Распоряжение от 03.12.2013 г № 1634-Р
Об утверждении районной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Борисовского района на 2014 — 2020 годы»
БОРИСОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и в целях реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Борисовского района на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Борисовского района от 1 апреля 2013 года N 13:
1.Утвердить районную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Борисовского района на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Рекомендовать отделу АПК и природопользования администрации района (Кубрак А.И.), отделу экономического развития администрации района (Щербак Н.В.), отделу капитального строительства администрации района (Шаповал Р.В.), управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Кулаков А.И.), МКУ "Отдел физической культуры и спорта администрации Борисовского района" (Чередниченко С.Н.), МКУ "Управление образования администрации Борисовского района" (Прудкая Т.П.), МКУ "Управление культуры администрации Борисовского района" (Говорищева И.В.), главам администраций городского и сельских поселений Борисовского района (по согласованию); ОГБУЗ "Борисовская центральная районная больница" (Кабалин В.С. - по согласованию) принять исчерпывающие меры по безусловному выполнению целевых индикаторов Программы.
3.Отделу информационно-аналитической работы (Бояринцева Н.Н.) обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте муниципального района "Борисовский район" в сети Интернет и опубликование в районной газете "Призыв".
4.Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя главы администрации района по экономическому развитию Рудась С.В.
Информацию об исполнении распоряжения предоставлять к 1 апреля ежегодно до 2021 года начиная с 2015 года.
Первый заместитель главы
администрации района - руководитель
аппарата главы администрации района
Ю.В.ХУТОРНОЙ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
БОРИСОВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой программы "Устойчивое развитие сельских
территорий Борисовского района на 2014 - 2020 годы"
| Наименование Программы | районная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Борисовского района на 2014 - 2020 годы" |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" |
| Муниципальный заказчик Программы | администрация Борисовского района |
| Представитель муниципального заказчика (координатор) Программы | отдел АПК и природопользования администрации Борисовского района |
| Руководитель Программы | Рудась Сергей Васильевич - заместитель главы администрации Борисовского района по экономическому развитию |
| Разработчик Программы | администрация Борисовского района |
| Участники и исполнители Программы | отдел АПК и природопользования администрации Борисовского района; отдел экономического развития администрации Борисовского района; отдел капитального строительства администрации Борисовского района; управление финансов и бюджетной политики администрации Борисовского района; МКУ "Отдел физической культуры и спорта администрации Борисовского района"; МКУ "Управление образования администрации Борисовского района"; МКУ "Управление культуры администрации Борисовского района"; администрации городского и сельских поселений Борисовского района (по согласованию); ОГБУЗ "Борисовская центральная районная больница" (по согласованию); организации и предприятия агропромышленного комплекса Борисовского района; граждане, проживающие в сельской местности, субъекты малого и среднего предпринимательства |
| Цели Программы | создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни |
| Задачи Программы | удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; концентрация ресурсов, направленных на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | ввод (приобретение) 9,7 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 7,8 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 14,5 процентов, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - на 14,6 процента; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 536 ученических мест; сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии в сельской местности, на 65,7 процентов; ввод в действие 3 фельдшерско-акушерских пунктов; прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами на 4,9 тыс. человек; ввод в действие 1880 кв. метров плоскостных спортивных сооружения; прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 9,4 тыс. человек; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 494 мест; прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, на 5,3 тыс. человек; ввод в действие 75,3 км локальных водопроводов; увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 88 процентов; реализация 13 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; создание 40 рабочих мест на селе |
| Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 663,979 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 168,150 млн. руб., средства областного бюджета - 241,975 млн. руб., средства районного бюджета - 116,984 млн. руб., средства внебюджетных источников - 136,870 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | решение жилищной проблемы для 14,5 процентов семей, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 14,6 процентов молодых семей и молодых специалистов; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе водой, - до 88 процентов; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда; достижение совокупного экономического эффекта в размере 10,2 млрд. руб., в том числе за счет прироста производства продукции сельского хозяйства на основе улучшения условий жизни специалистов агропромышленного комплекса, 5,2 млрд. руб. |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.
Реализация приоритетных национальных проектов: "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, федеральной целевой программы "Социальное развитие села" и другие государственные поддержки оказали положительное влияние на изменения в социальной и трудовой сфере села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, позитивных сдвигов на рынке труда, но разница в уровне и качестве жизни в сельской местности по сравнению с городом по-прежнему остается ощутимой.
Территория Борисовского района составляет 65 тыс. га. Административным центром района является поселок Борисовка. Район включает в себя 9 поселений.
Численность населения Борисовского района на 01.01.2013 составляет 25,8 человек, в том числе сельского населения - 12,05 тыс. человек. В сравнении с 2008 годом численность населения района снизилась на 450 человек. За 8 месяцев 2013 года (по данным статистики) родилось 212 детей, умерло - 309 человек. Число умерших превышает число родившихся в 1,46 раза.
Особое место в экономике района занимает агропромышленный комплекс, в котором реализуются мероприятия областных и районных целевых программ, направленных на создание и развитие эффективного сельскохозяйственного производства.
Для производства сельскохозяйственной продукции в районе имеется 43,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 36,7 тыс. га пашни, многолетние насаждения - 1,1 тыс. га, сенокосы - 1,0 тыс. га, пастбища - 4,4 тыс. га.
На территории района осуществляют сельскохозяйственную деятельность 9 предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, 37 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 8,4 тыс. личных подсобных хозяйств населения, учебное хозяйство Борисовского агромеханического техникума, питомник декоративных древесно-кустарниковых пород и подсобное хозяйство санатория "Красиво", а также 8 перерабатывающих и обслуживающих предприятий.
Численность работающих в агропромышленном комплексе составляет 1450 человек, в том числе в сельскохозяйственном производстве - 1029.
Выпуск основных видов сельскохозяйственной продукции (во всех категориях хозяйств) в 2012 году составил 3,4 млрд. рублей и увеличился к уровню 2011 года в 1,2 раза в сопоставимых ценах. Доля производимой сельскохозяйственной продукции в валовом муниципальном продукте составляет 36 процентов. Среднемесячная заработная плата в 2012 году сложилась на уровне 21443 рубля, рост к 2011 году - 16%.
В общей структуре сельскохозяйственных предприятий выделяется ООО "Борисовская зерновая компания", которая обрабатывает 85% пашни и добивается лучших показателей в районе. Предприятие занимается производством растениеводческой продукции для дальнейшей переработки в своем холдинге. Для данного производства на территории района создано два современных свинокомплекса: ОАО "Крюковский свинокомплекс" и ООО "Стригуновский свинокомплекс".
В 2012 году начало свою производственную деятельность ООО "Сатива". Предприятие производит семена элитных сортов и гибридов кукурузы, подсолнечника, гороха, озимых культур. В прошлом году было произведено 200 т семян.
ООО "Борей" реализуется проект по развитию молочного козоводства. На бывшей базе подсобного хозяйства Борисовского психоневрологического интерната ведется реконструкция животноводческих помещений. Планируется производство и переработка молока - 1,5 тыс. тонн в год. Численность работающих составит 40 человек.
Обществом с ограниченной ответственностью "Ренессанс - Водстрой" начата реализация проекта по разведению рыбы в промышленных целях.
На территории района внедряются инновационные технологии - в 2012 году введена в строй одна из первых в России биогазовая станция по переработке органических отходов производства общества с ограниченной ответственностью "Стригуновский свинокомплекс" по выработке электроэнергии объемом 3,7 млн. кВт.ч в год, тепловой энергии и высокоэффективного органического удобрения из свиноводческих стоков.
Жилой фонд сельских поселений района на 1 января 2013 года составляет 5959 домов и квартир - это 50% всего жилого фонда населения. Основная часть сельского жилого фонда не имеет коммунальных удобств: централизованного водоснабжения, центрального отопления, системы канализации. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня, это объясняется неспособностью большого количества сельского населения улучшить жилищные условия за свой счет, а также использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства.
Программа "Социальное развитие села" направлена на увеличение темпов обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Так, за период с 2008 по 2013 годы улучшили свои жилищные условия 166 сельских семей, в том числе 129 молодых семей и молодых специалистов. Общая сумма финансирования составила 48,1 млн. рублей. Многие семьи еще нуждаются в улучшении жилищных условий.
В 2012 году в районе введено 2188 кв. м многоквартирного жилья при годовом плане 900 кв. м. Построено и введено в эксплуатацию 62 индивидуальных жилых дома площадью более 12 тыс. кв. м. За 9 месяцев 2013 года введено в эксплуатацию 59 домов, площадью более 9 тыс. кв. м, выделено 22 земельных участка для ИЖС общей площадью 3,3 га.
В районе большое внимание уделяется обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Всего с 2007 года 58 человек из их числа уже обеспечены жильем. В 2013 году будет обеспечено жильем 5 детей данной категории.
В рамках адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году отремонтировано 3 жилых дома, по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья приобретено 8 двухквартирных домов.
На сегодняшний день в образовательной сети района 33 муниципальных бюджетных учреждения: 14 школ (10 средних, 3 основных, 1 начальная), из них 2 базовые (опорные), 10 детских садов, 3 дошкольных группы при 2 общеобразовательных учреждениях, 3 учреждения дополнительного образования детей. Получить специальное образование можно в Борисовском агромеханическом техникуме.
В общеобразовательных школах района в 159 классах - комплектах обучается 2207 человек.
Дошкольными образовательными учреждениями охвачено 938 детей дошкольного возраста. На 1 тыс. детей в возрасте от 1 до 6 лет приходится 568 мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Работа по обеспечению доступности услуг дошкольного образования и повышению его качества в Борисовском районе ведется по двум основным направлениям:
- первое - это строительство новых и возврат ранее отданных зданий детских садов, перепрофилирование под них различных учреждений, открытие дошкольных групп в школах;
- второе - это развитие вариативных форм дошкольного образования.
В районе с 2008 года реализуются мероприятия по развитию системы дошкольного образования, предусматривающие создание дополнительных дошкольных мест, в результате которых за период с 2008 по 2012 годы в районе создано 148 новых дошкольных мест.
За последние годы в районе сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей. Функционирует 3 учреждения дополнительного образования детей: Дом детского творчества, станция юных натуралистов, детско-юношеская спортивная школа.
Ориентация образовательной политики района направлена на обеспечение социальных эффектов и предполагает повышенное внимание к развитию системы воспитания, а также дополнительного образования.
В 3-х учреждениях дополнительного образования функционирует 184 объединения с общим охватом 2506 воспитанников, в которых образовательную деятельность осуществляют 97 педагогов.
В 2012 - 2013 учебном году школьники, занимающиеся в творческих объединениях Дома детского творчества и станции юных натуралистов, заняли 50 победных и призовых мест в областных и всероссийских конкурсах.
Домом детского творчества реализован проект по созданию научного общества краеведческой направленности "Наследие Белогорья" на базе Борисовского краеведческого музея, в котором занимаются учащиеся школ района. Воспитанники объединений технической направленности ежегодно занимают призовые места в областных соревнованиях по авиомоделизму. Высоких результатов добились участники детского вокального объединения "Вдохновения", в течение четырех лет ставшие призерами областных конкурсов патриотической песни и юных вокалистов.
Станцией юных натуралистов разработан и реализуется проект "Создание питомника на базе МБОУ "Борисовская средняя общеобразовательная школа N 2". Совместно с заповедником "Белогорье" ежегодно проводятся природоохранная акция "Марш парков" и международная научно-практическая конференция "Особо охраняемые природные территории".
Огромный потенциал для детей несут занятия в спортивных секциях детско-юношеской спортивной школы по трем видам спорта: волейбол, футбол, дзюдо.
302 воспитанника ДЮСШ имеют спортивные разряды, 11 человек - 1-й разряд, 4 человека являются кандидатами в мастера спорта, 5 человек входят в сборную области.
В 2012 году 54 воспитанника ДЮСШ стали победителями и призерами областных соревнований по дзюдо и волейболу.
В 2012 и 2013 годах команды юношей и девушек стали победителями областных соревнований по волейболу.
Одна из задач, решаемых системой дополнительного образования, - профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.
Поэтому задача ближайшего времени - повышение эффективности использования ресурсов дополнительного образования в организации развития и досуга детей, мобильный поиск и внедрение направлений и технологий, интересных современному ребенку и его семье, интеграция с деятельностью общеобразовательных учреждений.
Не все сельские жители получают первую медицинскую помощь по месту жительства. Медицинская помощь в районе обеспечивается следующими лечебными учреждениями: ОГБУЗ "Борисовская центральная районная больница", 4 отделениями общей врачебной практики, 13 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Активными занятиями (спортом) занято около 2000 человек. Физической культурой занимаются более 7000 человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 27,1%. За 2012 год подготовлено 865 разрядников, в том числе 11 - 1 разряд и 1 КМС.
На сегодняшний день в районе культивируется 28 видов спорта, 5 из них признаны опорными (футбол, волейбол, дзюдо, мини-футбол и настольный теннис). Основное внимание и материальные затраты идут на них.
Наши достижения за текущий год: в самом массовом виде спорта - футболе организована и претворяется в жизнь система работы со спортсменами. Сформирован футбольный клуб "Ворскла", в котором занимаются, участвуют в соревнованиях 6 футбольных команд, 4 из них участвуют в Первенствах области. Взрослая команда "Ворскла-Эльдорадо" среди команд 2 группы завоевала 2 место. Команда младших юношей "Ворскла-БелЗНАК" вышла в финал Первенства области среди юношей.
Сборная команда района по мини-футболу во второй раз подряд стала победителем Первенства области.
Традиционный вид спорта - волейбол. В области наша команда на протяжении уже 20 лет находится на верхних ступеньках пьедестала. В 2012 году заняла 3 место в Первенстве области.
Из 12 областных соревнований, где участвовали наши спортсмены, по дзюдо в 10 наши спортсмены становились победителями и призерами.
Единовременная пропускная способность (чел. в 1 час. имеют возможность заниматься ФКиС) - 4951 человек (19% жителей).
В районе функционируют 67 спортивных секций и групп, в них работают 64 штатных сотрудника.
Для занятий физкультурой и спортом используются 167 спортсооружений: 18 спортивных залов для игровых видов спорта, 6 специальных залов для борьбы дзюдо и тренажерные, 2 плавательных бассейна (25 м), 2 футбольных стадиона, 11 стрелковых тиров, 19 приспособленных помещений и 115 плоскостных спортивных сооружений (из них 23 футбольных поля). В текущем году в рамках областного благотворительного марафона "Спортивный двор" были введены 2 площадки: хоккейная коробка и площадка пляжного футбола и волейбола.
В районе 76 коллективов физической культуры, которые активно участвуют в чемпионатах, первенствах и Кубках по различным видам спорта, которые культивируются в районе.
Но недостаточно созданная материально-спортивная база ограничивает возможности подготовки к соревнованиям и недостаточное финансирование препятствует развитию физкультурно-спортивной инфраструктуры - занятия проводятся в помещениях и залах, не приспособленных для проведения полноценного тренировочного процесса. При наличии на селе высококвалифицированных специалистов для подготовки спортсменов высокого класса необходимо наличие материально-технической базы.
На территории сельских поселений Борисовского района культурно-досуговыми учреждениями ведется последовательная работа по внедрению в деятельность новых технологий. Сегодня в районе насчитывается 22 культурно-досуговых учреждения, 17 из которых расположены в сельской местности. Отмечается рост основных показателей клубной работы. Число культурно-досуговых мероприятий в 2012 году составило - 426 тыс. ед.
Стратегическими задачами в сфере культуры являются:
- формирование единого культурного пространства, укрепление нравственных ценностей, сохранение и популяризация культурного наследия народов России, традиционной культуры;
- создание равных условий доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам для жителей всех территорий района;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи в сфере искусства;
- развитие и укрупнение инфраструктуры отрасли;
- обеспечение многообразия и высокого качества услуг культуры населению;
- создание и продвижение культурных брендов района;
- развитие творческих обменов с другими регионами России, районами области и внутри района.
Проведен ремонт и реставрация памятника архитектуры "Борисовская Успенская школа", где сегодня располагается Борисовский историко-краеведческий музей.
В 2012 году открыт первый в области муниципальный Центр молодежи общей площадью 1142 кв. метров с киноконцертным залом на 312 мест, отвечающим всем современным требованиям.
Сельские учреждения культуры - активные участники формирования социального имиджа Борисовского района. Они оказывают услуги населению в сфере культуры, выполняя ряд социальных функций по патриотическому воспитанию населения, духовно-нравственному и эстетическому. Организуют работу с различными возрастными и социальными категориями населения, принимают участие в реализации многих межведомственных социальных программ.
В то же время, несмотря на происходящие позитивные изменения, существуют факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры, искусства и кинематографии в Борисовском районе: слабая материально-техническая база культурной инфраструктуры, отсутствие финансовых средств на проведение текущих и капитальных ремонтов учреждений культуры сельских поселений ведут к ограничению доступа жителей села к культурным благам.
Решение задач стабильного развития экономики и повышения благосостояния жителей Борисовского района во многом определяется работой современного строительного комплекса.
Ежегодно благоустраиваются поселения района, асфальтируются дороги, район на 96% газифицирован.
В прошедшем году на карте района появилось еще 17,8 км современных дорог в отдаленных селах, отремонтировано 12,2 км дорог. За 9 месяцев 2013 года выполнены работы по ремонту дорог протяженностью 13,55 км.
В 2012 году введено 2,6 км газопроводных сетей и 0,4 км водопроводных сетей. Долгожданным событием для жителей поселка Борисовка стало строительство очистных сооружений мощностью 2,4 тыс. куб. м в сутки, которые планируется ввести к концу года.
В районе реализуется долгосрочная целевая программа "Чистая вода": выполнены работы по замене водонапорных башен и замене сетей водоснабжения. В 2012 году выполнены работы по замене дюкера протяженностью 1,5 км через реку Ворскла в п. Борисовка. Ведутся работы по бурению скважины для обеспечения жителей с. Хотмыжск водой. Обеспеченность сельского населения района питьевой водой составляет 81%.
Для повышения уровня социального и инженерного обустройства, создания комфортных условий проживания сельского населения необходимо строительство (реконструкция) локальных водопроводов в населенных пунктах района.
Для дальнейшего достижения динамичных и позитивных преобразований в сельской местности необходимо принять районную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Борисовского района на 2014 - 2020 годы".
II.Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
- содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- концентрация ресурсов, направленных на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;
- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Достижение указанных целей и задач осуществляется путем реализации мероприятий Программы. Реализация Программы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах в два этапа.
Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает расширение направлений и форм государственной поддержки, увеличение ее объемов для преодоления существенных различий в уровне и качестве жизни сельского и городского населения, повышение уровня занятости и доходов сельского населения, улучшение жилищных условий жизни.
К завершению первого этапа Программы предполагается, что в результате реализации мер государственной поддержки будет достигнут более высокий уровень развития отрасли агропромышленного комплекса, определяющий более высокие требования к качеству социальной среды жизнедеятельности в сельской местности.
Второй этап (2018 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений, роста потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.
III.Система программных мероприятий
Программа включает систему мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, строительству (реконструкции) общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, плоскостных спортивных сооружений спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, локальных водопроводов (приложение N 1 - не приводится).
Программа включает следующие мероприятия:
1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Для повышения доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает предоставление социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; а также привлечения внебюджетных источников финансирования (в том числе собственных и заемных средств граждан).
2.Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
2.1.Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности. Выполнение данного мероприятия позволит увеличить объем обновления основных фондов, повышение территориальной доступности общеобразовательных учреждений в сельской местности. Программа предусматривает строительство и реконструкцию сельских школ.
2.2.Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.
Выполнение данного мероприятия позволит повысить доступность первичной медицинской помощи сельскому населению. Программа предусматривает строительство фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности.
2.3.Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
Выполнение данного мероприятия позволит увеличить количество привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи, укреплению здоровья, повысить мотивацию к здоровому образу жизни. Программа предусматривает строительство волейбольных, баскетбольных, детских культурно-спортивных площадок в сельской местности.
2.4.Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
В результате реализации данного мероприятия повысится уровень обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа в сельской местности, будет расширен доступ сельского населения к услугам учреждений культуры, а также позволит возродить и развить традиционные формы самодеятельного художественного творчества. Программа предусматривает строительство и реконструкцию сельских клубов, домов культуры, кафе в сельской местности.
2.5.Развитие водоснабжения в сельской местности.
Реализация мероприятий в области развития водоснабжения позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой и создать комфортные условия труда и быта.
Программа предусматривает следующие мероприятия в области водоснабжения:
- осуществление строительства локальных водопроводов в сельских муниципальных образованиях;
- повышение уровня водоснабжения жилого фонда сельских территорий.
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Реализация программных мероприятий Борисовского района будет осуществляться за счет средств бюджета, который устанавливается при формировании бюджета на очередной финансовый год, при поддержке федерального, областного бюджетов и бюджетов поселений муниципальных образований.
Привлечение внебюджетных источников к финансированию мероприятий Программы осуществляется по принципу социального партнерства.
Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств приведены в приложении N 2 к Программе (не приводится).
Раздел V.Механизм реализации программы, контроль за ходом ее реализации
Достижение поставленных Программой целей и приоритетов устойчивого развития сельских территорий Борисовского района возможно лишь при слаженном взаимодействии участников Программы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Борисовского района.
Оперативное управление Программой осуществляет отдел АПК и природопользования администрация Борисовского района в соответствии с мероприятиями Программы.
Основными исполнителями Программы являются управления и отделы администрации района, администрации городского и сельских поселений района (по согласованию), ОГБУЗ "Борисовская центральная районная больница" (по согласованию), организации и предприятия агропромышленного комплекса района (по согласованию), граждане, проживающие в сельской местности, субъекты малого и среднего предпринимательства.
Отдел капитального строительства администрации Борисовского района ежеквартально до 15 числа, следующего за отчетным, предоставляет в отдел АПК и природопользования администрация района информацию о ходе выполнения Программы в части, их касающейся.
Отдел АПК и природопользования администрация Борисовского района:
- контролирует выполнение целевых индикаторов и показателей Программы;
- организует ведение отчетности по реализации Программы;
- направляет в Департамент агропромышленного комплекса Белгородской области информацию о ходе реализации Программы в установленные сроки по установленной форме.
Раздел VI.Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации Программы будут сформированы необходимые условия для устойчивого развития сельских территорий, которые будут способствовать предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских территорий. А также будет создана экономическая основа для расширения налогооблагаемой базы экономики сельских территорий и повышения доходов сельского населения, улучшится структура занятости и расширится рынок труда на селе.
По прогнозным оценкам, в сельских поселениях к 2020 году будет создана необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области жилищной сферы, инженерного обустройства.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, адаптированной к требованиям рыночной экономики, формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.
Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:
- улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных условий;
- сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;
- создания благоприятных жилищных условий, увеличения свободного времени для отдыха и восстановления способности к труду.
Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать созданию фундаментальной основы повышения престижности проживания в сельской местности.
Целевыми индикаторами реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры являются:
- ввод (приобретение) 9,7 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 7,8 тыс. кв. м для молодых специалистов и молодых семей;
- ввод в действие общеобразовательных учреждений на 536 ученических мест;
- ввод в действие 3 фельдшерско-акушерских пунктов;
- ввод в действие 1880 кв. метров плоскостных спортивных сооружения;
- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 494 мест;
- ввод в действие 75,3 км локальных водопроводов;
- реализация 13 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;
- создание 40 рабочих мест на селе.
Прогнозные значения показателей (целевых индикаторов) достижения целей и решения задач Программы представлены в приложении N 1 к Программе.