Приложение к Решению от 26.12.2006 г № 401
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Белгорода и определяет порядок, основные принципы и методы регулирования цен и тарифов и регламент работы администрации города и Совета депутатов города Белгорода в этом направлении.
1.Общие положения
1.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- "Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливается тариф (цена);
- "Регулирование цен и тарифов" - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- "Регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым регулирующим органом;
- "Регулирующий орган" - администрация города Белгорода в лице управления экономического развития и инвестиций департамента экономического развития;
- "Цены и тарифы" - стоимость единицы продукции, услуг.
1.2.Основными задачами при проведении тарифной политики являются:
- установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующие органы финансово-экономической информации;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;
- определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности;
- защита экономических интересов населения и других потребителей;
- рациональное использование бюджетных средств.
2.Общие принципы и методы регулирования цен и тарифов
2.1.Методами регулирования цен и тарифов являются:
- метод экономической обоснованности расходов;
- метод индексации установленных цен и тарифов.
При этом должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство продукции (оказание услуги) и получение прибыли.
(п. 2.1 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 25.02.2014 N 67)
2.2.При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов тарифы (цены) рассчитываются исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг предприятия и учреждения с учетом получения прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, и другие расходы, не обеспеченные средствами бюджета городского округа "Город Белгород".
(п. 2.2 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 25.02.2014 N 67)
2.3.При установлении цен и тарифов методом индексации цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
2.4 - 2.5.Утратили силу
2.6.Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производств, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.
Основными составляющими себестоимости являются:
- затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на производство продукции и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов;
- затраты на топливо, которые складываются из нормативов его расходования и фактически сложившейся стоимости топлива;
- затраты на электроэнергию, которые складываются исходя из нормативов ее расходования либо на основании показаний приборов учета и стоимости;
- затраты на оплату труда исходя из действующего законодательства по оплате труда и численности работающих;
- единый социальный налог, рассчитанный по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;
- амортизационные отчисления, рассчитанные на основании соответствующих федеральных нормативных актов;
- накладные расходы, рассчитанные в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов);
- прочие расходы, включаемые в себестоимость, рассчитанные исходя из подтверждающих документов по каждой статье расходов (копии договоров, платежных документов и прочее).
2.7 - 2.8.Утратили силу
2.9.Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Положением являются:
- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов.
(п. 2.9 введен решением Совета депутатов города Белгорода от 25.02.2014 N 67)
3.Порядок регулирования цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений
3.1.Пересмотр цен и тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Изменение (увеличение) цен и тарифов в период их действия возможно при увеличении более чем на 10 процентов суммарных расходов муниципального предприятия, учреждения на осуществление регулируемой деятельности.
(п. 3.1 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 29.03.2011 N 474)
3.2.Основанием для рассмотрения обоснованности существующих цен и тарифов, внесения изменений в действующие цены и тарифы служат обращения предприятий и учреждений, поручения главы администрации города Белгорода, его заместителей и Совета депутатов города Белгорода.
Датой поступления обращения считается дата поступления обращения и всего пакета документов, указанных в п. 3.3 настоящего решения, в управление экономического развития и инвестиций департамента экономического развития.
(абзац введен решением Совета депутатов города Белгорода от 30.06.2009 N 226; в ред. решений Совета депутатов города Белгорода от 29.03.2011 N 474, от 25.02.2014 N 67 )
3.3.Для установления цен и тарифов предприятия и учреждения обращаются в регулирующий орган с уведомлением об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляют следующие обосновывающие их материалы:
- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- копии Устава и других документов, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;
- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике предприятия (учреждения);
- основные финансово-экономические показатели деятельности за предшествующий изменению цен и тарифов период, подтвержденные формами налоговой и статистической отчетности (баланс, отчет о прибылях и убытках и др.);
- утвержденные нормы времени, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- сметы расходов и калькуляции на предлагаемые к согласованию цены и тарифы с расшифровкой по всем статьям затрат, включая документы, необходимые для их обоснования (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
- проектируемый уровень цен и тарифов на бумажном и электронном носителях.
(п. 3.3 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 30.06.2009 N 226)
3.4.Представленные документы в течение месяца рассматриваются в управлении экономического развития и инвестиций департамента экономического развития с привлечением, в случае необходимости, соответствующих отраслевых управлений и отделов администрации города. По результатам рассмотрения готовится экономическое заключение об обоснованности и целесообразности изменения (установления) цен и тарифов.
3.5.При рассмотрении цен и тарифов, в случае необходимости, управление экономического развития и инвестиций департамента экономического развития имеет право запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности.
3.6.Экономическое заключение по расчету затрат на производство товаров и (или) оказание услуг, подписанное начальником управления экономического развития и инвестиций департамента экономического развития, с предложением вновь вводимых цен и тарифов направляется для согласования заместителю главы администрации города - начальнику департамента экономического развития.
3.7.Управлением экономического развития и инвестиций департамента экономического развития может быть подготовлен и направлен предприятию (учреждению) мотивированный отказ по следующим обоснованиям:
- непредоставление или предоставление не в полном объеме обосновывающих документов;
- выявление недостоверности отчетных показателей, используемых при обосновании тарифов;
- неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования;
- несоблюдение предприятием положений и требований настоящего Порядка.
3.8.Вновь вводимые цены и тарифы в трехдневный срок утверждаются заместителем главы администрации города - начальником департамента экономического развития и направляются предприятию (учреждению) для использования в работе.
3.9.Датой установления тарифов (принятия цены) считается дата их утверждения заместителем главы администрации города - начальником департамента экономического развития, если более поздний срок не указан в самом документе.
3.10.Тарифы на услуги по перевозке пассажиров муниципальным электротранспортом утверждаются решением Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Белгорода.
(п. 3.10 в ред. решения Совета депутатов города Белгорода от 30.06.2009 N 226)
3.11.Исключен