Постановление от 04.08.2014 г № 301-ПП
Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций управления социальной защиты населения Белгородской области
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые административные регламенты исполнения государственных функций управления социальной защиты населения Белгородской области:
- по организации формирования сводной заявки на финансирование денежных средств для ежегодной денежной выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР;
- по организации формирования сводной заявки на финансирование денежных средств для ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
- по организации формирования сводной заявки на финансирование денежных средств для выплаты ежемесячного денежного пособия ветеранам боевых действий и членам их семей;
- по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- по организации формирования сводной заявки на финансирование денежных средств для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
2.Признать утратившими силу утвержденные в пункте 1 постановления Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 316-пп "Об утверждении административных регламентов управления социальной защиты населения Белгородской области по исполнению государственных функций" административные регламенты:
- по организации исполнения процедуры по назначению, перерасчету и доставке ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам боевых действий;
- по организации исполнения процедуры по назначению, перерасчету и доставке ежегодной денежной выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР.
3.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.):
- обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации;
- разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования указанные в пункте 1 настоящего постановления административные регламенты исполнения государственных функций.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Залогин И.А.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ФОРМИРОВАНИЯ СВОДНОЙ ЗАЯВКИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ ДЛЯ ЕЖЕГОДНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ ПОЧЕТНЫМ
ДОНОРАМ РОССИИ И ПОЧЕТНЫМ ДОНОРАМ СССР
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Организация формирования сводной заявки на финансирование денежных средств для ежегодной денежной выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Государственную функцию исполняет управление социальной защиты населения Белгородской области (далее - Управление).
Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:
- органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов (далее - органы социальной защиты населения);
- департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;
- финансово-кредитные организации на договорной основе;
- организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе.
Согласно пункту 2 Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 212-пп, органы социальной защиты населения принимают документы от граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", формируют личные дела на ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России" (далее - денежная выплата), ежемесячно направляют в Управление расчеты потребности денежных средств на денежную выплату с указанием контингента получателей, размера денежной выплаты и иной необходимой информации (далее - расчет потребности денежных средств) согласно пункту 4 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 212-пп.
Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области перечисляет денежные средства на денежную выплату с лицевого счета Управления, открытого на едином счете областного бюджета, на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, открытые в отделениях районов и городов Управления Федерального казначейства по Белгородской области, согласно бюджетному законодательству.
Финансово-кредитные организации и организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе осуществляют зачисление денежных выплат на счета получателей и доставку денежных выплат.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" ("Российская газета", 2012, N 166);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 года N 663 "О порядке награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России" и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Российская газета", 2004, N 261);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Российская газета", 2012, N 277);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 года N 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18 марта 2013, N 11);
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 450н "Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Российская газета", 2013, N 190);
постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 212-пп "О порядке награждения и предоставления ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Белгородские известия", 2007, N 62),
1.4.Результатом исполнения государственной функции является направление сформированной сводной заявки и реестра на финансирование денежных средств для ежегодной денежной выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информация по процедурам исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Управления www.усзн31.рф, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единого портала, в средствах массовой информации и на информационных стендах Управления.
2.1.2.На официальном сайте Управления, информационных стендах Управления должна быть размещена следующая информация:
местонахождение Управления;
график приема граждан в Управлении;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта Управления;
описание процедур исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
На стендах Управления размещается следующая обязательная информация:
режим работы Управления;
графики личного приема граждан уполномоченным должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Управления в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Управления.
2.1.3.Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются в фойе Управления.
2.1.4.Сведения о местонахождении Управления, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений.
Местонахождение Управления: 308026, г. Белгород, проспект Славы, д. 24.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 308026, г. Белгород, проспект Славы, д. 24.
Электронный адрес для направления документов и обращений: sobes@belgtts.ru.
Телефоны для справок: тел./факс: 8 (4722) 27-62-25, 8 (4722) 27-56-98; телефон: 8 (4722) 27-68-03.
Управление осуществляет свою деятельность по следующему графику:
понедельник - пятница: ежедневно с 9-00 ч. до 18-00 ч. (перерыв на обед с 13-00 ч. до 14-00 ч.).
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Информация об исполнении государственной функции предоставляется бесплатно.
Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:
посредством личного обращения в Управление;
посредством телефонной связи;
посредством почтовой корреспонденции;
электронной почтой, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единого портала.
2.2.1.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование граждан организуется следующим образом:
публичное информирование проводится посредством размещения информации на официальном сайте Управления в сети Интернет, на информационных стендах в Управлении;
индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте).
2.2.2.Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Управления, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единого портала, на информационных стендах Управления.
Официальный сайт Управления в сети Интернет должен содержать сведения о местонахождении, почтовом адресе, справочных телефонах, факсах, адресе электронной почты Управления, графике личного приема граждан.
Информация, размещаемая на информационных стендах Управления, должна содержать дату размещения, подпись руководителя (заместителя руководителя) Управления.
2.2.3.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Начальник Управления (или уполномоченное им должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде.
Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное информирование, должен предложить гражданам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.
2.2.4.При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился гражданин, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам с перечислением мер, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он должен предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить гражданину обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное гражданину время для устного информирования.
Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
2.3.Срок исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции - не более 15 рабочих дней со дня поступления специалисту Управления, ответственному за формирование сводной бюджетной заявки и реестра на финансирование, расчетов потребности необходимых средств для выплаты сумм ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", в разрезе муниципальных районов и городских округов Белгородской области от органов социальной защиты населения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующую административную процедуру:
- формирование сводной бюджетной заявки и реестра на перечисление субвенций на денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" (далее - реестр на финансирование), в разрезе муниципальных районов и городских округов - в течение 15 рабочих дней со дня поступления специалисту Управления, ответственному за формирование сводной бюджетной заявки и реестра на финансирование расчетов потребности необходимых средств для выплаты сумм ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР" в разрезе муниципальных районов и городских округов Белгородской области от органов социальной защиты населения.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.2.Административная процедура "Формирование сводной бюджетной заявки и реестра на перечисление субвенций на денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", в разрезе муниципальных районов и городских округов Белгородской области".
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Управление расчетов потребности необходимых средств для выплаты сумм ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", в разрезе муниципальных районов и городских округов Белгородской области от органов социальной защиты.
3.2.2.Максимальный срок выполнения административного действия - 15 рабочих дней со дня поступления специалисту Управления, ответственному за формирование сводной бюджетной заявки и реестра на финансирование, расчетов для формирования сводной бюджетной заявки на финансирование денежных средств, для ежегодной денежной выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист отдела организации назначения и выплат пособий и компенсации Управления (далее - специалист Управления).
3.2.4.После получения расчетов потребности денежных средств на денежную выплату от органов социальной защиты населения специалист Управления до 28 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором производится выплата:
- формирует сводную бюджетную заявку по форме, указанной в приложении N 2 к настоящему регламенту, и реестр на финансирование по форме, указанной в приложении N 3 к настоящему регламенту, в разрезе муниципальных районов и городских округов на основании произведенных органами социальной защиты населения расчетов;
- готовит сопроводительное письмо о выделении денежных средств, предусмотренных на финансирование ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", за подписью руководителя (заместителя руководителя) Управления, адресованное в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.
Подготовленное сопроводительное письмо и прилагаемые к нему сформированные сводная бюджетная заявка и реестр на финансирование направляются для подписания руководителю (заместителю руководителя) Управления.
Подписанное сопроводительное письмо и прилагаемые к нему сводные бюджетная заявка и реестр на финансирование направляются в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.
3.2.5.Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является завершенность формирования сводной бюджетной заявки и реестра на финансирование.
3.2.6.Результатом административной процедуры является:
- сформированная сводная бюджетная заявка и реестр на финансирование;
- направление сводной бюджетной заявки и реестра на финансирование в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области.
3.2.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является сводная бюджетная заявка и реестр на финансирование в электронном виде и на бумажном носителе.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Описание последовательности действий при осуществлении контроля за исполнением государственной функции.
4.2.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем Управления проверок исполнения должностными лицами Управления положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.3.Должностные лица Управления, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и предоставления информации, размещения информации на официальных сайтах, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением государственной функции.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5.Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Управления, а внеплановые - по конкретному обращению гражданина.
4.6.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.7.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Проверка осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов либо графика.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, руководитель Управления.
Проверяемые должностные лица Управления под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Управления во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Управления руководителю Управления, начальнику департамента здравоохранения и социальной защиты населения области, в прокуратуру области.
5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействия) Управления, а также решения и действия (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Управления, принятые в ходе исполнения государственной функции.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является заявление, направленное руководителю Управления либо в контролирующие органы, указанные в пункте 5.2 настоящего регламента.
5.5.Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой лично, по почте, по электронной почте.
5.6.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения заявления:
1) получать информацию по следующим вопросам:
- о входящем номере, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства заявление;
- о нормативных правовых актах, на основании которых Управление исполняет государственную функцию;
2) отозвать заявление до момента вынесения решения по данному заявлению;
3) иные права в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
5.7.Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" при обращении заявителя в письменной форме или в форме электронного документа срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
При принятии решения о проведении проверки, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного закона, руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Порядок продления и рассмотрения жалоб устанавливается законодательством Российской Федерации.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения, даче разъяснений по обжалуемым вопросам.
Письменный ответ, ответ в электронной форме, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.9.Письменный ответ на жалобу заявителя не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.11.Заявитель вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по телефону в Управление: 27-62-25, 27-87-08 (факс);
на интернет-сайт: www.усзн31.рф;
по электронной почте Управления: sobes@belgtts.ru.