Постановление от 25.04.2014 г № 543
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района „Новооскольский район“»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района "Новооскольский район" (прилагается).
2.Разместить административный регламент по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги на официальном сайте муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области и на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi31.ru).
3.Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации района по промышленности, строительству, ЖКХ, транспорту и связи Кучерявенко В.Н.
Глава администрации
Новооскольского района
М.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПОСТАНОВКА ГРАЖДАН НА УЧЕТ В
КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент) "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района "Новооскольский район" разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются (далее - заявителями) граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в Новооскольском районе Белгородской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
1) по телефону;
2) при личном обращении в часы приема граждан;
3) при поступлении письменного обращения;
4) на информационных стендах;
5) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru;
6) на официальном сайте Новооскольского района www.novoskol.belnet.ru.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно отделом промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, расположенным по адресу:
309640, г. Новый Оскол, ул. 1 Мая, 2;
тел.: 4-47-54, факс: 4-47-95;
сайт администрации Новооскольского района - www.novoskol.belnet.ru.
График приема посетителей:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00;
перерыв с 12.00 до 13.00;
выходные дни - суббота, воскресенье;
консультирование заявителей по тел.: 4-47-54.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на стендах в помещении отдела промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район", на официальном интернет-сайте администрации Новооскольского района в информационных материалах (брошюрах, буклетах, памятках), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru.
На информационных стендах, размещаемых в помещении отдела капитального строительства администрации Новооскольского района, предоставляющего муниципальную услугу, а также в информационных материалах (брошюрах, буклетах, памятках) содержится следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты администрации Новооскольского района Белгородской области, предоставляющей муниципальную услугу;
- категория получателей муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения бланков заявлений;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2) Информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления представляется:
- непосредственно специалистами отдела промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области;
- с использованием средств телефонной связи (факса) и электронного информирования при личном или письменном обращении заявителя в отдел промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, а также на интернет-сайте администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов, на стендах в помещении исполнительного органа.
3) Для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к специалистам структурного подразделения, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;
- в письменной форме лично или почтой в адрес администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, в том числе по электронной почте на сайт администрации района.
1.4.Информирование заявителей проводится в двух формах: устное и письменное.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты структурного подразделения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
Во время разговора специалист отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Требования к письменному обращению:
входящий номер, под которым зарегистрированы в системе делопроизводства материалы заявителя;
принятое решение по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;
сроки рассмотрения документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в орган местного самоуправления (орган администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области).
Специалисты структурного подразделения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя, подписывается руководителем органа местного самоуправления (органа администрации муниципального района "Новооскольский район", муниципального учреждения) либо уполномоченным им лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.5.Информация о местах нахождения и графике работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Новооскольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, адрес: 309640, Белгородская область, Новооскольский район, г. Новый Оскол, ул. Ливенская, д. 107, телефоны: 8 (47233) 4-01-90, 4-23-67. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, суббота (по предварительной записи): с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00 (выписка из ЕГРП);
- Новооскольский филиал Государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация", адрес: 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Гражданская, д. 46, телефоны: 8 (47233) 4-51-36. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 (справка о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, технический паспорт (копия технического паспорта) с поэтажным планом и экспликацией);
- Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Новооскольский район", адрес: 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Гражданская, д. 44, телефоны: 8 (47233) 4-68-50. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 (справка из органов опеки и попечительства);
- ОГБУЗ Новооскольская ЦРБ, адрес: 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Ливенская, д. 124, телефоны: 8 (47233) 4-32-99; 4-32-54. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 (медицинская справка, подтверждающая, что гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания).
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия, имя, отчество заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального района "Новооскольский район", отдел промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район".
Организации, участвующие в предоставлении услуги:
- Отдел по Новооскольскому району Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области;
- Новооскольский филиал Государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация";
- Новооскольский отдел Управления Росреестра по Белгородской области;
- Управление социальной защиты населения муниципального района "Новооскольский район";
- ОГБУЗ Новооскольская ЦРБ.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- результатом предоставления муниципальной услуги является принятие заявления и полного пакета документов для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;
- отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 тридцать рабочих дней со дня подачи в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги документов согласно перечню, указанному в пункте 2.6, 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Муниципальная услуга предоставляется на основании рассмотрения письменного заявления и прилагающихся к нему материалов заявителя.
Подача заявления и получение решения получателем осуществляется в установленные часы приема, указанные в п. 1.3, в порядке очередности.
Время ожидания заявителей при подаче (получении) документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у должностного лица администрации при подаче (получении) документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
Администрация муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или об отказе в постановке на учет выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, уведомление, подтверждающее принятие одного из указанных решений, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 , ст. 14);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Сборник законодательства РФ, 31.10.2011 N 44, ст. 6274);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" ("Российская газета", N 247, 23.12.2009);
- законом Белгородской области от 10.05.2006 N 39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 85, май 2006 года);
- Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 111 - 112, 29.05.1991, "Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР", N 21, 27.05.1991, ст. 699, 700);
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (текст опубликован в издании "Российская газета", N 19, 25.01.1995);
- Федеральным законом от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (текст опубликован в изданиях: "Российская газета", N 247, 28.12.1995, Собрание законодательства Российской Федерации, 12.05.2008, N 19, ст. 2116);
- Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (текст опубликован в издании "Российская газета", N 207, 31.10.2002);
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (текст опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", N 19, 12.05.2008, ст. 2116);
- Федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы (текст опубликован в издании "Российская газета", N 101, 13.05.2011);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (текст опубликован в издании "Российская газета", N 69, 05.04.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2000 N 845 "Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации" (текст опубликован в издании "Российская газета", N 221, 17.11.2000);
- Уставом муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области;
- настоящим Административным регламентом.
2.6.Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.
1) заявление установленной формы о принятии на учет, подписанное всеми дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем (согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту);
2) заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания муниципальной услуги в электронной форме или по почте;
3) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации всех членов семьи (паспорта, копии свидетельств о рождении (для несовершеннолетних));
4) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, иные документы в соответствии с действующим законодательством);
5) выписка из домовой (похозяйственной книги);
6) выписка из технического паспорта с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;
7) документ, подтверждающий, что гражданин относится к категории малоимущих;
8) справки и копии финансово-лицевых счетов из жилищно-эксплуатационных служб о проживающих гражданах и характеристике жилых помещений;
9) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, договор, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права, иные документы в соответствии с действующим законодательством;
10) при наличии в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - медицинская справка, подтверждающая, что гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
11) документ, подтверждающий право на внеочередное получение жилья;
12) заключение о техническом состоянии жилого помещения (для граждан, занимающих непригодное для проживания жилое помещение), выданное в установленном порядке;
13) исключен
14) договор найма (если гражданин снимает жилье);
15) исключен
Помимо заявления каждый член семьи по собственной инициативе может дать согласие на обработку персональных данных (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту).
2.6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления и которые заявитель вправе предоставить:
1) справка из ГУП "Белоблтехинвентаризации" о наличии жилья на всех членов семьи;
2) справки (выписки из реестров) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о наличии у граждан в собственности жилых помещений, предоставляемые в отношении каждого члена семьи заявителя за последние 5 лет;
3) справка их отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области о том, что заявитель и члены семьи не являются индивидуальными застройщиками;
4) справка из органов опеки и попечительства (для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Документы, указанные в пункте 2.6, 2.6.1 настоящего Регламента, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала для обозрения. Копии документов заверяются лицом, принимающим документы.
Документы, представленные гражданином, регистрируются уполномоченным органом. Гражданину, представившему документы, уполномоченный орган выдает расписку с указанием перечня представленных документов и даты их предоставления.
При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также требовать представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.
Предоставление жилых помещений вне очереди по договорам социального найма осуществляется:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- абзац исключен
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (перечень соответствующих заболеваний, утвержденных Правительством Российской Федерации).
Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется по каждому поселению в отдельности.
Районная жилищная комиссия при администрации Новооскольского района Белгородской области:
- ведет книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в которую включаются граждане, принятые на учет;
- заводит на каждого принятого на учет нуждающегося в жилом помещении гражданина учетное дело;
- в течение 5 лет после предоставления жилого помещения обеспечивает надлежащее хранение книги учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, списков очередников и учетных дел.
В книге учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не допускаются подчистки.
Районная жилищная комиссия при администрации Новооскольского района Белгородской области один раз в три года проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в Комиссию сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.
2.6.2.Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:
1) подписанное заявителем заявление заполняется разборчиво от руки, не должно быть исполнено карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание;
2) электронные документы, подписанные электронной подписью (в том числе с использованием универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе (данная формулировка может использоваться, если реализовано предоставление муниципальной услуги в электронном виде);
3) в документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
4) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
5) в документах отсутствуют неоговоренные исправления.
Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, НПА субъектов РФ и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, ОМСУ и (или) подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) представление документов, не соответствующих перечню, указанному в подпункте 2.6 настоящего Административного регламента;
2) нарушение требований к оформлению документов;
3) предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения, имеющих подчистки, приписки, исправления, не позволяющие однозначно истолковывать их содержание, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
4) несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;
5) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица администрации.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п. 2.6;
2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
3) обеспеченность общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы площади жилого помещения; в случае принятия на учет согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как самостоятельно указанное требование противоречит Жилищному кодексу РФ;
4) заявитель и члены его семьи не признаны в установленном порядке малоимущими с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;
5) заявитель и члены его семьи произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых заявитель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимаются на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий, приведших к ухудшению жилищных условий;
6) реализация ранее права на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств бюджетов;
7) предоставлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
8) не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).
2.9.Муниципальная услуга о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального района "Новооскольский район Белгородской области" предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
2.10.2.Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 30 календарных дней.
Заявление регистрируется в день представления в администрацию муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, в том числе в электронной форме.
2.12.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги:
1) требования к местам приема заявителей:
здание (строение) должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение, служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов;
2) требования к местам для ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении;
места для ожидания находятся в холле или ином специально приспособленном помещении;
в здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды;
3) требования к местам для информирования заявителей:
оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов;
информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Рабочее место консультанта отдела промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области оборудуется компьютером и оргтехникой.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном интернет-сайте администрации Новооскольского района;
5) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
6) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.14.Также могут быть установлены иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме, которые позволят повысить уровень качества и доступности предоставляемых заявителям муниципальных услуг за счет:
- открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;
- снижения издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров при взаимодействии с органами местного самоуправления;
- повышения качества и эффективности исполнения принимаемых решений;
- повышения уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
- создания единообразной правовой регламентации действий и процедур по исполнению муниципальных услуг, процедур внутренней деятельности органов местного самоуправления и их взаимодействия между собой;
- доступности для граждан о порядке и ходе исполнения муниципальной услуги на каждой стадии;
- контроля за исполнением муниципальной услуги;
- предоставления муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Предоставление муниципальной услуги "Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие документов заявителя;
2) рассмотрение обращения заявителя;
3) выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю (решения).
3.3.Принятие документов заявителя.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в орган местного самоуправления, орган администрации муниципального района "Новооскольский район", муниципальное учреждение либо поступление запроса по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.
Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:
1) проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным в подпунктах 2.6, 2.6.1 настоящего Административного регламента;
2) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным подпунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента;
3) устанавливает предмет обращения, личность;
4) проверяет полномочия заявителя;
5) производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов; сличает незаверенные копии документов с оригиналами; проверяет правильность заполнения бланка заявления; удостоверяется, что документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи; тексты документов написаны разборчиво; фамилии, имена, отчества лиц, имеющих отношение к рассмотрению вопроса о признании гражданина и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в улучшении их жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального района "Новооскольский район", написаны полностью; в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
6) регистрирует поступление запроса в соответствии с установленными правилами делопроизводства;
7) сообщает заявителю номер и дату регистрации запроса;
8) выдает заявителю расписку в получении документов.
Результатом административной процедуры является проверенный пакет документов специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, принятых документов.
Продолжительность административной процедуры - не более 30 минут.
Способ фиксации - на бумажном носителе и в электронном виде.
3.4.Рассмотрение обращения заявителя.
Основанием для начала процедуры является проверенный пакет принятых документов.
При получении заявления и пакета документов специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя, устанавливает полномочие администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области по рассмотрению обращения заявителя по представлению данной услуги.
В случае если предоставление муниципальной услуги входит в полномочия администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области и отсутствуют определенные пунктом 2.8 настоящего Административного регламента основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник отдела передает заявление и приложенные к нему документы в приемную администрации Новооскольского района, осуществляющую прием и регистрацию документов. Результатом действия являются зарегистрированные в установленном порядке входящие документы заявителя. Зарегистрированные документы заявителя передаются главе администрации для резолюции, затем начальнику отдела промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области.
Начальник отдела промышленности, строительства, ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области передает зарегистрированное заявление с пакетом документов ответственному должностному лицу (специалисту отдела) для передачи на рассмотрения вопроса жилищной комиссией.
Районная жилищная комиссия при администрации Новооскольского района Белгородской области не позднее чем через 30 дней принимает решение о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Новооскольского района или об отказе в постановке.
Специалист, ответственный за рассмотрение обращения заявителя, готовит в двух экземплярах проект решения (результат предоставления муниципальной услуги) заявителю.
Результатом административной процедуры является подписание уполномоченным лицом решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры - не более 30 дней.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.5.Выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю (решения).
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подписанное уполномоченным лицом решение о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия, в течение не более 3 рабочих дней готовит уведомление, подтверждающее принятие одного из указанных решений.
Копия решения вместе с оригиналами документов, представленных заявителем, остается на хранении в администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области в течение 5 лет.
Результатом административной процедуры является направленное уведомление заявителю почтовым направлением по указанному в заявлении адресу либо вручается лично заявителю под подпись, второй хранится в деле, если иной порядок выдачи документа не определен заявителем при подаче запроса.
Продолжительность административной процедуры - не более 3-х дней со дня принятия одного из решений.
Способ фиксации - на бумажном носителе.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в п. 2.6.1, специалист отдела в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления направляет межведомственный запрос в государственные органы, предоставляющие муниципальную услугу, иные государственные органы, ОМСУ и (или) подведомственные им организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать следующие сведения:
а) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
б) наименование органа или организации в адрес, которых направляется межведомственный запрос;
в) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации;
г) указание на положения настоящего Регламента, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги;
д) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов и (или) информации;
ж) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
з) дата направления межведомственного запроса;
и) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Результатом является получение ответа на межведомственный запрос.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляют глава муниципального района "Новооскольский район" или его заместитель по промышленности, строительству, ЖКХ, транспорту и связи.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области либо внеплановыми, проводимыми, в том числе, по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает глава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.3.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации" - муниципальные служащие муниципального района "Новооскольский район";
- Трудовым кодексом Российской Федерации - работники муниципальных учреждений муниципального района "Новооскольский район".
4.4.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес главы администрации Новооскольского района и председателя Муниципального совета с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается лицом, в адрес которого поступило обращение о проведении внеплановой проверки.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять в установленном порядке общественный контроль за предоставлением муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, предоставляющих муниципальную услугу, и их должностных лиц (работников) в досудебном порядке.
Контроль деятельности специалистов осуществляет заместитель главы администрации муниципального района "Новооскольский район" по промышленности, строительству ЖКХ, транспорту и связи.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые должностным лицом в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено Регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Регламентом;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной настоящим Регламентом;
- отказ исполнителя, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.В досудебном порядке заявители с жалобой имеют право обратиться:
- к руководителю администрации муниципального района "Новооскольский район";
- в общественную приемную администрации муниципального района "Новооскольский район";
- к должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб администрации муниципального района "Новооскольский район".
Рассмотрение жалобы не может быть поручено лицу, чьи решения и (или) действия (бездействие) обжалуются.
Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:
обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя - с участием заявителя или его представителя;
по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального района "Новооскольский район", Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти дней со дня ее регистрации.
5.6.Основанием для приостановления рассмотрения жалобы считается:
отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества, почтового адреса места жительства), об обжалуемом решении, действии либо бездействии (в чем выразилось, кем принято);
получение письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Регламентом, а также в иных формах;
- отказывают в удовлетворении жалобы.
5.8.Заявителю (заинтересованному лицу) в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действие или бездействие должностных лиц в судебном порядке путем подачи заявления в соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.10.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронном виде;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получить письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.11.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте муниципального района "Новооскольский район" www.novoskol.belnet.ru, портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть сообщена заявителю специалистами отдела при личном контакте с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.