Решение от 30.05.2014 г № 2
Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Вейделевского района
В целях приведения в соответствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления Вейделевского района с действующим законодательством и в соответствии со статьей 36 Устава Вейделевского района, статьями 115, 115.2 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации Муниципальный совет Вейделевского района решил:
1.Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантии Вейделевского района (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Муниципального совета Вейделевского района от 25 декабря 2007 года N 3 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий Вейделевского района".
3.Опубликовать данное решение в печатном средстве массовой информации Вейделевского района "Информационный бюллетень Вейделевского района".
4.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету и налогам (Хорунжий А.В.).
Председатель
Муниципального совета
Вейделевского района
С.В.ШЕВЧЕНКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ВЕЙДЕЛЕВСКОГО РАЙОНА
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Порядка
Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, связанные с предоставлением муниципальных гарантий Вейделевского района.
Статья 2.Муниципальная гарантия Вейделевского района
1.Муниципальной гарантией Вейделевского района (далее - муниципальная гарантия) в целях настоящего Порядка признается вид долгового обязательства, в силу которого Вейделевский район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (далее - бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал) его обязательств перед бенефициаром.
2.Муниципальная гарантия может предоставляться:
1) открытым акционерным обществам, доля собственности Вейделевского района в уставном капитале которых составляет не менее 75 процентов, на цели, определенные уставами обществ;
2) муниципальным унитарным предприятиям Вейделевского района на реализацию задач, определенных при их создании;
3) некоммерческим организациям Вейделевского района, определенным администрацией Вейделевского района;
4) иным юридическим лицам, за исключением федеральных муниципальных и муниципальных унитарных предприятий, на реализацию инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района.
3.Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств принципала в соответствии с кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга.
Объем обязательств Вейделевского района по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии устанавливаются муниципальной гарантией.
Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней за просрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов, просрочку уплаты лизинговых платежей, а также обязательства по уплате выкупной цены предмета лизинга (сублизинга).
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство Вейделевского района перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана.
4.Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы, предусмотренной на эти цели в решении Муниципального совета Вейделевского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период согласно программе муниципальных гарантии Вейделевского района.
В программе муниципальных гарантий Вейделевского района, утверждаемой решением Муниципального совета Вейделевского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, указывается:
1) общий объем муниципальных гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема муниципальной гарантии по каждому направлению (цели);
3) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (далее - регрессное требование);
4) срок предоставления муниципальных гарантий, а также иные условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий;
5) общий объем бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантии в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям.
5.Предоставление муниципальной гарантии, а также предъявление регрессных требований от имени Вейделевского района осуществляется администрацией Вейделевского района.
Муниципальная гарантия представляется в письменной форме.
6.Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченным им обязательствам принципала.
Статья 3.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) проведения анализа финансового состояния принципала;
б) предоставление Вейделевскому району в лице администрации Вейделевского района соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;
в) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Вейделевского района по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Вейделевскому району.
2.В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением муниципальной гарантии может приниматься один или несколько из следующих видов обеспечения:
а) поручительство юридического лица;
б) банковская гарантия кредитной организации, не являющейся кредитором принципала по кредиту, предоставленному на реализацию проекта;
в) залог имущества принципала или третьего лица. Оценка рыночной стоимости передаваемого в залог имущества проводится независимым оценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости, выгодоприобретателем по договору страхования должна быть администрация Вейделевского района. Оценка рыночной стоимости и страхование предоставляемого в залог имущества осуществляются залогодателем за свой счет.
3.Размер обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи с исполнением "муниципальной гарантии должен быть не менее 100 процентов предоставляемой муниципальной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Статья 4.Порядок отбора инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района для включения в программу муниципальных гарантии Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период
1.Отбор инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района для включения в программу муниципальных гарантий Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Инвестиционным советом при главе администрации Вейделевского района.
2.Орган местного самоуправления Вейделевского района, реализующий государственную политику в соответствующей отрасли, определяет цели предоставления муниципальной гарантии и юридических лиц, претендующих на получение муниципальной поддержки по реализации инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района.
3.Орган местного самоуправления Вейделевского района, реализующий государственную политику в соответствующей отрасли, рассматривает бизнес-планы, отражающие техническую и экономическую эффективность и окупаемость затрат по инвестиционным проектам.
4.Орган местного самоуправления Вейделевского района, реализующий государственную политику в соответствующей отрасли:
обобщает представленные предложения для включения в программу муниципальных гарантий Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период;
направляет на рассмотрение мотивированные предложения по реализации инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района с указанием параметров, необходимых для включения в программу муниципальных гарантий Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 4 статьи 2 настоящего Порядка, в Инвестиционный совет при главе администрации Вейделевского района и в орган местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющий функции управления финансами, в сроки установленные календарным графиком предоставления документов для подготовки прогноза основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района "Вейделевский район" на очередной финансовый год и плановый период.
Орган местного самоуправления Вейделевского района, реализующий государственную политику в соответствующей отрасли, обеспечивает предоставление юридическими лицами, претендующими на получение муниципальной гарантии, в Инвестиционный совет при главе администрации Вейделевского района следующих документов:
1) заявление;
2) бизнес-план, отражающий техническую и экономическую эффективность и окупаемость затрат по инвестиционному проекту, в течение периода, на который требуется муниципальная гарантия;
3) бухгалтерский баланс за отчетный финансовый год и на последнюю отчетную справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
5.Принятие решения по наличию или отсутствию права регрессного требования в программе муниципальных гарантий Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Инвестиционным советом при главе администрации Вейделевского района.
6.Решение об одобрении инвестиционных проектов, экономических и социальных программ и иных форм реализации решений администрации Вейделевского района для включения в программу муниципальных гарантии Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период оформляется протоколом заседания Инвестиционного совета при главе администрации Вейделевского района, в котором указываются параметры, необходимые для включения в программу муниципальных гарантии Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с частью 4 статьи 2 настоящего Порядка.
7.В случае необходимости внесения изменении в программу муниципальных гарантий Вейделевского района в течение финансового года органы местного самоуправления Вейделевского района, реализующие государственную политику в соответствующей отрасли, направляют соответствующие предложения в Инвестиционный совет при главе администрации Вейделевского района.
Внесение изменений в программу муниципальных гарантии Вейделевского района на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в решение о бюджете муниципального района "Вейделевский район" на текущий финансовый год и плановый период и настоящей статьей.
Статья 5.Порядок предоставления муниципальной гарантии
1.Для предоставления муниципальной гарантии принципал направляет в администрацию Вейделевского района документы согласно перечню, утвержденному администрацией Вейделевского района.
2.Орган местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющий функции управления финансами, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 7 настоящего Порядка, на основании документов, представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляет анализ финансового соответствия принципала, его поручителей (гарантов), а также оценку достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия и готовит заключение, которое направляется в Инвестиционный совет при главе администрации Вейделевского района для принятия решения об одобрении инвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иных форм реализации решений администрации Вейделевского района для предоставления муниципальной гарантии, которое оформляется протоколом заседания Инвестиционного совета при главе администрации Вейделевского района, являющимся основанием для подготовки проекта распоряжения администрации Вейделевского района о предоставлении муниципальной гарантии.
3.На основании распоряжения администрации Вейделевского района орган местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющий функции управления финансами, оформляет проекты договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и муниципальную гарантию.
4.Администрация Вейделевского района заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, и выдает муниципальную гарантию в письменной форме.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между администрацией Вейделевского района, принципалом и бенефициаром.
5.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии указывается:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего муниципальную гарантию от имени Вейделевского района;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
3) объем обязательств по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) основание для выдачи муниципальной гарантии;
6) безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
7) наименование и иные сведения о принципале;
8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;
9) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;
10) права и обязанности сторон;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
12) наличие или отсутствие права регрессного требования;
13) меры ответственности принципала за нецелевое использование привлеченных под муниципальную гарантию денежных средств;
14) иные условия муниципальной гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением представительного органа о бюджете муниципального района "Вейделевский район" на очередной финансовый год и плановый период, решением администрации Вейделевского района.
6.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено:
1) календарной датой;
2) наступлением иного события (условия), которое может произойти в будущем.
Статья 6.Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями
1.Кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями, являются целевыми и направляются только на реализацию проектов, одобренных Инвестиционным советом при главе администрации Вейделевского района.
Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляют органы местного самоуправления Вейделевского района, реализующие государственную политику в соответствующей отрасли.
2.Ежеквартальный отчет об использовании и обслуживании принципалами кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, с информацией о фактах нецелевого использования кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, представляется органами местного самоуправления Вейделевского района, указанными в абзаце 2 части 1 настоящей статьи, в орган местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющей функции управления финансами, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утверждаемой органом местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющим функции управления финансами.
В случае установления органами местного самоуправления Вейделевского района указанных в абзаце 2 части 1 настоящей статьи фактов нецелевого использования кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, в отчете указывается сумма средств, направленных на нецелевое использование, и календарный период их нецелевого использования.
Нецелевое использование кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, влечет за собой принятие мер, предусмотренных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
Статья 7.Порядок исполнения муниципальной гарантии
1.Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга.
До предъявления администрации Вейделевского района требования об исполнении муниципальной гарантии бенефициар:
предъявляет принципалу требование об исполнении обязательств по погашению кредита в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты наступления гарантийного случая;
извещает администрацию Вейделевского района о неисполнении принципалом обязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга.
Если принципал по окончании срока, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, не удовлетворил указанное требование или не дал ответа бенефициару, требование об исполнении муниципальной гарантии может быть предъявлено администрации Вейделевского района в пределах срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.
К требованию об исполнении муниципальной гарантии, направляемому бенефициаром администрации Вейделевского района, должны быть приложены копия предъявленного принципалу требования бенефициара об исполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по погашению кредита, документы, подтверждающие получение этого требования принципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнения своих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром).
Датой предъявления Вейделевскому району требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии является дата его поступления в администрацию Вейделевского района.
2.Администрация Вейделевского района рассматривает требование бенефициара об использовании муниципальной гарантии и определяет его обоснованность в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления указанного требования.
Администрация Вейделевского района вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы предъявить принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии, даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или) признал свой долг.
3.Администрация Вейделевского района до удовлетворения требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает копии требования со всеми относящимися к нему документами.
4.В случае признания требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии обоснованным администрация Вейделевского района в течение периода, который указывается в муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, исполняет обязательство по муниципальной гарантии в объеме не исполненных на момент предъявления требований бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.
Исполнение муниципальной гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действующих на момент вступления в силу кредитного договора, договора финансовой аренды (лизинга), договора сублизинга, за исключением случаев предъявления требований о досрочном исполнении обязательств по основаниям, предусмотренным кредитным договором, договором финансовой аренды (лизинга), договором сублизинга.
5.В случае признания необоснованным требования бенефициара об исполнении муниципальной гарантии администрация Вейделевского района в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявления требования, направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
6.Требования бенефициара признаются необоснованными, и администрация Вейделевского района отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
7.Регрессное требование администрации Вейделевского района к принципалу подлежит удовлетворению в течение периода, который указывается в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и не может превышать 5 рабочих дней с даты предъявления регрессного требования принципалу. Администрация Вейделевского района в случае неисполнения принципалом в установленный срок регрессного требования вправе предъявить соответствующее требование к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
8.Администрация Вейделевского района вправе в установленном порядке на основании соглашения привлекать третьих лиц для осуществления анализа финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), оценки достаточности и соответствия предложенного обеспечения исполнения обязательств принципала требованиям законодательства Российской Федерации и возможности его принятия, а также предоставить третьим лицам право на предъявление регрессного требования к принципалу в связи с исполнением муниципальной гарантии, реализацию прав гаранта как бенефициара (залогодержателя) по обеспечению, предоставленному в соответствии с настоящим Порядком, взыскание задолженности принципала и лиц, предоставивших обеспечение исполнения его обязательств, в судебном порядке.
Статья 8.Учет муниципальных гарантий
1.Решением Муниципального совета Вейделевского района о бюджете муниципального района "Вейделевский район" на очередной финансовый год и плановый период устанавливается верхний предел муниципального долга Вейделевского района по муниципальным гарантиям Вейделевского района на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, а также утверждается программа муниципальных гарантии Вейделевского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.При предоставлении муниципальной гарантии сумма муниципальной гарантии включается в состав муниципального внутреннего долга Вейделевского района как вид долгового обязательства и соответствующая запись вносится в Муниципальную долговую книгу Вейделевского района.
3.Администрация Вейделевского района по истечении срока действия муниципальной гарантии, в случае исполнения в полном объеме обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, готовит нормативно-правовой акт о списании с муниципального долга Вейделевского района долгового обязательства по муниципальной гарантии Вейделевского района, выраженного в валюте Российской Федерации.
4.Принципал ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в орган местного самоуправления Вейделевского района, осуществляющий функции управления финансами, информацию с приложением копий подтверждающих документов о погашении основного обязательств по кредитному договору, договору финансовой аренды (лизинга), договору сублизинга, процентов за пользование кредитом, первоначального взноса, лизинговых платежей, других обязательств.
5.Организацию работы по выдаче муниципальных гарантии, учет выданных гарантий, исполнения принципалами гарантированных обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям ведет орган местного самоуправления Вейделевский район, осуществляющий функции управления финансами.