Постановление от 28.04.2014 г № 166-ПП
Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
В целях реализации части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - Порядок, прилагается).
2.Рекомендовать региональному оператору, а также органам местного самоуправления, муниципальным бюджетным учреждениям (далее - технический заказчик) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области", по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов руководствоваться настоящим Порядком.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Калашников Н.В.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода при привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Белгородской области в рамках реализации программы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 19 августа 2013 года N 345-пп "Об утверждении адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области на 2014 - 2043 годы" (далее - региональная программа).
1.2.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется путем проведения открытых конкурсов (далее - конкурс) в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, основывается на принципах прозрачности выбора подрядных организаций, равноправной конкуренции между подрядными организациями.
1.3.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения конкурса осуществляется региональным оператором, а также органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями (далее - технический заказчик) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года N 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
2.Организатор конкурса
2.1.Организатором конкурса является технический заказчик.
2.2.Организатор конкурса по привлечению подрядных организаций (далее - организатор конкурса) осуществляет следующие функции:
2.2.1.Определяет предмет и срок проведения конкурса.
2.2.2.Разрабатывает и утверждает документацию по проведению конкурса (далее - конкурсная документация) на основании утвержденной региональной программы и решений собрания собственников помещений в многоквартирных домах.
2.2.3.В порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка, публикует информацию о проведении конкурса и конкурсную документацию.
2.2.4.Назначает представителя организатора конкурса по взаимодействию с участниками конкурса, выделяет ему рабочее место и предоставляет средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты).
2.2.5.Отвечает на вопросы участников конкурса, вносит изменения в конкурсную документацию и порядок проведения конкурса.
2.2.6.Отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого письменного запроса.
2.2.7.Осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок в течение 5 лет.
2.2.8.Формирует конкурсную комиссию по приемке работ и по проведению конкурса привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - конкурсные комиссии).
2.2.9.Ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.
2.2.10.Оповещает в письменном виде победителя конкурса.
2.2.11.Организует получение, возврат и удержание обеспечения конкурсной заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией).
2.2.12.Заключает договор подряда с победителем конкурса по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
2.3.Участниками конкурса могут быть организации, имеющие право заниматься деятельностью, составляющей предмет конкурса, и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации.
3.Порядок опубликования информации о конкурсе
3.1.Извещение о проведении конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку публикуется организатором конкурса в печатных средствах массовой информации городского и районного значения и (или) на официальном интернет-сайте организатора конкурса не позднее 10 рабочих дней со дня официального опубликования краткосрочных планов реализации адресной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области.
3.2.Конкурсная документация по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку публикуется на официальном интернет-сайте организатора конкурса.
3.3.По решению организатора конкурса информация о проведении конкурса может размещаться в печатных и (или) электронных средствах массовой информации либо дополнительно распространяться претендентам на участие в конкурсе путем индивидуальной адресной рассылки.
4.Порядок подачи и рассмотрения заявок
4.1.Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
4.2.В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения претендентом на участие в конкурсе на счет организатора конкурса денежных средств в размере 3 процентов от максимальной (начальной) цены договора подряда в качестве обеспечения заявки.
4.3.Срок подачи заявок на участие в конкурсе составляет не менее 10 рабочих дней с момента опубликования извещения о проведении конкурса на сайте организатора конкурса.
4.4.Конкурсные заявки, поданные участниками и зарегистрированные организатором конкурса, а также конверты с изменениями к ним хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
4.5.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией, которая создается в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.
4.6.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится не менее чем через 5 рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок. Дата, время и место вскрытия конвертов указываются в извещении о проведении конкурса.
4.7.В случае внесения изменений в конкурсную документацию организатор конкурса имеет право перенести дату вскрытия конвертов, но не более чем на 10 календарных дней. Организатор конкурса не позднее чем за 5 календарных дней до новой даты вскрытия конвертов публикует объявление о переносе с указанием причин переноса и новой даты вскрытия конвертов с заявками.
4.8.Процедура вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса является публичной, на нее приглашаются представители всех участников конкурса, подавших конкурсные заявки.
4.9.Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой вскрытой конкурсной заявке:
- наименование участника конкурса;
- должность лица, подписавшего заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;
- наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией);
- предлагаемые участниками конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника).
4.10.Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, не принимаются к рассмотрению.
4.11.Заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске при невыполнении участником требований, предусмотренных конкурсной документацией. Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.12.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор конкурса в течение двух календарных дней с момента подписания протокола вскрытия заявок направляет участнику письменное уведомление с указанием причин отказа.
4.13.Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
4.14.Протокол оценки и сопоставления заявок должен быть составлен и опубликован в течение пяти календарных дней с даты вскрытия конвертов с заявками.
4.15.С победителем конкурса в течение пяти рабочих дней с даты опубликования протокола оценки и сопоставления заявок заключается договор подряда.
4.16.Если победитель конкурса уклонился от заключения договора, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае заказчик заключает договор подряда с участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место.
4.17.Если участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоено второе место, уклонился от заключения договора, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае проводится повторный конкурс.
4.18.Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
- если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной конкурсной заявки;
- если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
- если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.
4.19.В случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим эту заявку. В случае уклонения такого участника от заключения договора обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика и проводится повторный конкурс.
5.Конкурсная комиссия
5.1.Конкурсные комиссии создаются для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений (далее - конкурсная заявка) претендентов, пожелавших принять участие в открытом конкурсе (далее - участники конкурса), а также для определения победителя конкурса.
5.2.Персональный состав конкурсных комиссий формируется организатором конкурса и должен состоять не менее чем из 5 человек. Представители регионального оператора, администраций муниципального района или городского округа, собственников помещений многоквартирного дома являются обязательными участниками конкурсной комиссии.
5.3.Комиссия по приемке работ формируется организатором конкурса. В состав комиссии входят представители администраций муниципального района или городского округа, собственников помещений многоквартирного дома, государственной жилищной инспекции, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, регионального оператора.
5.4.В состав конкурсной комиссии и комиссии по приемке работ может быть включен представитель Общественного совета жилищно-коммунального хозяйства при департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
5.5.Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний проводит организатор конкурса.
5.6.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов;
- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;
- определяет победителя конкурса или принимает иное решение по результату конкурса.
5.7.Конкурсная комиссия имеет право в установленном законодательством порядке запрашивать и получать от участников конкурса информацию, необходимую для осуществления работы комиссии.
5.8.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенные соответствующей конкурсной документацией, а также настоящим Порядком.
5.9.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурса из числа представителей, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка. Заместитель председателя конкурсной комиссии назначается организатором конкурса из числа представителей, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка.
5.10.Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.
5.11.Ответственный секретарь конкурсной комиссии назначается организатором конкурса из числа членов конкурсной комиссии.
5.12.Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее чем две трети от ее состава, при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя организатора конкурса.
5.13.Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
5.14.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают присутствующие на заседании члены конкурсной комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).
5.15.Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
- руководит деятельностью конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.
5.16.Члены конкурсной комиссии:
- участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;
- участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;
- выполняют в установленные законодательством сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.
5.17.Председатель и члены конкурсной комиссии обеспечивают конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.
5.18.Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
5.19.Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах конкурса.
5.20.Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур.