Приложение к Решению от 26.12.2013 г № 8 Порядок
Порядок формирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории вейделевского района белгородской области (в новой редакции)
I.Общие положения
1.1.Порядок формирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Вейделевского района Белгородской области (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями Вейделевского района (далее - предприятия (учреждения)) цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными предприятиями (учреждениями).
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых предприятиями (учреждениями), систему взаимоотношений предприятий, учреждений, отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Вейделевского района.
1.2.В случае обращения муниципальных предприятий (учреждений), которым предоставлено право оказания платных услуг, для утверждения цен и тарифов на свои платные услуги, указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.
1.3.Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями), подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями) и организациями на территории Вейделевского района Белгородской области, который ведет сотрудник администрации района, на которого возложены соответствующие функции.
1.4.Предприятия (учреждения) имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, Муниципального совета Вейделевского района и нормативными правовыми актами администрации Вейделевского района.
Предприятия (учреждения) вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия (учреждения).
1.5.Предприятия (учреждения) самостоятельно разрабатывают перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц, согласовывают указанный перечень с администрацией Вейделевского района.
1.6.Оказание платных услуг предприятиями (учреждениями) производится при условии:
- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг;
- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия (учреждения); об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
II.Основные термины и определения, применяемые в порядке
2.1.В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;
- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов;
- регулируемая деятельность - деятельность предприятий (учреждений), осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями (учреждениями), на территории Вейделевского района Белгородской области.
III.Основные цели, принципы и методы регулирования цен и тарифов
3.1.Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями);
- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы.
3.2.Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых предприятиями (учреждениями), для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей и районного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение предприятиями (учреждениями) учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.3.Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы предприятий (учреждений) на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечня периодичности и порядка оказания платных услуг;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.4.Дополнительным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов.
3.5.Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется регулирующим органом.
IV.Порядок разработки цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями)
4.1.Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуги;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги;
- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2.Если платная услуга, оказываемая предприятием (учреждением), не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги нецелесообразно.
4.3.Первоначально все предприятия (учреждения), оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в управление экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района следующие документы:
- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;
- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;
- приложение расчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования тарифов.
4.4.Предприятия (учреждения) разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение управления экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района.
4.5.Управление экономического развития и прогнозирования администрации района в сроки, установленные внутренним регламентом, изучает представленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов принимается решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом предприятием (учреждением) уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес учреждения.
4.6.Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения о бюджете района на очередной год исходя из прогноза социально-экономического развития района на предстоящий финансовый год.
4.7.Управление экономического развития и прогнозирования администрации Вейделевского района в отношении муниципальных предприятий (учреждений) принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него (с указанием причин) для вынесения его на рассмотрение Муниципального совета Вейделевского района Белгородской области.
4.8.При каждом повышении цен и тарифов предприятие (учреждение) уведомляет администрацию Вейделевского района, координирующую его действие, об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет следующие обосновывающие их повышение материалы:
- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений в регулируемый период);
- положение об учетной политике предприятия (учреждения);
- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения;
- основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия (учреждения) за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
- проектируемый уровень цен и тарифов.
4.9.Предприятие (учреждение) вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов предприятия (учреждения), связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.10.Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.11.В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
4.12.Утвержденные (установленные) цены и тарифы вступают в силу согласно ч. 4 ст. 39 Устава муниципального района "Вейделевский район".
Порядок ведения реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями), в соответствии с настоящим Порядком определяется администрацией Вейделевского района.
V.Предоставление потребителям информации о платных услугах
5.1.Предприятие (учреждение) обязано довести до сведения потребителя полное наименование предприятия (учреждения), местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
5.2.Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3.Предприятие (учреждение), оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости.
VI.Ответственность за обоснованность цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями (учреждениями)
6.1.Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в администрацию Вейделевского района, возлагается на должностное лицо, являющееся руководителем муниципального предприятия (учреждения), осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
6.2.В случае завышения или занижения предприятиями (учреждениями) регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования предприятия (учреждения) должностные лица предприятий (учреждений) могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.