Постановление от 12.09.2014 г № 654
Об утверждении муниципальной программы Корочанского района «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Корочанском районе на 2015 — 2020 годы»
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Корочанского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2.Возложить на комитет экономического развития администрации района (Фисенко В.Н.) обеспечение реализации подпрограмм муниципальной программы.
3.Комитету финансов и бюджетной политики администрации района (Мерзликина Л.С.) при формировании проекта районного бюджета на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
4.Директору муниципального казенного учреждения "Административно-хозяйственный центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" (Серых М.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Корочанский район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета экономического развития администрации района Фисенко В.Н.
Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегодно к 30 марта начиная с 2015 года, об исполнении - к 30 марта 2021 года.
И.о. главы администрации
Корочанского района
Н.ПОЛУЯНОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КОРОЧАНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
программы "Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата в
Корочанском районе на 2015 - 2020 годы"
| Наименование муниципальной программы | "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация Корочанского района |
| Соисполнители муниципальной программы | Администрация Корочанского района |
| Участники муниципальной программы | Администрация Корочанского района |
| Подпрограммы муниципальной программы | 1. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы". 2. Подпрограмма "Поддержка почвенного плодородия в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014 - 2020 годы". 3. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Корочанского района" в рамках государственной программы Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы". 4. Подпрограмма "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционного климата в Корочанском районе". 5. Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района "Корочанский район" |
| Цели муниципальной программы | Создание условий для увеличения экономического потенциала и благоприятного предпринимательского климата в Корочанском районе |
| Задачи муниципальной программы | 1. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 2. Улучшение экологической обстановки и снижение проявления водной и ветровой эрозии почвы. 3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние. 4. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышения инвестиционной активности на территории Корочанского района. 5. Создание благоприятных условий для увеличения внутреннего и въездного туристского потока, обеспечивающего устойчивое развитие туристской отрасли на территории района |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников (по годам) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета составит 6760 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5534 тыс. рублей; 2016 год - 223 тыс. рублей; 2017 год - 223 тыс. рублей; 2018 год - 260 тыс. рублей; 2019 год - 260 тыс. рублей; 2020 год - 260 тыс. рублей; за счет других источников финансирования - 283069 тыс. рублей. Всего объем финансирования за счет всех источников составит 289829 тыс. рублей. Источники и объемы финансирования муниципальной программы при формировании проекта областного и районного бюджета на очередной финансовый год подлежат уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов |
| Конечные результаты муниципальной программы | К 2020 году планируется: 1. Обеспечить охват кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших создание и развитие своих хозяйств с помощью государственной поддержки. 2. Обеспечить облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Корочанского района на площади 5050 га. 3. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 50 процентов к 2020 году. 4. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства к 2020 году до 1192 единиц. 5. Увеличение оборота субъектов малого и среднего бизнеса до 5 млрд. рублей. 6. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет до 23,0 млн. рублей в год. 7. Увеличение внутреннего и въездного туристского потока на территории Корочанского района в 1,4 раза |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Корочанском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 522-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".
Главными приоритетами муниципальной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса.
В 2013 году валовый муниципальный продукт (далее - ВМП) составил 15,8 млрд. рублей, что составляет 2,8% в валовом региональном продукте области. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем ВМП, являются обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство, на долю которых приходится 84% произведенного ВМП. ВМП на душу населения в 2013 году составил 412,1 тыс. рублей, что на 11% выше, чем в целом по Белгородской области.
Положительная динамика ВМП обусловлена ростом инвестиционной составляющей, проводимыми модернизацией, расширением и реконструкцией обрабатывающих производств, реализацией областных программ по развитию агропромышленного комплекса. В районе проводится активная инвестиционная политика. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 5221,5 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня 2012 года. Из них в сельскохозяйственных предприятиях объем инвестиций составил 840,38 млн. рублей, в обрабатывающих предприятиях - 2621,4 млн. рублей, социальной сфере - 132,9 млн. рублей. Удельный вес инвестиций в экономику района составил 6,8% от областного показателя.
Администрацией района реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды. При главе администрации Корочанского района создан Инвестиционный Совет, осуществляющий рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы. В целях организации дальнейшей эффективной работы по улучшению инвестиционного климата разработана и согласована с департаментом экономического развития области Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе "Корочанский район".
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущих системообразующих сфер экономики Корочанского района, формирующей агропродовольственный рынок, экономическую безопасность района, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. В прошедшем году в районе сохранились положительные тенденции и в развитии сельского хозяйства. Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 116,8% к уровню предыдущего года. За год во всех категориях хозяйств произведено продукции на сумму 11,9 млрд. рублей. Основным звеном укрепления экономики агропромышленного комплекса района является свиноводство, доля которого в стоимости валовой продукции сельского хозяйства составляет более 60%. Развивается новая для района отрасль - мясное скотоводство.
Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса района вносят предприятия малого и среднего бизнеса, которыми активно используются механизмы финансовой, инфраструктурной, информационной поддержки со стороны органов власти.
В результате реализации комплекса мер по развитию сельского хозяйства активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий, в значительной степени наладилась ситуация на рынке труда, возросла доля сельскохозяйственной продукции местного производства, реализуемой на потребительском рынке.
В районе активно ведется работа по поддержке малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства района функционировало 1,1 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 0,9 тысячи индивидуальных предпринимателей. Общий оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составил 4248 млн. рублей, численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства - более 2,2 тыс. человек. В 2013 году от субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет поступило налогов на сумму 17,6 млн. рублей.
В целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в рамках программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на 2013 - 2016 годы" администрацией района оказывалась помощь субъектам малого бизнеса в реализации социально значимых инвестиционных проектов. В 2013 году им предоставлены в аренду нежилые помещения муниципального фонда общей площадью 356,7 кв. метров, или 28% от общей площади сдаваемых в аренду помещений. Выделены 8 земельных участков под строительство объектов торговли и общественного питания.
Развитие туризма в Корочанском районе, в том числе и сельского, сегодня одна из приоритетных задач. Выгодное географическое положение нашего района, разнообразие исторического и культурного наследия определяют благоприятные долгосрочные перспективы развития рекреационно-туристического комплекса, создание и развитие инфраструктуры сельского туризма; продвижение туристского продукта Корочанского района на внутреннем и российском туристских рынках; повышение качества услуг в сфере туризма Корочанского района.
Стратегический (SWOT) анализ основных преимуществ
и проблем развития экономического потенциала и
формирования благоприятного предпринимательского
климата в Корочанском районе
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - выгодное географическое положение района; - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - наличие земельных ресурсов и свободных площадок для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования; - наличие стабильно работающих промышленных предприятий, предприятий АПК; - высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции; - участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства, в том числе фермерства; - государственная поддержка туризма, стимулирование сертификации и классификации объектов туризма | - замедление темпов роста инвестиционной активности; - недостаточная готовность сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению деятельности в условиях гармонизации отечественных и мировых технологических стандартов производства и переработки сельскохозяйственной продукции; - несовершенство инвестиционной политики в сельском хозяйстве; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВМП, невысокая предпринимательская активность сельского населения; - отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса; |
| Возможности | Угрозы |
| - повышение роли муниципального образования в социально-экономическом развитии области; - привлечение инвесторов; - развитие малого бизнеса в сферах, не занятых крупным бизнесом; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - увеличение количества субъектов малых форм хозяйствования и повышение уровня доходов сельского населения; - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса | - зависимость МО от дотаций и субвенций областного бюджета; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней; - недобросовестная конкуренция со стороны крупного бизнеса |
В числе основных проблем, стоящих перед Корочанским районом, следует выделить:
- замедление темпов роста инвестиционной активности;
- недостаточно высокий уровень технико-технологической оснащенности крестьянских (фермерских) хозяйств;
- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам в условиях возрастающей монополизации торговых сетей;
- несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителями;
- необходимость обеспечения сохранения темпов социально-экономического развития сельских территорий с целью предотвращения оттока населения, закрепления молодых специалистов на селе;
- неудовлетворительное состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений на территории Корочанского района увеличивает вероятность возникновения крупных аварий с неблагоприятными последствиями для населения;
- низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВМП;
- диспропорция в структуре оборота малого бизнеса ;
- низкий уровень развития внутреннего и въездного туризма, отсутствие информационного сопровождения сферы туризма, недостаточно развитая инфраструктура придорожного сервиса.
Прогноз реализации муниципальной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов). Приоритетами социально-экономического развития района будут:
- обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест;
- реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата;
- повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса;
- освоение рекреационно-сервисного потенциала района.
В структуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к 2020 году прогнозируется в объеме 50 млрд. рублей, что выше 2013 года в 1,3 раза. Оборот розничной торговли планируется на уровне 2,6 млрд. рублей.
Приоритетом дальнейшего развития малых форм хозяйствования является развитие регионального предпринимательского сообщества как одного из образующих элементов солидарного общества на территории района, возрождающего культуру предпринимательства, формирующего экономическую базу развития сельских территорий.
В конечном итоге комплекс мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить формирование условий для развития промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса, сферы туризма района, социальной инфраструктуры села, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала района.
2.Приоритеты муниципальной программы в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала Корочанского района, формирование благоприятного предпринимательского климата.
Задачами муниципальной программы являются:
1.Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
2.Улучшение экологической обстановки и снижение проявления водной и ветровой эрозии почвы.
3.Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние.
4.Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышения инвестиционной активности на территории Корочанского района.
5.Создание благоприятных условий для увеличения внутреннего и въездного туристского потока, обеспечивающего устойчивое развитие туристской отрасли на территории района.
2.2.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы в реализации муниципальной программы не выделяются.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, обоснование выделения подпрограмм
Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих увеличение экономического потенциала района, формирование благоприятного предпринимательского климата, развитие агропромышленного комплекса района и устойчивое развитие сельских территорий.
Программа состоит из 5 подпрограмм.
Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования в Корочанском районе на
2015 - 2020 годы" в рамках государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Основной целью подпрограммы является поддержка сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
Задача подпрограммы:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
- проведение семинаров, выставок, праздников.
Для реализации задачи будут осуществлены следующие основные мероприятия:
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования (ЛПХ, КФХ);
- поддержка развития молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах.
Подпрограмма
"Поддержка почвенного плодородия в Корочанском районе на
2015 - 2020 годы" в рамках концепции областного проекта
"Зеленая столица" государственной программы "Развитие
сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской
области на 2014 - 2020 годы"
Формирование природно-экологического каркаса района с целью охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов, природного биологического разнообразия и ландшафтов на деградированных и малопродуктивных угодьях.
Задача подпрограммы:
- улучшение экологической обстановки и снижение проявления водной и ветровой эрозии почвы.
Подпрограмма
"Развитие водохозяйственного комплекса Корочанского района"
в рамках государственной программы Белгородской области
"Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области,
охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы"
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного развития водохозяйственного комплекса района.
Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние.
В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующего конечного результата - увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях до 50%.
Подпрограмма
"Развитие и государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства, улучшение инвестиционного
климата в Корочанском районе"
Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, повышения инвестиционной активности на территории Корочанского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Корочанского района как инвестиционно привлекательного региона.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса к 2020 году до 1192 единиц;
- увеличение оборота субъектов малого и среднего бизнеса к 2020 году до 5,0 млрд. рублей;
- увеличение налоговых поступлений субъектов малого и среднего бизнеса в местный бюджет к 2020 году до 23,0 млн. рублей в год.
Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
муниципального района "Корочанский район"
Подпрограмма направлена на формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- формирование имиджа Корочанского района как привлекательного туристского региона;
- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Корочанского района;
- создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма, придорожного сервиса и ремесленничества.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение количества туристов, посетивших Корочанский район, до 23 тыс. человек в 2020 году.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета муниципального района "Корочанский район" составляет 6760 тыс. рублей.
Объем финансирования из других источников составляет 283069 тыс. рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета составляет 68089 тыс. рублей;
- из средств бюджета Белгородской области составляет 29380 тыс. рублей;
- из иных источников финансирования составляет 185600 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования составляет 289829 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы из средств федерального бюджета определен государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р.
Объемы средств федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию муниципальной программы, уточняются ежегодно в соответствии с существующим законодательством о порядке формирования федерального и областного бюджетов на очередной бюджетный год и плановый период.
Объемы ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Система основных мероприятий и показателей муниципальной программы, содержащая информацию (показатели, сроки, исполнитель, объем финансирования) обо всех необходимых основных мероприятиях муниципальной программы, приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Механизм реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы координируется администрацией Корочанского района.
Участники Программы: администрация Корочанского района.
Муниципальная программа реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Белгородской области, администрации Корочанского района.
Достижение поставленных целей муниципальной программы основано на использовании программно-целевого метода во взаимодействии с организационно-экономическими и финансовыми механизмами, направленными на реализацию программных мероприятий.
6.Перечень нормативных правовых актов Корочанского района,
Приложения
2014-09-12 Приложение к Постановлению от 12 сентября 2014 года № 654