпрограммы 1 в 2020 году | 1. Доля объектов, подключенных к одной информационно-телекоммуникационной сети, от числа запланированных - не менее 90%. 2. Доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в общем количестве от числа муниципальных услуг, которые могут оказываться в электронном виде, - 84%. 3. Доля граждан, использующих доступ к муниципальным услугам по месту пребывания, в том числе в МАУ Корочанского района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", - 90% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Для развития информационного общества была разработана система мер, утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Белгородской области на 2010 - 2012 годы".
В соответствии с утвержденными Правительством Белгородской области планами развития информационного общества и формирования электронного правительства создана и успешно развивается базовая инфраструктура информационного общества - единая информационно-коммуникационная сеть органов исполнительной власти области (далее - ЕИКС), органов местного самоуправления, учреждений и организаций.
Одним из факторов, негативно влияющим на уровень распространения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и, соответственно, на развитие информационного общества, является присутствие цифрового неравенства между муниципальными образованиями в использовании информационных и телекоммуникационных технологий и проблема организации широкополосного доступа к сети Интернет для конечных пользователей.
Устранить эти проблемы должно создание ЕИКС, которая обеспечит широкий доступ населения района к информации о деятельности органов власти, обеспечит оказание ими услуг в электронном виде и предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет.
Широкое распространение получили технологии электронного правительства.
Для обеспечения перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде создан региональный Портал.
Через региональный Портал реализована возможность получения в электронном виде наиболее востребованных региональных услуг: запись на прием к врачу, подача заявления в детский сад, зачисление в образовательное учреждение, доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, и другие.
В 2011 - 2012 годах в электронный вид переведены 47 государственных услуг из перечня первоочередных услуг, рекомендованных к переводу в электронный вид Правительством Российской Федерации. Для получения этих услуг можно подать заявление в электронном виде через Единый портал государственных услуг.
В 2013 году выполнялись работы по переводу в электронный вид через Единый портал государственных услуг еще 16 социально значимых услуг, в том числе муниципальных услуг.
Для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, ведется работа по организации электронного межведомственного взаимодействия.
Создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), которая интегрирована с федеральной СМЭВ по защищенному каналу связи.
К СМЭВ подключены все структурные подразделения Корочанского района.
На стадии завершения находится техническая реализация межведомственного электронного взаимодействия - разработка и регистрация в СМЭВ электронных сервисов межведомственного взаимодействия. Разработаны электронные сервисы по 57 региональным и 27 муниципальным услугам, при оказании которых предусматривается осуществление межведомственного взаимодействия.
Кроме того, организовано внедрение 20 сервисов, предоставляющих возможность передачи сведений органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с перечнем сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 1123-р "О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов".
С 2013 года при оказании государственных и муниципальных услуг в Белгородской области по 61 типу запросов осуществляется электронное межведомственное взаимодействие уровня "регион (муниципальное образование) - федеральный орган исполнительной власти", где инициатор запроса - регион (муниципальное образование). По 38 типам запросов осуществляется электронное межведомственное взаимодействие уровня "федеральный орган исполнительной власти - регион (муниципальное образование)", где инициатор запроса - федеральный орган исполнительной власти, и по 22 видам запросов осуществляется электронное межведомственное взаимодействие уровня "регион - муниципальное образование", "муниципальное образование - регион".
В дальнейшем необходимо обеспечить сопровождение СМЭВ и ее бесперебойную работу. Это потребует дополнительных трудовых и финансовых затрат, поскольку сопровождение СМЭВ со стороны оператора региональной системы - трудоемкий процесс, включающий в себя выполнение целого ряда функций, таких как ведение реестра электронных сервисов; ведение политик безопасности, применяемых к зарегистрированным электронным сервисам; протоколирование обращений (входящих и исходящих сообщений) к электронным сервисам; гарантирование доставки сообщений, осуществляемой за счет механизма повторных вызовов электронных сервисов при сбоях; обеспечение оповещения о сбоях в функционировании электронных сервисов; передачу информации о событиях на СМЭВ по подписке заинтересованным пользователям (информационным системам); формирование динамически создаваемой статистики использования электронных сервисов.
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 27 июня 2011 года N 162-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе" проводятся мероприятия по обеспечению доступа органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Для этих целей используется централизованное решение на базе "АЦК-Администратор". Внедрение ГИС ГМП призвано решить ряд актуальных проблем, а именно:
- сбор, хранение и учет информации о начислениях и платежах (физических и юридических лиц) за предоставленные государственные или муниципальные услуги, а также об иных платежах;
- исполнение обязанности государственных и муниципальных учреждений (администраторов доходов) в части передачи в информационную систему Федерального казначейства ГИС ГМП сведений о начислениях суммы, подлежащей оплате заявителем, за государственные или муниципальные услуги, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- снижение количества невыясненных платежей;
- увеличение доли достоверной информации о совершенных платежах за счет поступления сведений о платежах из ГИС ГМП.
Существенно повысить доступность и качество оказания государственных и муниципальных услуг призвана сеть многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - сеть МФЦ), которая формируется в Корочанском районе с 2010 года.
В своей деятельности многофункциональный центр организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", взаимодействуя при этом с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти Белгородской области, а также органами местного самоуправления.
При этом требуется обеспечить соответствующий уровень комфортности оказания государственных и муниципальных услуг, который установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Правила предусматривают:
- функционирование в многофункциональном центре электронной системы управления очередью, предназначенной для регистрации заявителя в очереди;
- оснащение рабочего места сотрудника многофункционального центра персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным системам, печатающим и сканирующим устройствам;
- использование автоматизированной информационной системы, которая должна обеспечивать взаимодействие с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и инфраструктурой универсальной электронной карты.
Автоматизированная информационная система многофункционального центра обеспечивает прием запросов заявителей о предоставлении государственных и муниципальных услуг, передачу указанных запросов в информационные системы органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги в МАУ КР "МФЦ", в любом из иных многофункциональных центров, привлекаемых организаций и территориальных обособленных структурных подразделениях (офисов).
Мероприятия по развитию и сопровождению региональной информационно-аналитической системы нацелены на обеспечение мониторинга социально-экономических процессов в муниципальном районе "Корочанский район", информационно-аналитическую поддержку принимаемых решений на всех уровнях муниципального управления.
Информационно-аналитическое обеспечение органов муниципального района "Корочанский район" осуществляется на основе созданной информационно-аналитической подсистемы электронного правительства, которая обеспечивает информационную и функциональную поддержку процессов мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития района, процессов информатизации, моделирование возможных путей повышения эффективности муниципального управления в районе.
В настоящее время система информационно-аналитического обеспечения органов муниципального района "Корочанский район" состоит из следующих модулей: подсистема управления внутренними процессами (электронный документооборот), подсистема взаимодействия с гражданами и бизнесом (обращения граждан), специализированные программные продукты (информационно-аналитическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти).
Программные решения, используемые органом исполнительной власти для представления и анализа информации о показателях социально-экономического развития: "Единый внутренний информационно-аналитический портал" (ЕВИАП); "Мониторинг эффективности деятельности ОМСУ"; подсистема "Контроль за процедурой оформления лицензий"; "Мониторинг хозяйствующих субъектов"; "Мониторинг цен на потребительском рынке"; "Мониторинг ЖКХ Белгородской области"; "Обращения граждан"; "Портал взаимодействия с гражданами и бизнесом"; "Информационно-аналитическая система сбора отчетности".
Расширение сферы информационных отношений и совершенствование информационной инфраструктуры требует повышенного внимания к противодействию внешним и внутренним угрозам информационной безопасности. Все большее значение приобретают проблемы, связанные с обеспечением безопасности информации при ее обработке на защищаемых объектах информатизации, в информационных системах, подключенных к международным информационным сетям в сфере муниципального управления.
Определяющим фактором в деятельности в информационной сфере Корочанского района является обеспечение должного уровня безопасности информации, целостности и конфиденциальности обрабатываемых муниципальных ресурсов, защиты информационных и телекоммуникационных систем.
Предотвращение и ликвидация угроз информационной безопасности основывается на создании эффективной комплексной системы защиты и реализации единой политики информационной безопасности. Для решения этих задач используется комплексный подход, объединяющий принятые нормативные и внедряемые процедурные, технологические решения, способные обеспечить устойчивое функционирование инфокоммуникаций, целостность информационных ресурсов, защитить законные интересы собственника этих ресурсов от противоправных посягательств, недопущения утраты, утечки информации.
Работы по дальнейшему развитию и совершенствованию системы информационной безопасности в районе запланированы и осуществляются в соответствии с этапами реализации Концепции защиты информации в Белгородской области, утвержденной распоряжением Губернатора области от 11 марта 2005 года N 8-рс, а также Положением о системе защиты информации в Белгородской области, утвержденным постановлением Губернатора Белгородской области от 26 декабря 2007 года N 167-ДСП.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целями подпрограммы 1 является:
- создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов к муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде;
- внедрение принципа "одного окна" на базе МАУ КР "МФЦ".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.1.Создание условий для обеспечения доступа населения и хозяйствующих субъектов района к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.
1.2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг посредством внедрения принципа "одного окна".
Сроки реализации подпрограммы 1: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы 1.
Для решения задачи 1.1 "Создание условий для обеспечения доступа населения и организаций к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме" определены основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий".
В рамках данного мероприятия планируется осуществить следующие основные виды работ:
- методологическое и организационное обеспечение перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
- организация технологического перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг;
- сопровождение региональной СМЭВ и обеспечение ее бесперебойной работы;
- техническое оснащение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и территориально обособленные структурные подразделения (офисы);
- подключение автоматизированных рабочих мест многофункционального центра к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, развитие автоматизированной информационной системы многофункционального центра;
- обеспечение доступа к государственным, муниципальным и коммерческим услугам с использованием универсальной электронной карты;
- сопровождение системы автоматизации деятельности администраторов доходов и обеспечение взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах.
Для решения задачи 1.2 "Развитие и модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества" определены следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.2 "Развитие и модернизация информационно-коммуникационной инфраструктуры связи".
В рамках данного мероприятия планируется осуществить следующие основные виды работ:
- развитие и модернизация телекоммуникационных сетей и оплата услуг связи;
- создание единой информационно-коммуникационной сети;
- лицензирование программного обеспечения серверного оборудования и персональных компьютеров;
- модернизация корпоративной сети и серверного оборудования;
- модернизация, развитие и сопровождение подсистемы управления внутренними процессами;
- модернизация, развитие и сопровождение подсистемы взаимодействия с гражданами и бизнесом;
- информационно-аналитическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти;
- развитие защищенной межведомственной системы юридически значимого документооборота;
- обеспечение безопасности информации в информационных системах органов власти;
- обеспечение защиты информации в системе межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
- обеспечение защиты информационной системы обмена электронными данными между органами власти и Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан;
- техническое сопровождение и контроль эффективности средств защиты информации на защищаемых объектах информатизации;
- формирование нормативной правовой базы в сфере применения информационных и телекоммуникационных технологий;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов власти;
- осуществление мониторинга состояния, тенденций развития и использования информационных технологий в деятельности органов власти.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
Прогноз конечных результатов подпрограммы 1 и перечень показателей подпрограммы 1 отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 на 2015 - 2020 годы из средств муниципального бюджета, составляет 18276 тыс. рублей всего, в том числе по годам:
- 2015 год - 2986 тыс. рублей;
- 2016 год - 3058 тыс. рублей;
- 2017 год - 3058 тыс. рублей;
- 2018 год - 3058 тыс. рублей;
- 2019 год - 3058 тыс. рублей;
- 2020 год - 3058 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета Корочанского района, а также по годам реализации муниципальной программы приводится в приложениях N 3, N 4 и N 5 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
"Информирование населения о деятельности
органов местного самоуправления и приоритетах
социально-экономического развития территории"
| N п/п | Наименование подпрограммы 2: "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и приоритетах социально-экономического развития территории" | |
| 1. | Соисполнители подпрограммы 2 | Администрация Корочанского района |
| 2. | Участники подпрограммы 2 | Администрация Корочанского района |
| 3. | Цель подпрограммы 2 | Повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Белгородской области и Корочанского района |
| 4. | Задача подпрограммы 2 | Поддержка местных средств массовой информации и официального сайта органов местного самоуправления по освещению деятельности органов местного самоуправления |
| 5. | Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств муниципального бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем финансирования муниципальной подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 5231 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2015 год - 861 тыс. рублей; - 2016 год - 874 тыс. рублей; - 2017 год - 874 тыс. рублей; - 2018 год - 874 тыс. рублей; - 2019 год - 874 тыс. рублей; - 2020 год - 874 тыс. рублей |
| 7. | Конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году | 1. Увеличение доли площади газеты "Ясный ключ" с информацией о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления к общему объему тиража до 20%. 2. Увеличение доли времени вещания местного радио "Корочанский вестник" для освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в общем объеме времени радиовещания до 50%. 3. Увеличение посещаемости официального сайта до 250 раз в день |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Корочанском районе обеспечивается стабильная работа местных СМИ - АНО "Редакция газеты "Ясный ключ" и УМУ "Радио - "Корочанский вестник" по освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, планомерно осуществляется наполняемость официального сайта органов местного самоуправления, организована обратная связь с населением. Все это в конечном итоге обеспечивает открытость власти и реализацию конституционных прав граждан на получение оперативной и достоверной информации.
Информирование населения органами местного самоуправления через местные СМИ и официальный сайт способствует повышению правовой культуры населения, ориентированной на формирование интереса граждан к политико-правовой жизни региона.
Повышение качества информационных услуг способствует улучшению качества жизни населения области, формированию солидарного общества, распространению духовных ценностей, сохранению культурно-исторических традиций жителей района.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Белгородской области и Корочанского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: осуществлять поддержку средств массовой информации и официального сайта по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение главной задачи подпрограммы 2: осуществлять поддержку средств массовой информации и официального сайта по освещению деятельности органов местного самоуправления.
Достижение цели и решение задачи подпрограммы намечается за счет реализации трех основных мероприятий, направленных на повышение качества выполнения муниципального задания по освещению деятельности органов местного самоуправления и приоритетных направлений социально-экономического развития территории.
Основное мероприятие 2.1 "Поддержка АНО "Редакция газеты "Ясный ключ".
В рамках данного мероприятия планируется финансирование из средств муниципального бюджета в целях увеличения объема публикаций о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение деятельности УМУ "Радио - "Корочанский вестник".
Выполнение мероприятия основывается на обеспечении финансирования вещания местного радио и увеличение количества минут, отводимых для освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Основное мероприятие 2.3 "Техническая поддержка официального сайта органов местного самоуправления района", в рамках которого будут осуществляться расходы из средств муниципального бюджета, связанные с размещением официального сайта органов местного самоуправления района на сервере хостинг-провайдера и выполнением работ по бесперебойному его функционированию.
Реализация данного мероприятия позволит выполнять договорные обязательства, а также обеспечивать повышение качества информационных услуг.
В целях формирования единой информационной политики и обеспечения согласованных действий при осуществлении указанных мероприятий администрация Корочанского района в рамках своих полномочий осуществляет координацию работ по осуществлению мониторинга за качеством и оперативностью предоставления услуг населению, связанных с освещением деятельности органов местного самоуправления и приоритетных направлений социально-экономического развития территории, степенью открытости органов власти.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Прогноз конечных результатов подпрограммы 2 и перечень показателей подпрограммы 2 отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на 2015 - 2020 годы из средств муниципального бюджета, составляет 5231 тыс. рублей всего, в том числе по годам:
- 2015 год - 861 тыс. рублей;
- 2016 год - 874 тыс. рублей;
- 2017 год - 874 тыс. рублей;
- 2018 год - 874 тыс. рублей;
- 2019 год - 874 тыс. рублей;
- 2020 год - 874 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета Корочанского района, а также по годам реализации муниципальной программы приводится в приложениях N 3, N 4 и N 5 к муниципальной программе.