Постановление от 25.12.2013 г № 209
Об утверждении муниципальной программы Белгородского района «Развитие культуры и художественного творчества Белгородского района на 2014 — 2020 годы»
1.Утвердить муниципальную программу Белгородского района "Развитие культуры и художественного творчества Белгородского района" (далее - Программа, прилагается).
2.Управлению культуры администрации Белгородского района (Калашник Ю.В.) обеспечить реализацию основных мероприятий Программы.
3.Управлению культуры администрации Белгородского района (Калашник Ю.В.) при разработке проекта бюджета на 2014 и последующие годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.
4.Установить, что объем финансирования на реализацию Программы и значения показателей непосредственного результата Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании проекта бюджета Белгородского района на очередной финансовый год и плановый период.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, руководителя комитета социальной политики администрации района Попова Е.В.
Глава администрации
Белгородского района
Ю.ГАЛДУН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ХУДОЖЕСТВЕННОГО
ТВОРЧЕСТВА БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Белгородского района
"Развитие культуры и художественного творчества
Белгородского района на 2014 - 2020 годы"
| N | Наименование программы: "Развитие культуры и художественного творчества Белгородского района на 2014 - 2020 годы" | |
| 1 | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области |
| 2 | Соисполнители муниципальной программы | Управление культуры Белгородской области |
| 3 | Участники муниципальной программы | Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области |
| 4 | Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие библиотечного дела. 2. Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества. 3. Развитие киноискусства. 4. Художественно-эстетическое образование , выявление и поддержка молодых дарований. 5. Сохранение объектов культурного наследия Белгородского района. 6. Организация муниципального управления в сфере культуры |
| 5 | Цель (цели) муниципальной программы | Создание условий для комплексного развития культурного потенциала, сохранения культурного наследия и гармонизации культурной жизни Белгородского района |
| 6 | Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения Белгородского района, сохранности и комплектования библиотечных фондов. 2. Стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородского района. 3. Распространение кинофондов на территории Белгородского района. 4. Обеспечение доступа населения Белгородского района к произведениям искусства. 5. Создание условий для развития искусства и творчества на территории Белгородского района. 6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия Белгородского района. 7. Реализация основных направлений политики района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства |
| 7 | Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в период с 2014 по 2020 годы, этапы реализации программы не выделяются |
| 8 | Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет районного бюджета составляет 1671586,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 205304,0 тыс. рублей; 2015 год - 215569,2 тыс. рублей; 2016 год - 226347,4 тыс. рублей; 2017 год - 237664,9 тыс. рублей; 2018 год - 249548,3 тыс. рублей; 2019 год - 262025,7 тыс. рублей; 2020 год - 275127,0 тыс. рублей |
| 9 | Конечные результаты муниципальной программы | Охват населения Белгородского района библиотечным обслуживанием - 40% в 2020 году. Доля модельных библиотек в общем количестве библиотек Белгородского района - 30% в 2020 году. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 15% в 2020 году. Доля модельных Домов культуры в общем количестве Домов культуры Белгородского района - 30% в 2020 году. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального. регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белгородского района, - 23,9% в 2020 году. Удельный вес жителей района, посещающих культурно-досуговые, концертные мероприятия, в общей численности населения - 90% к 2020 году. Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - 90% в 2020 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области - 100% в 2018 году |
1.Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
| Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Уникальность и своеобразие историко-культурного наследия Белгородского района, богатство традиций. 2. Развитие инфраструктуры сферы культуры. 3. Создание и продвижение культурных брендов района. 4. Развитая система дополнительного образования детей в сфере культуры. 5. Обширная и равномерно распределенная сеть учреждений культуры на территории Белгородского района | 1. Неравный доступ жителей района к услугам учреждений культуры с высокоразвитой инфраструктурой. 2. Недостаточный уровень качества и видового разнообразия услуг учреждений культуры района. 3. Старение кадров, недостаточное количество квалифицированных молодых специалистов. 4. Устаревший инструментарный фонд детских школ искусств и культурно-досуговых учреждений |
| Возможности (O) | Угрозы (T) |
| 1. Расширение сети модельных библиотек и модельных Домов культуры; оказание мобильных видов услуг. 2. Формирование социально-культурных кластеров городских и сельских поселений; новых экономических отношений; создание прочной материальной базы. 3. Повышение уровня заработной платы и внедрение мощной системы поощрений (гранты, премии, проектная деятельность), совершенствование системы подготовки кадров | 1. Низкий уровень жизни населения района, недостаточный уровень образованности, духовного потенциала. 2. Высокий уровень конкуренции со стороны телевидения, компьютерных игр, развлекательных учреждений; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, не отвечающей требованиям времени. 3. Снижение престижа профессий в сфере культуры |
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года (утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп; далее - Стратегия области) определено, что стратегической целью развития области является "достижение для населения Белгородской области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационного ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации".
Одним из важнейших направлений реализации стратегической цели является сохранение и приумножение культурного и природного потенциала области.
Для обеспечения реализации данного направления приняты Концепция проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы, Стратегия развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия развития культуры).
Стратегией развития культуры определена основная цель развития сферы культуры и искусства - формирование культурно-ценностных ориентаций населения района посредством развития сферы культуры.
Как показывает анализ, основными характеристиками сферы реализации программы являются следующие:
1) Наличие развитой сети досуговых учреждений, предоставляющих широкие возможности для проведения досуга и самореализации творческой личности.
В Белгородском районе действует широкая сеть учреждений культуры клубного типа, которая включает в себя по состоянию на 01.01.2013 43 учреждения (2 АУК, 1 ПДК, 2 ДК, 25 СДК, 12 с/к, 1 ДНТ), 42 библиотеки, 8 детских школ искусств (с контингентом обучающихся 1787), МБУ "Дирекция Белгородской районной киносети" и 22 киноустановки, которые обслуживают 74255 человек в год.
Продолжается процесс создания модельных сельских Домов культуры. В Белгородском районе 6 модельных Домов культуры (2013 г. - МБУК "Беловский СДК"). Сегодня общее количество модельных домов культуры составляет 18 - 21% от общего количества культурно-досуговых учреждений. Примечательно, что спрос на услуги культурно-досуговых учреждений растет.
2) Наличие богатого уникального историко-культурного наследия района, сформированная система охраны памятников истории и культуры на муниципальном уровне, составляющие основу для создания уникального имиджа района и конкурентоспособного туристического продукта.
На сегодняшний день на территории Белгородского района расположено 117 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, 113 выявленных объектов культурного наследия и 4 объекта обладают признаками объектов культурного наследия).
Из них:
- 62 памятника воинской славы. Они представлены братскими могилами и одиночными захоронениями воинов и партизан, могилами мирных граждан, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками, а также оружием и военной техникой, памятными местами и памятными знаками;
- 9 памятников архитектуры (3 памятника включены в государственный реестр, 3 здания являются выявленными объектами, 4 объекта обладают признаками объектов культурного наследия).
Одна из самых интересных достопримечательностей в Белгородском районе - дом Муханова в селе Веселая Лопань;
Храм святителя Николая Чудотворца в селе Никольское. Памятник архитектуры 1775 года постройки;
- 163 памятника археологии (110 выявленных объектов). Это селища, курганные памятники, могильники.
3) Развитая сеть библиотек, обеспечивающих доступ жителей района к печатным и периодическим изданиям, а также к информационным ресурсам, доступным через сеть Интернет, наличие возможностей для интеллектуального развития жителей района.
В Белгородском районе на настоящий момент действует 42 библиотеки. Книжный фонд библиотек составляет 407,3 тыс. экземпляров, ежегодная посещаемость - 365,6 тыс. человек, книговыдача составляет 861,9 тыс. экземпляров.
Образцом современной библиотеки по качеству и объему услуг являются модельные библиотеки. На сегодняшний день в районе 13 библиотек имеют статус "Модельная библиотека", или 31% от всех библиотек, которые могут получить этот статус.
Как показывает анализ, основными характеристиками сферы реализации программы являются следующие:
- наличие многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видов культурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями района своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии;
- накопленный культурно-исторический потенциал района позволяет рассматривать его в качестве базы для формирования узнаваемого бренда района;
- проведенная в последние годы реформа муниципальных учреждений, реализуемая в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ, изменила систему отношений между органами муниципальной власти и местного самоуправления с подведомственными учреждениями, создав стимулы для повышения эффективности муниципальных учреждений, расширения перечня предоставляемых ими платных услуг, разработки и реализации ими собственных стратегий развития, с целью повышения качества предоставляемых услуг и обеспечения финансовой устойчивости;
- работа по информатизации отрасли, которая включает в т.ч. перевод в электронную форму библиотечных фондов и каталогов, что позволит сделать их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих поколений. Также в рамках этого направления создаются интернет-сайты учреждений культуры, которые должны стать эффективным средством информирования населения и продвижения услуг учреждений;
- разработка административных регламентов муниципальных функций и услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила прозрачность для населения принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры.
Вместе с тем, ситуация в сфере культуры характеризуется следующими проблемами, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:
1) Трудности в обеспечении равных условий доступа к достижениям культуры, в первую очередь для жителей малонаселенных пунктов, заключаются в неравномерном распределении сети учреждений культуры и их недостаточном материально-техническом оснащении. Многие сельские учреждения культурно-досуговой сферы имеют малую вместимость, требуют дополнительного оснащения современным оборудованием.
2) Недостаточная информатизация некоторых типов учреждений культуры области, ограничивающая их коммуникативные возможности.
3) Недостаточная приспособленность учреждений отрасли культуры для посещения их и предоставления услуг различным категориям инвалидов (с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения), а также другим лицам с ограниченными физическими возможностями.
4) Недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности учреждений культуры (музыкальных инструментов, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры).
5) Наличие вакансий специалистов. Работники культуры не всегда используют новые методики в деле организации культурно-творческого процесса, зачастую не проявляя необходимой инициативы и не учитывая в должной мере запросов населения.
6) Кроме того, важнейшей проблемой является разобщенность субъектов деятельности в сфере культуры, которая стала результатом разграничения полномочий между районным и муниципальным уровнем, при котором по многим вопросам районные органы власти могут оказывать только методическое сопровождение. Также значимой проблемой отрасли является риск потери кадрового потенциала.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития района.
Снижение привлекательности района как туристического направления может произойти в результате потери значимых объектов культурного наследия (объектов истории и архитектуры), отсутствия значимых культурных событий, проводимых на территории района. Это может создать препятствия для развития туристической отрасли района.
Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов муниципальной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках программы.
2.Приоритеты в сфере реализации программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики на долгосрочную перспективу в сфере культуры в Белгородской области и Белгородском районе в частности установлены Стратегией Белгородской области. В соответствии с данным документом стратегическими задачами на период до 2017 года в сфере культуры являются:
- формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия народов России, традиционной культуры Белгородского района;
- создание равных условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей всех территорий района;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи в сфере искусства;
- развитие и укрупнение инфраструктуры отрасли;
- обеспечение многообразия и высокого качества услуг культуры населению;
- создание и продвижение культурных брендов района;
- развитие творческих обменов с другими районами области и внутри района.
Выполнить вышеназванные задачи предполагается за счет:
- модернизации сети учреждений культуры в связи с разграничением полномочий всех уровней власти, предусматривающей:
- создание социально-культурных кластеров в городских и сельских поселениях, обеспечивающих инновационное развитие и эффективное использование вновь созданных материальных ресурсов отрасли (модельных домов культуры и библиотек), формирование новых экономических отношений, расширение взаимодействия с другими субъектами кластера, повышение доступности и качества услуг культуры, их социальной роли;
- укрепление материальной базы учреждений культуры, замену имеющихся музыкальных инструментов, свето-звукотехнического и специального оборудования в муниципальных учреждениях культуры и школах искусств, позволяющих обеспечить проведение мероприятий и учебного процесса на современном уровне, снабжение учреждений культуры специальным автотранспортом;
- переоснащение киноустановок с заменой устаревшей и изношенной киноаппаратуры на современное кино- и видеопроекционное оборудование;
- создание эффективной системы защиты библиотечных фондов от физического разрушения и криминальных посягательств, в том числе обеспечение монтажа, ремонта и модернизации существующих систем охранно-пожарной сигнализации и установки систем видеонаблюдения для безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры;
- создание условий для доступа населения к информации путем: совершенствования библиотечного обслуживания, решения проблем качественного формирования фондов библиотек, увеличения ежегодных объемов новых поступлений в соответствии с нормативом - 250 экземпляров книг на 1000 жителей;
- внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность библиотек, перевод информационных ресурсов в электронную форму, развитие системы обмена информацией с помощью глобальных компьютерных систем;
- организации работ по сохранению и развитию культурного наследия района путем:
- формирования фонда по изучению, сохранению белгородского песенно-танцевального фольклора, ремесел;
- обеспечения участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских мероприятиях;
- обеспечения грантовой поддержки наиболее интересных проектов в сфере сельской культуры и творческих проектов сохранения и поддержки музыкального искусства;
- выявления территорий, обладающих историко-культурным и природно-ландшафтным ресурсом, для образования на их основе достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников;
- реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории района.
Стратегией развития культуры области определены приоритетные направления развития сферы культуры Белгородской области района на 2013 - 2017 годы:
- сохранение культурно-исторического наследия Белгородского района;
- формирование культурных потребностей населения;
- повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ;
- совершенствование ресурсной базы сферы культуры;
- создание и продвижение культурных брендов района;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
Таким образом, в соответствии со Стратегией цель муниципальной программы в сфере культуры должна быть сформулирована как "создание условий для комплексного развития культурного потенциала, сохранения культурного наследия и гармонизации культурной жизни Белгородского района".
Данная система включает в себя задачи по всем направлениям деятельности органов муниципальной власти и местного самоуправления области и обеспечивает достижение стратегических целей в данной сфере.
Муниципальная программа реализуется в период с 2014 по 2020 год, этапы реализации программы не выделяются.
3.Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 6 подпрограмм.
1) Подпрограмма "Развитие библиотечного дела"
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по обеспечению организации и развития библиотечного обслуживания населения Белгородского района, сохранности и комплектования книжных фондов. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения области к информационно-библиотечным ресурсам;
- создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, формирования единого библиотечно-информационного пространства на территории Белгородского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение охвата населения Белгородского района библиотечным обслуживанием до 40% в 2020 году и позволит увеличить долю модельных библиотек в общем количестве библиотек Белгородского района до 94,7% в 2020 году.
2) Подпрограмма "Развитие культурно-досуговой деятельности и народного творчества"
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по стимулированию развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества;
- создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, расширения доступа к киноискусству.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 14,9% в 2020 году;
- увеличение доли модельных домов культуры в общем количестве домов культуры Белгородском районе - 30% в 2020 году.
3) Подпрограмма "Развитие киноискусства"
Подпрограмма направлена на решение задачи по охвату населения Белгородского района кинообслуживанием до 40% в 2020 году.
4) Подпрограмма "Художественно-эстетическое образование, выявление и поддержка молодых дарований".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по обеспечению развития художественно-эстетического образования, по выявлению и поддержке молодых дарований Белгородского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- выявление талантливых музыкантов, совершенствование их исполнительского мастерства;
- сохранение и дальнейшее развитие классических традиций исполнительного искусства;
- создание условий для развития художественно-эстетического образования и творчества.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение охвата детского населения Белгородского района услугами дополнительного образования от общего числа детей обучающихся в 1 - 9 классах общеобразовательных школ - 20% к 2020 году.
5) Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия Белгородского района"
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по сохранению и популяризации объектов культурного наследия Белгородского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
- популяризация объектов культурного наследия Белгородского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белгородского района, до 27% в 2020 году.
6) Подпрограмма "Организация муниципального управления в сфере культуры"
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по реализации целей создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- исполнение муниципальных функций Управлением культуры администрации Белгородского района в соответствии с действующим законодательством;
- осуществление мер муниципальной поддержки в сфере развития культуры и искусства.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение уровня удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 90% в 2020 году;
- увеличение отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области до 100% в 2018 году.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.
4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета в 2014 - 2020 годах составит 1671586,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 205304,0 тыс. рублей;
2015 год - 215569,2 тыс. рублей;
2016 год - 226347,4 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 237664,9 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 249548,3 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 262025,7 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 275127,0 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
- средств федерального бюджета в сумме 270 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством;
- средств консолидированных бюджетов муниципальных образований в сумме 1671586,5 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы;
- средств областного бюджета в сумме 13055,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 (не приводятся) к муниципальной программе.
5.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры, искусства.
Риски, связанные с сезонной заболеваемостью, что ведет к сокращению числа посетителей, зрителей учреждений культуры и искусства.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации программы в целях повышения их полноты и информационной полезности;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации программы).
Подпрограмма 1
"Развитие библиотечного дела"
1.Паспорт подпрограммы "Развитие библиотечного дела"
| N | Наименование подпрограммы: "Развитие библиотечного дела" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры Белгородского района |
| 3 | Цели подпрограммы | Обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения Белгородского района, сохранности и комплектования библиотечных фондов |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение доступа населения района к информационно-библиотечным ресурсам. 2. Создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, формирования единого библиотечно-информационного пространства на территории Белгородского района |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет местного бюджета составляет 188990,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 23211,8 тыс. рублей; 2015 год - 24372,4 тыс. рублей; 2016 год - 25591,0 тыс. рублей; 2017 год - 26870,6 тыс. рублей; 2018 год - 28214,2 тыс. рублей; 2019 год - 29624,8 тыс. рублей; 2020 год - 31106,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Охват населения Белгородского района библиотечным обслуживанием - 40% в 2020 году. Доля модельных библиотек в общем количестве библиотек в Белгородском районе - 94,7% в 2020 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими законами. Основным законом является Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - закон о библиотечном деле). Данным законом определено, что каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - закон об обязательном экземпляре документов).
В Белгородском районе на настоящий момент действует 42 библиотеки.
Основной целью деятельности МУК "ЦБ Белгородского района" является предоставление информации, имеющей фундаментальное значение для успешного развития и самореализации людей с ограничениями жизнедеятельности в современном мире. Библиотека способствует их непрерывному самообразованию и образованию, формированию активной жизненной позиции, продвижению идей гуманизма в общество, толерантного отношения к людям с сенсорными или физическими ограничениями. Для выполнения своих целей и задач библиотека располагает сформированным универсальным фондом, современными информационными технологиями, высококвалифицированной командой.
Повысить качество библиотечных инва-услуг, укрепить ресурсную базу библиотеки позволяет ее активное участие в программно-проектной деятельности разного уровня.
Предметом деятельности библиотеки является формирование национального и краеведческого собрания информационных ресурсов по всем отраслям знаний, обеспечение их сохранности и организация доступа населения Белгородского района к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеке.
Центральная библиотека является методическим центром для сельских библиотек района. Она оказывает консультационную и практическую помощь, направленную на максимальное удовлетворение библиотеками информационных, образовательных, культурно-досуговых потребностей населения, способствует развитию инновационного творчества библиотекарей и внедрению инноваций в практику.
Основой реализации приоритетных направлений своей деятельности библиотека считает формирование современной модели управления качеством в библиотеке, что является гарантией успешного предоставления библиотечно-информационных услуг населению Белгородского района.
Библиотека располагает в районе универсальным фондом изданий, рассчитанных на массового читателя. Фонд включает книги, газеты, журналы, ноты, аудио- и электронные издания. В 2012 году в библиотеку поступило свыше 19 тысяч экземпляров документов. Гордостью книжной коллекции библиотеки является фонд редкой книги, составляющий 390 названий (1370 экземпляров), книги с автографами местных авторов. Богатства книжного фонда раскрываются благодаря системе каталогов и картотек. С 1992 г. ведется работа по созданию электронного каталога. Библиотека создает собственные электронные информационные ресурсы.
Таким образом, основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания на настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения спроса со стороны населения на услуги библиотек.
Основными причинами сложившейся ситуации можно считать следующие:
1) низкий уровень обновляемости книжных фондов библиотек: в течение последних трех лет при нормативе в 10% уровень обновляемости библиотечных фондов держится на отметке всего в 3%;
2) устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние годы (число единиц хранения в период с 2010 по 2012 год сократилось на 3120 экземпляров, что связано с выбытием ветхих книг, устаревших периодических изданий и документов, недостаточностью объема новых поступлений, удорожанием книг и периодических изданий без увеличения объема финансирования на комплектование);
3) темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий в библиотеках не соответствуют требованиям населения;
4) наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.
Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранение библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможны без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать расширение внестационарных форм библиотечной работы, увеличение количества модельных библиотек, комплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети области путем активного внедрения в деятельность государственных и муниципальных библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного облуживания, а также проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения и деятельности библиотек и носящих культурно-просветительский характер, на укрепление межрегионального и международного сотрудничества, на повышение уровня доступности услуг библиотек для лиц с дисфункцией зрения и лиц с иными ограниченными возможностями здоровья.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения района как информационно-культурные центры, большая часть населения района будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала района.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Целью подпрограммы "Развитие библиотечного дела" является обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения Белгородского района и комплектование книжных фондов.
Задачами подпрограммы являются:
1.Обеспечение доступа населения района к информационно-библиотечным ресурсам.
2.Создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, формирования единого библиотечно-информационного пространства на территории Белгородского района.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы являются:
- "Охват населения Белгородского района библиотечным обслуживанием". Значение данного показателя должно увеличиться с 36,9% в 2012 году до 40% в 2020 году.
- Доля модельных библиотек в общем количестве библиотек Белгородского района - 94,7% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будет реализовано три основных мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения района к информационно-библиотечным ресурсам и включает в себя оказание библиотеками района услуг и выполнение работ в рамках муниципального задания (организация библиотечного обслуживания населения и организация предоставления методической помощи муниципальным библиотекам Белгородского района). Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение муниципальных библиотек современными системами безопасности, внедрение современных средств противопожарной защиты;
- обеспечение муниципальных библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;
- технологическое обновление, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий;
- укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек;
- создание и поддержка модельных библиотек.
2) Комплектование книжных фондов
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, формирования единого библиотечно-информационного пространства на территории Белгородского района и включает обновление библиотечных фондов.
3) Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по предоставлению мер социальной поддержки работникам библиотек, проживающим и работающим в сельской местности.
Исчерпывающий перечень мероприятий данной подпрограммы представлен в приложении N 4 (не приводится) к Программе.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Охват населения Белгородского района библиотечным обслуживанием, % | Управление культуры администрации Белгородского района | 37,0 | 37,1 | 37,4 | 37,8 | 38,2 | 38,9 | 40,0 |
| 2. | Доля модельных библиотек в общем количестве библиотек Белгородского района, % | Управление культуры администрации Белгородского района | 43,0 | 50,0 | 60,0 | 67,0 | 76,0 | 86,0 | 94,7 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 188990,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 23211,8 тыс. рублей;
2015 год - 24372,4 тыс. рублей;
2016 год - 25591,0 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 26870,6 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 28214,2 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 29624,8 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 31106,0 тыс. рублей.
Предполагается:
привлечение средств местных бюджетов в сумме 15322 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 4.
Таблица N 4
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций) | Управление культуры администрации Белгородского района | 173223,7 | 21275,3 | 22339,1 | 23456,0 | 24628,8 | 25860,3 | 27153,3 | 28510,9 |
| 2. | Комплектование книжных фондов | Управление культуры Белгородского района | 13841,6 | 1700,0 | 1785,0 | 1874,3 | 1968,0 | 2066,4 | 2169,7 | 2278,2 |
| 3. | Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности | Управление культуры администрации Белгородского района | 1925,5 | 236,5 | 248,3 | 260,7 | 273,8 | 287,5 | 301,8 | 316,9 |
Подпрограмма 2
"Развитие культурно-досуговой
деятельности и народного творчества"
1.Паспорт подпрограммы "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество"
| N | Наименование подпрограммы: "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области |
| 3 | Цели подпрограммы | Стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородского района |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1) Обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества. 2) Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, расширения доступа населения района к киноискусству |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет местного бюджета составляет 868306,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 106645,2 тыс. рублей; 2015 год - 111977,4 тыс. рублей; 2016 год - 117576,4 тыс. рублей; 2017 год - 123455,1 тыс. рублей; 2018 год - 129627,9 тыс. рублей; 2019 год - 136109,3 тыс. рублей; 2020 год - 142914,7 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - 22,6% в 2020 году. Доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры в Белгородском районе - 30% в 2020 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Сеть учреждений культуры в Белгородском районе достаточно развита: 43 культурно-досуговых учреждения.
На районном уровне вопросы в сфере культуры закреплены за Управлением культуры администрации Белгородского района Белгородской области. В подведомственном подчинении Управления находится муниципальное бюджетное учреждение культуры "Районный информационно-методический центр Белгородского района", которое является головным организационно-методическим учреждением, объединяющим работу культурно-досуговых учреждений, творческих коллективов района.
Основные функции МБУК "РИМЦ Белгородского района": разработка стратегических направлений, моделей и технологий программного развития культурно-досуговой сферы и народного творчества; научные исследования традиционной культуры; оказание методической и творческой помощи по развитию самодеятельного художественного творчества; организация и проведение районных и организация участия в областных, межрегиональных, всероссийских фестивалях, смотрах, конкурсах, праздниках народного творчества, выставках декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства; внедрение и развитие инновационных форм клубной работы среди различных категорий населения; общепросветительская деятельность; учебно-практические мероприятия по повышению квалификации работников культуры (организация и проведение учебных семинаров, стажировок, творческих лабораторий, мастер-классов, семинаров, научно-практических конференций) для различных категорий специалистов клубных учреждений района; выпуск методических пособий, информационных материалов по вопросам досуговой деятельности, развитию народного творчества.
С 2008 года Правительством Белгородской области финансируется целевая программа "Капитальный ремонт сельских учреждений культуры в населенных пунктах области". За период с 2006 по 2013 годы отремонтировано 16 учреждений культуры Белгородского района.
Помимо капитального ремонта и реконструкции существующих клубных учреждений, в Белгородском районе построены новые современные учреждения культуры: Майский районный Дворец культуры, Дубовской Дворец культуры.
В 2012 году более 8,8 млн. руб. направлены на укрепление материально-технической базы. Для учреждений культуры были приобретены: мебельное оборудование, оргтехника, одежда, сцена, бензокосилки, радиосистемы, шторы, компьютеры в сборе, ноутбуки, кондиционеры, вокальные комплекты, проекционные экраны, музыкальные инструменты, муфельная печь, цифровые фотоаппараты и мн. др.
В учреждениях культуры и искусства установлено 213 комплектов компьютерного оборудования, что в сравнении с прошлым годом увеличилось на 41. К сети Интернет подключено 31 учреждение культуры, общее количество компьютеров, подключенных к сети, - 84.
Разработан сайт Управления культуры администрации Белгородского района - belrnkult.ru. Расширение зоны информационного пространства позволяет более качественно, эффективно осуществлять планирование деятельности культурно-досуговых учреждений, а также распространять накопленный опыт в отрасли, методические и практические рекомендации и другие необходимые материалы для продуктивной деятельности работников культуры и искусства.
В 38 учреждениях культуры установлена система пожарной сигнализации, из 43 учреждений культуры 22 учреждения телефонизированы.
Активно продолжается работа по развитию платных услуг населению и разнообразию их видов. Доходы от платных услуг в 2012 году составили 8428555 руб. Платные услуги используются на оплату труда работников учреждений культуры, укрепление материально-технической базы и прочие расходы.
В соответствии с ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ в юридические лица со структурными подразделениями преобразованы 10 учреждений культуры.
На основании постановления губернатора Белгородской области от 29 декабря 2006 г. N 178 "О создании модельных учреждений культуры клубного типа в области" в Белгородском районе создано 6 модельных домов культуры.
Модельные Дома культуры соответствуют утвержденному стандарту. За отчетные годы их деятельности возросла их значимость и востребованность среди населения. Это действительно современные базовые культурно-досуговые центры по развитию культурного, творческого и образовательного потенциала. Их деятельность определяется качественным и разнообразным содержанием работы. Расширился перечень платных услуг населению: семейные праздники, детские театрализованные представления, творческие конкурсы, торжественные регистрации брака с элементами традиционных обрядов, работа тренажерных залов, интернет-залов, бассейна - вот далеко не полный перечень услуг, оказываемых этими учреждениями культуры на высоком профессиональном уровне.
В учреждениях культуры Белгородского района по итогам 2012 года проведено более 11 тысяч разноплановых мероприятий, которые посетило свыше 75 тысяч человек; 511 клубных формирований с числом число участников более 10 тысяч человек; 29 коллективов художественной самодеятельности, имеющих звание "народный" ("образцовый"), 1 муниципальный духовой оркестр.
В 2012 году проведено более 100 районных мероприятий; коллективы художественной самодеятельности приняли участие в 127 районных, зональных, областных, Всероссийских, Международных конкурсах и фестивалях, по итогам получено 114 наград.
На сегодняшний день актуальны тенденции кластерного подхода в развитии территорий на основе использования культурных и творческих ресурсов.
На основании постановления Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 N 423-пп "О концепции проектирования социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях Белгородской области на 2012 - 2017 годы" в 2012 году успешно стартовал социально-культурный проект "Дуб, посаженный Богданом Хмельницким в честь воссоединения Украины с Россией" на территории Лесопарка поселка Дубовое муниципального образования "Белгородский район" Белгородской области, в рамках которого успешно прошли "Творческие вечера "Под Дубом".
В последние годы на Белгородчине наблюдается активное развитие туризма как одного из направлений альтернативной занятости населения и развития территории.
Функции по развитию туризма в Белгородском районе выполняет Комитет экономического развития, Управление культуры оказывает активную поддержку в развитии событийного туризма, разработке туристических маршрутов.
В стадии разработки подготовка учредительных документов по созданию сувенирных лавок в Белгородском районе. Мастерами Дома народного творчества разработаны образцы и нарабатывается сувенирная продукция с символикой района.
Кадровая обеспеченность и кадровый потенциал учреждений и отрасли культуры достаточно стабилен. В учреждениях культуры и искусства Белгородского района в 2012 году работали 589 человек, из них имеют высшее профессиональное образование 284 работника, 241 специалист имеет среднее специальное образование по культуре, искусству, что составляет 89% из общего числа работников; 13 человек имеют среднее образование.
Закрепляемость специалистов культурно-досугового профиля в учреждениях культуры и искусства за период с 2010 по 2012 годы - 33:
2010 - 3;
2011 - 23;
2012 - 6.
Из них 12 человек уволилось по собственному желанию, что составляет 36%, 21 специалист (64%) успешно продолжает работу в учреждениях культуры и искусства Белгородского района.
В высших учебных заведениях обучаются 24 человека: очная форма - 8 человек, заочная форма - 16 человек. В Белгородском государственном институте культуры и искусств 18 человек на факультетах социально-культурная деятельность, библиотечно-информационная деятельность, хореографии, декоративно-прикладное искусство, звукорежиссура театрализованных представлений и праздников, музыкальное образование, дизайнерская среда, менеджмент социально-культурной деятельности.
Согласно плану повышения квалификации в 2012 году работники культуры Белгородского района приняли участие в районных, областных, Всероссийских курсах повышения квалификации: 11 семинарах - участников 75, в 2 программах профессиональной переподготовки кадров - 3 участника, в 3 научно-практических конференциях - 5 человек, 7 школах мастеров - 13 участников, Всероссийской школе клубной инноватики - 6 участников.
В 2012 развивается отраслевая система оплаты труда. В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 10 октября 2011 года N 379-пп "Об увеличении фонда оплаты труда работников областных и муниципальных учреждений, органов государственной власти, государственных органов области и иных учреждений, финансируемых за счет областного и местных бюджетов" и в целях реализации постановления Правительства Белгородской области от 28 мая 2012 года N 227-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 3 июля 2009 года N 250-пп" с 1 июня 2012 года повышен действующий месячный фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры на 10%.
Распоряжение администрации Белгородского района Белгородской области от 4 июля 2012 г. N 1307 "О внесении изменений в распоряжение администрации Белгородского района Белгородской области от 31 декабря 2010 года N 1970" стимулирующая надбавка за интенсивность и высокие результаты работы установлена работникам муниципальных (районных) учреждений культуры Белгородского района, служащим за участие и достигнутые результаты в районных, областных, Всероссийских и других конкурсах, фестивалях, организацию и проведение выставок (экспозиций), тематических вечеров, других мероприятий, а также личную инициативу к организационным вопросам в работе учреждений культуры.
Размер надбавки устанавливается как в абсолютном значении, так и процентном отношении к окладу в пределах 100 процентов оклада. Надбавка рассматривается и устанавливается ежемесячно на основании служебной записки руководителя учреждения.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2012 году составила 10332,14 руб., в том числе руководителей - 14843,71 руб., специалистов - 11200,42 руб., служащих (тех. исполнителей) - 7347,75 руб.
Основные мероприятия в 2012 году были проведены в рамках года, посвященного 1150-летию зарождения российской государственности. Стало доброй традицией проведение подведения итогов народно-хозяйственного комплекса района, празднование Дня Белгородского района, церемонии вручения премии В.Я.Горина, все учреждения культуры района участвовали в важнейшем политическом событии страны - выборах Президента Российской Федерации.
Инновационными формами работы стали: 24 районных культурно-спортивных эстафеты среди городских и сельских поселений Белгородского района, в которых были представлены 48 концертных программ; районные велопробеги по местам боевой славы Белгородского района; творческие вечера "Под Дубом" в лесопарке п. Дубовое, с выступлением коллективов художественной самодеятельности района и г. Белгорода, в рамках социально-культурного кластера.
Прошедший год для многих творческих коллективов отмечен успешным участием в ряде престижных Международных, Всероссийских и региональных конкурсов. Образцовая вокальная студия "Эдельвейс" МУК "Октябрьский ПДК" (рук. Борщева Ю.В.) приняла участие в Международном конкурсе "Преображение. Золото осени" в г. Санкт-Петербург (I, II, III места, дипломы I степени); вокальная студия "Вдохновение" АУК "Майский ДК" (рук. Петрова Т.М.) приняли участие в международном фестивале-конкурсе "Паруса Надежды" в г. Санкт-Петербург (II место) и в Международном фестивале искусств "Мо-Ре-Соль" в г. Тиват (Черногория) (II место).
К сожалению, далеко не все сельские модельные дома культуры имеют народные коллективы, что свидетельствует о низком художественном уровне любительского творчества в этих клубных учреждениях. Вторая причина - нехватка специалистов-жанровиков, которые не стремятся ехать в село из-за низкой заработной платы и отсутствия жилья.
В таблице N 14 представлена информация о значениях основных статистических показателей деятельности культурно-досуговых учреждений области за 2010 - 2012 г.г.
| Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя в 2010 году | Значение показателя в 2011 году | 2011 год в % к 2010 году | Значение показателя в 2012 году | 2012 год в % к 2011 году | 2012 год в % к 2010 году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Число клубов | ед. | 49 | 46 | 93,9 | 46 | 100 | 93,9 |
| Вместимость зрительных залов | ед. | 9478 | 8363 | 88,2 | 8020 | 95,9 | 84,6 |
| Среднее количество мест на одно учреждение | ед. | 193,4 | 181,8 | 94 | 174,3 | 95,8 | 90,1 |
| Клубных формирований | ед. | 486 | 509 | 104,7 | 511 | 100,4 | 105,1 |
| Участников клубных формирований | чел. | 11071 | 10555 | 95,3 | 10333 | 97,9 | 93,3 |
| В т.ч. число коллективов самодеятельного народного творчества | ед. | 294 | 273 | 92,9 | 264 | 96,7 | 89,8 |
| Народных коллективов | ед. | 29 | 29 | 100 | 29 | 100 | 100 |
| Число культурно-массовых мероприятий | ед. | 11322 | 10777 | 95,1 | 10626 | 98,6 | 93,9 |
| в том числе для детей до 14 лет | ед. | 4160 | 3384 | 81,3 | 3280 | 96,9 | 78,8 |
Как видно из представленных данных, наметилась тенденция сокращения количества сети культурно-досуговых учреждений, а также снижения вместимости зрительных залов, снижения количества мест на одно учреждение, снижается количество культурно-массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет - на одном из самых важных этапов формирования жизненных ценностей личности. С другой стороны, наблюдается стабильное развитие народного творчества в области: за 2010 - 2012 г.г. увеличилось количество клубных формирований, их участников, а также количество коллективов самодеятельного народного творчества, а также народных коллективов.
Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере культурно-досуговой деятельности и развития народного творчества, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием некоторых проблем, среди основных стоит выделить следующие:
1.Недостаточные информатизация и качественный уровень материально-технической базы культурно-досуговых учреждений.
2.Недостаточное количество модельных домов культуры.
3.Снижение количества культурно-досуговых учреждений и киноустановок, вместимости залов.
4.При сложившейся положительной тенденции развития народного творчества наблюдается слабое техническое, транспортное и кадровое обеспечение народных, самодеятельных и иных творческих коллективов.
5.Снижение численного состава фольклорных, аутентичных коллективов.
6.При растущем интересе к ремеслам и художественным промыслам Белгородской области наблюдается нехватка помещений, а также непригодность имеющихся помещений для функционирования домов ремесел.
7.Недостаточное количество мероприятий по обучению народным промыслам и ремеслам.
В связи с вышеперечисленным основными направлениями деятельности в области обеспечения досуга населения и развития народного творчества должны стать повышение качества услуг, расширение спектра оказываемых услуг, увеличение количества культурно-досуговых учреждений, киноустановок, модельных домов культуры, укрепление их материально-технической базы, развитие методической работы и поддержки в данной сфере, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования, увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий, а также поддержка мастеров народных промыслов и создание условий для обеспечения преемственности их знаний и навыков, возрождения традиционного художественного ремесла как коллективной памяти народа.
В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере усилятся, что может привести к ухудшению социальной ситуации, особенно в сельской местности, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к усилению проблем различных зависимостей (прежде всего, алкогольной зависимости). Это в свою очередь ухудшит социально-психологический климат в населенных пунктах области, может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации в районе.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Целью подпрограммы является стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Белгородского района.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1.Обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества.
2.Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, расширения доступа населения района к киноискусству.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы являются:
- увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). Значение данного показателя должно увеличиться с 100,1% в 2013 году до 100,5% в 2020 году;
- доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры в Белгородском районе. Значение данного показателя должно увеличиться с 11,6% в 2013 году до 30% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций).
Реализация данного мероприятия обеспечивает выполнение задачи подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга населения и реализуется в целях обеспечения занятости населения во внерабочее время и предотвращения развития негативных социальных явлений. Основное мероприятие предусматривает:
- обеспечение деятельности МБУК "Районный информационно-методический центр Белгородского района Белгородской области", оказания им в рамках государственного задания услуг по организации и осуществлению культурно-досуговой деятельности, организации предоставления информационно-методической помощи учреждениям культуры;
- обеспечение деятельности АУК "Майский ДК", оказания им в рамках государственного задания услуг по организации и осуществлению культурно-досуговой деятельности, организации предоставления информационно-методической помощи учреждениям культуры.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета.
2) Обеспечение доступности муниципальных учреждений культуры.
Создание условий для повышения качества и доступности предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями района услуг, развития народного творчества и популяризации традиционной культуры Белгородчины.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности и включает в себя мероприятия:
- укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений района - бюджетных и автономных учреждений;
- организация общественно значимых мероприятий и мероприятий, направленных на популяризацию традиционной культуры Белгородчины.
Вышеперечисленные мероприятия направлены, в том числе, на:
- создание и развитие собственных электронных ресурсов государственных культурно-досуговых учреждений района;
- создание и развитие сайтов культурно-досуговых учреждений района;
- проведение общественно значимых мероприятий, направленных на популяризацию народного творчества, традиционной культуры Белгородчины, на стимулирование жителей района к развитию творческих способностей, таких как:
- проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик о развитии народного творчества в области, традиционной культуре Белгородского района;
- организация и участие в культурно-массовых мероприятиях (ярмарки, выставки, конференции, съезды, круглые столы и т.п.), направленных на популяризацию культурного наследия Белгородского района;
- организация культурно-массовых мероприятий (ярмарки, выставки, конференции, съезды, круглые столы и т.п.), направленных на популяризацию, поддержку и развитие культуры и традиций Белгородского района;
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета.
3) Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по предоставлению мер социальной поддержки работникам учреждений культуры, проживающим и работающим в сельской местности.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом), % | Управление культуры Белгородской области | 767037 | 767537 | 768037 | 768537 | 769037 | 769537 | 770037 |
| 2. | Доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры в Белгородском районе - 30% в 2020 году | Управление культуры Белгородской области | 1 МБУК "Яснозоренский СДК" - 16,2% | 1 МБУК "Комсомольский" - 18,6% | 1 АУК "Дубовской ДК" - 20,9% | 1 Новосадовский СДК - 23,2% | 1 Никольский СДК - 25,6% | 1 МБУК "Головинский СДК" - 27,9% | 1 МБУК "Беломестненский СДК" - 30,2% |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 868306,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 106645,2 тыс. рублей;
2015 год - 111977,4 тыс. рублей;
2016 год - 117576,4 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 123455,1 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 129627,9 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 136109,3 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 142914,7 тыс. рублей.
Предполагается:
привлечение средств районного бюджетов в сумме 25195,40 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы;
привлечение средств местных бюджетов в сумме 81649,8 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 17.
Таблица N 17
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Обеспечение деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений района | Управление культуры администрации Белгородского района | 866641,0 | 106440,7 | 111762, 7 | 117350,9 | 123218,4 | 129379,3 | 135848,3 | 142640,7 |
| 2. | Обеспечение доступности муниципальных учреждений культуры | Управление культуры администрации Белгородского района | ||||||||
| 3. | Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности | Управление культуры администрации Белгородского района | 1665,0 | 204,5 | 214,7 | 225,5 | 236,7 | 248,6 | 261,0 | 274,0 |
Подпрограмма 3
"Развитие киноискусства"
1.Паспорт подпрограммы "Развитие киноискусства"
| N | Наименование подпрограммы: "Развитие киноискусства" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры Белгородского района |
| 3 | Цели подпрограммы | Обеспечение населения Белгородского района кинопродукцией |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение доступа населения района к культурным благам в сфере киноискусства. 2. Создание условий для повышения качества и доступности киноискусства на территории Белгородского района |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет местного бюджета составляет 41882,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5144,0 тыс. рублей; 2015 год - 5401,2 тыс. рублей; 2016 год - 5671,3 тыс. рублей; 2017 год - 5954,9 тыс. рублей; 2018 год - 6252,6 тыс. рублей; 2019 год - 6565,2 тыс. рублей; 2020 год - 6893,5 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Охват населения Белгородского района кинообслуживанием - 40% в 2020 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Киноотрасль в Белгородском районе представлена муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция Белгородской районной киносети" (по состоянию на 01.12.2013 в киносети действуют 22 киноустановки, расположенные в сельских и поселковых домах культуры района).
В таблице N 12 представлены значения основных показателей кинообслуживания населения Белгородского района за 2010 - 2012 г.г.
Таблица N 12
| Основные показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||||||
| Всего | Частные | Муниц. | Всего | Частные | Муниц. | Всего | Частные | Муниц. | |
| Валовой сбор (млн. руб.) | 0,877 | 0 | 0,877 | 0,708 | 0 | 0,708 | 0,726 | 0 | 0,726 |
| Количество зрителей (тыс. чел.) | 87,4 | 0 | 87,4 | 72,5 | 0 | 72,5 | 74,3 | 0 | 74,3 |
| Средняя цена билета (руб.) | 10 | 0 | 10 | 10 | 0 | 10 | 10 | 0 | 10 |
Анализ основных показателей кинообслуживания населения области в 2010 - 2012 годах (таблица N 13) показывает, что за 2 года количество кинозрителей в районе уменьшилось на 15% (с 87,4 до 74,3 тыс. чел.), валовой сбор за тот же период уменьшился на 17,2% (151 тыс. руб.). Уменьшение основных показателей в Белгородском районе произошло за счет ликвидации нерентабельных киноустановок на 33,3% (с 33 к/у до 22 к/у).
В таблице N 13 представлены значения статистических показателей по киноустановкам Белгородского района.
Таблица N 13
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2010 г. в % к 2012 г. |
| Число киноустановок (ед.) | 33 | 26 | 22 | -33,3 |
| Вместительность зрительных залов киноустановок (чел.) | 7488 | 6088 | 5288 | -29 |
| Число мест на 1000 населения (ед.) | 83,2 | 64,1 | 47,9 | -42,4 |
В стране идет активный переход кинотеатров на цифровой 2D/3D кинопоказ. В районе достижения технического прогресса в кинематографии внедряются только частным кинобизнесом. В муниципальной киносети и государственной кинопрокатной организации ГБУК "Белгородкино" остро проявляется проблема отставания технической оснащенности от новейших стандартов, технологий и современных направлений в организации кинообслуживания населения. Сегодня киноустановки в районе в подавляющем большинстве - это морально и физически устаревшие, технически изношенные пленочные (35 мм) кинопроекторы производства 1970-х - 1980-х годов, не поддерживающие современные носители видеоинформации. Рабочие узлы кинопроекторов превысили свой срок эксплуатации в среднем в 2 - 3 раза, а комплектующие уже давно не производятся и не продаются. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров в районах. Районная киносеть сужается за счет нерентабельных пленочных киноустановок в селах. Сокращение сельских киноустановок вызвано, в том числе, и небольшим числом потенциальных кинозрителей на селе, невысокими доходами сельского населения. Средняя цена билета в 2012 г. в киносети составляла около 10 руб. против 158 руб. в городских кинотеатрах.
Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция Белгородской районной киносети" не имеет своих помещений, базируется в районных домах культуры. Фактически они находятся в СДК на правах гостей, что в большинстве случаев является предметом разногласий между руководителями СДК и киноорганизацией. При таком отношении к сфере кинообслуживания населения в муниципалитетах валовой сбор от кинопоказа соответственно очень низкий, что приводит к убыточности кинопоказа в муниципалитетах.
Кинофильмы МБУ "Дирекция киносети Белгородского района" получает на договорной основе в фильмофонде ГБУК "Белгородкино", киноленты, безусловно, имеют ценность как произведения киноискусства и хороши для проведения тематических киномероприятий, но абсолютно неактуальны с точки зрения зрительского интереса. В результате зрители, и чаще всего дети, в районе до сих пор вынуждены смотреть старые истертые копии советских фильмов и никак не обеспечены равными правами с городскими жителями на доступ к новинкам киноискусства.
В соответствии с Федеральными законами от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" и от 27.12.2009 N 375-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" все организации и учреждения вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие платный показ фильмов в залах (демонстраторы фильмов), с 01.05.2010 должны быть зарегистрированы в единой федеральной автоматизированной информационной системе сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС) и отчитываться о каждом проданном билете с указанием названия кинотеатра, даты, времени, названия сеанса, названия фильма, номера прокатного удостоверения, номера или названия кинозала, номера ряда, номера места, цены билета, скидки на билет.
Каждый демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации в ЕАИС. В настоящее время внедрение ЕАИС в муниципальной киносети организациях сопряжено с определенными проблемами, из которых можно выделить 3 основные:
- остро стоит вопрос о финансировании приобретения оборудования и программно-аппаратных средств для работы с ЕАИС;
- зачастую необходимо выделение отдельной штатной единицы для работы с системой;
- проблема с доступом в сеть Интернет.
Если вопрос выхода в Интернет в принципе решаем, то приобретение оборудования и программно-аппаратных средств (в среднем около 300 тыс. руб. на одно учреждение) упирается в ограниченные возможности муниципальных бюджетов. До 1 января 2015 года в населенных пунктах с численностью жителей менее 100 тыс. чел. данные можно передавать в так называемом "ручном режиме" без подключения к ЕАИС. С 1 января 2015 года организация обязана быть подключенной к ЕАИС.
Сегодня лишь единицы из муниципальных киноустановок передают данные в ЕАИС, причем чаще всего эта работа выполняется эпизодически.
С 12.02.2013 за непредоставление информации в ЕАИС сведений о показах фильмов установлена административная ответственность. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрено, что непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма, информации в ЕАИС сведений о показах фильмов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тысяч до 400 тысяч рублей. За повторное совершение данного деяния предусмотрен штраф от 400 тысяч до 800 тысяч рублей.
Учитывая вышеизложенное, фактически сегодня стоит вопрос о возможности кинообслуживания населения с 1 января 2015 года.
Однако, несмотря на сложившиеся условия, работники районной киносети в силу имеющихся возможностей проводят свою работу с населением.
Сегодня районная киносеть, не имея необходимых средств на техническую модернизацию, занимается, в отличие от коммерческих кинотеатров, систематической пропагандой и показом отечественных кинофильмов, в то время как в коммерческих городских кинозалах изредка прокатываются лишь российские блокбастеры, да и то - стесненные со всех сторон американской кинопродукцией. Именно районная киносеть проводит социально значимую воспитательную работу с детьми и молодежью посредством кино. И эту работу нельзя недооценивать, ведь кино имеет огромную силу воздействия. Это подтверждают и слова Президента России В.В.Путина: "В современном мире дети учатся не только в школе. От того, что они видят, слышат... во многом зависит морально-нравственный климат в обществе".
Также в МБУ "Дирекция Белгородской районной киносети" стабильно работает сеть постоянных кинолекториев по духовно-нравственному, патриотическому, правовому, медицинскому (в том числе профильные антинаркотические кинолектории) воспитанию, направленных на различные целевые аудитории "Духовность - Дар Божий", "Юный патриот", "За здоровый образ жизни", "НЕТ! наркотикам". Функционировали разнообразные киноклубы: для детей дошкольного и младшего школьного возрастов ("Чебурашка", "Светофор"), молодых семей ("Ты + Я", "СемьЯ"), пожилых людей ("Ветеран"), киноклубы семейного досуга ("Семейный кинозал").
Важнейшими задачами в целях обеспечения кинообслуживания населения района являются:
1.Модернизация и сохранение муниципальной районной киносети.
2.Приведение обеспеченности населения объектами кинообслуживания (киноустановками, кинотеатрами) в соответствие социальным нормам и нормативам (распоряжение Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р).
3.Сохранение и пополнение фильмофонда, эффективное использование возможностей киноискусства в повышении нравственного и эстетического уровня населения.
4.Содействие муниципальной киносети в Белгородском районе в обеспечении регулярного и высококачественного кинообслуживания населения области:
- содействие в скорейшем переходе на современный цифровой 2D\\3D кинопоказ; обеспечение системами автоматической продажи билетов и передачи данных в ЕАИС;
- обеспечение спецавтотранспортом;
- оснащение киноорганизации современной компьютерной техникой и стабильным каналом выхода в сеть Интернет.
5.Совершенствование кинообслуживания, удовлетворение запросов и предложений населения Белгородского района по кинопоказу.
В целях сохранения и развития муниципальной сети кинопоказа Белгородского района необходимо разработать и реализовать долгосрочную целевую программу, в том числе обеспечивающую техническое переоснащение и укрепление материально-технической базы муниципальных киноустановок, внедрение современных информационных продуктов и технологий.
Опыт кинематографической деятельности показывает, что создание и запуск механизма возврата средств от кинотеатрального проката невозможны без основательной модернизации действующих киноустановок и кинозалов.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Целью подпрограммы "Развитие киноискусства" является обеспечение организации и развития кинообслуживания населения Белгородского района.
Задачами подпрограммы являются:
1.Обеспечение доступа населения района к культурным благам в сфере киноискусства.
2.Создание условий для повышения качества и доступности кино на территории Белгородского района.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы является:
- охват населения Белгородского района кинообслуживанием. Значение данного показателя должно увеличиться с 30,4% в 2012 году до 40% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будет реализовано два основных мероприятия:
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения района к киноискусству и включает в себя оказание услуг и выполнение работ в рамках муниципального задания (организация кинообслуживания населения Белгородского района). Данное мероприятие включает в себя:
- обеспечение муниципальных киноустановок современным оборудованием;
- обеспечение муниципальных киноустановок оборудованием и программно-аппаратными средствами для работы с ЕАИС;
- укрепление материально-технической базы муниципальной киносети.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Охват населения Белгородского района кинообслуживанием, % | Управление культуры администрации Белгородского района | 30,4 | 32,0 | 33,6 | 35,2 | 36,8 | 38,4 | 40,0 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 41882,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5144,0 тыс. рублей;
2015 год - 5401,2 тыс. рублей;
2016 год - 5671,3 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 5954,9 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 6252,6 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 6565,2 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 6893,5 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 4.
Таблица N 4
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций) | Управление культуры администрации Белгородского района | 41882,7 | 5144,0 | 5401,2 | 5671,3 | 5954,9 | 6252,6 | 6565,2 | 6893,5 | |
Подпрограмма 4
"Художественно-эстетическое
образование, выявление молодых дарований"
1.Паспорт подпрограммы "Художественно-эстетическое образование, выявление молодых дарований"
| N | Наименование подпрограммы: "Художественно-эстетическое образование, выявление молодых дарований" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области |
| 3 | Цели подпрограммы | Обеспечение развития искусства и творческого потенциала Белгородского района |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1) Выявление юных одаренных музыкантов, совершенствование их исполнительского мастерства. 2) Сохранение и дальнейшее развитие классических традиций музыки |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет районного бюджета составляет 434311,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 53342,0 тыс. рублей; 2015 год - 56009,1 тыс. рублей; 2016 год - 58809,6 тыс. рублей; 2017 год - 61750,0 тыс. рублей; 2018 год - 64837,5 тыс. рублей; 2019 год - 68079,4 тыс. рублей; 2020 год - 71483,4 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Охват детского населения Белгородского района услугами дополнительного образования от общего числа детей, обучающихся в 1 - 9 классах общеобразовательных школ, - 20% к 2020 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Белгородском районе сеть учреждений муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей детских школ искусств представлена восемью школами искусств.
Среди них:
- МОУ ДОД Разуменская ДШИ;
- МОУ ДОД ДШИ п. Майский;
- МОУ ДОД Северная ДШИ;
- МОУ ДОД Веселолопанская ДШИ;
- МОУ ДОД Октябрьская ДШИ;
- МОУ ДОД Краснооктябрьская ДШИ;
- МОУ ДОД ДШИ с. Ясные Зори;
- МОУ ДОД Бессоновская ДШИ.
В таблице N 19 представлена информация об основных показателях деятельности детских школ искусств за 2009 - 2012 г.г.
Таблица N 19
| Основные показатели работы детских школ искусств Белгородского района | 2009 - 2010 учебный год | 2010 - 2011 учебный год | 2011 - 2012 учебный год | 2012 - 2013 учебный год |
| Количество поступающих в профильные вузы и ссузы | 18 | 15 | 18 | 19 |
| Количество завоеванных обучающимися ДШИ Белгородского района призовых мест на региональном и всероссийском, международном уровнях | 200 | 217 | 374 | 444 |
| Контингент ДШИ | 1700 | 1717 | 1863 | 1787 |
Как видно из представленных в таблице N 19 данных, показатели школ искусств растут начиная с 2009 года.
В целом за 2010 - 2012 г.г. наблюдается положительная динамика основных показателей развития отрасли профессионального искусства в Белгородском районе.
Кроме того, в июне 2013 года администрация Белгородского района совместно с управлением культуры администрации Белгородского района впервые учредили премию "Одаренность Белгородского района" в целях поощрения и поддержки талантливых детей района, повышения интереса обучающихся детских школ искусств Белгородского района к музыкальному искусству и развитию высокого профессионального исполнительского мастерства, а также роста кадрового потенциала в отрасли культуры.
Торжественная церемония вручения премии проходила в ландшафтном уголке природы "Лесопарк поселка Дубовое" на открытии творческих вечеров "Под дубом". Юные музыканты представили зрителям концерт и были награждены Благодарственными письмами главы администрации Белгородского района, памятными призами и премией в размере четыре тысячи рублей.
Одним из серьезных шагов в данном направлении стала разработанная на период с 2008 по 2015 годы и одобренная Правительством Российской Федерации Концепция развития образования в сфере культуры и искусства. Принятие этого документа явилось важным событием для всей системы отраслевого образования. В Концепции, с учетом специфики данной сферы деятельности, определены ведущие направления развития образования в области культуры и искусства, его роль и место в общей системе российского образования, намечены пути решения основных проблем отрасли.
17 июня 2011 года был принят Федеральный закон N 145-ФЗ "О внесении изменений в закон Российской Федерации "Об образовании". Данные изменения определили новый статус детских школ искусств, который устанавливает границу между ДШИ и другими образовательными учреждениями дополнительного образования детей. Долгие годы ДШИ функционировали в системе дополнительного образования детей вместе с центрами, домами творчества и станциями юных техников. В 2011 году благодаря усилиям всего культурного сообщества и активным действиям Министерства культуры РФ школам искусств определили статус - предпрофессиональное образование.
2012 - 2013 учебный год был переходным периодом в реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств. Лицензию на реализацию дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ в области искусств в 2012 - 2013 учебном году получила МОУ ДОД "Октябрьская ДШИ" по баяну и аккордеону.
Механизмом внедрения новшеств должны стать федеральные государственные требования к содержанию, структуре, условиям реализации и срокам обучения по предпрофессиональным программам, разработанные Министерством культуры РФ.
Для многих школ нерешенной проблемой остается вопрос дефицита учебных площадей. Нередко состояние помещений не соответствует санитарным нормам и требованиям техники безопасности проводимых в них занятий. В сложной ситуации находятся Октябрьская ДМШ (помещение средней школы находится на капитальном ремонте, и уроки приходится проводить частично в ДК), в аварийном состоянии находится здание Веселолопанской ДМШ, в связи с введением новых норм СанПиН в общеобразовательных школах не хватает помещений, соответственно помещения переданные некогда в пользование музыкальным школам необходимо возвратить общеобразовательной школе. Такая ситуация сложилась в Северной ДШИ и Разуменской ДШИ.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Одной из немаловажных функций, осуществляемых школами района в процессе их деятельности, является выполнение задач общего художественно-эстетического образования и воспитания насколько можно более широкого круга детей, развития их творческих данных в музыке, хоровом пении, хореографическом, театральном, изобразительном искусствах.
Основная цель детской школы искусств заключается в выявлении талантливых детей и их ранней профессионализации.
Профессиональной подготовки наиболее талантливых и одаренных детей. Именно на начальном этапе обучения выявляются дети, для которых искусство может стать их будущей профессией, прививается любовь к этой профессии, закладываются основы профессиональных навыков.
Работа по выявлению и поддержке одаренных и талантливых детей в Белгородском районе разнопланова и многогранна. Она включает в себя проведение конкурсно-фестивальных мероприятий от регионального до международного уровней, организацию выставок детского художественного творчества, олимпиад, подготовку и участие учащихся в конкурсах всероссийских и международных за пределами области и страны.
Основным показателем, характеризующим конечный результат данной подпрограммы, является рост числа учащихся в детских школах искусств (от общего числа детей обучающихся в средних общеобразовательных школах с 1 по 9 классы). Значение данного показателя должно увеличиться с 18,5% в 2013 году до 20% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации программы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений
В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия:
- выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями;
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета.
2) Реализация мероприятий, направленных на исполнение приказа N 302н от 12.04.2011.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по исполнению приказа N 302н от 12.04.2011.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета.
3) Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
Прогнозные показатели финансирования средств областного бюджета.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Охват детского населения Белгородского района услугами дополнительного образования от общего числа детей, обучающихся в 1 - 9 классах общеобразовательных школ, - 20% к 2020 году | Управление культуры Белгородского района | 17,87 | 18,03 | 19,02 | 20,0 | 20,08 | 20,08 | 20,08 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств районного бюджета в
2014 - 2020 годах составит 434311,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 53342,0 тыс. рублей;
2015 год - 56009,1 тыс. рублей;
2016 год - 58809,6 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 61750,0 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 64837,5 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 68079,4 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 71483,4 тыс. рублей.
Предполагается:
привлечение средств областного бюджета в сумме 13055,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 23.
Таблица N 23
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений | Управление культуры Белгородского района | 432527,9 | 53123,0 | 55779,2 | 58568,1 | 61496,5 | 64571,3 | 67799,9 | 71189,9 |
| 2. | Реализация мероприятий, направленных на исполнение приказа N 302н от 12.04.2011 | Управление культуры Белгородского района | 1783,1 | 219,0 | 230,0 | 241,4 | 253,5 | 266,2 | 279,5 | 293,5 |
| 3. | Предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности | Управление культуры Белгородского района | 13055,0 | 1865,0 | 1865,0 | 1865,0 | 1865,0 | 1865,0 | 1865,0 | 1865,0 |
Подпрограмма 5
"Сохранение объектов культурного
наследия Белгородского района"
1.Паспорт подпрограммы "Сохранение объектов культурного наследия Белгородского района"
| N | Наименование подпрограммы: "Сохранение объектов культурного наследия Белгородского района" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры администрации Белгородского района |
| 3 | Цели подпрограммы | Сохранение и популяризация объектов культурного наследия Белгородского района |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1) Обеспечение сохранения объектов культурного наследия. 2) Популяризация объектов культурного наследия Белгородского района. 3) Поддержка муниципальных образований Белгородского района в сохранении и популяризации объектов культурного наследия |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет консолидированного бюджета составляет - 18807,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2300,0 тыс. рублей; 2015 год - 2426,5 тыс. рублей; 2016 год - 2547,8 тыс. рублей; 2017 год - 2675,2 тыс. рублей; 2018 год - 2809,0 тыс. рублей; 2019 год - 2949,0 тыс. рублей; 2020 год - 3100,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белгородского района, - 27% в 2020 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Вопросы сохранения, популяризации и муниципальной охраны регламентируются:
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии с данным Законом органы муниципальной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в региональной и муниципальной собственности, а также муниципальной охране объектов культурного наследия регионального и местного значения.
- Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет полномочия районного (городского, сельского) муниципального образования;
- законом Белгородской области от 18.09.2007 N 148 "О разграничении муниципального имущества между муниципальным районом и вновь образованными в его границах городскими и сельскими поселениями", в котором определен перечень имущества муниципального района "Белгородский район", подлежащего безвозмездной передаче в собственность сельских и городских поселений (куда вошли объекты культурного наследия регионального и местного значения);
- законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года N 97 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области", который регулирует отношения в области муниципальной охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Белгородской области регионального и местного значения (далее - объекты культурного наследия), включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - Реестр) и в список выявленных недвижимых объектов культурного наследия как единого целого с их территориями, а также исторически и композиционно связанными с ними недвижимыми и движимыми объектами, в целях обеспечения их сохранности и содержания, учитывая уникальность и своеобразие историко-культурного наследия Белгородской области.
На сегодняшний день на территории Белгородского района расположено 117 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, 113 выявленных объектов культурного наследия и 4 объекта обладают признаками объектов культурного наследия.
В 2007 году завершена инвентаризация объектов культурного наследия Белгородского района регионального и местного значения.
Распоряжением администрации Белгородского района Белгородской области от 10 мая 2011 года N 647 "Об оформлении права собственности на объекты культурного наследия" в районе продолжается работа по оформлению прав собственности на объекты культурного наследия.
В районе утверждена районная целевая программа "Реконструкция памятников воинской славы Белгородского района на 2012 - 2015 г.г.", районная программа "О присвоении имен муниципальным учреждениям, улицам, скверам, площадям, установке памятников, памятных знаков и мемориальных досок в Белгородском районе".
За период с 2010 по 2012 годы реконструировано 2 и отремонтировано 6 памятников воинской славы. В селе Соломино открыт памятник Зинаиде Маресьевой. В селе Беловское открыт памятник жителям сел Мясоедово, Севрюково, Ястребово и Беловское, погибшим в годы Великой Отечественной войны. В 2013 году памятник воинской славы в селе Таврово переведен в долговечный материал. Планируется проведение ремонтных работ (перевод скульптуры в долговечный материал) совместно с фондом "Поколение" на братской могиле села Бессоновка. В селе Мясоедово ведется ремонт музейной комнаты, посвященной истории края и Мясоедовскому подполью, с целью создания библиотеки-музея.
В 2012 году на ремонт и реконструкцию объектов культурного наследия израсходовано 522936 рублей.
За 8 месяцев 2013 года - 1111000 рублей.
Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия приказом управления культуры области в список выявленных объектов культурного наследия внесено 2 объекта, в список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, - 4. Для обоснования включения объектов культурного наследия, расположенных на территории Белгородского района, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сейчас проводится муниципальная историко-культурная экспертиза 5 памятников истории и культуры.
В прошедшем году продолжена работа по археологическому обследованию территории района на предмет оформления прав собственности объектов и подписания охранных договоров с пользователями земель, на которых располагаются объекты археологического наследия.
На сайте Управления культуры района и на Портале государственных и муниципальных услуг Белгородского района организован доступ к информации об объектах культурного наследия. Доля объектов культурного наследия Белгородской области, представленных в сети Интернет, составляет 100 процентов.
Несмотря на то, что в районе за последнее время проделана немалая работа для сохранения историко-культурного наследия, в данной сфере сохраняются следующие проблемы:
1.Высокая степень амортизации и процессы естественного старения значительного числа объектов культурного наследия приводят к возникновению реальной угрозы утраты памятников.
Во многих случаях эти памятники имеют амортизационный износ, превышающий 30 процентов, и требуют проведения значительного объема ремонтно-реставрационных работ. Износ объекта культурного наследия выражается также в уменьшении потребительских свойств объекта недвижимости. При невыполнении работ по комплексной реставрации памятников возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей и элементов декора на зданиях, предметов внутреннего убранства, что в дальнейшем повлечет удорожание ремонтно-реставрационных работ.
В результате реализации мероприятий по охране и использованию объектов культурного наследия памятники выводятся из аварийного состояния, снижается риск их утраты, появляется возможность их приспособления к дальнейшей эксплуатации в современных условиях.
2.Утрата своеобразия историко-архитектурного облика поселений в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий приводит к утрате центральной части исторических поселений района. Обладая высоким историко-культурным и градостроительным потенциалом, она является привлекательной для многочисленных инвесторов, участвующих в реализации значительного числа строительных проектов.
Градостроительная деятельность на протяжении последних лет, осуществляемая при отсутствии утвержденных границ зон охраны и без точно определенных границ территорий памятников, привела к утратам культурной ценности территорий. В результате дисгармонирующая застройка возникает в непосредственной близости от объектов культурного наследия.
Современная практика свидетельствует о том, что в настоящее время установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической, градостроительной и (или) природной среде.
Для того чтобы разработать в соответствии с действующим законодательством проекты зон охраны для всех памятников истории и культуры, необходимо:
- уточнить границы территорий памятников;
- провести работы (археологические полевые исследования) по уточнению границ объектов археологического наследия в исторических поселениях;
- уточнить местонахождение (адрес) отдельных объектов;
- уточнить и зафиксировать утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, должны быть зарегистрированы в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области муниципальной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.В настоящее время на здания-памятники, памятники воинской славы, а также на значительную часть объектов археологического наследия, принятых на муниципальную охрану, паспорта были составлены в период с 1980 по 1990 годы. В силу различных обстоятельств в вышеуказанной документации не определены предметы охраны, а также территории объектов культурного наследия и их границы.
В соответствии с действующим федеральным законодательством на объекты культурного наследия, включенные в Реестр, необходимо оформить паспорт объекта культурного наследия новой формы.
4.Отсутствие в необходимом объеме денежных средств на сохранение и содержание объектов культурного наследия, на мероприятия по муниципальной охране объектов культурного наследия.
Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций. Денежные средства, выделяемые в последние годы из бюджета района на реставрацию памятников истории и культуры района, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия района и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.
Для решения всех этих острых проблем потребуется осуществление комплекса межведомственных мероприятий.
Настоятельная необходимость осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия района была и остается одной из важнейшей задач культурной политики администрации Белгородского района. В случае если мероприятия по сохранению объектов культурного наследия не будут реализованы, могут возникнуть риски потери ценных объектов и, как следствие, снижения туристической привлекательности района, что будет препятствием для развития в районе туризма, что является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития района на период до 2025 года.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Целью подпрограммы является муниципальная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия Белгородской области.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) обеспечение муниципальной охраны и сохранности объектов культурного наследия;
2) популяризация объектов культурного наследия Белгородского района;
3) поддержка муниципальных образований Белгородского района в сохранении и популяризации объектов культурного наследия.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы является:
- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белгородского района.
Значение данного показателя должно увеличиться с 16,3% в 2012 году до 27,0% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации программы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) осуществление местных полномочий по муниципальной охране объектов культурного наследия;
2) обеспечение муниципальной охраны, сохранения недвижимых объектов культурного наследия Белгородского района.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по обеспечению муниципальной охраны и сохранения недвижимых объектов культурного наследия и предполагает осуществление ряда мероприятий, в том числе:
- мониторинг объектов культурного наследия;
- выполнение работ по паспортизации недвижимых объектов культурного наследия;
- выполнение работ по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования объектов культурного наследия, а также научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, осуществление технического и авторского надзора;
- государственный учет, разработка проектов зон охраны, проведение муниципальной историко-культурной экспертизы, установление границ территорий объектов культурного наследия, подготовка необходимых документов для обеспечения ведения реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Белгородского района;
- картографирование памятников археологии Белгородской области;
- археологическое обследование земельных участков, отводимых под строительство объектов, за счет бюджетов всех уровней;
- проведение мероприятий по сохранению памятников археологии.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета;
3) реализация мероприятий, направленных на популяризацию объектов культурного наследия Белгородского района.
Осуществление данного основного мероприятия направлено на выполнение задачи по популяризации объектов культурного наследия Белгородского района.
Данное основное мероприятие предусматривает реализацию мероприятий, направленных на популяризацию недвижимых объектов культурного наследия Белгородского района:
- проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик об объектах культурного наследия Белгородского района;
- издание материалов свода объектов культурного наследия Белгородского района;
Финансовое обеспечение реализации данного основного мероприятия осуществляется за счет средств районного бюджета.
4) поддержка муниципальных образований Белгородского района в сохранении и популяризации объектов культурного наследия.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задачи по поддержке муниципальных образований Белгородского района в сохранении и популяризации объектов культурного наследия и предполагает предоставление муниципальным образованиям Белгородского района из районного бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, направленных на сохранение, поддержку и развитие объектов культурного наследия Белгородского района.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Белгородского района, % | Управление культуры Белгородской области | 16,3 | 18,2 | 19,7 | 21,3 | 23,4 | 25,6 | 27,0 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 18726,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2300,0 тыс. рублей;
2015 год - 2415,0 тыс. рублей;
2016 год - 2535,8 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 2662,5 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 2795,7 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 2935,4 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 3082,2 тыс. рублей.
Предполагается:
привлечение средств районного бюджета в сумме 1628,6 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством;
привлечение средств местных бюджетов в сумме 17098,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий подпрограммы.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 18.
Таблица N 18
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Осуществление полномочий Российской Федерации по муниципальной охране объектов культурного наследия федерального (регионального, местного) значения | Управление культуры Белгородского района | 17098,0 | 2100,0 | 2205,0 | 2315,0 | 2431,0 | 2552,6 | 2680,2 | 2814,2 |
| 2. | Обеспечение муниципальной охраны, сохранения недвижимых объектов культурного наследия Белгородского района | Управление культуры Белгородского района | 1628,6 | 200,0 | 210,0 | 220,5 | 231,5 | 243,1 | 255,3 | 268,2 |
Подпрограмма 6
"Организация муниципального управления в сфере культуры"
1.Паспорт подпрограммы "Организация муниципального управления в сфере культуры"
| N | Наименование подпрограммы: "Организация муниципального управления в сфере культуры" | |
| 1 | Соисполнитель | - |
| 2 | Участники подпрограммы | Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области |
| 3 | Цели подпрограммы | Реализация основных направлений политики района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства |
| 4 | Задачи подпрограммы | 1) Исполнение государственных функций управлением культуры Белгородского района в соответствии с действующим законодательством. 2) Осуществление мер муниципальной поддержки в сфере развития культуры и искусства |
| 5 | Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 г.г., этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| 6 | Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет бюджета составляет 119369,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14661,0 тыс. рублей; 2015 год - 15394,0 тыс. рублей; 2016 год - 16163,7 тыс. рублей; 2017 год - 16971,8 тыс. рублей; 2018 год - 17820,4 тыс. рублей; 2019 год - 18711,5 тыс. рублей; 2020 год - 19647,0 тыс. рублей |
| 7 | Конечные результаты подпрограммы | Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - 90% в 2020 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области - 100% в 2018 году |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородского района, в пределах своей компетенции участвующим в реализации политики района в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия. Полномочия управления культуры Белгородского района определены распоряжением администрации Белгородского района.
В 2012 году Правительством Белгородской области было принято постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 563-пп "Об утверждении Стратегии развития сферы культуры Белгородской области на 2013 - 2017 годы", определяющее основные приоритеты и направления развития культуры и искусства в Белгородской области.
С целью создания прозрачной системы взаимодействия органов власти области в сфере культуры с населением ведется сайт управления культуры Белгородского района в сети Интернет - www.belkult.ru. На данном сайте представлен широкий спектр информации о деятельности управления и учреждений культуры района: планы работы на год, отчетные данные, аналитические и статистические данные, информация об электронных ресурсах, максимально широко представлена информация об уникальных культурных особенностях области, ведется интерактивный раздел сайта, обеспечивающий активный диалог населения области с управлением культуры Белгородского района, организовано ведение блога, освещающего значимые события культурной жизни района.
В последние годы основные преобразования в сфере культуры касались следующих направлений:
проведение административной реформы, в рамках которой была проведена работа по разработке административных регламентов и стандартов государственных, муниципальных услуг, оказываемых органами власти (местного самоуправления), в целях обеспечения эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления и прозрачности административных процедур для потребителей;
проведение реформы государственных и муниципальных учреждений в рамках бюджетной реформы. В рамках этого направления реформирования были введены новые типы государственных и муниципальных учреждений: казенные, автономные и бюджетные, введены субсидии на финансирование муниципальных заданий и на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений, а также система иных субсидий; проведена работа по разработке методик и расчету нормативных затрат на выполнение работ и оказание услуг учреждениями;
проведение значительных работ по информатизации отрасли: внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений и организаций культуры, автоматизация отдельных процессов в учреждениях и организациях, создание модельных домов культуры и модельных библиотек.
В рамках осуществления мер муниципальной поддержки в Белгородском районе был принят ряд правовых актов.
В рамках структурных реформ на период 2014 - 2020 годов предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации района;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов, лучших организаций в данной области;
- создание условий для творческой самореализации жителей района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки;
- развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения;
- разработка и реализация брендинговых проектов в сфере культуры;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
В рамках реформ управлением культуры Белгородского района и запланирована реализация следующих мероприятий:
- создание механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры, искусства, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, искусства, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в районах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации муниципальной социальной политики";
- создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
- оптимизация сети учреждений культуры и развитие передвижных центров обслуживания населения;
- создание и развитие социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях области.
В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление культуры администрации Белгородского района осуществляет следующие функции:
3.1.Издает приказы и утверждает:
1) нормативные документы, правила, указания, инструкции, другую нормативно-методическую документацию, разработанную Управлением (в случае необходимости - совместно с другими организациями), по вопросам функционирования системы культуры Белгородского района, отнесенным к компетенции Управления;
2) производит назначение на должность и освобождение от должности руководителей дополнительного образования, руководителей и работников Учреждений культуры и искусства, а также структурных подразделений управления культуры района.
3.2.Обеспечивает:
1) проведение единых подходов к решению поставленных задач в сфере культуры в пределах правовой компетенции и прав, предоставленных Управлению;
2) взаимодействие с органом исполнительной и законодательной власти Белгородского района Белгородской области в сфере культуры, администрациями городских и сельских поселений, общественными организациями по вопросам культурного развития Белгородского района;
3) ведение статистического учета в системе культуры Белгородского района, методическое руководство порядком ведения статистического учета и отчетности в Учреждениях, контроль, оперативность и достоверность статистической информации для представления в государственные органы;
4) международное, межрегиональное культурное сотрудничество, содействие гастрольной деятельности творческих коллективов Белгородского района, отдельных исполнителей и участие специалистов в составе делегаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) создание необходимых условий для осуществления гастрольной, концертно-театральной и выставочной деятельности творческих коллективов Белгородского района и Учреждений, участие в российских, региональных, областных фестивалях и праздниках;
6) развитие и поддержку на территории Белгородского района всех видов и жанров профессионального, любительского искусства и народного творчества, разнообразие культурно-досуговой деятельности населения;
7) организацию в пределах своей компетенции дополнительного образования детей;
8) разработку и реализацию мер по созданию и развитию системы информации и информатизации в отрасли культуры, электронных услуг, развитие электронного общества;
9) межведомственную координацию в сфере библиотечного дела, в том числе создание кооперированных и интегрированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей;
10) методическую помощь отраслевым (в сфере культуры) органам администраций городских и сельских поселений Белгородского района;
11) развитие разновозрастных категорий населения района и области к изучению, сохранению и освоению традиционной художественной культуры своего края, обучение традиционным ремеслам, пропаганду и внедрение народно-бытовых праздников и обрядов;
12) методическое руководство за порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности в Учреждениях.
3.3.Разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации Белгородского района:
1) предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Белгородского района в сфере культуры;
2) предложения по созданию, реорганизации, ликвидации учреждений культуры и дополнительного образования, внесению изменений в их учредительные документы;
3) выносит на рассмотрение в муниципальный совет района вопросы отрасли.
3.4.Участвует:
1) в разработке и выполнении федеральных, областных, муниципальных целевых программ, в том числе межведомственных;
2) в разработке госзадания и формировании проекта бюджета Белгородского района на очередной финансовый год в части отрасли "Культура";
3) в формировании и проведении администрацией Белгородского района сбалансированной политики в отношении развития системы культуры и искусства;
4) вносит предложения на стадии разработки проектов реконструкции и строительства новых и ремонта действующих учреждений культуры;
5) в подготовке документов для комиссии по лицензированию и аккредитации Учреждений;
6) в создании информационной системы и банка данных в сфере культуры и обеспечении необходимой информацией администрации Белгородского района и населения Белгородского района;
7) в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых, созданных для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
8) в оказании платных услуг учреждениями культуры и искусства, а также в разработке тарифов в сфере культуры.
3.5.Согласовывает:
1) объемы и виды платных услуг в сфере культуры.
3.6.Иные функции:
Управление культуры уделяет большое внимание на совершенствование материально-технической базы учреждений культуры.
В случае если данная подпрограмма не будет реализована, могут возникнуть риски исполнения поручений Президента РФ и Правительства РФ, Правительства Белгородской области по вопросам в сфере культуры.
3.Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы
Целью подпрограммы "Организация муниципального управления в сфере культуры" является реализация основных направлений муниципальной политики области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) исполнение государственных функций управлением культуры Белгородского района в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление мер муниципальной поддержки в сфере развития культуры и искусства.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы являются:
Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры.
Значение данного показателя должно увеличиться с 71% в 2013 году до 90% в 2020 году.
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области.
Значение данного показателя должно увеличиться с 64,9% в 2013 году до 100% в 2018 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 г.г. Этапы реализации программы не выделяются.
4.Обоснование формирования системы основных мероприятий и их краткое описание
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение функций органов местного самоуправления.
Реализация данного мероприятия направлена на выполнение задачи по исполнению государственных функций управлением культуры администрации Белгородского района в соответствии с действующим законодательством и обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм российского законодательства и законодательства Белгородской области в данной сфере, выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов муниципальной власти в области реализации программы.
Данное мероприятие направлено также на реализацию структурных реформ в сфере культуры. В частности, одним из основных направлений реформирования на период реализации Программы является реализация Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, и Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности управления культуры Белгородского района за счет средств бюджета.
2) Предоставление премий и грантов за достижения в области культуры и искусства за счет бюджета.
Данное мероприятие направлено на выполнение задачи по осуществлению мер муниципальной поддержки в сфере развития культуры и искусства, поддержку и поощрение лиц за достижения в сфере культуры и искусства и предполагает предоставление за счет средств бюджета грантов и премий на поддержку и поощрение лиц за достижения в сфере культуры и искусства.
3) Осуществление централизованного бухгалтерского учета по обеспечению реализации муниципальной программы.
Данное мероприятие направлено на организацию и ведение бухгалтерского учета подведомственных учреждений Управлению культуры администрации Белгородского района Белгородской области.
Финансирование данного мероприятия за счет районного бюджета.
4) Расходы на содержание хозяйственно-технического и творческого отделов.
5.Прогноз конечных результатов подпрограммы
| N | Наименование показателя, единица измерения | Соисполнитель | Значение показателя по годам реализации | ||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Уровень удовлетворенности населения Белгородского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, % | Управление культуры администрации Белгородского района | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 | 90 | 90 |
| 2. | Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области, % | Управление культуры администрации Белгородского района | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 | 100 | 100 |
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 119369,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14661,0 тыс. рублей;
2015 год - 15394,0 тыс. рублей;
2016 год - 16163,7 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 16971,8 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 17820,4 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 18711,5 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 19647,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы представлена в таблице N 24.
Таблица N 24
| N | Наименование основного мероприятия | Участники | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| 1. | Осуществление функций органов местного самоуправления | Управление культуры администрации Белгородского района | ||||||||
| 2. | Предоставление премий и грантов за достижения в области культуры и искусства за счет бюджета | Управление культуры администрации Белгородского района | ||||||||
| 3. | Осуществление централизованного бухгалтерского учета по обеспечению реализации муниципальной программы | Управление культуры администрации Белгородского района | 64817,9 | 7961,0 | 8359,0 | 8776,9 | 9215,7 | 9676,5 | 10160,4 | 10668,4 |
| 4. | Расходы на содержание хозяйственно-технического и творческого отделов | Управление культуры администрации Белгородского района | 54551,5 | 6700,0 | 7035,0 | 7386,8 | 7756,1 | 8143,9 | 8551,1 | 8978,6 |