Постановление от 02.06.2014 г № 205-ПП
О системе мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области
1.Определить, что в систему мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области (далее - Мониторинг) входят органы исполнительной власти, государственные органы и учреждения области, действующие во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах установленной компетенции, администрациями муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями и иными организациями в сфере профилактики национального и религиозного экстремизма.
2.Утвердить прилагаемое Положение об организации мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области (далее - Положение).
3.Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачев В.А.):
- организовать постоянное ведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородской области совместно с Администрацией Губернатора области (Батанова Е.П.), департаментом образования области (Шаповалов И.В.), управлениями молодежной политики (Полуянова Н.В.), культуры (Курганский С.И.), по труду и занятости населения (Полевой И.Н.) области во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (Пестерев В.Н.), Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.), Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (Южаков О.М.) и другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- осуществлять регулярный анализ и обобщение информационно-аналитических материалов, статистических сведений, получаемых в процессе мониторинга;
- обеспечить ежеквартальное обсуждение результатов мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородской области на заседаниях Совета при Губернаторе области по межнациональным отношениям для принятия необходимых управленческих решений.
4.Администрации Губернатора области, департаментам внутренней и кадровой политики, образования области, управлениям молодежной политики, культуры, по труду и занятости населения области во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Белгородской области и другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с компетенцией в сфере профилактики проявления национального и религиозного экстремизма:
- обеспечить своевременность, достоверность и полноту информационно-аналитических материалов и статистических сведений, передаваемых в управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области согласно установленным единым формам накопления информации;
- представлять информационно-аналитические материалы и статистические сведения ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области.
5.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:
- организовать регулярную работу по ведению мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма;
- представлять ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области отчет о ведении Мониторинга на территории муниципального района (городского округа).
6.Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти:
- принять участие в проведении мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма;
- обеспечить представление информации в пределах своей компетенции в управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области согласно установленным единым формам накопления информации.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ
НА ПРОЯВЛЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общее положение
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 октября 2013 года N 444 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".
1.2.Мониторинг состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области (далее - Мониторинг) представляет собой систему наблюдения, анализа состояния и прогноза развития межнациональных и межконфессиональных отношений в Белгородской области, включая оценку возможности возникновения конфликтов на этнической или религиозной почве в ближайшей перспективе.
Мониторинг осуществляется по определенным позициям в течение всего календарного года.
1.3.Мониторинг осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области, данных социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, а также мерах по профилактике и противодействию этническому и религиозному экстремизму.
1.4.Координацию деятельности участников Мониторинга осуществляет Совет при Губернаторе области по межнациональным отношениям при участии органов исполнительной власти Белгородской области, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественных и иных организаций и объединений (далее - участники Мониторинга).
Организацию ведения Мониторинга на территории Белгородской области и его информационно-аналитическое обеспечение осуществляет управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области, исполняющее функции аппарата Совета при Губернаторе области по межнациональным отношениям.
2.Цели и задачи Мониторинга
2.1.Основной целью Мониторинга является формирование объективной оценки состояния государственно-конфессиональных, межконфессиональных и межнациональных отношений в Белгородской области.
2.2.Задачами Мониторинга являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.3.Объект Мониторинга: влияющая на состояние межнациональных отношений в Белгородской области деятельность:
1) органов местного самоуправления;
2) образовательных организаций;
3) средств массовой информации;
4) коммерческих организаций;
5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
7) религиозных организаций и религиозных объединений;
8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;
9) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет.
2.4.Предметом Мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также факторы, воздействующие на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений.
2.5.Применение результатов Мониторинга направлено на:
- совершенствование форм и методов работы органов исполнительной власти, государственных органов области и правоохранительных органов по профилактике экстремизма, проявлений национальной, расовой и религиозной нетерпимости, противодействия этнической дискриминации на территории Белгородской области;
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной риском проявлений экстремизма на территории Белгородской области, укрепление межнационального, межконфессионального мира и согласия;
- недопущение создания и деятельности на территории Белгородской области националистических экстремистских молодежных группировок.
3.Участники ведения Мониторинга
3.1.В проведении Мониторинга в пределах своей компетенции принимают участие:
1) Администрация Губернатора области;
2) департамент внутренней и кадровой политики области;
3) департамент образования области;
4) управление молодежной политики области;
5) управление культуры области;
6) управление по труду и занятости населения области;
7) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);
8) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);
9) Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской области (по согласованию);
10) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (по согласованию);
11) администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию);
12) общественные объединения и иные организации, участвующие в организации профилактики проявлений этнического и конфессионального экстремизма (по согласованию).
4.Механизм реализации Мониторинга
4.1.Участники Мониторинга осуществляют обобщение, анализ и оценку ведомственной статистики, отражающей состояние этноконфессиональной ситуации в муниципальных районах и городских округах, а также результаты собственной деятельности в сфере профилактики межнационального и межконфессионального экстремизма.
По итогам проведенного анализа составляется информационно-аналитическая справка, в которой:
1) излагаются основные показатели, характеризующие развитие этноконфессиональной ситуации в Белгородской области, а также состояние иных факторов, оказывающих влияние на состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;
2) определяются муниципальные районы и городские округа, в которых произошли наибольшие изменения основных показателей, отражающих развитие этноконфессиональной ситуации в Белгородской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет;
3) проводится анализ причин произошедших изменений, в том числе по муниципальным районам и городским округам;
4) отражаются основные мероприятия, проведенные участниками Мониторинга в сфере профилактики национального и религиозного экстремизма;
5) в заключении обязательно формулируются предложения для принятия решений в области противодействия развитию межнационального и межконфессионального экстремизма органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
4.2.Информационно-аналитические справки и статистические сведения в соответствии с прилагаемым порядком представления информации участниками мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Белгородской области направляются департаментами, управлениями области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов и общественными организациями в управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Информационно-справочные материалы направляются по электронной почте в формате Word по адресу: ivanova@irkp31.ru, с последующим направлением на бумажных носителях почтой по адресу: 308005, г. Белгород, пл. Соборная, 4, управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области.
4.3.Управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики области:
- проводит анализ и обобщение представленной аналитической и статистической информации ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом;
- осуществляет подготовку предложений по вопросам предупреждения, устранения или уменьшения влияния факторов, воздействующих на развитие этнического и религиозного экстремизма для принятия соответствующих управленческих решений Губернатором и Правительством Белгородской области.
5.Порядок действий оперативного реагирования при выявлении в ходе Мониторинга информации о возникновении конфликтной ситуации
5.1.В случае поступления информации о возникновении конфликтной ситуации или наличии социальной напряженности, полученной в результате Мониторинга или взаимодействия с этнокультурными объединениями, управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики:
5.1.1.немедленно информирует первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования - ежедневно);
5.1.2.в течение 1 рабочего дня направляет соответствующую информацию в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области для проведения проверки;
5.1.3.в кратчайшие сроки устанавливает связь с руководством органа местного самоуправления, на территории которого возникла конфликтная ситуация, для выяснения всех обстоятельств сложившейся ситуации, после чего немедленно информирует уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму, о наличии выявленных противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для предотвращения развития конфликтной ситуации;
5.1.4.вносит предложение о формировании рабочей группы (комиссии) для комплексного рассмотрения возникшей ситуации на месте, ее пресечения и минимизации негативных последствий. Руководство и состав рабочей группы (комиссии) определяются решением первого заместителя Губернатора области - начальника департамента внутренней и кадровой политики области;
5.1.5.организует при необходимости участие в рассмотрении ситуации на месте представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
5.1.6.устанавливает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти, участвующими в обеспечении правопорядка и национальной безопасности в рассмотрении возникшей ситуации.
5.2.В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации управление массовых коммуникаций и общественных отношений департамента внутренней и кадровой политики:
5.2.1.устанавливает и поддерживает связь с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая в том числе работу в сети Интернет;
5.2.2.оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности органов исполнительной власти области по ликвидации конфликтной ситуации;
5.2.3.организует брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью руководителей органов исполнительной власти области в средствах массовой информации;
5.2.4.организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, сети Интернет и обеспечивает разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
5.2.5.проводит встречи с руководителями национальных общественных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам возникшей конфликтной ситуации.
5.3.Рабочая группа (комиссия) вырабатывает предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной ситуации и направляет их в органы исполнительной власти, государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для дальнейшего использования в работе.
Приложения
2014-06-02 Приложение к Постановлению от 02 июня 2014 года № 205-ПП