Постановление от 28.08.2014 г № 2906
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 11 апреля 2013 года N 1339 "Об утверждении единых стандартизированных требований к предоставлению муниципальных услуг", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности".
2.Отменить постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 14 июня 2011 года N 2494 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности на территории Старооскольского городского округа".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
В.В.АФАНАСЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами или их уполномоченными представителями и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (далее - Департамент), связанные с предоставлением муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Заявителями являются главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочном телефоне, адресе официального сайта, адресе электронной почты.
Местонахождение Департамента: 309514, Белгородская область, город Старый Оскол, улица Октябрьская, д. 5а.
График работы:
понедельник: с 9.00 ч. до 18.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.);
вторник: с 9.00 ч. до 18.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.);
среда: с 9.00 ч. до 18.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.);
четверг: с 9.00 ч. до 18.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.);
пятница: с 9.00 ч. до 18.00 ч. (перерыв с 13.00 ч. до 13.45 ч.);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочный телефон: (4725) 22-58-74.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа: www.oskolregion.ru.
Адрес электронной почты Департамента: oskolkumi@yandex.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi31.ru.
Место нахождения и справочные телефоны иных участников отношений, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, указаны в приложении N 1 настоящего административного регламента.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе сведений о ходе предоставления муниципальной услуги.
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Департамента, предоставляющими муниципальную услугу.
Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- компетентность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование заинтересованных лиц организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
Консультирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностным лицом Департамента, предоставляющим муниципальную услугу, при обращении заинтересованного лица за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заинтересованного лица в Департамент путем:
- личного вручения;
- направления почтой, в том числе электронной;
- направления по факсу.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в СМИ, на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа, в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и (или) на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время для консультации по телефону - в пределах 10 минут.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Во время разговора слова должны произноситься четко, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми.
Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
Одновременное консультирование по телефону и на личном приеме не допускается.
1.3.4.Письменные разъяснения осуществляются при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Письменный ответ подписывается руководителем Департамента или лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.5.Заявители информируются должностными лицами:
- об основаниях для предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях для прекращения, приостановления предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие порядок предоставления муниципальной услуги;
- текст административного регламента (стандарта муниципальной услуги) с приложениями;
- блок-схемы, являющиеся приложениями к административным регламентам, и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых получатели муниципальной услуги могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- схема размещения должностных лиц и режим приема ими получателей муниципальной услуги;
- основания для прекращения, приостановления предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, органов, предоставляющих муниципальную услугу;
- наименование, адрес и телефон вышестоящего органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать подпись руководителя Департамента или лица, его замещающего, дату размещения.
Стенды (вывески), содержащие информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение Департамента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Старооскольского городского округа через структурное подразделение - Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.
2.2.1.В целях получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие с Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы N 4 по Белгородской области.
2.2.2.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27.02.2012 N 697 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и порядка определения размера платы за их оказание".
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- оформление права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.В случае предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения фермерским хозяйствам в аренду без торгов (конкурсов, аукционов) специалистами и должностными лицами Департамента осуществляется:
- публикация извещения в периодическом печатном издании "Оскольский край", на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети Интернет о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности - 7 дней;
- подготовка проекта постановления главы администрации Старооскольского городского округа о предоставлении в аренду земельного участка - 14 дней;
- заключение договора аренды - 7 дней со дня принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка.
2.4.2.В случае предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения фермерским хозяйствам в аренду, в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) специалистами и должностными лицами Департамента осуществляется:
- проведение мероприятий по оценке рыночной стоимости земельного участка - 15 дней;
- принятие решения в форме постановления главы администрации Старооскольского городского округа о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков - 14 дней;
- публикация в газете "Оскольский край", на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети Интернет извещения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков - 7 дней;
- проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков - 30 дней со дня опубликования извещения;
- заключение договора аренды или договора купли продажи - 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов;
- информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора аренды земельного участка.
2.4.3.В случае приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату арендатором - фермерским хозяйством по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка специалистами и должностными лицами Департамента осуществляется:
- проведение мероприятий по оценке рыночной стоимости земельного участка - 15 дней;
- подготовка проекта постановления главы администрации Старооскольского городского округа о предоставлении в собственность за плату земельного участка - 14 дней;
- заключение договора купли-продажи - 7 дней со дня принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410);
- Земельный кодекс Российской Федерации 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3018);
- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, N 24, ст. 2249);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4587);
- закон Белгородской области от 31.12.2003 N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" ("Белгородские известия", 14.01.2004, N 8).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
а) заявление (приложение N 3 к настоящему административному регламенту);
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, в том числе универсальная электронная карта в случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами;
в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
2.6.1.Предоставление земельных участков с проведением процедуры торгов:
а) заявка на участие в торгах;
б) платежный документ с отметкой банка плательщика о перечислении задатка;
в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
г) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Для юридических лиц:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
2.6.2.Заявление (заявка) может быть:
- направлено в письменном виде по почте или курьером;
- направлено в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг;
- представлено лично (или через представителя по доверенности, оформленной в установленном порядке) в Департамент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить самостоятельно.
Документы о государственной регистрации фермерского хозяйства (сведения, содержащиеся в них) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, если указанные документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
2.8.Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление подано лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков;
- несоответствие документов требованиям действующего законодательства, неполнота представленных документов;
- заявление и документы поданы в нечитабельном виде.
В случае если пакет документов предоставлен не в полном объеме либо в предоставленных документах имеются расхождения, Департамент уведомляет заявителя и предлагает ему внести соответствующие изменения и доработки в документы, либо ему будет отказано в предоставлении муниципальной услуги.
В случае если заявителем предоставлены документы в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством, то процедура предоставления муниципальной услуги завершается заключением договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю вручается решение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.
2.10.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги посредством проведения торгов:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
2.10.3.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги:
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет один день в журнале регистрации входящей корреспонденции.
В случае подачи заявления посредством использования средств электронной почты или Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) специалист органа, предоставляющего муниципальную услугу, распечатывает поступившие документы и фиксирует факт получения от заявителей пакета документов путем записи в журнале регистрации входящей корреспонденции.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
2.15.1.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- здание, в котором располагается Департамент, предоставляющий муниципальную услугу, расположено в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;
- помещения учреждения соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие доступных мест общего пользования.
Центральный вход в здание Департамента оборудован вывеской, содержащей информацию о наименовании и местонахождении.
2.15.2.Требования к местам для ожидания и приема заявителей:
Места ожидания находятся в холле, соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди оборудованы стульями и скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее четырех мест на каждое должностное лицо, ведущее прием документов.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заполнения документов и бланками заявлений.
В Департаменте выделяются помещения для приема заявителей. Кабинеты приема заявителей оборудованы вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема, перерыва.
Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
Места для приема заявителей оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
Продолжительность приема у должностного лица при подаче и рассмотрении документов не должна превышать 15 минут.
2.15.3.Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде (устанавливается в удобном для граждан месте), а также на портале государственных и муниципальных услуг, на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа.
Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.16.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
- расположенность в зоне доступности к основным транспортным дорогам;
- возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе предоставления муниципальной услуги;
- своевременное полное информирование о муниципальной услуге и о ходе ее предоставления посредством различных форм информирования, предусмотренных настоящим административным регламентом;
- четкость, простота и ясность в изложении информации.
2.16.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги в установленные настоящим административным регламентом сроки;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- наличие полной, актуальной и достоверной информации о предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.
При личном обращении заявитель осуществляет взаимодействие со специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, при подаче заявления и получении подготовленного в ходе исполнения муниципальной услуги документа. При предоставлении муниципальной услуги количество взаимодействий заявителей со специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, не должно превышать двух раз.
Продолжительность каждого взаимодействия не должна превышать 15 минут.
Возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг отсутствует.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрацию заявления и предоставленных документов;
- рассмотрение заявления;
- принятие решения о предоставлении земельного участка;
- принятие решения о предоставлении земельного участка в форме торгов (аукциона);
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам торгов (аукциона).
Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги, приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяется дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования.
3.2.Прием и регистрация заявления и предоставленных документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента документов.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, является специалист, ответственный за делопроизводство.
3.2.3.Специалист, ответственный за делопроизводство:
- при личном обращении заявителя устанавливает его личность путем проверки документа, удостоверяющего личность;
- устанавливает соответствие приложенных к заявлению копий документов с их подлинниками, возвращает подлинники заявителю;
- распечатывает заявление и прикрепленные к нему скан-образы документов, поступившие в электронном виде;
- регистрирует заявление путем проставления на нем входящего номера, даты поступления и делает запись в журнале регистрации входящих документов.
3.2.4.При наличии оснований, указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за делопроизводство, уведомляет заявителя о наличии препятствий к принятию документов, возвращает документы, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.5.В случае отсутствия оснований, указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление начальнику Департамента имущественных и земельных отношений (далее - начальник Департамента) для рассмотрения и наложения резолюции в день регистрации заявления.
3.2.6.Начальник Департамента рассматривает заявление, налагает резолюцию и направляет заявление в порядке общего делопроизводства специалисту Департамента, ответственному за предоставление муниципальной услуги (далее - специалист Департамента).
3.2.7.Критерий принятия решения - отсутствие оснований, указанных в п. 2.9 настоящего административного регламента.
3.2.8.Срок выполнения административной процедуры - 1 день.
3.2.9.Результат административной процедуры - направление заявления в порядке общего делопроизводства специалисту Департамента.
3.2.10.Способ фиксации результата выполненной административной процедуры - на бумажном носителе.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в порядке общего делопроизводства специалисту Департамента.
3.3.2.Специалист Департамента:
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в п. 2.6 настоящего административного регламента;
- в случае непредоставления заявителем документов, указанных в п. 2.7 настоящего административного регламента, направляет межведомственные запросы о предоставлении таких документов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Межведомственный запрос формируется и направляется в форме электронного документа по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
При отсутствии технической возможности формирования и направления межведомственного запроса в форме электронного документа по каналам СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе по почте или курьерской доставкой.
Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.3.3.Специалист Департамента проводит проверку представленных заявителем и поступивших в результате межведомственного взаимодействия документов на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.4.При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанного в подпункте 2.10.1 пункта 2.10 настоящего административного регламента, специалист Департамента подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается начальником Департамента.
3.3.5.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Департамента обеспечивает публикацию извещения в СМИ (периодическом печатном издании - газете "Оскольский край") о приеме заявлений о предоставлении земельного участка (в аренду, в собственность) с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, а также размещает извещение о приеме указанных заявлений на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (www.oskolregion.ru).
3.3.6.В случае если по истечении месяца со дня опубликования извещения в СМИ о приеме заявлений о предоставлении земельного участка заявления иных лиц не поступили, специалист Департамента принимает решение о предоставлении такого земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.
3.3.7.В случае отсутствия сведений о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель обеспечивает за свой счет выполнение работ в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.
3.3.8.После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель предоставляет специалисту Департамента кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
3.3.9.Критерием принятия решения является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.10.Максимальный срок административной процедуры - 37 дней.
3.3.11.Результат административной процедуры - поступление в Департамент кадастрового паспорта земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.12.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.4.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент кадастрового паспорта земельного участка.
3.4.2.Специалист Департамента осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации Старооскольского городского округа о предоставлении земельного участка (в аренду, в собственность) и отдает его на согласование с заинтересованными структурными подразделениями администрации Старооскольского городского округа, а после согласования направляет для подписания главе администрации Старооскольского городского округа - 14 дней.
3.4.3.Результат административной процедуры - принятие решения о предоставлении земельного участка в форме постановления главы администрации Старооскольского городского округа и передача его заявителю - 5 дней.
3.4.4.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.5.Принятие решения о предоставлении земельного участка в форме торгов (аукциона).
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление двух и более заявлений о предоставлении такого земельного участка.
3.5.2.Порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) определен Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
3.5.3.Результат административной процедуры - подписанный протокол о результатах торгов.
3.5.4.Срок выполнения административной процедуры - 56 дней.
3.5.5.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.6.Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении земельного участка.
3.6.2.Передача земельных участков оформляется договором купли-продажи или договором аренды в порядке, установленном законодательством.
3.6.3.После подписания договора специалист Департамента регистрирует документы в реестре выданных договоров и выдает необходимое количество договоров заявителю.
Заявитель расписывается в реестре выданных договоров за получение документов.
3.6.4.Право собственности на приобретенный земельный участок у заявителя возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.6.5.После регистрации перехода права специалист, ответственный за ведение архива, формирует дело и вносит договор в электронную базу.
3.6.6.Результат административной процедуры - заключенный договор купли-продажи или аренды земельного участка.
3.6.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 7 дней со дня принятия решения.
3.6.8.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.7.Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка по результатам торгов (аукциона).
3.7.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является подписанный протокол о результатах торгов.
3.7.2.После подписания договора специалист Департамента регистрирует документы в реестре выданных договоров и выдает необходимое количество договоров заявителю.
Заявитель расписывается в реестре выданных договоров за получение документов.
3.7.3.Результат административной процедуры - заключенный договор купли-продажи или аренды земельного участка.
3.7.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры - не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.7.5.Способ фиксации - на бумажном носителе.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа.
4.1.2.В ходе текущего контроля начальником Департамента проверяется:
- соблюдение сроков выполнения административных процедур;
- последовательность, полнота, результативность действий в рамках осуществления административных процедур;
- правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами Департамента настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.1.4.По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений начальник Департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.2.3.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.4.Акт подписывается председателем комиссии и утверждается начальником Департамента.
4.2.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.6.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.Специалисты Департамента несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.3.2.Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны:
начальника Департамента - должен быть постоянным, всесторонним и объективным;
граждан, их объединений и организаций - осуществляется путем запроса информации о ходе предоставления муниципальной услуги в установленном административным регламентом порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего
5.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа. Жалобы на решения, принятые начальником Департамента, подаются в администрацию Старооскольского городского округа.
5.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, на официальный сайт Департамента, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя начальником Департамента.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей начальником Департамента доводится до сведения заявителей посредством размещения на информационных стендах.
График приема заявителей: четверг с 14.00 до 16.00 (по предварительной записи).
5.3.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностного лица Департамента или муниципального служащего в судебном порядке.
Приложения
2014-08-28 Приложение к Постановлению от 28 августа 2014 года № 2906