Приложение к Решению от 30.04.2014 г № 70 Положение
Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей — детских школ искусств грайворонского района и распределении целевых денежных взносов и добровольных пожертвований 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок формирования, получения и надлежащего использования доходов от платных дополнительных образовательных услуг, распределения целевых взносов, добровольных пожертвований, направленных на ведение уставной деятельности (развитие материально-технической базы, осуществление образовательного процесса и др.) муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей - детских школ искусств Грайворонского района.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Российской Федерации N 2300-1 "О защите прав потребителей" принят 07.02.1992, а не 07.07.1992.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании", Законом Российской Федерации от 07.07.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11.08.1995 N 135-ФЗ, Уставом Учреждений и другими нормативными актами, регулирующими финансовые отношения участников образовательного процесса по формированию и использованию внебюджетных средств, полученных в качестве оказания платных услуг, целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и (или) физических лиц (родителей, законных представителей и др.).
1.3.Понятия, используемые в настоящем Положении, означают:
"заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;
"исполнитель" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей - детских школ искусств Грайворонского района, оказывающее платные услуги по реализации дополнительных образовательных программ;
"недостаток платных образовательных услуг" - несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);
"слушатель" - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;
"законные представители" - родители, усыновители, опекуны, попечители учащегося;
"целевые взносы" - добровольная передача юридическими или физическими лицами денежных средств, которые должны быть использованы по объявленному (целевому) назначению. В контексте данного Положения "целевое назначение" - содержание и ведение уставной деятельности исполнителя;
"добровольное пожертвование" - дарение вещи (включая деньги, ценные бумаги) или права в общеполезных целях. В контексте данного Положения "общеполезная цель" - содержание и ведение уставной деятельности исполнителя;
"жертвователь" - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, осуществляющее добровольное пожертвование или целевой взнос.
1.4. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются исключительно на добровольной основе.
1.5. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
1.6. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
1.7. Отказ заказчика от предлагаемых ему платных дополнительных образовательных услуг не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг.
1.8. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
1.9. Исполнитель вправе снизить стоимость платных дополнительных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных дополнительных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.
1.10. Увеличение стоимости платных дополнительных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Платные дополнительные образовательные услуги,
порядок заключения договоров
2.1. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
2.2. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
2.3.Информация, предусмотренная пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения, предоставляется исполнителем в месте фактического осуществления образовательной деятельности, а также в месте нахождения филиала организации, осуществляющей образовательную деятельность.
2.4.Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:
а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя;
б) место нахождения исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;
г) место нахождения или место жительства заказчика;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) слушателя, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу слушателя, не являющегося заказчиком по договору);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и слушателя;
з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной Программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого слушателю после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
2.5.Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и слушателей или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и слушателей или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
2.6.Договор, заключенный между исполнителем и заказчиком в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения, должен соответствовать форме договоров, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
2.7.Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на дату заключения договора.
3.Порядок формирования цены на предоставленные
платные дополнительные образовательные услуги
3.1.Источниками финансовых средств исполнителя при оказании платной дополнительной образовательной услуги являются: личные средства граждан; средства предприятий, организаций, учреждений; другие не запрещенные законом источники.
3.2.Для расчета прейскуранта цен на платные услуги определяется себестоимость исходя из фактических затрат.
3.3.Себестоимость формируется на основании анализа прямых и косвенных затрат исполнителя.
3.4.По каждому виду оказываемых платных услуг составляется калькуляция, в которой себестоимость услуги подразделяется на следующие элементы:
- затраты на оплату труда;
- отчисления на социальные нужды;
- материальные затраты;
- амортизацию основных фондов;
- прочие затраты.
3.5.Перечень платных дополнительных образовательных услуг, производимых исполнителем, утверждается решением Муниципального совета Грайворонского района.
4.Порядок оплаты платных дополнительных
образовательных услуг
4.1.Порядок и процедура оплаты определяется в соответствии с договором.
4.2.В случае изменения расходования денежных средств, полученных от платных дополнительных образовательных услуг, исполнитель имеет право самостоятельно перераспределить средства от платных услуг.
5.Учет и отчетность
5.1.Образовательные учреждения ведут статистический и бухгалтерский учет результатов предоставления платных дополнительных образовательных услуг населению.
5.2.Средства, получаемые от оказания платных дополнительных образовательных услуг, используются образовательными учреждениями на обеспечение своей деятельности в соответствии со сметами доходов и расходов.
5.3.Приоритетными направлениями расходования денежных средств, полученных от платных дополнительных образовательных услуг:
- до 50% - на заработную плату преподавателей школы;
- до 30% - на приобретение музыкальных инструментов и сценических костюмов;
- до 10% на проведение творческих мероприятий;
- до 10% - на транспортные услуги.
5.4.Налогообложение доходов образовательных учреждений от реализации платных дополнительных образовательных услуг и составление отчетности производится в соответствии с действующим в РФ законодательством.
6.Предоставление льгот при оказании платных
дополнительных образовательных услуг
6.1.Льготы по оплате оказываемых услуг предоставляются согласно приказу руководителя исполнителя при наличии соответствующих документов для следующей категории заказчиков:
- дети-сироты - 100%;
- дети из многодетных семей (3 и более детей) - 50%;
- дети-инвалиды - 100%.
6.2.Информация о порядке предоставления на льготных условиях платных дополнительных образовательных услуг размещается в доступных для посетителей зонах зданий исполнителя.
7.Ответственность учреждения и заказчика
7.1.За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
7.2.При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных дополнительных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
7.3.Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных дополнительных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных дополнительных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
7.4.Если исполнитель нарушил сроки оказания платных дополнительных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных дополнительных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной дополнительной образовательной услуги) либо если во время оказания платных дополнительных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных дополнительных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных дополнительных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные дополнительные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости платных дополнительных образовательных услуг;
г) расторгнуть договор.
7.5.Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных дополнительных образовательных услуг.
6.6.По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:
а) невыполнение слушателем по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана;
б) установление нарушения порядка приема в образовательное учреждение, повлекшего по вине слушателя его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
в) просрочка оплаты стоимости платных дополнительных образовательных услуг в случае неоплаты более двух месяцев подряд;
г) невозможность надлежащего исполнения обязательств исполнителем по оказанию платных дополнительных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) слушателя от предлагаемых ему платных дополнительных образовательных услуг;
д) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.
7.7.Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
7.8.Исполнитель вправе снизить стоимость платных дополнительных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных дополнительных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося.
7.9.Увеличение стоимости платных дополнительных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
8.Целевые взносы, добровольные пожертвования
8.1.Цели привлечения целевых взносов, добровольных пожертвований.
Основными целями привлечения целевых взносов, добровольных пожертвований от юридических и физических лиц у исполнителя являются:
- укрепление материально-технической базы исполнителя;
- развитие образовательного процесса с учетом потребностей и запросов родителей (законных представителей) учащихся;
- повышение эффективности деятельности и улучшение условий функционирования исполнителя;
- приобретение необходимого исполнителю имущества;
- охрана жизни и здоровья, обеспечение безопасности детей в период образовательного процесса либо решение иных задач, не противоречащих уставной деятельности исполнителя и действующему законодательству Российской Федерации.
8.2.Порядок и условия привлечения целевых взносов и добровольных пожертвований:
а) в соответствии с действующим законодательством (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; пп. 22 п. 1 ст. 251, пп. 1 п. 2 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации) Учреждение вправе привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет целевых взносов, добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Одним из источников формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются целевые взносы и добровольные пожертвования (ст. 26 п. 1, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях");
б) решение о внесении целевых взносов принимается жертвователями самостоятельно с указанием назначения целевого взноса;
в) решение о внесении пожертвования принимается жертвователями самостоятельно с указанием конкретного условия использования имущества (денежных средств) по определенному назначению, но может и не содержать такого условия;
г) привлечение целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц (родителей, законных представителей и др.) может быть предусмотрено в договорах о сотрудничестве участников образовательного процесса, о благотворительной помощи иных договорах, соответствующих заявлениях и др.;
д) периодичность и конкретную сумму целевых взносов и добровольных пожертвований юридические и физические лица (родители, законные представители и др.) определяют самостоятельно;
е) информация о возможности внесения целевых взносов и пожертвований доводится до сведения родителей (законных представителей) путем их оповещения на родительских собраниях либо иным способом.
8.3.Порядок получения и учет целевых взносов, добровольных пожертвований:
а) целевые взносы и добровольные пожертвования в денежной форме вносятся на расчетный счет исполнителя согласно платежным поручениям путем перечисления по безналичному расчету или путем внесения наличных денежных средств в кассу исполнителя с выдачей юридическому, физическому лицу (родителю, законному представителю и др.), жертвователю соответствующего документа, подтверждающего внесение денежных средств;
б) целевые взносы и добровольные пожертвования могут быть оказаны в натуральной форме (строительные и другие материалы, оборудование, канцелярские товары, музыкальные инструменты, сценические костюмы, ноты и т.д.) на основании заявления жертвователя. Переданное имущество оформляется в обязательном порядке актом приема-передачи и ставится на баланс в соответствии с действующим законодательством;
в) исполнитель в обязательном порядке ведет обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества, для которого установлено определенное назначение;
г) учет целевых взносов и добровольных пожертвований ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету.
8.4.Расходование целевых взносов и добровольных пожертвований:
а) исполнитель составляет и утверждает План финансово-хозяйственной деятельности, где учитывается доход и расход целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц (родителей, законных представителей и др.);
б) распоряжение привлеченными пожертвованиями, целевыми взносами осуществляет исполнитель по объявленному целевому назначению (при наличии условия) или в общеполезных уставных целях без целевого назначения;
в) целевые средства и добровольные пожертвования для ведения уставной деятельности исполнителя распределяются по кодам бюджетной классификации:
211 Заработная плата
212 Командировочные и служебные разъезды
221 Услуги связи
222 Транспортные услуги
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Услуги по содержанию имущества
226 Прочие услуги
310 Увеличение стоимости основных средств
340 Увеличение стоимости материальных запасов
и могут использоваться на:
- приобретение музыкальных инструментов и принадлежностей;
- оплату Интернет-услуг, телефонной связи;
- оплату командировочных расходов, связанных с поездками преподавателей на конкурсы, смотры, фестивали;
- оплату расходов по служебным командировкам;
- оплату транспортных услуг;
- оплату договоров на проведение текущего и капитального ремонта имущества, находящегося на балансе исполнителя;
- оплату участия учащихся, исполнителя в конкурсах и фестивалях различного уровня;
- оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах для преподавателей, концертмейстеров, административно-хозяйственного персонала;
- оплату договоров на оказание услуг охранными, экспертными, пожарными и санитарными организациями;
- оплату услуг в части информационно-технического обеспечения;
- оплату договоров на составление проектно-сметной документации и ее экспертизу;
- оплату услуг по изготовлению журналов, бланков дипломов, грамот, рекламных буклетов и видеороликов, фотографий;
- подписку на периодические издания;
- приобретение лицензионного программного обеспечения;
- оплату налогов и сборов, пошлин, штрафов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- оплату лицензирования деятельности исполнителя;
- приобретение и сборку мебели;
- приобретение и обслуживание компьютеров и оргтехники;
- приобретение методической и нотной литературы для обеспечения учебного процесса;
- приобретение театральных и концертных костюмов;
- приобретение инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря;
- приобретение канцелярских принадлежностей, хозяйственных материалов, строительных материалов для текущего ремонта помещений исполнителя и других материальных запасов;
- проведение внутришкольных мероприятий (тематических вечеров, творческих конкурсов, смотров и др.);
- выплаты надбавок, доплат педагогическим работникам и другим сотрудникам исполнителя;
- начисления на выплаты по оплате труда;
- установление различных видов материальной поддержки учащихся;
- решение иных задач, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставной деятельности исполнителя.
8.5.Поступление на лицевой счет исполнителя целевых взносов, добровольных пожертвований не является основанием для уменьшения размера финансирования исполнителя за счет средств соответствующего бюджета.
9.Контроль использования целевых взносов,
добровольных пожертвований
9.1.Контроль за соблюдением законности привлечения исполнителем целевых взносов и добровольных пожертвований осуществляется учредителем.
9.2.В конце календарного года годовой отчет утверждается директором и главным бухгалтером исполнителя и доводится до сведения родительского комитета.
9.3.Директор исполнителя отчитывается перед заказчиком и законными представителями о поступлении, бухгалтерском учете и расходовании средств, полученных от внебюджетных источников финансирования, не реже одного раза в год по формам отчетности, установленным Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.
9.4.В отчете исполнителя об итогах работы за учебный год отражается поступление финансовых средств и цели их расходования.
10.Заключительные положения
10.1.Запрещается отказывать гражданам в приеме детей в образовательное учреждение дополнительного образования детей - детских школ искусств или исключать из него из-за нежелания или невозможности родителей (законных представителей) осуществлять целевые взносы, добровольные пожертвования.
10.2.Исполнитель и заказчик несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации, а также исполнитель несет ответственность за соблюдение порядка получения, учета и использования целевых взносов, добровольных пожертвований.