Постановление от 31.12.2013 г № 90
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей
В соответствии с распоряжением администрации Борисовского района от 11 июля 2013 года N 940-р "Об утверждении перечня муниципальных контрольных (надзорных) функций, осуществляемых структурными подразделениями и отраслевыми органами администрации Борисовского района" администрация Борисовского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (прилагается).
2.Отделу информационно-аналитической работы администрации района (Бояринцева Н.Н.) обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете "Призыв" и размещение на официальном сайте муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет в подразделе "Муниципальные контрольные и надзорные функции" раздела "Муниципальные услуги (функции)".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления финансов и бюджетной политики администрации района Кулакова А.И.
Глава администрации
Борисовского района
Н.И.ДАВЫДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
1.Общие положения
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (далее - Регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества исполнения муниципальной функции, регламентации прав и обязанностей участников отношений, определения сроков, последовательности действий при осуществлении муниципального контроля за проведением лотерей на территории Борисовского района.
1.1.Муниципальная функция - функция по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
1.2.Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей (далее - муниципальная функция) осуществляется управлением финансов и бюджетной политики администрации Борисовского района (далее - Управление).
1.3.Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ);
- Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление N 489);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141);
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 5н "О лотерейных билетах", зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2004 года, регистрационный N 6048;
- постановлением Правительства Белгородской области от 8 сентября 2004 года N 116-пп "О регулировании лотерейной деятельности на территории Белгородской области";
- распоряжением администрации Борисовского района от 11 июля 2013 года N 940-р "Об утверждении перечня муниципальных контрольных (надзорных) функций, осуществляемых структурными подразделениями и отраслевыми органами администрации Борисовского района".
1.4.Предметом муниципального контроля является:
- соблюдение организаторами в процессе проведения муниципальных лотерей требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области организации и проведения муниципальных лотерей (далее - обязательные требования).
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника Управления о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
- выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- составлять акты проверок за проведением муниципальных лотерей;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;
- рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю.
Организатор (оператор) негосударственной муниципальной лотереи, а также стимулирующей лотереи обязан предоставить:
- документы, сведения и объяснения, необходимые при проведении проверки;
- беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, к лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
1.7.Результатами исполнения муниципальной функции являются:
- составление акта проверки о соблюдении (несоблюдении) действующего законодательства.
В случае выявления при проведении муниципальной лотереи нарушений:
- выдача организатору лотереи предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 4);
- составление протокола об административных правонарушениях, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений (приложение N 5);
- подача в суд заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Сведения о месте нахождения и графике работы Управления, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы.
Адрес: 309340, п. Борисовка, пл. Ушакова, 2, кабинет N 39.
Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - пятница: 8-00 - 17-00 час. Перерыв: 12-00 - 13-00 час.
Суббота, воскресенье - выходной.
2.1.2.Справочные телефоны Отдела.
Телефоны для справок: (47246) 5-11-72.
2.1.3.Адрес официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адрес электронной почты Управления.
Официальный сайт органа местного самоуправления в сети Интернет: http://www.borisovka.info.
Адрес электронной почты: ufnp@rambler.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции.
Консультации по процедуре осуществления муниципального контроля предоставляются специалистами Управления по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента регистрации обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Управления обязаны предоставить следующую информацию:
- о принятии решения по конкретному заявлению о фактах нарушений обязательных требований;
- о нормативных правовых актах по вопросам регулирования лотерейной деятельности (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации о муниципальной функции:
- на официальном сайте администрации района в сети Интернет: http://www.borisovka.info;
- через средства массовой информации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах размещается:
- местонахождение Управления;
- режим работы Управления;
- график приема заинтересованных лиц;
- номера телефонов для справок, адрес электронной почты;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность исполнения муниципальной функции;
- извлечения из текста административного регламента с приложениями.
2.2.Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей исполняется бесплатно.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Срок проведения документарной (плановой, внеплановой) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2.Срок проведения выездной (плановой, внеплановой) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей осуществляется в форме проверок организаторов лотерей на соответствие условий проведения лотереи и требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ.
Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей включает в себя следующий перечень административных процедур:
- формирование ежегодного плана проведения проверок организаторов муниципальных лотерей;
- организация и проведение плановой (документарной, выездной) проверки;
- организация и проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки;
- составление акта проверки соблюдения организаторами (операторами) лотерей обязательных требований и условий при проведении муниципальных лотерей на территории Борисовского района;
- выдача организатору (оператору) лотереи предписания;
- обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения;
- приостановление действия разрешения на проведение лотереи на территории Борисовского района до вступления в законную силу решения суда;
- составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях и принятие мер по предотвращению таких нарушений;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции представлена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.1.Формирование ежегодного плана проведения проверок организаторов муниципальных лотерей.
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение одного года со дня:
- выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
- выдачи юридическому лицу информационного письма о внесении в соответствующий реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении регистрационного номера;
- окончания проведения последней плановой проверки.
Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющейся приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Постановлением N 489.
Ежегодный план проведения плановых проверок, составленный и подписанный ответственным специалистом Управления, предоставляется на утверждение начальнику (заместителю начальника) Управления в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Борисовского района.
В случае поступления из прокуратуры Борисовского района предложений о проведении совместных плановых проверок Управление по итогам рассмотрения указанных предложений направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уточненный ежегодный план проведения совместных плановых проверок.
Утвержденный начальником (заместителем начальника) Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Борисовского района в сети Интернет (http://www.borisovka.info.) либо иным доступным способом в срок до 31 декабря текущего календарного года.
3.1.2.Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты управления финансов и бюджетной политики (далее - специалисты Управления).
3.1.3.Критерии принятия решения: утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.1.4.Результаты действия: принятие решения о проведении плановой проверки.
3.1.5.Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажных носителях.
3.2.Организация и проведение плановой (документарной, выездной) проверки.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки, является установленные планом проверок срок и дата проведения проверки соответствующего организатора (оператора) лотереи.
Предметом плановой проверки является соблюдение организатором (оператором) лотереи в процессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, регулирующими отношения в области организации и проведения лотерей (далее - обязательные требования).
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановые проверки проводятся по ежегодному плану проведения плановых проверок, утвержденному начальником (заместителем начальника) Управления.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, личного вручения под роспись руководителю или представителю юридического лица или иным доступным способом (телефонограмма, факсограмма).
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании приказа заместителя главы по экономическому развитию района, в котором определяются срок проведения проверки, состав группы проверяющих и их руководитель, состав группы представителей для участия в работе тиражной комиссии и ее руководитель.
Образец приказа о проведении проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля индивидуального предпринимателя, юридического лица представлен в приложении 2 к настоящему Регламенту.
Проверка проводится только теми специалистами Управления, которые указаны в приказе о проведении проверки.
3.2.2.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля (надзора).
Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы организатора (оператора) лотереи, имеющиеся в распоряжении Управления.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, установленных законодательством, Управление направляет в адрес организатора (оператора) лотереи мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
Указанные в запросе документы должны быть представлены в Управление в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса.
В случае выявления противоречий или несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, имеющимся в Управлении, информация об этом направляется организатору (оператору) лотереи, который в течение десяти рабочих дней обязан представить пояснения в письменной форме.
В случае установления признаков нарушения обязательных требований Управление вправе провести выездную проверку.
3.2.3.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организатора (оператора) лотереи сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организатора (оператора) лотереи и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организатора (оператора) лотереи;
- оценить соответствие деятельности организатора (оператора) лотереи обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Продолжительность административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки не может превышать срок, указанный в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящего Регламента.
3.2.4.Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты Управления.
3.2.5.Критерии принятия решения: соблюдение (нарушение) условий проведения лотереи.
3.2.6.Результаты действия: принятие решения о соответствии (нарушении) условий проведения лотереи.
3.2.7.Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажных носителях.
3.3.Организация и проведение внеплановой проверки.
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки, является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
- наличие приказа начальника Управления о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце 3 п. 3.3.1, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке. В данном случае предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.
В остальных случаях о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (телефонограмма, факсограмма).
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения ответственные специалисты Управления направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, личным вручением под роспись в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица утверждена Приказом N 141.
В орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, направляется копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки согласно пунктам 3.2.2 и 3.2.3.
Продолжительность административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки не может превышать срок, указанный в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящего Регламента.
3.3.2.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции:
- отказ органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.3.Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты Управления.
3.3.4.Критерии принятия решения: соблюдение (нарушение) условий проведения лотереи.
3.3.5.Результаты действия: принятие решения о соответствии (нарушении) условий проведения лотереи.
3.3.6.Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажных носителях.
3.4.Принятие мер по результатам проведенной проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление при проведении муниципальной лотереи нарушения организатором (оператором) лотереи условий лотереи, а также требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области организации и проведения муниципальных лотерей.
3.4.1.По результатам проверки специалистами Управления, проводящими плановую (внеплановую) (документарную, выездную) проверку, составляется акт.
Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки согласно приложению N 3 настоящего Регламента.
Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организатора (оператора) лотереи под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организатора (оператора) лотереи, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.2.В случае выявления при проведении лотереи нарушения организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации Управление выносит решение об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента принятия решения.
Организатор лотереи уведомляет Управление об устранении нарушений в установленный срок.
В случае неисполнения организатором лотереи решения Управление выдает организатору лотереи предписание с указанием срока устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней с момента выдачи предписания.
Предписание об устранении нарушений готовится специалистом Управления, проводившим проверку, и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления.
Образец предписания представлен в приложении N 4 к настоящему Регламенту.
Управление выдает предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
- представление организатором лотереи в Управление неполной или недостоверной информации;
- неисполнение организатором лотереи решения об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
Специалистами Управления, проводившими проверку, осуществляется контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.
Управление направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.4.3.Управление вправе в течение 3 дней с момента выявления нарушения обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого невыполнения организатором лотереи требований предписания, а также при выявлении следующих нарушений:
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона N 138-ФЗ, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
- нарушение организатором лотереи требований Федерального закона N 138-ФЗ и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона N 138-ФЗ.
Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений в трехдневный срок со дня их принятия.
В случае нарушения организатором стимулирующей лотереи условий лотереи, требований действующего законодательства Российской Федерации, представления организатором лотереи в Управление неполной или недостоверной информации Управление вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Специалистами Управления, проводившими проверку, в течение десяти рабочих дней с момента возникновения оснований, определенных настоящим Регламентом, подготавливается заявление об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи, заявление об отзыве действия стимулирующей лотереи и в форме приказов - решение о приостановлении действия разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда, решение о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Заявления и решения подписываются начальником (заместителем начальника) Управления в течение одного рабочего дня и направляются одновременно заявления - в суд, а решения - организатору лотереи не позднее чем через три дня со дня их принятия.
В целях контроля за проведением тиражной лотереи Управление за счет средств бюджета Борисовского района вправе направить своих представителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
3.4.4.В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения условий лотереи и требований Федерального закона N 138-ФЗ, содержащих признаки административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в сроки, установленные настоящим Регламентом.
Специалисты Управления составляют протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в 2-х экземплярах.
Образец протокола представлен в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
При выявлении дополнительных обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение трех суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение административной комиссии, состав которой утверждается приказом Управления.
Специалисты Управления, обладающие полномочиями исполнять муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля и составлению протоколов:
- начальник управления финансов и бюджетной политики администрации района;
- главный специалист по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью управления финансов и бюджетной политики администрации района.
Сведения о результатах проверки организатора (оператора) лотереи заносятся специалистом Управления, проводящим проверку, в журнал учета проверок по форме, утвержденной Приказом N 141.
При отсутствии журнала в акте проверки делается соответствующая запись.
Оформляемые и получаемые в ходе административных процедур документы в отношении организатора лотереи приобщаются к делу организатора (оператора) лотереи.
3.4.5.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции:
- изменение законодательства Российской Федерации, Белгородской области, нормативных правовых актов Борисовского района, регламентирующих исполнение муниципальной функции;
- изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции.
3.4.6.Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты Управления.
3.4.7.Критерии принятия решения: соблюдение (нарушение) условий проведения лотереи.
3.4.8.Результаты действия: составление акта проверки, выдача предписания организатору (оператору) лотереи об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а в случае выявления административных правонарушений - также составление протокола об административном правонарушении.
3.4.9.Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажных носителях.
3.5.Дело заявителя или организатора лотереи.
Решения о приостановлении действия выданного разрешения за нарушение условий проведения лотерей и (или) действующего законодательства Российской Федерации, акты проведенных Управлением проверок, протоколы об административных правонарушениях, копии заявлений Управления в суд об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи и другие документы составляют дело заявителя или организатора лотереи, которое подлежит хранению в Управлении в течение одного года после окончания срока проведения проверки.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами Управления положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.
Текущий контроль осуществляется постоянно специалистами Управления, исполняющими муниципальную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленным Регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения начальником Управления проверок исполнения специалистами Управления положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебной корреспонденции Управления, устной и письменной информации специалистов Управления, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление муниципальные служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
Специалисты Управления, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков проведения проверок, порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Управления) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается начальником Управления.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации района.
Проверка осуществляется на основании приказа заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и бюджетной политики.
Результаты проверки оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем и членами комиссии, начальником Управления.
Проверяемые под роспись знакомятся со справкой, после чего она помещается в соответствующее номенклатурное дело.
4.3.Ответственность специалистов Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.
Муниципальные служащие, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.
В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Граждане, общественные объединения и организации имеют право направлять предложения по порядку исполнения муниципальной функции и настоящего Регламента, в том числе по вопросам, касающимся нарушения положения настоящего административного регламента, упрощения административных процедур, доступности исполняемой муниципальной услуги.
В ходе контроля рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, выявляются и устраняются нарушения прав организатора (оператора) лотереи.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) Управлением, специалистами Управления в ходе исполнения муниципальной функции.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалоб и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу регулирования лотерейной деятельности при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Управление лично от заявителя или направленной в виде почтового отправления.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: Управление либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица; а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
должность, фамилия, имя и отчество специалиста Управления, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Копии документов предоставляются организаторам (операторам) лотереи в ходе их оформления при производстве проверки специалистами Управления.
5.6.Органы и должностные лица местного самоуправления, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- заместителю главы администрации района, начальнику управления финансов и бюджетной политики по адресу: п. Борисовка, пл. Ушакова, 2, кабинет N 39, тел.: 5-11-72;
- главе администрации района по адресу: п. Борисовка, пл. Ушакова, 2, кабинет N 27, тел.: 5-04-44;
- иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы.
Письменное обращение, поступившее в Управление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 10 дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, когда для проверки и решения вопросов, поставленных в обращении, требуется более длительный срок, допускается продление сроков его рассмотрения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
При неудовлетворении заинтересованного лица в результате досудебного (внесудебного) обжалования он вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие специалистов Управления в судебном порядке (в районный суд общей юрисдикции согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов муниципальной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, одного месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Приложения
2013-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2013 года № 90