Приложение к Решению от 24.04.2014 г № 84 Отчет
Отчет главы администрации города Белгорода О реализации стратегии развития города Белгорода До 2025 года и плана действий органов местного самоуправления Г. Белгорода На 2012 — 2016 Г.Г.
Мы собрались сегодня, чтобы подвести итоги работы нашей городской команды за 2013 год, определить приоритетные направления на 2014 год и наметить конкретные шаги для решения поставленных задач.
В 2013 году был сформирован новый состав Совета депутатов, который отныне является многопартийным, представляющим политические интересы более широких слоев населения. Благодарю вас, уважаемые депутаты, за стремление к конструктивному диалогу с коллегами и администрацией города, которое вы уже продемонстрировали за первые семь месяцев работы.
Минувший год стал по многим показателям успешным для Белгорода. Это подтверждают различные независимые рейтинги. Как и в прошлом году, Белгород снова занял третье место в "Топ-100 лучших российских городов" от авторитетного издания "Коммерсантъ. Секрет фирмы". По всем критериям, которые учитывались специалистами издательского дома, Белгород показал хорошие результаты. Ближайший город Черноземья в этой сотне - Липецк - только на 23-й позиции, Старый Оскол - на 26-й, Воронеж на 50-й строчке, Орел - на 55-й, Тамбов и Курск занимают 69-ю и 70-ю позиции соответственно. Для сравнения: в 2011-м году у Белгорода было пятое место, а в 2010-м - девятое.
Нас также радует то, что Белгород находится среди лидеров не в одном, а в различных рейтингах, и именно в тех стратегически важных направлениях, которые мы для себя определили. Так, по итогам исследования института территориального планирования "Урбаника", проведенного в 170 городах России с населением свыше 100 тысяч человек, Белгород занял пятое место среди городов с устойчивым развитием.
Среди ста крупнейших городов России с наилучшими условиями для жизни в рейтинге агентства SGM (Эс-Джи-Эм) Белгород поднялся на шестую строчку, тогда как год назад находился на 31-м месте. Развитие города как удобного для жизни, напомню, является в настоящее время приоритетным в формировании многогранного города добра и благополучия.
Признанием Белгорода на международной арене стало присуждение Почетного Флага - второй ступени на пути к получению Приза Европы. Вручение флага состоялось, я напомню, в рамках торжеств, посвященных 70-летию освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. Тема славного героического прошлого нашего города, прославления его истории и достижений в настоящем прошла лейтмотивом через весь 2013 год. В нашем городе, ставшим первым Городом воинской славы России, к юбилейной дате был открыт долгожданный объект - стела. Помимо этого, знаковым стало учреждение в Белгороде Союза городов воинской славы, который становится социокультурным объединением принципиально нового формата.
Сейчас мы все ощущаем, что людьми востребована тема патриотизма как составляющей национального менталитета. Особенно ярко она воплотилась в недавних событиях, приведших к консолидации нашего общества. Я говорю о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации.
Вы знаете, уважаемые коллеги, что в течение всех 90-х и 2000-х годов мы поддерживали севастопольцев, развивали наши контакты, всегда были с ними душой и сердцем. В декабре 2013 года мы скрепили свои отношения с Севастопольской городской государственной администрацией официальным документом - договором о породнении городов. Мы активно сотрудничали с другим крымским городом - Евпаторией, тоже нашим побратимом. А сегодня Севастополь и Крым в целом - это часть Российской Федерации. Вхождение этих субъектов в состав нашей страны стало, по сути, главным политическим и идейно-патриотическим событием начавшегося 2014 года.
Главным показателем успешного развития города стал сохранившийся положительный естественный прирост населения, который составил 386 человек. Это самый высокий естественный прирост среди городов и муниципальных районов области, в то время как в целом в регионе наблюдается естественная убыль населения. Количество родившихся детей осталось практически на прежнем уровне - 4396.
Приятно отметить, что 46% малышей - это вторые, третьи и последующие дети в белгородских семьях. Общая численность населения города выросла еще на 5600 человек и на 1 января 2014 года составила 379 тысяч 135 жителей.
В целом можно отметить, что на протяжении последних лет в Белгороде сформирован благоприятный социальный климат, поддерживается созидательная атмосфера для развития всех сфер жизнедеятельности города. В ней комфортно жить и работать горожанам, хозяйствующим субъектам, инвесторам. Такие условия позволила создать стабильно работающая экономика.
Ее основная характеристика - показатель внутреннего муниципального продукта на душу населения - в 2013 году возросла до 525,2 тыс. руб. против 462,1 тыс. руб. в 2012 году (темп роста - 113,6%).
Среднемесячная номинальная заработная плата горожан в 2013 году составила 26,5 тыс. рублей с ростом на 10% по сравнению с 2012 годом. Доходы жителей города выше, чем в любом другом муниципальном образовании области. Средний показатель по региону составляет 23,7 тыс. рублей, в Старооскольском и Губкинском городском округах - немногим выше 25 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата за аналогичный период в Орле составила 20,7 тыс. рублей, в Курске - 21,1 тыс. рублей, в Воронеже - 22,5 тыс. рублей.
Бюджетообеспеченность в отчетном году осталась на высоком уровне и составила 19,2 тысячи рублей на одного жителя.
Доходная часть бюджета исполнена в сумме 7 млрд. 242 млн. рублей, наполняемость доходной части по сравнению с предыдущим годом возросла на 3,6%. И это несмотря на очередное снижение норматива налоговых отчислений в городскую казну в соответствии с федеральным законодательством. Собственные налоговые доходы городского бюджета составили 3,2 млрд. рублей, в то время как в бюджетную систему всех уровней от хозяйствующих субъектов нашего города поступили налоговые платежи в объеме 22,8 млрд. рублей.
Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что в таких условиях должна продолжиться работа по изысканию дополнительных доходов в бюджет. Комитету имущественных и земельных отношений необходимо обеспечить максимально эффективное управление муниципальной собственностью, а также добиться погашения задолженности по земельному налогу. Департаменту экономического развития нужно усилить работу по недопущению фактов преднамеренного банкротства и выводу "из тени" доходов хозяйствующих субъектов.
Хочется отметить, что, как и в предыдущие годы, при распределении бюджета приоритетным являлось выполнение социальных обязательств. За отчетный период доля расходов социального характера в общем объеме составила 74,5%, или 5,7 млрд. рублей.
Основные показатели свидетельствуют о стабильности городской экономики на фоне происходящих в стране стагнационных процессов. Этого удалось достичь за счет многолетней слаженной и взвешенной политики, проводимой региональными и муниципальными властями.
Так, оборот организаций по всем видам экономической деятельности увеличился на 11,4% и составил 236,8 млрд. рублей (в 2012 году - 210 млрд. рублей).
Индекс промышленного производства в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 107,6%, что выше общероссийского показателя на 7,2% (100,4%) и значения по Белгородской области (100,6%). Особенно активно развивались пищевая промышленность и целлюлозно-бумажное производство.
Сумма инвестиций в основной капитал составила 30,4 млрд. рублей в действующих ценах, или 82% от уровня 2012 года (37,07 млрд. рублей). На снижение инвестиционной активности повлияли ряд факторов общероссийского масштаба, таких как высокая стоимость кредитов, наличие на предприятиях устаревших основных фондов.
Несмотря на это, Белгород является лидером области по привлечению инвестиций. На наш город приходится 29,6% всех вложений. Но сегодняшняя макроэкономическая ситуация дает возможность для увеличения притока инвестиций. Необходимо воспользоваться наличием у людей и бизнеса свободных денежных средств, желанием вкладывать в инвестиционные проекты. И такие люди есть, в том числе, у нас в Белгороде.
В связи с этим поручаю департаменту экономического развития создать такую систему, которая поставила бы на поток привлечение в город капитала, обеспечив инвестиционный бум. В кратчайший срок должны быть созданы максимально благоприятные для этого условия: разработан механизм по принципу "одного окна", устранены административные барьеры.
Отмечу, что в городе оформилась системная работа по организации инвестиционных площадок на базе депрессивных. Проводится комплексное сопровождение реализации социально значимых и экономически целесообразных проектов. В результате в течение года 8 площадок выведены из состояния депрессивное и 3,3 га земель возвращены в хозяйственный оборот. Но этого явно недостаточно. Остаются еще десятки заброшенных, неэффективных площадей и производственных корпусов. В связи с этим в течение 2014 года необходимо вывести из состояния депрессии еще не менее 17 площадок.
Основной упор при этом должен быть сделан на размещение производств с высокой добавленной стоимостью выпускаемой продукции. Это же касается и малого бизнеса, где будущее - за инновационными предприятиями. Сегодня в городе Белгороде 27,8 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой сфере занято около 62 тыс. человек - это более 35% от общей численности работающих, или шестая часть населения города. Оборот малых и средних предприятий в 2013 году превысил 32,9 млрд. рублей, что на 13,5% больше, чем в предыдущем году.
В целях содействия развитию малого предпринимательства и привлечения инвестиций в эту сферу экономики администрацией города оказывается поддержка наиболее перспективным инвестиционным проектам. В 2013 году более 120 проектов с объемом инвестиций 215,5 млн. рублей получили рекомендации для получения субсидии в Белгородском областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства.
Но сегодня администрации города и высшим учебным заведениям необходимо осуществлять поиск и поддержку таких проектов и идей, которые будут востребованы бизнесом. Напомню, что согласно "майским указам" Президента доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции должна увеличиться к 2018 году в 1,3 раза по сравнению с 2011-м годом. А губернаторская задача - на год раньше обеспечить рост всех показателей, в том числе и доли инновационной продукции, в 1,5 раза. Пока же она подросла незначительно - лишь на сотые доли процента (до 3,48% в 2013 году).
Значительный вклад в экономику города вносит сфера потребительского рынка. Мы связываем это не только с ростом доходов белгородцев, которым определяется их покупательная способность. Благодаря созданным условиям Белгород является из самых привлекательных центров торговли.
Высоки показатели обеспеченности жителей торговыми площадями, услугами общественного питания. Так, в Белгороде на тысячу жителей приходится 985 кв. м торговых площадей, что уже сегодня значительно превышает средний уровень таких городов, как Воронеж, Курск, Липецк и даже Москва. Но эти нормативы не отражают качество обслуживания, доступность, современность услуг. Вот на что нужно направить усилия управления потребительского рынка. Кроме того, необходимо разработать комплекс мер по поддержке белгородских товаропроизводителей. Должна быть представлена линейка товаров местного производства с высокими потребительскими качествами, решающая задачу импортозамещения.
Объем налоговых поступлений в бюджет городского округа "Город Белгород" от предприятий, работающих в сфере туризма, увеличился за год на 36% и составил 14 млн. рублей. Это, конечно, все еще не те цифры, которые позволяют говорить о туризме как о крупном сегменте городской экономики, однако в этом направлении есть широкие возможности. Первые успехи в минувшем году достигнуты в работе по развитию внутреннего и въездного туризма. Помимо традиционных мероприятий, таких как фестивали "Белгородская слобода", в Белгороде прошли II Международный форум "Сельский туризм в России", I Всероссийский молодежный медиафорум, набирает обороты популярность и число участников Всероссийского турнира по спортивной гимнастике на призы Светланы Хоркиной. Так, в 2014 году мы уже провели Всероссийскую ярмарку социально-педагогических инноваций. И число таких представительных мероприятий, привлекающих в город тысячи участников, зрителей, болельщиков, необходимо увеличивать, а также разрабатывать специальные программы пребывания в городе для наших гостей.
Для того чтобы наш город был привлекательным для инвесторов, узнаваем в России и за рубежом, необходимо разработать программу, направленную на формирование благоприятного имиджа города. Она должна включать комплекс медийных и международных мероприятий. И, безусловно, эта работа будет эффективной только тогда, когда сам город будет не только гостеприимен, но и ухожен.
Одна из основных проблем, которая не дает белгородцам сказать о том, что они действительно живут в городе, удобном для жизни, - это удовлетворенность качеством услуг в сфере ЖКХ. В 2013 году в департамент городского хозяйства поступило 1034 жалобы от населения. Это на 24% меньше, чем в 2012 году, однако все еще очень много. В этой связи необходимо подумать над внедрением стандартов оказания коммунальных услуг и обеспечением четкого контроля за их соблюдением.
Ключевое значение имеет профессионализм и отношение тех людей, которые работают в системе ЖКХ, уровень сервиса. Необходимо обеспечить подготовку и переподготовку кадров, чтобы сюда приходили профессионалы, способные создавать современный цивилизованный рынок коммунальных услуг.
Я неслучайно употребил словосочетание "уровень сервиса". Мы уже неоднократно говорили о том, что жителям города нужны сервисные, а не управляющие компании. Нужны конкретные услуги, а не наличие на территории эксплуатирующей организации. В связи с этим еще одной задачей департамента городского хозяйства должна стать плановая работа по созданию и поддержке на территории Белгорода сервисных компаний. При этом поручаю проработать вопрос о создании единой муниципальной управляющей компании. Тем более что такой опыт уже есть в Белгородской области. Необходимо его изучить и адаптировать под особенности управления белгородским жилищным фондом.
Наиболее актуальный вопрос в ЖКХ сегодня - организация капитального ремонта многоквартирных домов. В 2013 году за счет бюджета города проведен капитальный ремонт отдельных элементов зданий в 34 муниципальных домах, в которых проживают почти 7,5 тысяч человек, на сумму 50 млн. рублей из бюджета городского округа. Еще 47,5 млн. средств хватило для ремонта 8 многоквартирных домов по программе Фонда ЖКХ. В результате улучшены условия проживания еще 1259 человек.
Но мы видим, что таких темпов ремонта явно недостаточно для того, чтобы обеспечить надлежащее состояние городского жилищного фонда. К сожалению, это не всегда понимают горожане - собственники многоквартирных домов. Государство путем изменений в федеральном законодательстве было вынуждено поставить людей перед фактом: если сегодня они не задумаются о будущем капитальном ремонте, через 15 - 20 лет ремонтировать будет уже практически нечего и не за что.
Чтобы донести это до наших жителей, департаменту городского хозяйства, управлению информации и массовых коммуникаций необходимо поднять на новый уровень разъяснительную работу. А вас, уважаемые депутаты, прошу, совместно с активистами территорий на местах доводить до горожан смысл программы капитального ремонта.
При этом нужна абсолютно понятная людям, прозрачная, гласная система сбора средств на капитальный ремонт, а также его проведения и контроля за качеством работ. Сразу сообщу, что в 2014 году планируется отремонтировать 32 дома с высокой степенью износа и наличием ТСЖ на сумму 400 млн. рублей.
Актуален и вопрос, связанный с состоянием коммунальных сетей. В минувшем году была продолжена модернизация инженерной инфраструктуры города. В рамках реализации инвестиционных программ организациями коммунального комплекса за счет всех источников финансирования капитально отремонтировано и реконструировано 137 км электрических сетей, 8,8 км тепловых сетей, 1 км водопроводных и канализационных сетей, построено 114,9 км электрических сетей, 3,5 км водопроводных сетей. Общая стоимость мероприятий, реализованных ресурсоснабжающими компаниями города за 2013 год, составила 664,5 млн. руб.
Реализация программ по энергосбережению позволила в 2013 году достичь трехпроцентного снижения расходов на коммунальные ресурсы в бюджетных учреждениях города. Выполненные мероприятия по модернизации и повышению энергоэффективности сетей наружного освещения позволили снизить среднее потребление электроэнергии на один условный светильник на 7,5%. При этом повышена освещенность улиц и дворов с 78% до 94%, что соответствует нормативным показателям Стратегии развития города.
Сегодня необходимо наладить механизм муниципального контроля в сфере ЖКХ, предусмотренный Жилищным кодексом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Местная власть в соответствии с принятым 8 апреля 2013 года региональным законом "О муниципальном жилищном контроле в Белгородской области" должна возложить на себя функции координатора и контролера в жилищно-коммунальной сфере на территории города Белгорода.
В целом, говоря о системе ЖКХ, главная задача - это активизация работы по воспитанию из наших жителей хозяев своих домов и дворовых территорий, а не просто жильцов и потребителей. Как говорится, "самая незаменимая вещь в хозяйстве - справный хозяин", и эту мысль необходимо донести до наших горожан, уважаемые коллеги! Прошу усилить работу управления информации и массовых коммуникаций в СМИ, в Советах территорий, а Институт муниципального развития и социальных технологий - оказать методическую помощь.
Комплексное благоустройство дворов - это тот вектор, который был начат в предыдущие годы, успешно себя зарекомендовал, и такой подход будет продолжаться. В 2013 году были отремонтированы 12 дворовых территорий, в частности, дворы и проезды, примыкающие к бульвару 1 Салюта, который, как вы знаете, в год 70-летия освобождения Белгорода обрел новый, соответствующий его статусу, облик.
Обустроены ранее неприглядные территории в центре города, где теперь два замечательных объекта - Сквер Любви и детский парк "Котофей", которые уже заслужили восторженные отзывы горожан.
В минувшем году были отремонтированы улицы Константина Заслонова, Мичурина, Княгини Волковой, Пирогова, проезд между улицами Рабочей и Коммунальной. Начато и в текущем году будет закончено строительство подземного пешеходного перехода по улице Губкина.
Завершая блок, подчеркну, что звание "Самое благоустроенное муниципальное образование области", которое Белгород завоевал в очередной раз по итогам 2013 года, должно стать стимулом для дальнейшей работы, поскольку мы все с вами знаем, сколько еще есть проблем, связанных с благоустройством территорий и обеспечением высокого качества жизнедеятельности населения.
Все вы, конечно, согласитесь с тем, что город добра и благополучия должен быть чистым. И не только потому, что в нем ведется комплексная работа по уборке и вывозу мусора. В чистом городе должно быть не принято мусорить. Хотя на фоне других областных центров Белгород выглядит значительно более чистым, пока нельзя сказать, что в нашем городе высока экологическая культура населения.
Серьезных затрат соответствующих подразделений администрации города требует уборка территорий, обустройство контейнерных площадок. Так, в 2013 году оборудовано 30 площадок для сбора твердых бытовых отходов и складирования крупногабаритного мусора.
В 2013 году оптимизирована система мониторинга санитарного состояния по 27 территориальным округам областного центра. Проверено более 2 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе 42 управляющие компании и ТСЖ, 123 объекта социальной сферы, более 900 объектов торговли и общественного питания. К административной ответственности привлечено более 500 хозсубъектов. Сумма поступлений в бюджет городского округа от штрафных санкций увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2012 годом.
Но эта работа должна быть выведена на новый уровень. Необходимо работать не на мониторинг санитарного состояния, а на воспитание в людях чувства бережного отношения к городской среде, ответственности перед городом и его жителями. В связи с этим поручаю департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики совместно с комитетом обеспечения безопасности жизнедеятельности разработать и реализовать в образовательных учреждениях города систему экологического воспитания жителей, начиная с самого юного возраста.
Вы слышали, уважаемые депутаты и сотрудники администрации города, как справедливо Губернатор области Евгений Степанович Савченко отметил необходимость повышения качества и скорейшей модернизации пассажирских перевозок. В минувшем году мы выпустили на линии современный и экологичный муниципальный транспорт: 105 новых автобусов на газомоторном топливе и 20 троллейбусов. Вместе с тем на маршрутной сети города еще остается не отвечающий современным требованиям подвижной состав. Надо завершать начатую работу, не останавливаться на полуслове, уважаемые коллеги! Наша цель в том, чтобы все участники движения в Белгороде чувствовали комфорт и безопасность, воздух города был более чистым, а на дорогах было меньше заторов.
Для решения этой задачи конкурс на осуществление пассажирских перевозок в этом году будет проведен на принципиально новых условиях, главные из которых - обеспечение безопасности, удобства пассажиров, соблюдения экологических стандартов. Те транспортные компании, которые не выполнят эти требования, ждут серьезные штрафные санкции. Да, это жесткая мера, но иначе Белгород так и будет преследовать его антибренд "Город пазиков" со всеми вытекающими ассоциациями в плане качества обслуживания.
Кроме того, обращаю внимание департамента городского хозяйства на то, что уже непозволительно долго откладывается внедрение процессов автоматизации пассажирских перевозок. Ставлю задачу к 1 августа 2014 года внедрить в муниципальном транспорте системы контроля за расписанием движения и безналичной оплаты проезда. Без этой меры дорожная ситуация и качество обслуживания будут только ухудшаться, вопреки нашим действиям и поставленным целям.
В последние годы мы сделали немало для того, чтобы решить проблемы, связанные с организацией дорожного движения: строили новые развязки, перекрестки, светофоры, пешеходные переходы. И эта работа продолжается, однако приоритеты постепенно смещаются. Город, удобный для жизни, предполагает удобство, прежде всего, для людей, а не для их машин. Напомню концепцию, которую мы реализуем: пешеход главнее автомобиля, общественный транспорт главнее личного, а движущийся - главнее припаркованного. Поэтому задача городских властей заключается в том, чтобы расставить приоритеты, для начала хотя бы в центральной части города. Наведению порядка будет способствовать реализация проекта "Платная парковка". К лету этого года в Белгороде появятся 20 паркоматов, стоимость часа парковки составит 40 рублей, и эта мера призвана сделать парковку в центре города цивилизованной. Мы надеемся, что результаты не заставят себя долго ждать. Например, в Москве после введения платной парковки в центре города снижение трафика составило 20%, а средняя скорость движения по Садовому кольцу увеличилась на 9%.
Что касается парковки в спальных районах, где эта проблема также актуальна, - то будет продолжен курс на привлечение населения к строительству кооперативных стоянок. Четырнадцать уже построены в 2013 году, сегодня задача состоит в том, чтобы разработать стандарт такой парковки, сделать эту работу системной, а также вести активную разъяснительную работу с жителями города.
В 2013 году была проведена подготовка, а в 2014 году защищен еще один системный управленческий проект - "Белгородская остановка". Его реализация также внесет свой вклад в формирование города как удобного для жизни. К 2017 году в едином стилевом решении будут обустроены 200 остановок, 30 из них - уже в этом году. Новые комплексы в зависимости от места их расположения будут дополнены торговыми павильонами, туалетами, банковскими терминалами, рекламными полями, городскими афишами, элементами брендирования города. Надеюсь, что уже на этом этапе будет заметен качественный эффект, который окажет обновление остановок на городскую среду.
В 2013 году, как и прежде, Белгород продолжил активно строиться. Общий объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 9,2 млрд. рублей. На смену экстенсивной застройке территорий приходит продуманная, взвешенная градостроительная политика. Уже нет такого массового, как ранее, возведения новостроек в спальных районах. Все большую долю в строительстве занимают дома и жилые комплексы в уже сложившихся районах, где территориям требуется развитие, новое дыхание. И наоборот, застройщик, приходя в уже сложившийся микрорайон, не просто возводит новый дом, но способствует комплексному развитию квартала. Получила распространение и хорошие отзывы горожан практика по привлечению инвесторов к развитию уже имеющихся объектов, особенно социальной инфраструктуры. Примеры такой точечной застройки и удачного симбиоза можно увидеть на Гражданском проспекте, улицах Костюкова, Белгородского полка и т.д.
За счет всех источников финансирования в 2013 году введено 212 тысяч квадратных метров жилья, что больше по сравнению с прошлым годом на 13%. И это, безусловно, радует, учитывая то, что свободных площадей для строительства в городе практически нет. Белгород обеспечил 17% ввода жилья по области. А если принять во внимание, что горожане построили в 2013 году еще около 400 тысяч квадратных метров индивидуальных домов в Белгородской агломерации, то это уже половина всего объема жилищного строительства в области.
Было продолжено и строительство социального жилья. Так, в 2013 году в микрорайоне "Восточный" было построено 55 квартир для льготников и переселения из аварийного жилищного фонда. Расселено 9 аварийных домов (64 квартиры), в том числе три дома - за счет средств инвесторов.
Среди более чем 180 объектов нежилого назначения, введенных в 2013 году на территории города, - международный аэропорт, радиотелевизионный передающий центр, храм во имя Серафима Саровского, новый детский сад, но и 5 объектов здравоохранения, 42 объекта торговли, 24 административно-офисных здания, 10 объектов техобслуживания и многое другое.
В настоящее время в Белгороде в стадии строительства и реконструкции находятся около 1700 объектов жилого и нежилого назначения. Поэтому от того, насколько аккуратны и современны строительные площадки, во многом зависит лицо нашего города. В связи с этим считаю необходимым кардинальным образом изменить облик городских строек в лучшую сторону и порадовать горожан результатами этой работы уже к 1 августа 2014 года.
Кроме того, обращаю внимание департамента строительства и архитектуры: факты самовольного строительства на территории города Белгорода должны быть полностью исключены.
Напомню, что основной задачей остается формирование целостного архитектурного облика города. Работа в этом направлении начинает приобретать системный характер. Это касается планировки территорий, зонирования, ландшафтного дизайна, праздничного оформления, размещения рекламных конструкций и многого другого.
Результаты уже заметны в новых зданиях, фасадах, элементах городской среды. Улучшая ее, мы формируем новые стандарты проживания в головах горожан, а вместе с ними - общественный запрос на новые изменения. Вы помните, что сначала были мероприятия в рамках программы "Зеленая столица", к ним нас подтолкнул Губернатор. Затем мы пошли дальше и на майские праздники 2013 года порадовали белгородцев - миллионом тюльпанов. А сегодня говорим о том, что будем превращать Белгород в Город-парк и уже в 2014 году воплотим в жизнь 201 объект ландшафтного обустройства территорий. Они создадут в Белгороде непрерывную систему малых рекреационных зон, используя лучший опыт городов, реализующих концепцию удобства для жизни.
201 парк - это комплексный проект, за успех которого ответственны руководители Восточного и Западного округов. Совместно с хозяйствующими субъектами, молодежью, общественными организациями, под контролем архитекторов они должны воплотить эту инициативу в жизнь.
Акцент 2014 года предлагается сделать на создании и развитии публичных пространств, так называемых "третьих мест". Это такие общественные зоны, которые могут быть использованы для работы, отдыха или общения. Пример такого места у нас уже есть - это "Комод" на улице Костюкова. Проект реализован группой талантливых молодых предпринимателей - авторов ряда инновационных разработок под руководством Евгения Мирошникова, в прошлом - стипендиата мэра Белгорода. Важно, что города, предоставляющие своим жителям возможность проводить время в "третьих местах", получают значительные преимущества в конкурентной борьбе за человеческий капитал. Поэтому, обращаясь к депутатам, особенно одномандатникам, а также к представителям бизнеса, призываю создавать такие пространства для активных людей, новых креативных идей в городских территориях.
Кстати, организация "третьих мест" - перспективное направление работы учреждений культуры. Многим из них, в частности библиотекам, пришла пора задуматься о новых подходах к привлечению населения и организации работы с ним. Учреждения культуры могут и должны взять на себя миссию создания для горожан условий для творческого труда, обмена идеями, получения новых деловых и общественных связей в комфортабельной среде.
Это тем более актуально, что нынешний Год Культуры призывает нас обратить особое внимание на эту отрасль. Именно культура определяет отношение человека к себе, к окружающим, к своему делу. А значит, ее развитие является показателем истинного состояния общества.
Белгород по праву считается культурной столицей области. В нашем городе расположены театры, галереи, музеи, досуговые учреждения, но главное - в Белгороде ведется системная работа по развитию и укреплению культурных традиции, воспитанию подрастающего поколения в духе любви к прекрасному. Постоянно обновляется и укрепляется материально-техническая база учреждений. В 2013 году начаты ремонтные работы во Дворце детского творчества и центре народного творчества "Сокол", ведутся работы в Городском ДК. Усилиями Правительства области реконструирована Белгородская государственная универсальная научная библиотека.
В результате Белгород становится привлекательным местом для проведения крупных фестивалей, которые получают постоянную прописку в нашем городе, становясь его визитными карточками. Это находящиеся на слуху проекты филармонии и Фонда развития классического музыкального искусства - "Борислав Струлев и друзья", "Шереметевские музыкальные ассамблеи".
К 70-й годовщине освобождения Белгорода был приурочен Первый открытый городской фестиваль духовой музыки "Фанфары первого салюта", который также необходимо развивать, делать самодостаточным событием, привлекающим горожан и туристов.
Для нас имеет особое значение, что на новый уровень вышел детский конкурс-фестиваль славянской музыки "Гармония". В минувшем году он проводился под патронатом Министерства культуры РФ и теперь имеет статус международного. В конкурсе приняли участия 508 человек - победителей и призеров областных, региональных, всероссийских и международных конкурсов из России и Украины.
Особое внимание уделяется развитию дополнительного образования детей в сфере творчества. В 2013 году количество учащихся музыкальных школ, художественной школы и школы искусств составило более 5,3 тыс. человек, или 18% от общего числа учащихся общеобразовательных школ города, это на 8% больше среднего показателя по России.
За минувший год в Белгороде создано 63 хоровых коллектива, в которых занимаются более 2 тысяч человек, и с начала этого года прибавилась еще тысяча хористов. Хоровое пение особенно благоприятно сказывается на детях, поскольку объединяет их в процессе творчества, создает условия для их эмоционального музыкального развития. Но и взрослые люди могут открыть для себя новый мир и круг общения. Поэтому департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики нужно, безусловно, продолжать работу по созданию и поддержке хоровых коллективов в школах, вузах, на предприятиях, при досуговых учреждениях. Кроме того, нужно ввести для них элемент соревновательности, организовать конкурсы и фестивали, подключить хоровые коллективы к участию в городских мероприятиях.
В 2012 - 2013 учебном году нас всех порадовали успехи наших юных талантов. В конкурсах и фестивалях различных уровней приняли участие 1925 юных белгородцев, во всероссийских и международных конкурсах - 1177, из них 827 стали лауреатами и дипломантами.
Работа наших учреждений культуры не осталась незамеченной на федеральном уровне. Детская музыкальная школа N 1 (директор Александр Анатольевич Голев) стала лауреатом Всероссийского конкурса "100 лучших школ России" в номинации "Лучшая музыкальная школа". Детская школа искусств N 1 г. Белгорода (директор Лариса Алексеевна Беляева) признана лауреатом в номинации "Лучшая школа искусств". Учитель детской художественной школы города Белгорода Наталья Ивановна Кульченкова стала лауреатом Общероссийского конкурса "Лучший преподаватель детской школы искусств".
Выявление и поддержка талантов должна происходить с самого юного возраста, буквально с детского сада. Вот почему особое значение сегодня приобретает дошкольное образование. Теперь это начальная ступень единой системы образования, на которой закладываются основы будущей личности, ее творческая свобода, история успеха, физическое и психическое здоровье.
Несомненно, все это возможно только при наличии комфортных условий пребывания детей и работы специалистов. Управленческая команда города Белгорода уделяет постоянное внимание решению проблемы очередей в детские сады и обновлению их базы. Только за последние три года создано 2224 новых места в системе дошкольного образования, из них более 600 - в 2013-м.
Так, благодаря переоборудованию помещений в школах и размещению там подготовительных групп в 2013 году удалось создать 200 мест - а это практически два небольших новых детских сада, при несопоставимо меньших затратах. Белгород также является лидером области по развитию негосударственного сектора. Восемь новых частных дошкольных образовательных организаций в минувшем году приняли еще 145 малышей. И, конечно, главная победа, ставшая подарком всем белгородцам ко Дню города, - капитально отремонтированный после долгих лет простоя и использования не по назначению детский сад N 7 на 150 мест.
И в этом году системная работа по созданию новых мест в ДОУ будет продолжена. За счет оптимизации функционирования существующих групп в детских садах будут открыты еще 375 мест. Капитальный ремонт и переоборудование детского дома Акиньшиных под муниципальный детский сад добавит 100 дошкольных мест. Еще 50 детей смогут принять группы предшкольной подготовки в школе N 21. При этом департаменту строительства и архитектуры необходимо в течение двух лет завершить строительство детского сада со школой искусств на улице Есенина. Его открытие должно стать завершающим аккордом во исполнение президентского указа об обеспечении всех детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году местами в дошкольных учреждениях.
В общем образовании приоритетными направлениями также остаются укрепление материально-технической базы и повышение качества знаний, получаемых нашими учениками. Напомню, уважаемые коллеги, что в 2013 году отремонтирован фасад и благоустроена территория школы N 39, полностью обновился учебный комплекс лицея N 10, благодаря уже упомянутому привлечению инвесторов. По подобной схеме в этом году будут отремонтированы школы 21, 27, 40, 42. Я прошу первого заместителя Константина Алексеевича Полежаева обеспечить реализацию этих проектов на должном уровне.
Отдельно стоит отметить, что в 2014 году начнем решение давней проблемы, связанной со школой N 24, находящейся на Старом городе в здании, которое является памятником архитектуры. За счет областного и городского бюджетов будет возведен новый корпус школы с детским садом.
Работая над комфортными условиями, мы ждем, что это даст возможность педагогам и их воспитанникам сосредоточиться непосредственно на учебном процессе. И такая тенденция уже заметна. С 1 сентября 2013 года углубленным изучением охвачено 8175 белгородцев (это четверть от общего количества обучающихся). Углубленное изучение отдельных предметов организовано в 342 классах 28 общеобразовательных учреждений. В тридцать одной школе города с 1 сентября 2013 года открыты классы профильного обучения, в которых занимаются 2518 человек, или почти 81% старшеклассников (это на 2% больше, чем год назад).
И эту работу надо совершенствовать, расширяя спектр специальных классов и организовывая в них работу на достижение конкретных результатов. Так, сегодня необходимо задуматься над углубленным изучением технологий моделирования и дизайна, в частности с использованием 3D-принтеров. Первый опыт по внедрению в учебный процесс 3D-моделирования уже реализован в гимназии N 1, а с 1 сентября как минимум в семи образовательных учреждениях в учебные планы будут включены такие занятия. Я напомню, что Губернатор Белгородской области Евгений Степанович Савченко поручил оснастить все школы региона этими аппаратами и, организовав на базе первой гимназии лабораторию, подготовить специалистов-инструкторов для работы на них. Поручаю департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики представить результаты этой работы уже к началу нового учебного года.
Результаты отрасли "Образование" по итогам 2013 года дают повод для гордости. Четыре школы Белгорода - лицеи N 9 (директор Елена Гургеновна Петренко), 32 (директор Николай Васильевич Перестенко), 38 (Григорий Петрович Войтенко) и гимназия N 1 (Юрий Борисович Гребенников) вошли в ТОП-500 школ России. Гимназия N 3 (директор Галина Ивановна Заморозова) и школа N 13 (Эмма Юрьевна Дегтярева) победили в областном конкурсе "Школа года".
По результатам рейтинга школ повышенного уровня за 2013 год, в котором приняли участие более 1400 гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов и образовательных центров из 41 региона России, три лицея города Белгорода вошли в число 50 лучших. Белгородский лицей N 9 (естественнонаучный профиль) занял 46-е место, лицей N 38 (физико-математическая специализация) - 49-е, Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат - 50-е. Учебные заведения оценивались по таким критериям, как возможность индивидуального развития детей, результаты, условия и доступность обучения.
Город Белгород традиционно занимает первое место в области по результатам участия во всероссийской олимпиаде школьников. В 2013 году наши ученики завоевали 40% дипломов победителей и призеров регионального этапа, 8 - стали лучшими на заключительном этапе. Значительные успехи в олимпиадном движении демонстрируют юные астрономы. За последние три года они завоевали десять призовых мест всероссийской олимпиады школьников. Традиционно отличные результаты показывают наши юные математики, физики, химики. Сегодня важно сделать успехи на олимпиадах по различным предметам системными, "подтягивая" те направления, по которым мы пока, к сожалению, уступаем, например, иностранные языки и другие гуманитарные науки.
36 школьников набрали 100 баллов по результатам единого государственного экзамена, причем четверо - 100 баллов сразу по двум предметам. 19 юных белгородцев и пять наших учителей стали обладателями премий Президента в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
Я благодарю за эти достижения руководителей и педагогов школ, учреждений дополнительного образования. Их труд - больше, чем обычная работа. Понимая это, мы будем продолжать работать над обеспечением достойных условий вашей деятельности, уважаемые педагоги. Отмечу, что требования указов Президента о доведении заработной платы до необходимого уровня уже выполнены. Теперь профильный департамент может сосредоточиться на том, чтобы создавать дополнительную систему мотивации для педагогов, повышать их социальный статус.
Система образования сегодня должна ориентироваться на новые подходы к обучению. Прежде всего, я говорю об использовании интеллектуальных игр, которые нужно включать в образовательный процесс. Таких игр существует множество, для разных возрастов, и они являются эффективным средством формирования мышления ребенка, дают возможность самовыражения, развивают интеллект, не перегружая физически и психологически.
Общая же и самая главная задача сферы образования, которую необходимо решать, начиная с детского сада, - это сохранение и развитие здоровья юных белгородцев. Здесь задача департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики состоит в том, чтобы привести работу по здоровьесбережению, которая ведется в школах города, в систему, расширив ее и перенеся на сектор дошкольного образования. Важно, чтобы в этот процесс включились не только педагоги, медики и специалисты по физической культуре, но и родители.
Я напомню, что основной функцией органов местного самоуправления в сфере здравоохранения является обеспечение профилактики заболеваемости. В 2013 году впервые была проведена массовая диспансеризация отдельных групп взрослого населения. План диспансеризации работающих граждан выполнен на 101,8%, осмотрено 6414 человек. Завершена углубленная диспансеризация всех 14-летних подростков, это более 3 тысяч юношей и девушек. 81,5% горожан старше 18 лет прошли профилактический осмотр на злокачественные новообразования.
В медицинских учреждениях города улучшаются условия и оснащение. В рамках реализации программы модернизации здравоохранения в 2013 году приобретены цифровые флюорографы для детской поликлиники N 4, взрослой поликлиники N 4, городской больницы N 2, УЗИ-аппараты для городской детской больницы и горбольницы N 2, поликлиники N 2 на общую сумму свыше 30 млн. рублей. Развивается сектор негосударственной медицины. В 2014 году планируется капитально отремонтировать филиал детской поликлиники N 2.
Вместе с тем, как отметил в своем отчете Губернатор, это должно приводить к повышению качества оказания услуг здравоохранения, что, к сожалению, пока не слишком заметно. Причина, в том числе, и в нехватке квалифицированных кадров.
Острой остается проблема с обеспеченностью медицинских учреждений города узкими специалистами. Так, на сегодняшний день в поликлиниках отсутствуют гастроэнтерологи, гематологи, нейрохирурги, нефрологи, эпидемиологи. Имеется дефицит аллергологов-иммунологов, инфекционистов, кардиологов, офтальмологов, онкологов, пульмонологов, ревматологов, урологов, врачей ультразвуковой диагностики. В стационарах города нет врачей-токсикологов, эпидемиологов.
И это притом, что в 2013 году заработная плата врачей, среднего и младшего медицинского персонала выросла на 13% и достигла целевых значений, установленных "дорожной картой" реализации майских Указов Президента.
Для снижения остроты этой проблемы управлению здравоохранения необходимо разработать проект по целевой подготовке специалистов для городских учреждений здравоохранения. Возможно выявлять талантливых, перспективных студентов или даже школьников, мечтающих быть врачами, сопровождать их во время учебы в вузе, содействовать в прохождении практики, интернатуры. Разумеется, с обязательством работать потом в лечебных учреждениях города.
Еще один важнейший показатель из указов Президента, которого нам уже удалось достичь, - это снижение уровня младенческой смертности. В 2013 году она составила 5,8 на 1000 родившихся живыми. Но мы не должны успокаиваться, достигнув формальных цифр. Нужно не допускать таких случаев, бороться за каждого новорожденного, а также работать над тем, чтобы будущая мать была здоровой. Для решения этой задачи в Белгороде по федеральной программе начато строительство современного перинатального комплекса на базе Городской больницы N 2.
Мы можем добиться повышения уровня здоровья населения, только если комплексно подойдем к решению задачи. В городе необходимо создавать условия для формирования моды на здоровый образ жизни, в том числе - и через систему массовой физической культуры и спорта. В Белгороде ведется постоянная работа по развитию существующей сети спортивных сооружений. В минувшем году построены современные стадионы школы N 29, между школами 41 и 22, вело-лыжная база по улице Волчанской, фитнес-центр по улице Королева, реконструирована южная трибуна центрального городского стадиона. Построены 6 открытых площадок для занятий силовыми и гимнастическими упражнениями (воркаута).
Как результат укрепления материально-технической базы и ведения спортивно-массовой работы можно отметить значительное увеличение числа белгородцев, организованно занимающихся физической культурой и спортом. Если год назад их было 85 тысяч, то сейчас почти 122 тысячи человек - это треть населения города.
Задача состоит в организации физкультурно-массовой работы с населением на спортивных площадках по месту жительства. За каждой из них должен быть закреплен тренер-инструктор, который будет в системе заниматься с населением микрорайона.
Администрация города поддерживает и профессиональный спорт. Так, возрождена молодежная хоккейная команда на базе ДЮСШ по зимним видам спорта, которая наполовину состоит из воспитанников этой школы. С введением в эксплуатацию в 2014 году новой ледовой арены на улице Корочанской в Белгороде будут значительно улучшены условия для развития зимних видов. Особое внимание сегодня приковано к футболу, где только предстоит создать систему подготовки спортсменов - от двора до профессиональных команд.
Уровень мастерства наших спортсменов постоянно растет. В 2013 году 48 белгородцам присвоено звание Мастера спорта, трем - Заслуженного мастера спорта. Еще раз предлагаю поаплодировать достижениям пловцов, стрелков, гимнасток, представителей боевых искусств, спортивной акробатики за то, что они прославляют Белгород на российских и международных аренах. А двум вашим коллегам по депутатскому корпусу - Сергею Юрьевичу Тетюхину и Тарасу Юрьевичу Хтею - вместе с командой "Белогорье" пожелать удачи в стартующем завтра финале чемпионата России по волейболу и защиты титула.
Задача городских властей состоит в том, чтобы в нашем городе комфортно жилось всем людям независимо от возраста и физических возможностей. Поэтому комплексная работа учреждений и управления социальной защиты населения имеет решающее значение для формирования здорового климата в обществе.
Сегодня в городе проживает более 116 тысяч пенсионеров. Для них постоянно развивается спектр услуг - появились "Социальное такси", "Социальный пункт проката", "Санаторий на дому". Особое внимание в 2013 году, конечно же, было уделено ветеранам Великой Отечественной войны.
Реализуется программа "Активное долголетие", продолжают успешно работать Школы общественной активности, Школы лидеров, Агентства "55+". Все это позволяет пожилым белгородцам быть активными участниками городской жизни.
Нас радует, что растет количество многодетных семей - их уже 1475, и они воспитывают 4739 детей. Всего в прошедшем году многодетным семьям оказаны меры социальной поддержки на сумму 43,7 млн. руб., в том числе за счет средств городского бюджета - 5,7 млн. руб.
Важное направление - это социальная адаптация детей-инвалидов. Для них разрабатываются культурно-досуговые, спортивно-оздоровительные и образовательные мероприятия. И эту работу необходимо расширять, делать более разнообразной и интересной.
Одной из главных задач остается семейное устройство детей-сирот. Служба "София" при управлении социальной защиты населения постоянно ведет поиск, обучение и поддержку граждан, желающих взять на воспитание в семью детей. В течение года 32 человека стали кандидатами в усыновители. Сегодня в городе 36 приемных семей воспитывают 51-го ребенка, в 2013 году усыновлено 13 детей, передан под опеку 61 ребенок.
Главным итогом 2013 года, уважаемые коллеги, является отсутствие социальной напряженности. За всеми этими результатами - слаженная, ответственная, целеустремленная работа нашей городской команды.
В 2013 году доказала свою эффективность белгородская система территориального общественного самоуправления, через которую был наполовину сформирован новый состав Совета депутатов города Белгорода. Основная задача 2014 года - расширение сети ТОС, той базы и движущей силы, на которую в своей работе должны опираться Советы территорий. В этой связи остро стоит проблема с кадровой обеспеченностью территориального общественного самоуправления. Работу специалистов - секретарей Советов территорий Восточного и Западного округов нужно переориентировать. По сути секретарь Совета территории должен быть стратегом, понимать, чем живет микрорайон, какие в нем есть люди, кто способен взять на себя общественную деятельность, чтобы придать новый импульс развитию территории.
Переходя к подведению итогов работы администрации города в целом, подчеркну, что ключевой вопрос, который должен быть поставлен во главу угла каждым работником, - это ориентация на результат. Из личной ответственности, профессионализма каждого сотрудника и складывается общая эффективность управления в администрации города. Хочу поблагодарить коллег за те результаты, которых мы достигли в 2013 году. Важно, что по итогам Всероссийского конкурса мы получили звание "Самая открытая администрация", а по итогами областной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления добились наилучших показателей в экономическом развитии, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве и в организации муниципального управления в целом. Пусть эти достижения вдохновят вас на еще более собранную и плодотворную работу, дорогие коллеги!
Кадровое обеспечение органов местного самоуправления и вообще воспитание руководящей элиты сегодня как никогда актуально. Многие из вас, уважаемые коллеги, сегодня доказали, что состоялись не только как управленцы, бизнесмены, но и как патриоты своего города и области, социально ответственные горожане.
Сегодня ваша задача - чтобы молодежь заняла такую же позицию, я бы даже сказал - взяла на себя эту миссию. Молодежь уже перенимает опыт у старшего поколения управленцев в рамках созданных Совета молодых депутатов, Советов молодых специалистов на предприятиях и в организациях города. Но важно передавать ей не только знания и управленческие навыки, но и отношение к городу, к его жителям, к тем ценностям, которые у нас сегодня сложились.
Наиболее активная и перспективная молодежь из числа председателей Молодежных Советов территорий должна сформировать городской Молодежный Совет. Об этом особенно актуально говорить сегодня, в Международный день солидарности молодежи.
Солидарность - это показатель зрелости, ответственности общества за то, что происходит в городе. И создание в Белгороде Городского Земского собрания - тоже знаковый элемент этого процесса. Для того, чтобы это экспертно-профессиональное объединение набирало силу и становилось реальным действенным органом в жизни города, необходимо привлечь его членов к работе в Советах территорий, просветительской деятельности. Земское собрание может стать основой для Интеллектуального клуба города Белгорода, который станет площадкой для конструктивного диалога власти и общества, обсуждения актуальных вопросов экономического и социального развития города. Поручаю заместителю мэра города по социальной и внутренней политике Александру Александровичу Гармашеву проработать этот вопрос с использованием базы Института муниципального развития и социальных технологий и при участии экспертов Белгородского городского земского собрания.
В целом в прошедшем году усилия городской команды были направлены на создание благоприятной среды для развития каждой из сфер жизнедеятельности города - таких условий, при которых было бы комфортно работать всем горожанам, хозяйствующим субъектам, инвесторам, и формировать Белгород как город, удобный для жизни.
Вместе с эстафетой Олимпийского огня Сочи-2014 мы приняли эстафету у 2013 года и вошли в 2014-й - Год 60-летия Белгородской области. В нем будут продолжены и начаты тысячи дел, которые, несомненно, позволят сделать наш город еще лучше. Реализация концепции города, удобного для жизни, возможна только при поддержке всех жителей областного центра. Желаю всем нам успехов в благих начинаниях и удачи!