Постановление от 12.05.2014 г № 367
Об утверждении порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Ровеньском районе
В целях осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, руководствуясь частью 11 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", администрация Ровеньского района постановляет:
1.Утвердить порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Ровеньском районе (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1 части 1.6 порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
3.Разместить данное постановление на официальном сайте администрации Ровеньского района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ровеньского района - начальника управления финансов и бюджетной политики Гладышеву О.Е.
Глава администрации
Ровеньского района
Н.МИРОШНИЧЕНКО
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в Ровеньском районе (далее - Порядок) регулирует деятельность отраслевого (функционального) органа администрации Ровеньского района, наделенного полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и определяет требования к процедурам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в отношении муниципальных учреждений, учредителем которых является администрация Ровеньского района и органов местного самоуправления Ровеньского района.
1.2.Исполнительным органом, наделенным полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю в отношении муниципальных закупок для обеспечения муниципальных нужд, является управление финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района (далее - Управление).
1.3.Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета Ровеньского района в отношении расходов, связанных с осуществлением муниципальных закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.
1.4.Деятельность Управления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.5.Настоящий Порядок определяет:
- основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок;
- порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля;
- должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность.
1.6.Управление осуществляет полномочия по контролю в сфере закупок, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в отношении:
Пункт 1 части 1.6 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ;
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.7.Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих (далее - субъекты контроля).
2.Права и обязанности должностных лиц, связанные с проведением контрольных мероприятий
2.1.Должностными лицами Управления, осуществляющими контроль в сфере закупок, являются специалисты-ревизоры (далее - должностные лица).
2.2.Должностные лица имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
- при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений или копии приказа руководителя Управления о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
2.3.Субъекты контроля обязаны представлять в Управление по требованию документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
2.4.Должностные лица обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере закупок;
- проводить контроль в сфере закупок в соответствии с утвержденным планом;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение контроля в сфере закупок, с приказом о приостановлении (возобновлении) и продлении срока проведения выездной проверки, об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля в сфере закупок, а также с результатами контроля в сфере закупок;
- при выявлении в результате контроля в сфере закупок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, должностные лица Управления обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.
2.5.Должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления контроля в сфере закупок.
3.Требования к планированию контроля в сфере закупок
3.1.Контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
3.2.Контроль в сфере закупок осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий органа внутреннего муниципального финансового контроля, в который включены контрольные мероприятия в сфере закупок. В течение года допускается внесение изменений в план контрольных мероприятий.
3.3.При планировании контрольных мероприятий в сфере закупок используется информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок.
3.4.Плановые проверки проводятся в отношении каждого заказчика, контрактного управляющего, контрактной службы заказчика не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.5.Внеплановая контрольная мероприятия осуществляется по следующим основаниям:
- поступление обращений от участника закупки с жалобой на действия (бездействия) заказчика, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы;
- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
4.Требования к проведению проверок
4.1.Контроль в сфере закупок осуществляется в виде предварительного и последующего контроля посредством проведения камеральных и выездных проверок.
4.2.Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
4.3.Последующий контроль осуществляется в целях установления законности осуществления муниципальных закупок, достоверности учета и отчетности.
Последующий контроль осуществляется путем:
- изучения заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров), учредительных, регистрационных, бухгалтерских, отчетных, закупочных и иных документов;
- проверки полноты оприходования, сохранности и фактического наличия товарно-материальных ценностей, полученных по заключенным муниципальным кон фактам (гражданско-правовым договорам);
- проверки достоверности объемов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по заключенным контрактам (договорам);
- иных действий по предмету проверки в пределах установленных полномочии контрольного органа.
4.4.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по его запросам.
4.5.Выездные проверки проводятся по месту нахождения объекта контроля.
4.6.Документы, составляемые и получаемые должностными лицами в рамках контроля в сфере закупок, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в порядке, установленном для органа внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
4.7.Информация о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятиях, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.
4.8.Проведение органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольного мероприятия в сфере закупок, оформление его результатов осуществляется в соответствии с Порядком осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Ровеньском районе, утвержденным постановлением администрации Ровеньского района от 31 декабря 2013 года N 1061.
5.Требование к составлению и представлению отчетности о результатах проверки
5.1.Отчетность о результатах проверок составляется должностными лицами Управления в целях информирования о полноте и своевременности выполнения плана проверок, а также внеплановых проверок за отчетный период, оценки эффективности контрольной деятельности и выработки предложений по результатам проведения проверок.
5.2.Отчетность о результатах контрольной деятельности составляется в порядке, предусмотренном главой IV Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в Ровеньском районе, утвержденного постановлением администрации Ровеньского района от 31 декабря 2013 года N 1061.