Постановление от 29.05.2014 г № П/36-6-5
О проекте закона Белгородской области «О внесении изменений в закон Белгородской области „О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области“»
В соответствии с пунктом "б" статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума постановляет:
проект закона Белгородской области "О внесении изменений в закон Белгородской области "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области" принять во втором чтении.
Председатель
Белгородской областной Думы
И.Н.КУЛАБУХОВ
Проект
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О
СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО
ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области" ("Белгородские известия", 2013, 7 февраля) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. В порядке, установленном настоящей частью, региональный оператор осуществляет следующие функции:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- заключает договоры о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта с собственниками помещений в многоквартирных домах, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также с собственниками помещений в многоквартирных домах, не принявшими решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета.
Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- заключает договор специального счета, счетов в кредитных организациях на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета, принятого в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- дает указания кредитным организациям на списание средств со специального счета, счетов в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- привлекает подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в порядке, установленном Правительством Белгородской области;
- заключает от своего имени договоры с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
- осуществляет приемку выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
- осуществляет строительный контроль.
В случае соответствующего обращения органа местного самоуправления и (или) муниципального бюджетного учреждения к региональному оператору функции технического заказчика с полномочиями регионального оператора по выполнению данной функции будут осуществляться органом местного самоуправления и (или) муниципальным бюджетным учреждением на основании соответствующего договора с региональным оператором;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Белгородской области и (или) местного бюджета.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- использует для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также средства, полученные из иных источников, в том числе из бюджета Белгородской области и (или) местного бюджета.
Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается;
- перечисляет указанные средства по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на основании акта приемки выполненных работ, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- в случае передачи функции технического заказчика направляет средства на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в орган местного самоуправления и (или) муниципальное бюджетное учреждение;
5) взаимодействие с органами государственной власти Белгородской области и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- запрашивает у органов местного самоуправления и получает от них информацию, необходимую для формирования информационной базы, содержащей количественные и качественные характеристики многоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, а также сведения о проведении капитального ремонта данных домов;
- запрашивает у органов местного самоуправления и получает от них адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. в соответствии с критериями очередности осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
- обеспечивает формирование и актуализацию информационной базы, содержащей количественные и качественные характеристики многоквартирных домов, расположенных на территории Белгородской области, на основании данных органов местного самоуправления;
- представляет информацию в соответствующие органы в соответствии со статьей 8 настоящего закона;
6) осуществление контроля за целевым использованием средств, перечисленных со счета, счетов регионального оператора, в случае передачи функции технического заказчика органу местного самоуправления и (или) муниципальному бюджетному учреждению.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- проверяет целевое использование средств, перечисленных со счета, счетов регионального оператора;
- ведет учет объемов и стоимости принятых и оплаченных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- систематизирует информацию, предоставленную органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями, о ходе реализации программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планах ее исполнения;
- анализирует указанную информацию в целях выявления недостатков и подготовки предложений по их устранению;
- запрашивает у органов местного самоуправления и (или) муниципальных бюджетных учреждений информацию о расходовании средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
7) оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о деятельности регионального оператора;
- обеспечивает возможность ознакомления с нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок проведения капитального ремонта;
- рассматривает обращения граждан, юридических лиц, касающиеся порядка проведения капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством;
- предоставляет сведения, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, и иные сведения, подлежащие предоставлению региональным оператором в порядке, установленном Правительством Белгородской области;
- разрабатывает проекты документов, обеспечивающих проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и размещает их на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
8) формирование единого информационного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях обеспечения прозрачности поступления взносов собственников на капитальный ремонт многоквартирных домов.
При выполнении данной функции региональный оператор:
- создает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официальный сайт регионального оператора;
- публикует информацию об объемах средств, уплаченных собственниками помещений в каждом многоквартирном доме в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.";
б) абзац второй части 6 изложить в следующей редакции:
"- не позднее 1 декабря текущего года план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на очередной год;";
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Финансовая устойчивость деятельности регионального оператора
1. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (объем средств, предоставляемый за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется Правительством Белгородской области в размере не менее 80% и не более 95% от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году.
2. При расчете объема взносов, поступивших на счет, счета регионального оператора, на капитальный ремонт за предшествующий год не учитываются средства, полученные из иных источников, бюджета Белгородской области, местных бюджетов (за исключением средств, поступивших от собственников государственного, муниципального жилищного фонда в качестве взносов на капитальный ремонт, а также процентов, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт).";
3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
"Статья 3.1. Порядок и условия предоставления мер государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
1. Государственная поддержка на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в виде субсидий (далее - финансовая поддержка) предоставляется за счет средств областного бюджета, объем которых определяется законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Финансовая поддержка предоставляется на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах:
1) товариществам собственников жилья;
2) жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
3) управляющим организациям;
4) региональному оператору.
3. Финансовая поддержка предоставляется независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.
4. Финансовая поддержка применяется к видам услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 5 настоящего закона.
5. Субъектам, указанным в части 2 настоящей статьи, финансовая поддержка предоставляется при условии отсутствия задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме на дату обращения о предоставлении финансовой поддержки.
6. Для получения финансовой поддержки уполномоченные лица субъектов, указанных в части 2 настоящей статьи, предоставляют письменные заявления в уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в срок до 25 августа года, предшествующего году, в котором будет осуществляться капитальный ремонт многоквартирного дома согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
К заявлению прилагается выписка кредитной организации о реквизитах счета.
7. Решение о предоставлении финансовой поддержки либо об отказе в ее предоставлении уполномоченный орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принимает в порядке, установленном Правительством Белгородской области.";
4) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Зачет стоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома
1. В случае если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, но не свыше, чем утвержденный Правительством Белгородской области размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
2. Зачет средств осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации.
3. Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ являются:
1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания о необходимости проведения определенного вида работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
- договор подряда, заключенный с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, на выполнение работ и (или) оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- акт приемки работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- документы, подтверждающие оплату работ и (или) услуг.
Указанные документы представляются региональному оператору организацией, осуществляющей управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее месяца после произведения оплаты за указанные в пункте 1 настоящей статьи работы и (или) услуги.
4. Региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение одного месяца с даты их поступления и принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
Решение об отказе в осуществлении зачета принимается региональным оператором в случае непредоставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в части 3 настоящей статьи.";
5) часть 4 статьи 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы местного самоуправления в срок не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому периоду, на основании результатов проведенного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, по форме и в порядке, утвержденным органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, представляют региональному оператору сведения с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, указанными в настоящем законе.";
6) в частях 2, 3 статьи 8 слова "на 1 число месяца" заменить словами "на 15 число месяца", слово "заверенного" заменить словом "заверенной".
Статья 2
В целях реализации региональной программы капитального ремонта в многоквартирных домах в 2014 году региональный оператор направляет на ее финансирование не менее 30 процентов от объема взносов, планируемых к поступлению на счет, счета регионального оператора в 2014 году.
Статья 3
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области