Приложение к Распоряжению от 15.01.2007 г № 1-РП Временное положение

Временное положение об управлении лесами белгородской области

I.Общие положения
1.1.Управление лесами Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.
1.2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федерального агентства лесного хозяйства, а также настоящим Временным положением (далее - Положение).
1.3.Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через структурные подразделения - лесничества.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
II.Полномочия
2.1.Управление осуществляет на территории Белгородской области следующие полномочия:
2.1.1.государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов области;
2.1.2.представление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите и воспроизводства лесов области;
2.1.3.обеспечение охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с учетом географических, природных, социально-экономических и иных факторов, складывающихся на территории области;
2.1.4.осуществление государственного контроля в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов области.
2.2.Управление осуществляет:
2.2.1.управление лесничествами и лесхозами, находящимися в его подчинении;
2.2.2.разработку лесного плана области и внесение его на утверждение губернатору области;
2.2.3.разработку лесохозяйственных регламентов лесничеств и внесение их на утверждение правительства области;
2.2.4.проведение экспертизы проектов освоения лесов области;
2.2.5.ведение государственного лесного реестра в отношении лесов области;
2.2.6.государственный лесной контроль и надзор в лесах области;
2.2.7.проведение в установленном порядке ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных структурных подразделений.
2.3.Управление обеспечивает:
2.3.1.контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользованием лесами области, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством;
2.3.2.совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти проведение мероприятий по безопасному ведению лесного хозяйства на участках лесов области, загрязненных радионуклидами;
2.3.3.в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Управление организует:
2.4.1.работу по использованию лесов, воспроизводству на землях лесного фонда;
2.4.2.мероприятия по повышению продуктивности лесов области, созданию и эффективному использованию постоянной лесосеменной базы и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и защитного лесоразведения, строительству дорог лесохозяйственного назначения;
2.4.3.мероприятия по охране и защите (за исключением лесопатологического мониторинга) лесов области, борьбе с вредителями и болезнями леса;
2.4.4.профилактические мероприятия по предупреждению пожаров в лесном фонде;
2.4.5.деятельность государственных лесных инспекторов в соответствии с Порядком осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор), утверждаемым Правительством Российской Федерации;
2.4.6.проведение в установленном порядке аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений.
2.5.Управление участвует:
- в разработке федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в установленном порядке;
- в разработке нормативных правовых актов органов государственной власти области, регулирующих лесные отношения в пределах полномочий, предусмотренных лесным законодательством;
- в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
- в установленном законодательством порядке в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесного хозяйства.
2.6.Управление представляет Федеральному агентству лесного хозяйства по согласованию с правительством области предложения об отнесении лесов области к ценным лесам, выделение особо защитных участков леса и установление их границ.
2.7.Управление осуществляет подготовку:
- предложений и участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации правительством области территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов области;
- предложений правительству области о предоставлении в пределах земель лесов области лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
- предложений правительству области об установлении перечня должностных лиц государственных лесных инспекторов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
2.8.Управление организует и проводит в установленном порядке аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.
2.9.Управление дает разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесов области.
2.10.Управление согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов области.
2.11.Управление привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов области.
2.12.Управление заключает договоры на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесного хозяйства, оказывает содействие во внедрении результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта ведения лесного хозяйства.
2.13.Управление проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.14.Управление осуществляет функции распорядителя и получателя средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных структурных подразделений и реализацию возложенных на него функций.
2.15.Управление утверждает лесхозам сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных источников финансирования.
2.16.Управление финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства и капитальные вложения лесхозов за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательством.
2.17.Управление обеспечивает привлечение дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности.
2.18.Управление обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его подчинении структурных подразделений.
2.19.Управление организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.20.Управление осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
2.21.Управление осуществляет функции по вопросам кадровой работы.
2.22.Управление осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством области.
2.23.Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
- привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления;
- давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;
- рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах полномочий, определенных законодательством;
- проверять документы на право пользования участками лесов области, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, право пользования лесными участками лесов области;
- направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять в установленном законом порядке в судебные органы иски в защиту государственных и общественных интересов;
- ограничивать пребывание граждан в лесах области в целях обеспечения в них пожарной и санитарной безопасности, а также безопасности граждан при выполнении работ;
- создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления;
- выступать в качестве заказчика - застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Управления и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
III.Организация деятельности
3.1.Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
3.2.Начальник Управления имеет двух заместителей.
3.3.Начальник Управления:
3.3.1.осуществляет руководство деятельностью Управления, лесничествами и лесхозами, находящимися в его подчинении, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов области и за выполнение возложенных на Управление функций;
3.3.2.по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства разрабатывает и представляет на утверждение структуру и штатное расписание Управления;
3.3.3.определяет должностные обязанности заместителей начальника Управления и руководителей структурных подразделении, утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
3.3.4.назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими работниками;
3.3.5.издает приказы по вопросам внутренней организации работы Управления;
3.3.6.решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;
3.3.7.в установленном порядке принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений, находящихся в его подчинении;
3.3.8.решает вопросы премирования и поощрения работников Управления и руководителей подведомственных подразделений, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
3.3.9.без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, представительствует по делам Управления в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления, совершает от имени Управления все денежные операции в органах областного казначейства;
3.3.10.рассматривает дела об административных правонарушениях в области лесных отношений.
3.4.В соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области работники Управления являются должностными лицами Управления - государственными гражданскими служащими Белгородской области.
3.5.Должностным лицам Управления выдаются удостоверения установленного образца.
3.6.Должностные лица Управления имеют право носить форменную одежду.
3.7.Полномочиями по осуществлению государственного контроля в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов области наделяются должностные лица Управления, которые являются по должности одновременно государственными лесными инспекторами области:
1) начальник управления - главный государственный лесной инспектор области;
2) заместитель начальника управления - заместитель главного государственного лесного инспектора области;
3) начальник отдела - заместитель главного государственного лесного инспектора области;
должностные лица лесничеств:
4) главный лесничий - старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках;
5) лесничий - государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках.
3.8.Управление обладает правом юридического лица, имеет печать установленного образца со своим наименованием и изображения герба области, самостоятельный баланс, а также необходимые для его деятельности штампы, бланки и другие реквизиты.
3.9.Финансирование Управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10.Управление владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.11.Управление ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет и анализ своей деятельности и подведомственных организаций, составляет отчетность по утвержденным формам и представляет их в Федеральное агентство лесного хозяйства и другие соответствующие органы в установленном порядке.
3.12.Управление подотчетно в своей деятельности правительству Белгородской области.
3.13.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.